Investimenti nel sistema di welfare

La maggior parte dei Paesi monitorati ha aumentato la spesa sociale in percentuale del PIL a partire dal 2023, anche se in misura diversa.[1] Ma in alcuni Paesi, come la Grecia, la quota è rimasta invariata. In tutti i Paesi, la spesa sociale rimane uno dei maggiori stanziamenti di bilancio, ma il sistema di welfare in molti Paesi si sta dimostrando inadeguato a combattere la povertà e l'esclusione sociale.

Sebbene le cause di fondo varino, i sistemi di welfare in diversi Paesi sono inefficaci per ragioni strutturali. L'accesso ai servizi sociali per tutti i cittadini, soprattutto nelle aree rurali, rimane un problema pressante. Servizi come gli asili nido e le case di accoglienza sono più facilmente disponibili nei centri urbani, ma anche in questo caso spesso ci sono liste d'attesa. Anche nei Paesi con un alto tasso di copertura di questi servizi, come la Serbia, il personale professionale è scarso.[2] Un altro motivo per cui i servizi di welfare sono spesso inadeguati sono i tagli di bilancio, in quanto i fondi vengono spesso riassegnati ad altri servizi sociali. In Germania, ad esempio, dei 180 miliardi di euro destinati al lavoro e agli affari sociali, 130 miliardi finanziano il sistema pensionistico.[3] Un'altra grande ragione per cui i sistemi di welfare sono inefficaci è che le persone che hanno diritto ai sussidi non sempre li utilizzano, o perché non ne conoscono l'esistenza, o perché il processo di richiesta è altamente burocratico o digitalizzato. Di conseguenza, alcuni dei gruppi più vulnerabili - come i migranti, i rifugiati e le persone con scarsa alfabetizzazione (digitale) - hanno tassi di non utilizzo tra i più alti.[4]

Uguaglianza di genere

L'indice di uguaglianza di genere dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) per il 2024 ha assegnato all'Unione Europea un punteggio di 71 su 100,[5] un moderato aumento di 0,8 punti dal 2023. L'UE ha ottenuto i punteggi più alti in salute (88,6 punti) e denaro (83,4). È migliorata maggiormente nel potere (con un aumento di 2,3 punti), grazie agli aumenti nei sottodomini del potere economico (più 2,9 punti) e del potere sociale (più 2,5). Non si sono verificate regressioni significative nei domini coperti dall'indice. Tuttavia, si sono registrate notevoli disparità tra i Paesi presenti nel Social Rights Monitor (SRM). La Spagna si trovava a un'estremità dello spettro, con 76,7 punti, e la Grecia all'altra, con 59,3 punti.

Una moltitudine di fattori - da quelli economici e sociali a quelli strutturali - influisce sull'occupazione femminile nei vari Paesi. In tutti i Paesi monitorati, le donne sono sottorappresentate nei ruoli più remunerativi e decisionali. Tutti i Paesi e i settori presentano divari retributivi di genere. L'occupazione e lo status sociale delle donne sono influenzati dalle aspettative culturali di cura della famiglia, spesso rafforzate dalla mancanza di sostegno istituzionale per le donne e da leggi inadeguate. In tutti i Paesi monitorati mancano strutture adeguate e disponibili per la cura dei bambini, come gli asili nido. Ciò colpisce in particolare le famiglie a basso reddito e costringe le donne ad accettare lavori precari o a non lavorare, per poter svolgere i compiti di cura.

La violenza di genere è aumentata in tutta Europa e i femminicidi hanno raggiunto picchi record in Italia e Germania. Nonostante questi aumenti, le forme di violenza specifiche per le donne, come la violenza ostetrica e ginecologica, non sono sempre riconosciute come reati a sé stanti. Anche la violenza e le aggressioni contro le persone LGBTQI+ sono in aumento, spesso alimentate da discorsi di destra.

Istruzione, formazione e apprendimento permanente

Le forme di apprendimento non tradizionali sono cresciute nel 2024 sia in termini di sostegno politico che di riconoscimento. Esse vengono sempre più considerate come alternative di alta qualità all'apprendimento accademico. Diversi Paesi stanno promuovendo l'apprendimento permanente per migliorare o riqualificare i lavoratori per le nuove professioni dell'economia verde. La Slovenia, ad esempio, ha introdotto un programma per formare gli insegnanti all'alfabetizzazione digitale, sostenibile e finanziaria.[6]

Anche le opportunità di istruzione e formazione professionale (VET) stanno aumentando, con Serbia, Spagna e Bulgaria che adottano modelli di istruzione duale. Sia la Spagna che la Bulgaria riconoscono l'importanza dell'istruzione STEM e la Bulgaria se ne sta occupando attivamente attraverso i suoi centri STEM.[7] La Spagna, tuttavia, deve far fronte a una carenza di insegnanti STEM, in particolare di matematica.[8]

Queste due tendenze evidenziano la necessità di continuare a investire in tutte le forme di istruzione in tutta l'UE. Le scuole pubbliche spesso faticano a fornire un'istruzione di alta qualità a causa della mancanza di risorse. Le scuole private, come le scuole Onassis in Grecia,[9] non hanno questo problema, poiché spesso sono finanziate sia da fonti pubbliche che private. Inoltre, le scuole private si profilano sempre più come scuole d'élite per studenti d'élite, portando alla segregazione in base al rendimento scolastico e alla classe sociale degli studenti.

Simili mosse verso di fatto La segregazione accademica degli studenti può essere vista in altre parti dell'UE, come le misure francesi “Choc des Savoirs” (Shock delle conoscenze), che introducono un raggruppamento basato sulle capacità.[10] Anche altre forme di istruzione privata rimangono prevalenti. In Serbia, più di 17% di adulti sono impegnati nell'istruzione non formale (NFE), di cui il tutoraggio privato è una forma prevalente.

Inclusione di migranti, rifugiati, richiedenti asilo (MRAS), minoranze e gruppi vulnerabili

La politica migratoria è un tema molto dibattuto in Europa. Molti Paesi hanno introdotto nuove leggi più severe. In modo più preoccupante, Paesi come la Grecia e l'Italia hanno continuato a mettere in atto pratiche illegali come i respingimenti e gli hub di rimpatrio. Queste pratiche sono state tuttavia contestate dai tribunali e hanno portato ad alcune condanne.[11] Le persone in movimento continuano a subire molteplici forme di discriminazione in Europa. Spesso ricevono salari più bassi (in particolare le donne migranti) e prestazioni sociali inferiori. Tendono a essere soggetti a condizioni più rigide per quanto riguarda i diritti, e incontrano ostacoli all'occupazione e all'alloggio - come barriere linguistiche e pregiudizi discriminatori - che spesso li spingono verso l'occupazione o l'alloggio informale. Inoltre, in molti Paesi le barriere strutturali rendono spesso impossibile per i migranti regolarizzare il proprio soggiorno. Un esempio disastroso è stato il passaggio del Portogallo all'Agenzia per l'integrazione, la migrazione e l'asilo (AIMA), che ha portato a molti problemi tecnici e pratici che hanno impedito alle persone in movimento di rinnovare o richiedere un permesso.

Tra gli sviluppi positivi si segnalano le misure adottate in Germania per promuovere forme specifiche di migrazione, in particolare per motivi di lavoro. Altri Paesi, come la Slovenia e la Serbia, hanno aggiornato i quadri normativi esistenti per facilitare la regolarizzazione dei soggiorni e migliorare l'accesso al mercato del lavoro. La Croazia ha introdotto misure simili, oltre a emendamenti sulla non discriminazione che proteggono i lavoratori stranieri dal dumping salariale e altri che regolano le condizioni per dichiarare adeguato l'alloggio fornito dal datore di lavoro.

Occupazione giovanile

Nel 2024, 9,2% di giovani (15-24 anni) nell'UE non avevano un'occupazione, un'istruzione o una formazione, lo stesso tasso del 2023.[12] La disoccupazione giovanile nell'UE era pari a 14,9% nel 2024, con un aumento di 0,3 punti percentuali rispetto al 2023. Tuttavia, i tassi sono sostanzialmente più alti in Paesi come l'Albania, l'Italia, la Macedonia settentrionale e il Kosovo. Tutti e quattro questi Paesi hanno difficoltà a far coincidere i risultati scolastici con la domanda di lavoro, per cui molti giovani con qualifiche secondarie o addirittura terziarie finiscono per svolgere lavori che richiedono solo qualifiche inferiori. Ciò ha portato a una fuga di cervelli, in quanto un numero crescente di giovani emigra in altri Paesi o regioni.

Un altro fattore importante per la disoccupazione giovanile è l'opportunità di acquisire esperienza lavorativa e trovare un primo impiego. La Garanzia per i giovani ha migliorato notevolmente l'occupazione giovanile in Bulgaria, Macedonia settentrionale e Serbia. Anche l'Italia ha implementato la Garanzia giovani, ma con minor successo. Una delle ragioni principali citate è stata la deroga alle clausole sull'occupazione giovanile, che ha eluso l'obbligo per le aziende di assumere giovani. Altre iniziative che hanno portato a miglioramenti sono state la piattaforma bulgara di incontro tra domanda e offerta di lavoro edujobs.mon.bg e i servizi di consulenza professionale in Slovenia.

[1] OCSE (2025), “Aggregati di spesa sociale”: https://data-explorer.oecd.org/vis?fs[0]=Topic%2C1%7CSociety%23SOC%23%7CSocial%20policy%23SOC_PRO%23&pg=0&fc=Topic&bp=true&snb=12&df[ds]=dsDisseminateFinalDMZ&df[id]=DSD_SOCX_AGG%40DF_SOCX_AGG&df[ag]=OECD.ELS.SPD&df[vs]=1.0&dq=AUT%2BBEL%2BDNK%2BEST%2BFIN%2BFRA%2BDEU%2BGRC%2BHUN%2BIRL%2BITA%2BLTU%2BLUX%2BNLD%2BNOR%2BPOL%2BPRT%2BSVK%2BSVN%2BESP%2BSWE%2BBGR%2BHRV.A..PT_B1GQ.ES10._T._T.&pd=2010%2C&to[TIME_PERIOD]=false&vw=tb

[2] Republički zavod za socijalnu zaštitu (2025), “Izveštaj o uslugama socijalne zaštite na lokalnom nivou koje pružaju licencirani pružaoci usluga u 2024. godini”: https://www.zavodsz.gov.rs/media/2949/9-izve%C5%A1taj-dr-2024-final.pdf

[3] Deutscher Bundestag (2024), “Haushalt 2025: Knapp 180 Milliarden für Arbeit und Soziales”: https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1015554

[4] Commissione europea (2025), “Relazione nazionale 2025 - Grecia”: https://economy-finance.ec.europa.eu/document/download/e4a67707-7a12-4af0-8f3a-9b01301e263f_en?filename=EL_CR_SWD_2025_208_1_EN_autre_document_travail_service_part1_v4.pdf

[5] EIGE (2024), “Unione Europea: Indice di parità di genere 2024”: https://eige.europa.eu/modules/custom/eige_gei/app/content/downloads/factsheets/EU_2024_factsheet.pdf

[6] CE(2024), “Relazione nazionale Slovenia 2024”: https://economy-finance.ec.europa.eu/document/download/237bde97-bc2e-4577-854d-f4c4c4ca5912_en?filename=SWD_2024_624_1_EN_Slovenia.pdf

[7] Ministerstvo na obrazovanieto i naukata (2025), “NAD 400 STEM CENTǍRA VEČE SA OTKRITI V UČILIŠtATA V STRANATA, DOGODINA ŠtE IMAME NAD 2000”: https://www.mon.bg/news/nad-400-stem-czentara-veche-sa-otkriti-v-uchilisthata-v-stranata-dogodina-sthe-imame-nad-2000/

[8] El país (2025), ”Los mathemáticos advierten del insuficiente nivel de parte del profesorado que imparte la asignatura”: https://elpais.com/educacion/2024-09-05/los-matematicos-advierten-del-insuficiente-nivel-de-parte-del-profesorado-que-imparte-la-asignatura.html

[9] EFSYN (2025), Modello di istruzione con esclusioni di massa: https://www.efsyn.gr/ellada/ekpaideysi/461188_protypi-ekpaideysi-me-mazikoys-apokleismoys

[10] Yakamédia (2025) “Autoritarismo, oscurantismo, Philippe Meirieu lancia l'allarme”: https://yakamedia.cemea.asso.fr/univers/comprendre/connaissance-des-publics/adolescence/autoritarisme-obscurantisme-philippe-meirieu-sonne-lalerte?utm_source=chatgpt.com

[11] Corte europea dei diritti dell'uomo (2025), “Sentenze relative alla Grecia”: https://www.echr.coe.int/w/rulings-concerning-greece

[12] Eurostat (2025), “Young persons neither in employment nor in education and training by labour status (NEET rates)”: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/EDAT_LFSE_20/default/table?lang=en

Salari adeguati

I salari minimi sono aumentati in tutta Europa, ma spesso si sono rivelati insufficienti per combattere efficacemente la povertà.[1] Anche i salari medi sono aumentati, ma spesso non sono riusciti a tenere il passo con l'aumento del costo della vita, come i prezzi al consumo e delle abitazioni.[2] Di conseguenza, il potere d'acquisto di molte famiglie è diminuito. Il tasso di persone che lavorano ma sono a rischio di povertà nell'UE è stato dell’8,2%, con una diminuzione marginale di 0,1 punti percentuali. [3] 2023. In molti Paesi, una percentuale maggiore di persone appartenenti a gruppi socialmente vulnerabili lavora in condizioni di povertà a causa di fattori interagenti come il divario retributivo di genere, i salari più bassi per gli immigrati e nelle regioni economicamente più deboli e le differenze settoriali.

Sicurezza sul lavoro

Il tasso di occupazione dell'UE era di 75,8% nel 2024, con un aumento di 0,5 punti percentuali rispetto al 2023,[4] e il tasso di occupazione in molti Paesi è aumentato solo in modo incrementale. L'economia verde ha dato un forte impulso all'occupazione in paesi come la Spagna. Molti di questi lavori verdi offrono ai lavoratori un'occupazione stabile e a lungo termine.

Al contrario, i contratti temporanei continuano a essere prevalenti nell'Europa meridionale e orientale. I settori a basso salario e a bassa produttività, come il turismo, il commercio al dettaglio e i servizi alla persona, utilizzano spesso contratti temporanei. Poiché le donne e i giovani sono sovrarappresentati in questi settori, sono i più esposti a condizioni di lavoro precarie. Anche i migranti lavorano spesso in questi settori e in altri simili, e sono ancora più vulnerabili se impiegati in lavori informali. Il settore agricolo serbo ha un tasso di occupazione informale particolarmente elevato. Più della metà dei lavoratori del settore è impiegata in modo informale, rispetto a solo il 6,1% nei settori non agricoli. L'occupazione precaria rende i lavoratori vulnerabili, poiché spesso hanno difficoltà a difendere i propri diritti lavorativi.

Sicurezza e salute sul lavoro

La SSL continua a essere un problema in Europa. Kosovo, Macedonia settentrionale e Spagna operano tutti con quadri giuridici obsoleti, che offuscano il numero reale di incidenti legati alla SSL. In Kosovo e in Macedonia settentrionale sono state presentate proposte per migliorare o aggiornare i quadri normativi, ma non sono ancora state approvate o non sono state attuate. I nuovi quadri legislativi in materia di SSL sono entrati in vigore e sono stati attuati nel 2024 in Albania e Serbia.

Tutti questi Paesi hanno bisogno di un'applicazione efficace della SSL, che comprenda ispezioni del lavoro adeguate. I datori di lavoro che violano le leggi nazionali sulla SSL possono spesso sfuggire alle responsabilità a causa del numero limitato di ispettori e delle loro limitate capacità.

Dialogo sociale

Mentre il dialogo sociale è relativamente stabile in Europa centrale, rimane preoccupantemente limitato nella regione dei Balcani occidentali. Albania[5] e Kosovo[6] hanno istituzioni di dialogo sociale tripartite che sono rimaste funzionalmente inoperose durante il periodo di riferimento. Il Consiglio economico e sociale serbo non ha stipulato nuovi contratti collettivi e il dialogo sociale è altamente inefficace nella Macedonia settentrionale.[7]

[1] Eurostat (2025), “Salari minimi”: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tps00155/default/table?lang=en

[2] Eurostat (2025), “Reddito medio e mediano per tipo di famiglia”: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_di04__custom_17388474/default/table?lang=en

[3] Eurostat (2025), “Tasso di rischio di povertà per età e sesso”: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_iw01/default/table?lang=en&category=livcon.ilc.ilc_ip.ilc_iw

[4] Eurostat (2025), “Occupazione e attività per sesso ed età - dati annuali”: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/lfsi_emp_a/default/table?lang=en

[5] Commissione europea (2024), “Rapporto Albania 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/document/download/a8eec3f9-b2ec-4cb1-8748-9058854dbc68_en?filename=Albania%20Report%202024.pdf

[6] Kallxo (2024) ” Këshilli Ekonomiko-Social që duhej të propozonte pagën minimale nuk është funksional, thotë njëri nga partnerët” : https://kallxo.com/lajm/keshilli-ekonomiko-social-qe-duhej-te-propozonte-pagen-minimale-nuk-eshte-funksional-thote-njeri-nga-partneret/

[7] Commissione europea (2024), “Relazione Serbia 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

Diritto alla casa

L'SRM evidenzia la portata della crisi abitativa europea, che è multiforme e colpisce gruppi sociali diversi in modi diversi. Per i giovani è sempre più difficile accedere a un alloggio adeguato: L'aumento dei prezzi fa sì che l'acquisto di una proprietà sia per molti un sogno lontano, mentre l'aumento degli affitti li costringe spesso ad adottare soluzioni come il co-housing. In Spagna, circa 70% di giovani vivono in affitto; di questi, 87% condividono appartamenti, di solito tra tre o quattro persone.

Anche le famiglie economicamente svantaggiate, come quelle con a capo genitori single o immigrati, devono affrontare grandi sfide, poiché nella maggior parte dei Paesi l'aumento dei salari non ha tenuto il passo con l'aumento dei prezzi degli alloggi. Un fattore importante di questi aumenti e della limitata disponibilità di alloggi a prezzi accessibili è la diffusa finanziarizzazione del mercato immobiliare. Un altro fattore è la carenza di alloggi sociali e pubblici, che colpisce in particolare i gruppi vulnerabili che non possono permettersi i prezzi di mercato. È necessaria una strategia globale a livello europeo e nazionale. Il Piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili rappresenta un'importante opportunità per affrontare la finanziarizzazione del mercato immobiliare, sradicare il fenomeno dei senzatetto e garantire a tutti l'accesso a un alloggio adeguato, accessibile e sostenibile nell'UE. Sembrano mancare anche strategie per affrontare la questione dei senzatetto e i problemi abitativi delle minoranze nazionali, come i Rom che vivono negli accampamenti.

Eliminazione della povertà

La povertà è una sfida urgente in Europa, anche se la lotta alla povertà è stata uno dei tre obiettivi principali del Piano d'azione EPSR per il 2030, insieme alla creazione di posti di lavoro e alla formazione.[1] Nel 2024, il 21% della popolazione dell'UE sarà a rischio di povertà o esclusione sociale.[2] In molti Paesi, il tasso di povertà è diminuito solo marginalmente o è addirittura aumentato. Dei tre obiettivi principali dell'UE, la riduzione della povertà continua a rivelarsi il più difficile.

Molte famiglie non sono riuscite a far fronte all'inflazione dei prezzi dei beni di consumo e degli alloggi. Alcuni gruppi sociali sono particolarmente vulnerabili alla povertà, come i genitori single, gli immigrati e le famiglie a basso reddito, che spesso sono già socialmente svantaggiati in altri modi. La vulnerabilità di questi gruppi dimostra che la povertà non ha un'unica causa, ma è invece multiforme, e che i suoi vari aspetti richiedono tutti attenzione.

È urgente che la Commissione europea sviluppi una strategia europea globale contro la povertà. Questa dovrebbe essere olistica e basata su principi quali i diritti umani e l'intersezionalità. La strategia dovrebbe prevedere misure mirate per affrontare tutte le forme di povertà, tenendo conto delle specificità dei vari gruppi sociali interessati e delle regioni in cui vivono. In Paesi come l'Italia e la Croazia, le differenze di povertà tra le regioni sono eccezionalmente grandi. Il Sud Italia ha un tasso di povertà del 46,6%, oltre 2,5 volte superiore a quello del Nord.[3] In generale, la povertà è maggiore nelle regioni rurali, che sono anche più soggette alla povertà di trasporti e di energia.

I criteri di ammissibilità esclusivi e la mancanza di informazioni accessibili sono barriere significative che impediscono ai migranti e alle minoranze di accedere ai principali programmi di assistenza sociale e di welfare, portando al mancato utilizzo dei benefici. La Francia ha introdotto diversi progetti che facilitano l'accesso alle prestazioni, ad esempio compilando automaticamente i moduli di richiesta.[4] In Portogallo, la società civile rimane fondamentale per fornire servizi di welfare e renderli accessibili, nonostante la mancanza di sostegno istituzionale e finanziario da parte delle autorità pubbliche.

Assistenza sanitaria

L'accesso a un'assistenza sanitaria di qualità è difficile in Europa, soprattutto per i gruppi vulnerabili come le minoranze etniche e i migranti. Le barriere linguistiche e culturali spesso impediscono loro di cercare assistenza medica. L'Albania ha introdotto programmi di mediazione sanitaria, che offrono sessioni di informazione a livello comunitario da parte di membri di comunità minoritarie come i Rom.[5] Questi gruppi possono anche subire discriminazioni nell'accesso all'assistenza sanitaria: In Spagna, l'attuale sistema sanitario vincola l'accesso allo status di residente.

Un problema generale è la spesa proibitiva per l'assistenza sanitaria, soprattutto sotto forma di costi sanitari privati e pagamenti fuori busta. Quasi un quarto degli italiani ricorre all'assistenza sanitaria privata senza copertura assicurativa privata a causa delle lunghe liste d'attesa del sistema sanitario pubblico.[6] La Slovenia, invece, ha reso obbligatoria l'assicurazione sanitaria integrativa, migliorando significativamente l'accesso a un'assistenza sanitaria di qualità.

[1] DG Occupazione, affari sociali e inclusione (2025), “Pilastro europeo dei diritti sociali”: https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/european-pillar-social-rights-building-fairer-and-more-inclusive-european-union_en

[2] Eurostat (2025), “Condizioni di vita in Europa - povertà ed esclusione sociale”: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_poverty_and_social_exclusion

[3] Istat (2025), ”Rapporto Annuale 2025″:  https://www.istat.it/comunicato-stampa/rapporto-annuale-2025/

[4] Groyer, F. (2024), “Solidarité à la source : le pré-remplissage automatique des formulaires CAF expérimenté par cinq départements dès mardi”: https://www.francebleu.fr/infos/economie-social/solidarite-a-la-source-le-pre-remplissage-automatique-des-formulaires-caf-bientot-experimente-par-cinq-departements-7189900

[5] UNFPA Albania (2024), “I mediatori sanitari svolgono un ruolo chiave nel migliorare la parità di accesso all'assistenza sanitaria per le comunità più vulnerabili dell'Albania”: https://albania.unfpa.org/en/news/health-mediators-playing-key-role-improving-equal-access-health-care-albanias-most-0

[6] Crea Sanita (2024), “Rapporto Sanità 2024 - Edizione XX”:  https://www.creasanita.it/attivitascientifiche/rapporto-sanita-2024-edizione-xx/?12portfolioCats=38

Spazio di abilitazione per le organizzazioni della società civile

Lo spazio civico in Europa sta attraversando una fase di turbolenza. Diversi Paesi continuano a essere classificati come “ristretti” dall'Osservatorio CIVICUS, il che indica continue restrizioni e violazioni dei diritti civili.[1] Esempi preoccupanti sono stati i divieti di alcune manifestazioni e gruppi di protesta. La Germania ha ridotto la sua classificazione da “Aperta” a “Ristretta” e ha dato un forte giro di vite alle proteste pro-Palestina con il pretesto di combattere l'antisemitismo.

In generale, la tolleranza verso le opinioni divergenti e la loro espressione sta diminuendo, spesso alimentata da un linguaggio ostile da parte dei politici e che sempre più spesso porta a conseguenze concrete. Il contratto di impegno repubblicano francese (CER) è stato utilizzato per negare i sussidi alle associazioni con opinioni divergenti da quelle dei governi locali. In Kosovo e in Italia, alcune attività delle OSC che forniscono aiuto alle minoranze sono state criminalizzate. I finanziamenti alle OSC vengono sempre più tagliati, limitando fortemente la loro capacità di operare, anche in Paesi come la Slovenia e il Portogallo, classificati come “aperti”.

Una forma molto preoccupante di questa intolleranza è la violenza e l'intimidazione usata contro i manifestanti dallo Stato e dagli attori allineati al governo. La Grecia e la Serbia sono ora classificate come “Ostacolate” e le grandi proteste in entrambi i Paesi, che hanno denunciato i governi per i loro fallimenti, sono state accolte con una forte presenza della polizia. La polizia serba ha usato una forza eccessiva per interrompere diverse proteste studentesche e impedire ai manifestanti di formare associazioni.

Coinvolgimento delle organizzazioni della società civile nel dialogo civile

Le OSC di tutta Europa segnalano sfide e ostacoli alla partecipazione significativa al dialogo civile. La Bulgaria e la Croazia hanno adottato una legislazione che impone obblighi di “trasparenza” alle OSC, mentre la Croazia ha adottato una legge sul lobbismo che incide pesantemente sulla capacità operativa delle OSC. In molti Paesi, le organizzazioni della società civile hanno spesso solo un ruolo simbolico nel processo decisionale e poco o nulla spazio per dare contributi significativi. Le OSC segnalano la mancanza di un seguito ai loro feedback politici, problemi strutturali e tecnici con le piattaforme di consultazione online e favoritismi governativi nella selezione delle OSC per le consultazioni.

Questa mancanza di partecipazione significativa, unita a finanziamenti sempre più scarsi, scoraggia sistematicamente le OSC dal sostenere cambiamenti politici o dal partecipare del tutto. Il Rapporto dell'Ombudswoman croata ha presentato una prova di questo declino. Nel 2023, 325 CSO hanno partecipato a consultazioni pubbliche online e hanno fornito oltre 2.300 commenti. Nel 2024, invece, hanno partecipato solo 127 CSO, che hanno fornito solo 582 commenti.[2]

[1] Civicus (2024), “Europa e Asia centrale”: https://monitor.civicus.org/globalfindings_2024/europeandcentralasia/

[2] Ombudswoman (2025), “Relazione dell'Ombudswoman per il 2024 (Izvješće pučke pravobraniteljice za 2024. godinu)”: https://www.ombudsman.hr/hr/interaktivno-izvjesce-za-2024/

Lavori verdi dignitosi nella transizione verde

L'economia verde europea ha un grande potenziale come contributo al progresso sociale. In Spagna si è dimostrata un'importante fonte di creazione di posti di lavoro, mentre l'Albania ha introdotto diverse iniziative per promuovere l'economia verde.[1] Altri Paesi, tra cui la Macedonia settentrionale, la Serbia e la Slovenia, mostrano un forte potenziale di crescita dell'occupazione e dell'economia verde.

Questi esempi dimostrano che diversi elementi sono essenziali per realizzare appieno il potenziale dell'economia verde europea. Uno di questi è un investimento sufficiente nella formazione di educatori e lavoratori. Un altro è il sostegno pubblico per promuovere lavori verdi di alta qualità e che favoriscano la giustizia sociale e l'inclusione. La tabella di marcia dell'UE per l'occupazione di qualità è una chiave per raggiungere questo obiettivo, ma deve essere guidata dai lavoratori e dalle comunità, stanziare fondi sufficienti e favorire transizioni giuste attraverso un approccio di apprendimento lungo tutto l'arco della vita.[2]

Accesso all’energia e povertà energetica

L'accesso all'energia a prezzi accessibili rimane una sfida persistente in tutta Europa. Quasi un decimo delle famiglie dell'UE (9,2%) non sarà in grado di riscaldare adeguatamente la propria abitazione nel 2024.[3] Il tasso era notevolmente più alto in Bulgaria (19%), Grecia (19%) e Spagna (17,5%). Sebbene i prezzi siano diminuiti dopo la crisi energetica, l'energia rimane un costo considerevole per molte famiglie. Le famiglie più povere tendono ad affidarsi ai combustibili fossili per il riscaldamento, ma spesso sono meno efficaci e comportano seri rischi per la sicurezza, soprattutto quando le abitazioni sono inadeguate, ad esempio a causa del sovraffollamento.

Sia l'UE che i governi nazionali hanno introdotto misure per mitigare l'aumento dei prezzi dell'energia. La Germania ha introdotto servizi di consulenza, come lo Stromspar-check,[4] e benefici finanziari, come le detrazioni per il riscaldamento e il clima.[5] Nell'ambito dell'iniziativa comunitaria per l'energia, la Bulgaria sostiene lo sviluppo di comunità energetiche per fornire ai cittadini energia verde e a prezzi accessibili.

Accesso alla mobilità sostenibile e povertà nei trasporti

I costi dei trasporti sono aumentati in Europa in linea con le altre spese di vita. Soprattutto nelle aree scarsamente popolate, i trasporti pubblici sono inadeguati, in parte a causa di investimenti insufficienti. Questo, unito alla mancanza di altre opzioni accessibili, porta molte persone ad affidarsi a forme di trasporto individuali, spesso automobili alimentate da combustibili fossili.

Francia, Kosovo e Portogallo hanno annunciato strategie e investimenti consistenti per i loro sistemi ferroviari, cercando di migliorare la qualità generale dei servizi e la loro fornitura alle aree rurali. Tuttavia, queste strategie sono pluriennali e i miglioramenti concreti non sono attesi prima di alcuni mesi o addirittura anni. La Spagna ha adottato un approccio diverso, sovvenzionando pesantemente i servizi pubblici di treni, metropolitane e autobus, offrendo sconti sostanziali e persino biglietti gratuiti.

[1] UNDP Albania (n.d.), “Promuovere la ripresa verde nel settore forestale in Albania”: https://www.undp.org/albania/projects/promoting-green-recovery-forestry-sector-albania ; Partners Albania (2022), “Concorso per le imprese verdi”: https://www.partnersalbania.org/News/green-businesses-competition/

[2] SOLIDAR (2025), “Una tabella di marcia per l'occupazione di qualità e un atto per promuovere una giusta transizione verde”: https://www.solidar.org/wp-content/uploads/2025/10/solidar-brief-1-quality-jobs-roadmap-and-act-1.pdf

[3] Eurostat (2025), “Popolazione che non è in grado di mantenere la casa adeguatamente calda in base allo stato di povertà”: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/sdg_07_60/default/table

[4] Stromspar-chekc.de (2025), ”Home”: https://stromspar-check.de/

[5] Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen (2025), ”Wohngeld-Plus”: https://www.bmwsb.bund.de/DE/wohnen/wohngeld/wohngeld-plus/wohngeld-plus_node.html