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Spain’s social landscape has made significant progress over the past year, reports the NSG, led by Movimento para a Paz, o Desarmamento e a Liberdade (MPDL). Isto aplica-se particularmente à igualdade entre homens e mulheres, onde a licença parental foi igualada para homens e mulheres. No entanto, as disparidades salariais entre homens e mulheres e a utilização abusiva de contratos a tempo parcial continuam a ser obstáculos importantes à plena igualdade entre homens e mulheres. Os níveis salariais melhoraram graças às reformas laborais e à negociação colectiva, embora a acessibilidade da habitação e a pobreza energética continuem a ser um desafio para as famílias com baixos rendimentos. A pobreza e a exclusão social persistem apesar de um aumento do salário mínimo. Além disso, o acesso aos cuidados de saúde continua a ser uma questão crítica, em especial para os grupos vulneráveis, como os migrantes, o que põe em evidência as lacunas existentes em matéria de proteção social.

Igualdade dos géneros

No último ano, a Espanha registou progressos consideráveis em matéria de igualdade entre homens e mulheres. A licença de parto é mais equitativa e cada progenitor tem agora direito a 16 semanas de licença totalmente remunerada ao abrigo do Sistema Nacional de Segurança Social. Outros direitos a licenças, como as licenças para assistência a familiares dependentes, foram harmonizados entre homens e mulheres, o que representa um avanço significativo na partilha das responsabilidades de assistência.[1] No entanto, apesar da legislação avançada em matéria de igualdade de remuneração atualmente em vigor, existem falhas na sua aplicação, observa o NSG: as mulheres em Espanha ganham, em média, menos 18,4% por ano do que os homens.[2] A utilização abusiva e generalizada de contratos a tempo parcial, em especial em sectores dominados por mulheres, agrava ainda mais esta questão. Esta prática, identificada como discriminatória tanto pelo Tribunal de Justiça Europeu como pelo Tribunal Constitucional, constitui um sério obstáculo à plena integração das mulheres no mercado de trabalho e à justiça económica, pelo que deve ser abordada.

[1] Projeto Artemisia (2024) Guia de perguntas frequentes sobre o equilíbrio entre a vida profissional e familiar e a corresponsabilidade: https://proyectoartemisaugt.org/docs/guia-de-consultas-mas-frecuentes-en-materia-de-conciliacion-y-corresponsabilidad/

[2] INE (2024) Annual average for the four quarters – Employed persons: https://www.ine.es/jaxiT3/Datos.htm?t=4856

Salários adequados

Some important initiatives in Spain over recent years have aimed to promote adequate wages and preserve workers’ purchasing power. These include the Labour Reform of December 2021, the V Agreement for Employment and Collective Bargaining (V AENC) signed in May 2023,  and the agreement to raise the Minimum Interprofessional Wage in 2024. The V AENC outlines guidelines agreed by employers’ organizations and labour unions to regulate various aspects of collective bargaining, including wage increases, recruitment, and working conditions. The agreement proposed a 4% increase in wages in 2023, with a possible extra 1% if prices (as measured by the Consumer Price Index, or CPI) would have risen more than 4% by the end of the year. The CPI in 2023 rose by 3% and therefore the agreement did not apply. In 2024, wages are scheduled to rise another 3%, which will again be boosted by an extra 1% if inflation is above 3%. The same pattern is scheduled to apply in 2025, with a 3% wage increase and a potential extra 1% if inflation exceeds 3%.[1] In other words, this agreement aims to restore workers’ purchasing power over three years and guarantees a wage revision in the event that the increase in the CPI is particularly high. This initiative has had a positive effect on labour relations and the labour market, especially by protecting low-paid workers who include mainly women, young people, migrants and other workers in vulnerable situation, which overall improved the in-work poverty situation.

Trade unions (the General Union of Workers and the Workers’ Commissions) and the Spanish government agreed in January 2024 on an increase in the Minimum Interprofessional Wage (SMI) – Spain’s statutory minimum wage – of 5%, raising it to €1,134 per month.[2] Isto representa um aumento de 54 euros por mês a partir de 2023. Desde 2016, o RMI registou um aumento de 73,1%.[3] O aumento faz parte de um esforço mais vasto para melhorar a adequação do salário mínimo, tal como previsto no artigo 2. 2 da Carta Social Europeia, bem como para cumprir os critérios de adequação indicados na Diretiva relativa ao salário mínimo adequado, que incluem os limiares de 60% do salário médio mediano e de 50% do salário médio. . O aumento do RMI melhorou a distribuição do rendimento, ajudou muitos agregados familiares precários e contribuiu para a redução da pobreza no trabalho. Desempenhou também um papel crucial na redução das disparidades salariais entre homens e mulheres, beneficiando particularmente as mulheres, que são desproporcionadamente afectadas pelos baixos salários. Globalmente, cerca de 2,5 milhões de trabalhadores, ou seja, 14,6% da população ativa, beneficiarão do aumento de 2024. As diferentes formas de coabitação são agora mais bem acolhidas em Espanha. As pessoas com uniões de facto registadas beneficiam agora dos mesmos 15 dias de licença que os casais casados, e a licença por hospitalização ou cirurgia - que aumentou de dois para cinco dias - foi alargada para além dos cônjuges aos parceiros não casados e aos familiares. Outras disposições incluem oito semanas de licença parental não remunerada, direitos alargados para as pessoas que vivem em união de facto e suas famílias e licença em casos de força maior.

Diálogo social

The NSG highlights that the last legislature (December 2019 – August 2023) was marked by effective social dialogue aimed at advancing social progress. This resulted in the 2021 Labour Reform, which improved workers’ rights and conditions and led to greater job quality and stability, and the 2023 V AENC, which enhanced collective bargaining, increased real wages, and improved job quality. The V AENC also addressed crucial issues such as technological and ecological changes, gender equality, protection for LGBTQ+ individuals, and sexual and gender-based violence. Both agreements have had significant positive impacts on Spain’s labour relations and market, according to the NSG. Thanks to a reinforced social dialogue for instance, the number of registered unemployed dropped to 2,727,003 in March 2024, the lowest March figure since 2008. Job enrolment has increased by over 1.6 million since December 2019, before the COVID pandemic, according to social security statistics. The proportion of workers with permanent contracts reached a record high of 87%, up 17 percentage points since the labour reform, while temporary employment fell to a historic low of 13%.[4]

O NSG destaca que a nova legislação laboral aumentou significativamente o número de acordos de negociação colectiva. Em 2023, foram assinados 1.351 acordos, contra 908 em 2021. Além disso, cerca de 400.000 trabalhadores a mais foram abrangidos por convenções colectivas de trabalho em 2023 do que em 2021. No final de 2023, cerca de 11 milhões de trabalhadores tinham sido afectados pela nova legislação laboral, dos quais 92% beneficiaram de melhorias nas convenções colectivas. O NSG prevê que a atual legislatura, que teve início em agosto de 2023, continue a fazer avançar o diálogo social como meio de alcançar o progresso e o desenvolvimento democrático. Os principais objectivos incluem a redução da semana de trabalho para 38,5 horas em 2024 e 37,5 horas em 2025 sem reduzir os salários, a implementação de medidas para a igualdade real dos indivíduos LGBTQI+ e o reforço das prestações da segurança social.

[1] Ministério do Trabalho e da Economia Social (2023) Resolução de 19 de maio de 2023, da Direção-Geral do Trabalho, que regista e publica o 5.º Acordo de Emprego e Contratação Colectiva: https://www.mites.gob.es/ficheros/ministerio/sec_trabajo/ccncc/D_AspectosNormativos/AcuerdosInterconfederales/23-1714-EN-BOE-A-2023-12870-consolidado-ingles.pdf

[2] salariominimo.es (2024) Salário Mínimo Interprofissional: https://www.salariominimo.es/

[3] Mites.gob.es (2024) Evolução do salário mínimo interprofissional: https://www.mites.gob.es/estadisticas/bel/SMI/indice.htm

[4] INE (2024) Mercado de trabalho: https://ine.es/dyngs/INEbase/es/categoria.htm?c=Estadistica_P&cid=1254735976595

Erradicação da pobreza

Desde a pandemia de COVID-19, os agregados familiares vulneráveis têm lutado para fazer face às despesas básicas devido a desafios contínuos, como as consequências socioeconómicas do conflito na Ucrânia, o aumento dos custos da energia e a inflação. Os esforços decorrentes do PNRN muitas vezes não atingem os mais necessitados. O Inquérito às Condições de Vida 2023 revelou uma ligeira redução das taxas de desigualdade e pobreza em Espanha. No entanto, também destacou um aumento preocupante da privação material e social grave, de 7,7% para 9% da população. Além disso, a taxa AROPE, que mede o risco de pobreza e exclusão social, aumentou para 26,5% em 2023, contra 26% no ano anterior. Este facto evidencia o carácter persistente e estrutural da pobreza e da exclusão social no país.[1]

Apesar do aumento dos rendimentos, muitos agregados familiares ainda se debatem com a habitação e as despesas essenciais, o que sublinha a necessidade de fazer face ao peso crescente das despesas, a par do aumento dos rendimentos. Embora os rendimentos reais em Espanha tenham aumentado 12% entre 2008 e 2021, a pobreza e a privação persistem. Isto reflecte a desigualdade no crescimento dos rendimentos: os rendimentos reais das famílias mais ricas aumentaram, enquanto os rendimentos mais baixos pouco melhoraram. Além disso, o aumento do custo de vida, em particular da habitação, dos serviços públicos, da alimentação e dos transportes, está a consumir uma grande parte do rendimento familiar, deixando muitas famílias com dificuldades em cobrir outras necessidades básicas. O NSG sublinha a necessidade de as administrações públicas reforçarem o apoio não só ao rendimento, mas também à habitação e às prestações sociais das famílias mais carenciadas. Devem também promover o emprego estável e garantir o direito a um nível de vida adequado, não só através do apoio ao rendimento, mas sobretudo combatendo o lado da despesa da pobreza, que está relacionado com o aumento dos custos de habitação, alimentação e outros bens e serviços essenciais.

Acesso a cuidados de saúde de qualidade

A Espanha continua a não garantir o acesso aos cuidados de saúde a muitas pessoas, em especial a grupos vulneráveis como os migrantes. Um relatório dos Médicos do Mundo documenta mais de 17 000 casos, de janeiro a setembro de 2023, em que pessoas de grupos vulneráveis enfrentaram obstáculos no acesso ao Sistema Nacional de Saúde (SNS).[2] O Real Decreto-Lei 7/2018, que visava melhorar o acesso aos cuidados de saúde, foi criticado pelo Comité dos Direitos Económicos, Sociais e Culturais das Nações Unidas por não ter resolvido totalmente as restrições deixadas por reformas anteriores. Foi também criticado por impor novas exigências aos migrantes em situação irregular, como a de provar que estão em Espanha há mais de três meses.[3] Esta lei também exclui certos grupos vulneráveis com estatuto de migrante irregular, como os menores e as mulheres grávidas, da garantia de cuidados de saúde, e afecta os migrantes idosos com autorizações de residência, uma vez que a legislação atual nega o direito a cuidados de saúde, deixando-os numa situação de total desproteção. As organizações sociais denunciaram o abandono de doenças graves, como o cancro e o VIH, devido a lacunas na cobertura sanitária prevista na lei.[4] (3) Despite six years of implementation, the Ministry of Health has not assessed the law’s effectiveness or addressed its shortcomings, and most Autonomous Communities (self-governing regions with their own governments, powers, and legislation, granted by the Spanish Constitution) fail to report data on foreign residents’ health card access, complicating efforts to measure health exclusion.(4)[5] No entanto, os dados da sociedade civil levaram o Ministério da Saúde a prosseguir a reforma legislativa para alargar a cobertura de saúde aos migrantes excluídos. Um projeto de lei sobre cuidados de saúde universais, que iniciou os trabalhos parlamentares em 2022 mas foi interrompido por eleições antecipadas, foi reintroduzido pelo novo governo em maio de 2024.

O NSG assinala vários obstáculos ao acesso aos cuidados de saúde. Os obstáculos físicos resultam de dificuldades como o acesso limitado aos centros de saúde e os horários de funcionamento restritos. Os obstáculos financeiros incluem a incapacidade de pagar a medicação necessária. [6] Existem também barreiras linguísticas e de informação, muitas vezes devido a serviços de interpretação inadequados. Por último, as barreiras culturais, resultantes de cuidados que não respeitam ou não são adaptados às necessidades específicas dos grupos vulneráveis, dissuadem algumas pessoas de procurar ajuda. As pessoas mais vulneráveis enfrentam numerosos obstáculos no acesso aos cuidados de saúde, uma questão estrutural que continua a não ser abordada de forma adequada. Um relatório dos Médicos do Mundo recomenda que o governo e o congresso espanhol aprovem uma lei de saúde universal que garanta proteção e cuidados de saúde a todos os estrangeiros com residência efectiva, independentemente do seu estatuto administrativo. Sugere também a melhoria do acesso aos medicamentos, a simplificação dos procedimentos de saúde a nível nacional e o reforço do apoio aos requerentes de asilo. As comunidades autónomas são instadas a disponibilizar serviços de tradução, a reforçar os serviços sociais, a evitar procedimentos adicionais para os estrangeiros, a formar os profissionais de saúde em matéria de regulamentação e antirracismo e a garantir transportes públicos adequados para as unidades de saúde.

Habitação

A crise da habitação em Espanha está a agravar-se, à medida que um número crescente de pessoas luta para ter acesso a habitação a preços acessíveis. Entre o primeiro semestre de 2022 e o primeiro semestre de 2023, os preços médios nacionais de arrendamento aumentaram 9,3% e os preços de compra de casa 3,1%, de acordo com os dados mais recentes do Observatório da Emancipação do Conselho Espanhol da Juventude (CJE).[7]

Young people in Spain face significant challenges in moving out of their parents’ homes, primarily due to the high median rent of €944 per month in early 2023. This amount consumes nearly 94% of an average young person’s net salary, which has dropped 3.3% in purchasing power due to rising costs despite a 5% increase in absolute terms to €12,063 per year in 2023 compared to 2022. Youth homelessness is also a serious concern: the number of homeless individuals increased from around 23,000 in 2012 to 28,500 in 2022. This figure excludes those living permanently on the streets, and estimates suggest that the true number could be 30% higher. The Ombudsman’s 2023 Annual Report identifies young people as a particularly vulnerable group with regards to social housing, as they struggle to access it due to high prices and limited supply.[8]

Em 2023, o Bono Alquiler Joven (subsídio de arrendamento para jovens) foi objeto de numerosas queixas devido a atrasos no processamento dos pedidos e dos pagamentos. As administrações regionais debateram-se com elevados volumes de pedidos e problemas de capacidade, o que levou a atrasos significativos e ao incumprimento dos prazos de processamento. Além disso, as queixas recentes evidenciaram preocupações quanto ao impacto do arrendamento turístico nos residentes locais. O Plano de Estado para o Acesso à Habitação 2022-2025 visa aumentar o número de habitações a preços acessíveis e prestar apoio específico, em especial aos jovens e às pessoas em situações residenciais vulneráveis, através do reforço do financiamento e da ajuda ao arrendamento e à compra de casas nos municípios mais pequenos. O NSG destaca várias medidas fundamentais: A Lei 12/2023 para o Direito à Habitação, a primeira lei espanhola que regula o direito à habitação desde a aprovação da Constituição, visa erradicar o fenómeno dos sem-abrigo através de uma aposta na habitação e na requalificação de casas abandonadas Até agora, a falta de ação das instituições públicas agravou a situação da habitação. A Estratégia Nacional de Luta Contra os Sem-Abrigo 2023-2030 visa eliminar o fenómeno dos sem-abrigo na rua até 2030. Em março de 2023, o Governo introduziu o SERPAVI, um índice de preços de arrendamento para orientar os senhorios e inquilinos sobre preços de arrendamento justos, com o objetivo de controlar os aumentos de preços e fornecer informações actualizadas sobre o mercado.

While the NSG acknowledges the progress made thanks to measures to address the housing crisis, it believes that these public initiatives remain inadequate to fully resolve the challenges faced by Spanish youth in securing decent and affordable housing. In the current legislature, several initiatives have been introduced to address youth housing, including proposals to make it easier to buy a home for the first time, improve the Bono Alquiler Joven (Youth Rental Subsidy), and assess the impact of recent measures on young people’s access to housing. In addition, the Housing Minister has been called on to explain strategies to tackle housing challenges, and numerous questions have been raised over regional and national housing policies. Spain’s housing policy is divided among different levels of government. The State oversees national regulations and basic housing rights, while Autonomous Communities handle their own housing laws and social housing programmes. Local authorities manage public housing and building maintenance. The local and regional levels is where housing policies are currently failing, the NSG notes. Given this division, effective dialogue with regional youth councils at all levels and robust monitoring mechanisms are crucial to ensure successful housing policies and their implementation.

[1] Instituto Nacional de Estatística (2024) Inquérito às Condições de Vida (ICV). Ano 2023. Resultados finais: https://www.ine.es/dyngs/INEbase/en/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=ultiDatos&idp=1254735976608

[2] Médicos do Mundo (2023) II Relatório sobre as barreiras ao Sistema Nacional de Saúde nas populações vulneráveis: https://www.medicosdelmundo.org/app/uploads/2023/11/informe_barreras_2022_mayo_2023.pdf

[3] ACNUDH (2020) Declaração do Relator Especial das Nações Unidas sobre pobreza extrema e direitos humanos, Philip Alston, sobre a conclusão da sua visita oficial a Espanha, 27 de janeiro - 7 de fevereiro de 2020:  https://www.ohchr.org/es/2020/02/statement-professor-philip-alston-united-nations-special-rapporteur-extreme-poverty-and

[4] Reder (2024) Cuidados de saúde universais para todos.https://www.reder162012.org/

[5] Sanidad Universal (2022), El derecho a la asistencia sanitaria en las comunidades autónomas: Un derecho hecho pedazos: https://yosisanidaduniversal.net/materiales/informes/informe-derecho-asistencia-sanitaria-comunidades-autonomas

[6] Centro de Investigaciones Sociológicas – CIS (2024), Health Barometer 2024:

https://www.sanidad.gob.es/estadEstudios/estadisticas/BarometroSanitario/home_BS.htm

[7] Observatório da Emancipação (Conselho Espanhol da Juventude) (2024) Analysing youth employment and housing: https://www.cje.org/investigacion/#observatorio

[8] CJE (2024) Observatório da Emancipação - Analisar o emprego e a habitação dos jovens: https://www.cje.org/investigacion/#observatorio

Participação das organizações da sociedade civil no diálogo civil

The CIVICUS Monitor classifies Spain’s civic space as “Narrowed,” a status unchanged since 2018.[1] Esta classificação indica que, embora os indivíduos e as organizações da sociedade civil possam exercer os seus direitos à liberdade de associação, de reunião pacífica e de expressão, estes direitos são frequentemente violados através de assédio, detenções ou agressões contra os críticos dos detentores do poder, bem como através do uso excessivo da força durante os protestos e da pressão política sobre os meios de comunicação social.

Spain’s third sector consists of over 28,000 social entities and civil society organisations and has gained increasing prominence and institutional recognition, the NSG reports. Notably, the creation in 2013 of the Commission for Civil Dialogue with the Third Sector Platform marked a significant step in fostering dialogue between public authorities and civil society organisations. It was further reinforced by Law 43/2015, which established a formal role for civil-society entities in shaping social regulations and policies. Since its establishment, the Commission has achieved significant progress by advancing specific regulations and public policies aimed at defending citizens’ rights and improving the quality of life, particularly for those in poverty and the socially excluded. Notable accomplishments include the approval of the Third Sector Social Action Act and the Volunteering Act, which aim to strengthen the participation of the Third Sector in the design and application of public policies for social inclusion. Civil dialogue commissions and roundtables have also been established at regional level, mirroring the state commission’s objectives and format. These bodies facilitate dialogue between civil society organisations and regional governments. There are currently seven such commissions in various communities. However, despite the establishment of these official dialogue spaces, interactions between CSOs and public administrations have not always been smooth or consistent.

At the national level, two parties – the Ministry of Social Rights and Agenda 2030 along with the Third Sector Platform – signed a Framework Agreement in 2021. This agreement has been pivotal in enhancing collaboration and recognising the sector’s role in contributing to the quality and effectiveness of public policies. It focuses on strengthening official dialogue and collaboration, improving funding for third-sector entities, and advancing regulatory developments. Progress was made on several fronts, including advances towards the approval of the Royal Decree on Collaborating Entities, regulating the cooperation between public authorities and the Third Sector; continued oversight of the Framework Collaboration Agreement, stemming from the Royal Decree previously mentioned; and efforts to improve the 0.7 measure – one of the main sources of funding for third sector organisations in Spain which gives legal status to the commitment taken on by Spain to allocate 0.7% of Gross National Income to Official Development Assistance by 2030.[2] Leis cruciais como a Lei da Família e a futura Lei dos Serviços Sociais também avançaram, o que representa um progresso para as organizações da sociedade civil que também são prestadoras de serviços sociais.

Várias plataformas de diálogo civil foram promovidas durante a Presidência Espanhola do Conselho da União Europeia em 2023. A Plataforma do Terceiro Setor e os seus membros propuseram iniciativas para fazer avançar o Pilar Europeu dos Direitos Sociais, estabelecer uma Diretiva Europeia sobre o Rendimento Mínimo e harmonizar as políticas de migração, asilo, coesão social e diversidade cultural em toda a UE. Em 2023, a Plataforma do Terceiro Setor e a EAPN Espanha contribuíram para o Programa Nacional de Reforma 2023, defendendo mudanças transformadoras no modelo económico e social. Com o objetivo de reforçar a igualdade e melhorar o bem-estar e a qualidade de vida, apelaram a políticas que promovam uma recuperação sustentável, justa e equitativa. Em 2023, foi também criado um novo espaço de diálogo civil entre a Plataforma do Terceiro Setor e o Ministério das Finanças e da Função Pública, centrado na administração pública aberta e nos direitos das pessoas vulneráveis. A Plataforma do Terceiro Setor apresentou recomendações destinadas a promover um governo aberto genuinamente inclusivo, como parte do IV Plano de Governo Aberto (2020-2024).

[1] CIVICUS (2023) Espanha: https://monitor.civicus.org/country/spain/

[2] Ministério dos Negócios Estrangeiros, da União Europeia e da Cooperação (2024) O Governo faz aprovar a sua Lei sobre a Cooperação para o Desenvolvimento Sustentável e a Solidariedade Global: https://exteriores.gob.es/en/Comunicacion/NotasPrensa/Paginas/2023_NOTAS_P/20230209_NOTA08.aspx

Empregos dignos na transição ecológica

As empresas, as entidades sociais e o governo estão cada vez mais concentrados na criação e no apoio a empregos verdes, informa o NSG. O Grupo de Crescimento Verde espanhol, composto por 57 empresas, está a liderar este esforço, embora muitas outras também contribuam para o emprego verde.[1] A Plataforma de Emprego Verde - uma colaboração entre Ingeus (um centro de emprego), ECODES (uma ONG), o Grupo Espanhol para o Crescimento Verde e a Universidade Politécnica de Madrid - ajuda pessoas em situação vulnerável a encontrar emprego em novos empregos verdes.[2] Esta aliança formou mais de 1.000 pessoas, concluiu seis projectos e está a trabalhar em mais oito. A tónica é colocada na criação de novos empregos verdes e na reconversão dos já existentes. As entidades sociais são essenciais para dar formação aos que estão excluídos do mercado de trabalho devido a factores como a idade, o sexo ou a falta de formação. A administração pública também desempenha um papel fundamental: um estudo recente realizado por Carbone 4 e ECODES indica que uma proposta de Lei Europeia dos Contratos Públicos Sustentáveis poderia criar mais de 23 600 empregos verdes e reduzir a pegada de carbono de Espanha em 30%.[3]

Acesso à energia e pobreza energética

De acordo com o Relatório sobre Indicadores de Pobreza Energética em Espanha 2022, a percentagem de pagamentos em atraso das faturas de energia melhorou ligeiramente para 9,2% em 2022, em comparação com 9,5% em 2021, provavelmente também devido ao escudo social promovido pelo governo que garantiu o fornecimento de eletricidade, combustíveis à base de petróleo, gás e água a categorias vulneráveis.[4] A taxa de pessoas com aquecimento inadequado piorou significativamente, aumentando para 17% (aproximadamente 8 milhões de pessoas), em comparação com 14% em 2021. Este aumento acentuado sugere que muitos agregados familiares restringiram o seu aquecimento para evitar facturas elevadas, possivelmente devido ao aumento acentuado do custo da energia em 2022, que resultou em custos de energia elevados para muitos agregados familiares. Estes custos levaram a um aumento das despesas com energia e a um aumento da taxa de agregados familiares incapazes de aquecer adequadamente as suas casas. O Relatório sobre a Pobreza Energética mostra que 171 PT3T das famílias gastaram mais do dobro da média nacional em energia, contra 151 PT3T em 2021, enquanto 11,81 PT3T das famílias gastaram menos de metade da média nacional, contra 10,121 PT3T no ano anterior. Para as famílias com rendimentos mais baixos, a taxa de pobreza energética diminuiu ligeiramente, para 13,14% de 14,62% em 2021, com uma tendência inversa em comparação com o resto da Europa, graças ao forte apoio público do governo através de benefícios que protegem os grupos sociais mais vulneráveis, e toda a população em geral, da crise dos preços da energia. No entanto, a pobreza energética oculta grave - em que os agregados familiares utilizam menos de um quarto da energia de que necessitam - manteve-se estável, com mais de 2 milhões de agregados familiares afectados, uma taxa de 10,58%. Embora este número continue a ser preocupante, a sua estabilidade sugere que as medidas de proteção contra o aumento dos custos da energia foram eficazes e que, se os preços da energia baixarem e as medidas de proteção continuarem, poderá haver melhorias no futuro. [5][6]

A percentagem de famílias com temperaturas inadequadas em casa aumentou para 20,7% em 2023, de acordo com o último Inquérito às Condições de Vida (ICV) do Instituto Nacional de Estatística (INE)

Acesso à mobilidade sustentável

A pobreza nos transportes aumentou constantemente de 2006 a 2018, devido ao aumento dos preços da energia e às quedas no rendimento após a crise financeira de 2008, informa o NSG. Uma ligeira redução nas taxas de pobreza no transporte foi observada a partir de 2018, que se intensificou na sequência da pandemia COVID-19. Isto levou a uma queda acentuada no consumo de transportes, que, juntamente com a queda acentuada nos preços dos combustíveis, levou a uma redução significativa nos níveis de pobreza nos transportes.

Em resposta ao aumento dos preços dos combustíveis em 2022 devido à guerra Rússia-Ucrânia, o governo espanhol introduziu várias iniciativas para aliviar o impacto nas famílias e melhorar o acesso aos transportes.[7] A subsidy of €0.20 per litre was applied to fuel from April 2022 to June 2023. Due to ongoing high fuel costs in early 2024, this subsidy was reinstated in the Canary Islands until the end of the year for petrol, diesel, and marine diesel (excluding private recreational use). In addition, free and discounted travel passes for Renfe – Spain’s national railway company – were provided for some commuter and regional services ( Suburban and Medium Distance Trains). Travel cards  for frequent travelers (Bonos Avant) were also issued, subsidised by 50%. Between January and April 2024, Renfe distributed 2.76 million free and subsidised passes.[8] Além disso, foram concedidos descontos de 100% nos bilhetes de época e nos bilhetes multi-viagem para os serviços públicos de autocarros e foram oferecidos descontos regionais para os transportes públicos terrestres nas Ilhas Baleares e Canárias. Estas medidas tinham por objetivo reduzir os custos de transporte e melhorar a mobilidade, beneficiando em especial os grupos com rendimentos mais baixos e os grupos vulneráveis.

[1] Grupo Español para el Crecimiento Verde (2024): https://grupocrecimientoverde.org/

[2] Plataforma Emprego Verde (2024): https://plataformaempleoverde.org/

[3] ECODES e Carbone 4 (2024) para um direito europeu e sustentável em matéria de contratos públicos: https://ecodes.org/images/SALA_PRENSA/notas-de-prensa/2024/Informe_BESA_16052024.pdf

[4] Ministro dos Direitos Sociais, dos Consumidores e da Agenda 2030 (2024) Fornecimento garantido de eletricidade, combustíveis derivados do petróleo, gás e água: https://www.mdsocialesa2030.gob.es/en/escudo-social/medidas-extraordinarias/garantia.htm

[5] Romero, J.C., Barrella, R., Centeno, E., (2023), Spanish Fuel Poverty Indicators Report 2022, https://files.griddo.comillas.edu/informe-indicadores-2022-eyp-v4.pdf

[6] INE (2023), Anexo de quadros. Inquérito às Condições de Vida 2023, https://www.ine.es/prensa/anexo_tablas/es/ECV2023.xlsx

[7] Comissão Nacional dos Mercados e da Concorrência (2022) Boletim informativo sobre a distribuição de

combustíveis nas estações de serviço: https://www.cnmc.es/expedientes/isde01022

[8] renfe.com (2024) Nos primeiros quatro meses, a Renfe emitiu 2,76 milhões de passes gratuitos para os transportes colectivos, os transportes rodoviários e os transportes de média distância: https://www.renfe.com/es/es/grupo-renfe/comunicacion/renfe-al-dia/sala-de-prensa/renfe-emitio-2-millones-abonos-gratuitos-cercanias-rodalies-media-distancia-primer-cuatrimestre