Igualdade dos géneros

No último ano, a Espanha registou progressos consideráveis em matéria de igualdade entre homens e mulheres. A licença de parto é mais equitativa e cada progenitor tem agora direito a 16 semanas de licença totalmente remunerada ao abrigo do Sistema Nacional de Segurança Social. Outros direitos a licenças, como as licenças para assistência a familiares dependentes, foram harmonizados entre homens e mulheres, o que representa um avanço significativo na partilha das responsabilidades de assistência.[1] No entanto, apesar da legislação avançada em matéria de igualdade de remuneração atualmente em vigor, existem falhas na sua aplicação, observa o NSG: as mulheres em Espanha ganham, em média, menos 18,4% por ano do que os homens.[2] A utilização abusiva e generalizada de contratos a tempo parcial, em especial em sectores dominados por mulheres, agrava ainda mais esta questão. Esta prática, identificada como discriminatória tanto pelo Tribunal de Justiça Europeu como pelo Tribunal Constitucional, constitui um sério obstáculo à plena integração das mulheres no mercado de trabalho e à justiça económica, pelo que deve ser abordada.

[1] Projeto Artemisia (2024) Guia de perguntas frequentes sobre o equilíbrio entre a vida profissional e familiar e a corresponsabilidade: https://proyectoartemisaugt.org/docs/guia-de-consultas-mas-frecuentes-en-materia-de-conciliacion-y-corresponsabilidad/ 

[2] INE (2024) Média anual para os quatro trimestres - Pessoas empregadas: https://www.ine.es/jaxiT3/Datos.htm?t=4856

Salários adequados

Algumas iniciativas importantes em Espanha nos últimos anos tiveram como objetivo promover salários adequados e preservar o poder de compra dos trabalhadores. Estas incluem a Reforma Laboral de dezembro de 2021, o V Acordo para o Emprego e a Negociação Colectiva (V AENC), assinado em maio de 2023, e o acordo para aumentar o Salário Mínimo Interprofissional em 2024. O V AENC define as orientações acordadas pelas organizações patronais e sindicais para regular vários aspectos da negociação colectiva, incluindo aumentos salariais, recrutamento e condições de trabalho. O acordo propôs um aumento de 4% nos salários em 2023, com um possível acréscimo de 1% se os preços (medidos pelo Índice de Preços no Consumidor, ou IPC) tivessem aumentado mais de 4% até ao final do ano. Em 2023, o IPC registou um aumento de 3%, pelo que o acordo não se aplica. Em 2024, está previsto que os salários aumentem mais 3%, que serão novamente reforçados com um extra de 1% se a inflação for superior a 3%. O mesmo padrão está previsto para 2025, com um aumento salarial de 3% e um potencial extra de 1% se a inflação exceder 3%.[1] Por outras palavras, este acordo visa restaurar o poder de compra dos trabalhadores ao longo de três anos e garante uma revisão salarial no caso de o aumento do IPC ser particularmente elevado. Esta iniciativa teve um efeito positivo nas relações laborais e no mercado de trabalho, especialmente ao proteger os trabalhadores com baixos salários, que incluem principalmente mulheres, jovens, migrantes e outros trabalhadores em situação vulnerável, o que melhorou globalmente a situação de pobreza no trabalho.

Os sindicatos (a União Geral dos Trabalhadores e as Comissões de Trabalhadores) e o Governo espanhol acordaram, em janeiro de 2024, um aumento do Salário Mínimo Interprofissional (SMI) - o salário mínimo legal de Espanha - de 5%, elevando-o para 1 134 euros por mês.[2] Isto representa um aumento de 54 euros por mês a partir de 2023. Desde 2016, o RMI registou um aumento de 73,1%.[3] O aumento faz parte de um esforço mais vasto para melhorar a adequação do salário mínimo, tal como previsto no artigo 2. 2 da Carta Social Europeia, bem como para cumprir os critérios de adequação indicados na Diretiva relativa ao salário mínimo adequado, que incluem os limiares de 60% do salário médio mediano e de 50% do salário médio. . O aumento do RMI melhorou a distribuição do rendimento, ajudou muitos agregados familiares precários e contribuiu para a redução da pobreza no trabalho. Desempenhou também um papel crucial na redução das disparidades salariais entre homens e mulheres, beneficiando particularmente as mulheres, que são desproporcionadamente afectadas pelos baixos salários. Globalmente, cerca de 2,5 milhões de trabalhadores, ou seja, 14,6% da população ativa, beneficiarão do aumento de 2024. As diferentes formas de coabitação são agora mais bem acolhidas em Espanha. As pessoas com uniões de facto registadas beneficiam agora dos mesmos 15 dias de licença que os casais casados, e a licença por hospitalização ou cirurgia - que aumentou de dois para cinco dias - foi alargada para além dos cônjuges aos parceiros não casados e aos familiares. Outras disposições incluem oito semanas de licença parental não remunerada, direitos alargados para as pessoas que vivem em união de facto e suas famílias e licença em casos de força maior.

Diálogo social

O NSG destaca que a última legislatura (dezembro de 2019 - agosto de 2023) foi marcada por um diálogo social eficaz com o objetivo de promover o progresso social. Isto resultou na Reforma Laboral de 2021, que melhorou os direitos e condições dos trabalhadores e conduziu a uma maior qualidade e estabilidade do emprego, e na V AENC de 2023, que reforçou a negociação colectiva, aumentou os salários reais e melhorou a qualidade do emprego. O V AENC também abordou questões cruciais como as mudanças tecnológicas e ecológicas, a igualdade de género, a proteção das pessoas LGBTQ+ e a violência sexual e baseada no género. Segundo o NSG, ambos os acordos tiveram um impacto positivo significativo nas relações e no mercado de trabalho em Espanha. Graças a um diálogo social reforçado, por exemplo, o número de desempregados registados caiu para 2 727 003 em março de 2024, o valor mais baixo desde 2008. A inscrição no emprego aumentou em mais de 1,6 milhões desde dezembro de 2019, antes da pandemia da COVID, de acordo com as estatísticas da segurança social. A proporção de trabalhadores com contratos permanentes atingiu um máximo histórico de 87%, um aumento de 17 pontos percentuais desde a reforma laboral, enquanto o emprego temporário caiu para um mínimo histórico de 13%.[4]

O NSG destaca que a nova legislação laboral aumentou significativamente o número de acordos de negociação colectiva. Em 2023, foram assinados 1.351 acordos, contra 908 em 2021. Além disso, cerca de 400.000 trabalhadores a mais foram abrangidos por convenções colectivas de trabalho em 2023 do que em 2021. No final de 2023, cerca de 11 milhões de trabalhadores tinham sido afectados pela nova legislação laboral, dos quais 92% beneficiaram de melhorias nas convenções colectivas. O NSG prevê que a atual legislatura, que teve início em agosto de 2023, continue a fazer avançar o diálogo social como meio de alcançar o progresso e o desenvolvimento democrático. Os principais objectivos incluem a redução da semana de trabalho para 38,5 horas em 2024 e 37,5 horas em 2025 sem reduzir os salários, a implementação de medidas para a igualdade real dos indivíduos LGBTQI+ e o reforço das prestações da segurança social.

[1] Ministério do Trabalho e da Economia Social (2023) Resolução de 19 de maio de 2023, da Direção-Geral do Trabalho, que regista e publica o 5.º Acordo de Emprego e Contratação Colectiva: https://www.mites.gob.es/ficheros/ministerio/sec_trabajo/ccncc/D_AspectosNormativos/AcuerdosInterconfederales/23-1714-EN-BOE-A-2023-12870-consolidado-ingles.pdf

[2] salariominimo.es (2024) Salário Mínimo Interprofissional: https://www.salariominimo.es/

[3] Mites.gob.es (2024) Evolução do salário mínimo interprofissional: https://www.mites.gob.es/estadisticas/bel/SMI/indice.htm

[4] INE (2024) Mercado de trabalho: https://ine.es/dyngs/INEbase/es/categoria.htm?c=Estadistica_P&cid=1254735976595

Erradicação da pobreza

Desde a pandemia de COVID-19, os agregados familiares vulneráveis têm lutado para fazer face às despesas básicas devido a desafios contínuos, como as consequências socioeconómicas do conflito na Ucrânia, o aumento dos custos da energia e a inflação. Os esforços decorrentes do PNRN muitas vezes não atingem os mais necessitados. O Inquérito às Condições de Vida 2023 revelou uma ligeira redução das taxas de desigualdade e pobreza em Espanha. No entanto, também destacou um aumento preocupante da privação material e social grave, de 7,7% para 9% da população. Além disso, a taxa AROPE, que mede o risco de pobreza e exclusão social, aumentou para 26,5% em 2023, contra 26% no ano anterior. Este facto evidencia o carácter persistente e estrutural da pobreza e da exclusão social no país.[1]

Apesar do aumento dos rendimentos, muitos agregados familiares ainda se debatem com a habitação e as despesas essenciais, o que sublinha a necessidade de fazer face ao peso crescente das despesas, a par do aumento dos rendimentos. Embora os rendimentos reais em Espanha tenham aumentado 12% entre 2008 e 2021, a pobreza e a privação persistem. Isto reflecte a desigualdade no crescimento dos rendimentos: os rendimentos reais das famílias mais ricas aumentaram, enquanto os rendimentos mais baixos pouco melhoraram. Além disso, o aumento do custo de vida, em particular da habitação, dos serviços públicos, da alimentação e dos transportes, está a consumir uma grande parte do rendimento familiar, deixando muitas famílias com dificuldades em cobrir outras necessidades básicas. O NSG sublinha a necessidade de as administrações públicas reforçarem o apoio não só ao rendimento, mas também à habitação e às prestações sociais das famílias mais carenciadas. Devem também promover o emprego estável e garantir o direito a um nível de vida adequado, não só através do apoio ao rendimento, mas sobretudo combatendo o lado da despesa da pobreza, que está relacionado com o aumento dos custos de habitação, alimentação e outros bens e serviços essenciais.

Acesso a cuidados de saúde de qualidade

A Espanha continua a não garantir o acesso aos cuidados de saúde a muitas pessoas, em especial a grupos vulneráveis como os migrantes. Um relatório dos Médicos do Mundo documenta mais de 17 000 casos, de janeiro a setembro de 2023, em que pessoas de grupos vulneráveis enfrentaram obstáculos no acesso ao Sistema Nacional de Saúde (SNS).[2] O Real Decreto-Lei 7/2018, que visava melhorar o acesso aos cuidados de saúde, foi criticado pelo Comité dos Direitos Económicos, Sociais e Culturais das Nações Unidas por não ter resolvido totalmente as restrições deixadas por reformas anteriores. Foi também criticado por impor novas exigências aos migrantes em situação irregular, como a de provar que estão em Espanha há mais de três meses.[3] Esta lei também exclui certos grupos vulneráveis com estatuto de migrante irregular, como os menores e as mulheres grávidas, da garantia de cuidados de saúde, e afecta os migrantes idosos com autorizações de residência, uma vez que a legislação atual nega o direito a cuidados de saúde, deixando-os numa situação de total desproteção. As organizações sociais denunciaram o abandono de doenças graves, como o cancro e o VIH, devido a lacunas na cobertura sanitária prevista na lei.[4] (3) Apesar de seis anos de aplicação, o Ministério da Saúde não avaliou a eficácia da lei nem colmatou as suas lacunas, e a maioria das Comunidades Autónomas (regiões autónomas com governos, poderes e legislação próprios, conferidos pela Constituição espanhola) não comunicam dados sobre o acesso ao cartão de saúde dos residentes estrangeiros, o que complica os esforços para medir a exclusão sanitária.(4)[5] No entanto, os dados da sociedade civil levaram o Ministério da Saúde a prosseguir a reforma legislativa para alargar a cobertura de saúde aos migrantes excluídos. Um projeto de lei sobre cuidados de saúde universais, que iniciou os trabalhos parlamentares em 2022 mas foi interrompido por eleições antecipadas, foi reintroduzido pelo novo governo em maio de 2024.

O NSG assinala vários obstáculos ao acesso aos cuidados de saúde. Os obstáculos físicos resultam de dificuldades como o acesso limitado aos centros de saúde e os horários de funcionamento restritos. Os obstáculos financeiros incluem a incapacidade de pagar a medicação necessária. [6] Existem também barreiras linguísticas e de informação, muitas vezes devido a serviços de interpretação inadequados. Por último, as barreiras culturais, resultantes de cuidados que não respeitam ou não são adaptados às necessidades específicas dos grupos vulneráveis, dissuadem algumas pessoas de procurar ajuda. As pessoas mais vulneráveis enfrentam numerosos obstáculos no acesso aos cuidados de saúde, uma questão estrutural que continua a não ser abordada de forma adequada. Um relatório dos Médicos do Mundo recomenda que o governo e o congresso espanhol aprovem uma lei de saúde universal que garanta proteção e cuidados de saúde a todos os estrangeiros com residência efectiva, independentemente do seu estatuto administrativo. Sugere também a melhoria do acesso aos medicamentos, a simplificação dos procedimentos de saúde a nível nacional e o reforço do apoio aos requerentes de asilo. As comunidades autónomas são instadas a disponibilizar serviços de tradução, a reforçar os serviços sociais, a evitar procedimentos adicionais para os estrangeiros, a formar os profissionais de saúde em matéria de regulamentação e antirracismo e a garantir transportes públicos adequados para as unidades de saúde.

Habitação

A crise da habitação em Espanha está a agravar-se, à medida que um número crescente de pessoas luta para ter acesso a habitação a preços acessíveis. Entre o primeiro semestre de 2022 e o primeiro semestre de 2023, os preços médios nacionais de arrendamento aumentaram 9,3% e os preços de compra de casa 3,1%, de acordo com os dados mais recentes do Observatório da Emancipação do Conselho Espanhol da Juventude (CJE).[7]

Os jovens em Espanha enfrentam desafios significativos para sair da casa dos pais, principalmente devido à elevada renda mediana de 944 euros por mês no início de 2023. Este montante consome quase 94% do salário líquido de um jovem médio, que caiu 3,3% em poder de compra devido ao aumento dos custos, apesar de um aumento de 5% em termos absolutos para 12 063 euros por ano em 2023 em comparação com 2022. O problema dos jovens sem-abrigo é também uma preocupação séria: o número de indivíduos sem-abrigo aumentou de cerca de 23 000 em 2012 para 28 500 em 2022. Este número exclui os que vivem permanentemente na rua, e as estimativas sugerem que o número real poderá ser 30% superior. O Relatório Anual de 2023 do Provedor de Justiça identifica os jovens como um grupo particularmente vulnerável no que respeita à habitação social, uma vez que têm dificuldade em aceder à mesma devido aos preços elevados e à oferta limitada.[8]

Em 2023, o Bono Alquiler Joven (subsídio de arrendamento para jovens) foi objeto de numerosas queixas devido a atrasos no processamento dos pedidos e dos pagamentos. As administrações regionais debateram-se com elevados volumes de pedidos e problemas de capacidade, o que levou a atrasos significativos e ao incumprimento dos prazos de processamento. Além disso, as queixas recentes evidenciaram preocupações quanto ao impacto do arrendamento turístico nos residentes locais. O Plano de Estado para o Acesso à Habitação 2022-2025 visa aumentar o número de habitações a preços acessíveis e prestar apoio específico, em especial aos jovens e às pessoas em situações residenciais vulneráveis, através do reforço do financiamento e da ajuda ao arrendamento e à compra de casas nos municípios mais pequenos. O NSG destaca várias medidas fundamentais: A Lei 12/2023 para o Direito à Habitação, a primeira lei espanhola que regula o direito à habitação desde a aprovação da Constituição, visa erradicar o fenómeno dos sem-abrigo através de uma aposta na habitação e na requalificação de casas abandonadas Até agora, a falta de ação das instituições públicas agravou a situação da habitação. A Estratégia Nacional de Luta Contra os Sem-Abrigo 2023-2030 visa eliminar o fenómeno dos sem-abrigo na rua até 2030. Em março de 2023, o Governo introduziu o SERPAVI, um índice de preços de arrendamento para orientar os senhorios e inquilinos sobre preços de arrendamento justos, com o objetivo de controlar os aumentos de preços e fornecer informações actualizadas sobre o mercado.

Embora o NSG reconheça os progressos alcançados graças às medidas para resolver a crise da habitação, considera que estas iniciativas públicas continuam a ser inadequadas para resolver totalmente os desafios enfrentados pelos jovens espanhóis para garantir uma habitação digna e a preços acessíveis. Na atual legislatura, foram apresentadas várias iniciativas para abordar a questão da habitação para jovens, incluindo propostas para facilitar a compra de casa pela primeira vez, melhorar o Bono Alquiler Joven (subsídio de arrendamento para jovens) e avaliar o impacto das medidas recentes no acesso dos jovens à habitação. Além disso, o Ministro da Habitação foi convidado a explicar as estratégias para enfrentar os desafios em matéria de habitação, tendo sido levantadas numerosas questões sobre as políticas de habitação regionais e nacionais. A política de habitação em Espanha está dividida entre diferentes níveis de governo. O Estado supervisiona a regulamentação nacional e os direitos básicos em matéria de habitação, enquanto as comunidades autónomas gerem as suas próprias leis de habitação e programas de habitação social. As autoridades locais gerem a habitação pública e a manutenção dos edifícios. É nos níveis local e regional que as políticas de habitação estão atualmente a falhar, observa o NSG. Tendo em conta esta divisão, um diálogo eficaz com os conselhos regionais de juventude a todos os níveis e mecanismos de controlo sólidos são cruciais para garantir o êxito das políticas de habitação e da sua aplicação.

[1] Instituto Nacional de Estatística (2024) Inquérito às Condições de Vida (ICV). Ano 2023. Resultados finais: https://www.ine.es/dyngs/INEbase/en/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=ultiDatos&idp=1254735976608

[2] Médicos do Mundo (2023) II Relatório sobre as barreiras ao Sistema Nacional de Saúde nas populações vulneráveis: https://www.medicosdelmundo.org/app/uploads/2023/11/informe_barreras_2022_mayo_2023.pdf

[3] ACNUDH (2020) Declaração do Relator Especial das Nações Unidas sobre pobreza extrema e direitos humanos, Philip Alston, sobre a conclusão da sua visita oficial a Espanha, 27 de janeiro - 7 de fevereiro de 2020:  https://www.ohchr.org/es/2020/02/statement-professor-philip-alston-united-nations-special-rapporteur-extreme-poverty-and

[4] Reder (2024) Cuidados de saúde universais para todos.https://www.reder162012.org/

[5] Sanidad Universal (2022), El derecho a la asistencia sanitaria en las comunidades autónomas: Un derecho hecho pedazos: https://yosisanidaduniversal.net/materiales/informes/informe-derecho-asistencia-sanitaria-comunidades-autonomas

[6] Centro de Investigaciones Sociológicas - CIS (2024), Barómetro da Saúde 2024:

https://www.sanidad.gob.es/estadEstudios/estadisticas/BarometroSanitario/home_BS.htm

[7] Observatório da Emancipação (Conselho Espanhol da Juventude) (2024) Analysing youth employment and housing: https://www.cje.org/investigacion/#observatorio

[8] CJE (2024) Observatório da Emancipação - Analisar o emprego e a habitação dos jovens: https://www.cje.org/investigacion/#observatorio

Participação das organizações da sociedade civil no diálogo civil

O CIVICUS Monitor classifica o espaço cívico de Espanha como "Reduzido", um estatuto inalterado desde 2018.[1] Esta classificação indica que, embora os indivíduos e as organizações da sociedade civil possam exercer os seus direitos à liberdade de associação, de reunião pacífica e de expressão, estes direitos são frequentemente violados através de assédio, detenções ou agressões contra os críticos dos detentores do poder, bem como através do uso excessivo da força durante os protestos e da pressão política sobre os meios de comunicação social.

O terceiro sector espanhol é composto por mais de 28.000 entidades sociais e organizações da sociedade civil e tem vindo a ganhar cada vez mais destaque e reconhecimento institucional, refere o NSG. Em particular, a criação em 2013 da Comissão de Diálogo Civil com a Plataforma do Terceiro Setor marcou um passo significativo na promoção do diálogo entre as autoridades públicas e as organizações da sociedade civil. Foi ainda reforçada pela Lei 43/2015, que estabeleceu um papel formal para as entidades da sociedade civil na definição de regulamentos e políticas sociais. Desde a sua criação, a Comissão alcançou progressos significativos, avançando com regulamentos específicos e políticas públicas destinadas a defender os direitos dos cidadãos e a melhorar a qualidade de vida, em especial para as pessoas em situação de pobreza e exclusão social. Destacam-se a aprovação da Lei da Ação Social do Terceiro Setor e a Lei do Voluntariado, que visam reforçar a participação do Terceiro Setor na conceção e aplicação de políticas públicas de inclusão social. Foram também criadas comissões de diálogo civil e mesas redondas a nível regional, reflectindo os objectivos e o formato da comissão estatal. Estes organismos facilitam o diálogo entre as organizações da sociedade civil e os governos regionais. Existem atualmente sete comissões deste tipo em várias comunidades. No entanto, apesar da criação destes espaços oficiais de diálogo, as interações entre as OSC e as administrações públicas nem sempre têm sido harmoniosas ou coerentes.

A nível nacional, duas partes - o Ministério dos Direitos Sociais e a Agenda 2030, juntamente com a Plataforma do Terceiro Setor - assinaram um Acordo-Quadro em 2021. Este acordo tem sido fundamental para reforçar a colaboração e reconhecer o papel do sector na contribuição para a qualidade e eficácia das políticas públicas. O acordo centra-se no reforço do diálogo e da colaboração oficiais, na melhoria do financiamento das entidades do terceiro sector e na evolução da regulamentação. Foram realizados progressos em várias frentes, incluindo avanços no sentido da aprovação do Decreto Real sobre Entidades Colaboradoras, que regula a cooperação entre as autoridades públicas e o Terceiro Setor; a continuação da supervisão do Acordo-Quadro de Colaboração, decorrente do Decreto Real anteriormente mencionado; e os esforços para melhorar a medida 0,7 - uma das principais fontes de financiamento para as organizações do terceiro sector em Espanha, que confere um estatuto jurídico ao compromisso assumido pela Espanha de afetar 0,7% do Rendimento Nacional Bruto à Ajuda Pública ao Desenvolvimento até 2030.[2] Leis cruciais como a Lei da Família e a futura Lei dos Serviços Sociais também avançaram, o que representa um progresso para as organizações da sociedade civil que também são prestadoras de serviços sociais.

Várias plataformas de diálogo civil foram promovidas durante a Presidência Espanhola do Conselho da União Europeia em 2023. A Plataforma do Terceiro Setor e os seus membros propuseram iniciativas para fazer avançar o Pilar Europeu dos Direitos Sociais, estabelecer uma Diretiva Europeia sobre o Rendimento Mínimo e harmonizar as políticas de migração, asilo, coesão social e diversidade cultural em toda a UE. Em 2023, a Plataforma do Terceiro Setor e a EAPN Espanha contribuíram para o Programa Nacional de Reforma 2023, defendendo mudanças transformadoras no modelo económico e social. Com o objetivo de reforçar a igualdade e melhorar o bem-estar e a qualidade de vida, apelaram a políticas que promovam uma recuperação sustentável, justa e equitativa. Em 2023, foi também criado um novo espaço de diálogo civil entre a Plataforma do Terceiro Setor e o Ministério das Finanças e da Função Pública, centrado na administração pública aberta e nos direitos das pessoas vulneráveis. A Plataforma do Terceiro Setor apresentou recomendações destinadas a promover um governo aberto genuinamente inclusivo, como parte do IV Plano de Governo Aberto (2020-2024).

[1] CIVICUS (2023) Espanha: https://monitor.civicus.org/country/spain/

[2] Ministério dos Negócios Estrangeiros, da União Europeia e da Cooperação (2024) O Governo faz aprovar a sua Lei sobre a Cooperação para o Desenvolvimento Sustentável e a Solidariedade Global: https://exteriores.gob.es/en/Comunicacion/NotasPrensa/Paginas/2023_NOTAS_P/20230209_NOTA08.aspx

Empregos dignos na transição ecológica

As empresas, as entidades sociais e o governo estão cada vez mais concentrados na criação e no apoio a empregos verdes, informa o NSG. O Grupo de Crescimento Verde espanhol, composto por 57 empresas, está a liderar este esforço, embora muitas outras também contribuam para o emprego verde.[1] A Plataforma de Emprego Verde - uma colaboração entre Ingeus (um centro de emprego), ECODES (uma ONG), o Grupo Espanhol para o Crescimento Verde e a Universidade Politécnica de Madrid - ajuda pessoas em situação vulnerável a encontrar emprego em novos empregos verdes.[2] Esta aliança formou mais de 1.000 pessoas, concluiu seis projectos e está a trabalhar em mais oito. A tónica é colocada na criação de novos empregos verdes e na reconversão dos já existentes. As entidades sociais são essenciais para dar formação aos que estão excluídos do mercado de trabalho devido a factores como a idade, o sexo ou a falta de formação. A administração pública também desempenha um papel fundamental: um estudo recente realizado por Carbone 4 e ECODES indica que uma proposta de Lei Europeia dos Contratos Públicos Sustentáveis poderia criar mais de 23 600 empregos verdes e reduzir a pegada de carbono de Espanha em 30%.[3]

Acesso à energia e pobreza energética

De acordo com o Relatório sobre Indicadores de Pobreza Energética em Espanha 2022, a percentagem de pagamentos em atraso das faturas de energia melhorou ligeiramente para 9,2% em 2022, em comparação com 9,5% em 2021, provavelmente também devido ao escudo social promovido pelo governo que garantiu o fornecimento de eletricidade, combustíveis à base de petróleo, gás e água a categorias vulneráveis.[4] A taxa de pessoas com aquecimento inadequado piorou significativamente, aumentando para 17% (aproximadamente 8 milhões de pessoas), em comparação com 14% em 2021. Este aumento acentuado sugere que muitos agregados familiares restringiram o seu aquecimento para evitar facturas elevadas, possivelmente devido ao aumento acentuado do custo da energia em 2022, que resultou em custos de energia elevados para muitos agregados familiares. Estes custos levaram a um aumento das despesas com energia e a um aumento da taxa de agregados familiares incapazes de aquecer adequadamente as suas casas. O Relatório sobre a Pobreza Energética mostra que 171 PT3T das famílias gastaram mais do dobro da média nacional em energia, contra 151 PT3T em 2021, enquanto 11,81 PT3T das famílias gastaram menos de metade da média nacional, contra 10,121 PT3T no ano anterior. Para as famílias com rendimentos mais baixos, a taxa de pobreza energética diminuiu ligeiramente, para 13,14% de 14,62% em 2021, com uma tendência inversa em comparação com o resto da Europa, graças ao forte apoio público do governo através de benefícios que protegem os grupos sociais mais vulneráveis, e toda a população em geral, da crise dos preços da energia. No entanto, a pobreza energética oculta grave - em que os agregados familiares utilizam menos de um quarto da energia de que necessitam - manteve-se estável, com mais de 2 milhões de agregados familiares afectados, uma taxa de 10,58%. Embora este número continue a ser preocupante, a sua estabilidade sugere que as medidas de proteção contra o aumento dos custos da energia foram eficazes e que, se os preços da energia baixarem e as medidas de proteção continuarem, poderá haver melhorias no futuro. [5][6]

A percentagem de famílias com temperaturas inadequadas em casa aumentou para 20,7% em 2023, de acordo com o último Inquérito às Condições de Vida (ICV) do Instituto Nacional de Estatística (INE)

Acesso à mobilidade sustentável

A pobreza nos transportes aumentou constantemente de 2006 a 2018, devido ao aumento dos preços da energia e às quedas no rendimento após a crise financeira de 2008, informa o NSG. Uma ligeira redução nas taxas de pobreza no transporte foi observada a partir de 2018, que se intensificou na sequência da pandemia COVID-19. Isto levou a uma queda acentuada no consumo de transportes, que, juntamente com a queda acentuada nos preços dos combustíveis, levou a uma redução significativa nos níveis de pobreza nos transportes.

Em resposta ao aumento dos preços dos combustíveis em 2022 devido à guerra Rússia-Ucrânia, o governo espanhol introduziu várias iniciativas para aliviar o impacto nas famílias e melhorar o acesso aos transportes.[7] Foi aplicada uma subvenção de 0,20 EUR por litro ao combustível de abril de 2022 a junho de 2023. Devido à persistência dos elevados custos dos combustíveis no início de 2024, este subsídio foi restabelecido nas Ilhas Canárias até ao final do ano para a gasolina, o gasóleo e o gasóleo marítimo (excluindo a utilização recreativa privada). Além disso, foram concedidos passes de viagem gratuitos e com desconto para a Renfe - a companhia nacional de caminhos-de-ferro de Espanha - para alguns serviços suburbanos e regionais (comboios suburbanos e de média distância). Foram também emitidos cartões de viagem para viajantes frequentes (Bonos Avant), subsidiados pelo 50%. Entre janeiro e abril de 2024, a Renfe distribuiu 2,76 milhões de passes gratuitos e subsidiados.[8] Além disso, foram concedidos descontos de 100% nos bilhetes de época e nos bilhetes multi-viagem para os serviços públicos de autocarros e foram oferecidos descontos regionais para os transportes públicos terrestres nas Ilhas Baleares e Canárias. Estas medidas tinham por objetivo reduzir os custos de transporte e melhorar a mobilidade, beneficiando em especial os grupos com rendimentos mais baixos e os grupos vulneráveis.

[1] Grupo Español para el Crecimiento Verde (2024): https://grupocrecimientoverde.org/

[2] Plataforma Emprego Verde (2024): https://plataformaempleoverde.org/

[3] ECODES e Carbone 4 (2024) para um direito europeu e sustentável em matéria de contratos públicos: https://ecodes.org/images/SALA_PRENSA/notas-de-prensa/2024/Informe_BESA_16052024.pdf

[4] Ministro dos Direitos Sociais, dos Consumidores e da Agenda 2030 (2024) Fornecimento garantido de eletricidade, combustíveis derivados do petróleo, gás e água: https://www.mdsocialesa2030.gob.es/en/escudo-social/medidas-extraordinarias/garantia.htm

[5] Romero, J.C., Barrella, R., Centeno, E., (2023), Spanish Fuel Poverty Indicators Report 2022, https://files.griddo.comillas.edu/informe-indicadores-2022-eyp-v4.pdf

[6] INE (2023), Anexo de quadros. Inquérito às Condições de Vida 2023, https://www.ine.es/prensa/anexo_tablas/es/ECV2023.xlsx

[7] Comissão Nacional dos Mercados e da Concorrência (2022) Boletim informativo sobre a distribuição de

combustíveis nas estações de serviço: https://www.cnmc.es/expedientes/isde01022

[8] renfe.com (2024) Nos primeiros quatro meses, a Renfe emitiu 2,76 milhões de passes gratuitos para os transportes colectivos, os transportes rodoviários e os transportes de média distância: https://www.renfe.com/es/es/grupo-renfe/comunicacion/renfe-al-dia/sala-de-prensa/renfe-emitio-2-millones-abonos-gratuitos-cercanias-rodalies-media-distancia-primer-cuatrimestre