Επένδυση στο σύστημα κοινωνικής πρόνοιας

Το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας της Σερβίας έχει σημειώσει σταδιακές και συνεχείς βελτιώσεις, αναφέρει το NSG, αλλά οι προκλήσεις παραμένουν. Η εφαρμογή του νόμου περί κοινωνικής κάρτας, η οποία ξεκίνησε το 2022, εξακολουθεί να αντιμετωπίζει επικρίσεις.[1] Ο νόμος εισήγαγε ένα κεντρικό ηλεκτρονικό μητρώο, με σκοπό να βελτιώσει την ισότητα στη διανομή των κοινωνικών παροχών και να καταπολεμήσει την απάτη. Μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2023, σχεδόν όλα τα Κέντρα Κοινωνικής Εργασίας είχαν υιοθετήσει το σύστημα. Ωστόσο, υπήρξαν σοβαρά προβλήματα με την εφαρμογή του. Περίπου 44 000 άτομα είχαν χάσει το δικαίωμά τους σε οικονομική βοήθεια μέχρι τον Μάρτιο του 2024.[2] Τον Σεπτέμβριο του 2022, η Πρωτοβουλία A11 για τα Οικονομικά και Κοινωνικά Δικαιώματα αμφισβήτησε τη νομιμότητα του νόμου για λόγους παραβίασης των διεθνών αρχών ελαχιστοποίησης των δεδομένων και των αρχών διαφάνειας του Συμβουλίου της Ευρώπης, μέσω της χρήσης ενός ευρέος μητρώου προσωπικών δεδομένων και ενός αυτοματοποιημένου αλγορίθμου επιλεξιμότητας. Τον Ιούλιο του 2023, 48 βουλευτές ζήτησαν από το Συνταγματικό Δικαστήριο να επανεξετάσει τη συμμόρφωση του νόμου με το σερβικό σύνταγμα, τις διεθνείς συμβάσεις και τις ευρωπαϊκές συνθήκες. Ωστόσο, το Δικαστήριο δεν έχει ακόμη εκδώσει οριστική απόφαση.[3] Η Πρωτοβουλία Α11 για τα Οικονομικά και Κοινωνικά Δικαιώματα διαμαρτυρήθηκε επίσης στην Επιτροπή Επιθεώρησης της Παγκόσμιας Τράπεζας, επισημαίνοντας τις δυσμενείς επιπτώσεις του συστήματος σε ευάλωτες ομάδες όπως οι Ρομά, οι οποίοι αντιμετωπίζουν δυσανάλογα υψηλά ποσοστά αποκλεισμού και στερούνται παροχών.[4] Τον Αύγουστο του 2024, η Ομάδα Επιθεώρησης εκτίμησε ότι η εσφαλμένη ταξινόμηση και ο εσφαλμένος υπολογισμός των δεδομένων εισοδήματος στο Μητρώο είχαν ως αποτέλεσμα την απώλεια ή τη σημαντική μείωση της βοήθειας για περίπου 44.000 δικαιούχους, πολλοί από τους οποίους ανήκουν σε περιθωριοποιημένες ομάδες”.[5] Το Υπουργείο Εργασίας, Απασχόλησης, Βετεράνων και Κοινωνικών Υποθέσεων (MLEVSI) δεν έχει λάβει διορθωτικά μέτρα ούτε έχει αυξήσει τη διαφάνεια του μητρώου, αναφέρει το NSG.

Ένα άλλο επίμονο ζήτημα είναι η Στρατηγική για την αποϊδρυματοποίηση και την ανάπτυξη υπηρεσιών με βάση την κοινότητα για την περίοδο 2022-2026, η οποία έχει ως στόχο να δώσει τη δυνατότητα στα παιδιά που βρίσκονται υπό φροντίδα ή στα άτομα με αναπηρίες να ζήσουν στην κοινότητα. Η Στρατηγική προβλέπει το σταδιακό κλείσιμο των ιδρυμάτων φιλοξενίας, την ανάπτυξη εναλλακτικών λύσεων με βάση την οικογένεια και την κοινότητα και την παροχή σταθερής χρηματοδότησης σε τοπικές εναλλακτικές λύσεις. Όμως, οι μεγάλες καθυστερήσεις έχουν παρεμποδίσει σημαντικά τον δυνητικό αντίκτυπό της. Στην έκθεσή της για τη Σερβία το 2024, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επέκρινε την αποτυχία να εγκριθεί το σχέδιο δράσης 2023-2024 πριν από το τέλος του 2024.[6] Μόνο ένας μικρός αριθμός πιλοτικών σχεδίων για υπηρεσίες με βάση την κοινότητα ήταν σε λειτουργία και υπήρχαν μεγάλες περιφερειακές διαφορές, όπως επεσήμαναν οι ΟΚΠ. Τον Ιανουάριο του 2025, η κυβέρνηση ενέκρινε τη νέα στρατηγική για τη βελτίωση της θέσης των ατόμων με αναπηρία για την περίοδο 2025-2030, η οποία περιλαμβάνει ένα σχέδιο δράσης 2025-2027 που αναφέρεται σε εναλλακτικές λύσεις με βάση την κοινότητα και την αποϊδρυματοποίηση. Η ΕΣΑμεΑ χαιρετίζει αυτή την ανανεωμένη πολιτική βούληση, αλλά παραμένει επιφυλακτική όσον αφορά την υλοποίηση της στρατηγικής αποϊδρυματοποίησης 2022-2026.

Η γεωγραφική κάλυψη και η πρόσβαση των χρηστών στις κοινωνικές υπηρεσίες βελτιώθηκε σταδιακά το 2024 και το 2025.[7] Ο αριθμός των αδειοδοτημένων παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών αυξήθηκε από 313 το 2022 σε 342 στο τέλος του 2024. Το ποσοστό δραστηριότητας αυτών των παρόχων αυξήθηκε κατά 2,9 ποσοστιαίες μονάδες σε 86,3% κατά την ίδια χρονική περίοδο. Επιπλέον, οι εν λόγω πάροχοι κάλυψαν 97,2% των 145 δήμων της Σερβίας, δηλαδή αύξηση 3,4 ποσοστιαίων μονάδων σε σύγκριση με το 2022. Παρόμοιες αυξήσεις σημειώθηκαν όσον αφορά τους αδειοδοτημένους παρόχους κατ' οίκον βοήθειας, οι οποίοι αυξήθηκαν από 135 το 2022 σε 147 μέχρι το τέλος του 2024 και κάλυψαν 89,7% των δήμων, αύξηση 5,8 ποσοστιαίων μονάδων σε σχέση με το 2022. Το ποσοστό δραστηριότητας, ωστόσο, παρουσίασε πολύ μικρή μείωση κατά 0,8 ποσοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με το 2022. Ενώ ο αριθμός των αδειοδοτημένων παρόχων υπηρεσιών προσωπικής βοήθειας αυξήθηκε σημαντικά από 21 σε 26, παραμένει πολύ χαμηλός, γεγονός που αντικατοπτρίζεται στη γεωγραφική κάλυψη του 22,1% του συνόλου των σερβικών δήμων. Ο αριθμός των αδειοδοτημένων παρόχων υπηρεσιών καθημερινής φροντίδας για παιδιά και νέους που βρίσκονται σε σύγκρουση με το νόμο, την οικογένεια, το σχολείο ή την κοινότητα παραμένει εξαιρετικά χαμηλός και ανέρχεται σε 4, από 3 το 2022, καλύπτοντας ισάριθμους δήμους. Το ΕΣΔΑ υπογραμμίζει πως η αύξηση είναι αποτέλεσμα των συνεργασιών μεταξύ των τοπικών κέντρων κοινωνικής εργασίας και των περιφερειακών ΜΚΟ.

Οι αδειοδοτημένες υπηρεσίες καταφυγίων, οι οποίες παρέχουν προσωρινή στέγαση και παραπομπή για τα θύματα ενδοοικογενειακής βίας και εμπορίας ανθρώπων, αυξήθηκαν σε 18, από 16 το 2022, καλύπτοντας 12 δήμους, από 10 το 2022. Οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν σχεδόν τα δύο τρίτα των ενηλίκων που χρειάζονται τις υπηρεσίες αυτές, λόγω του υψηλότερου κινδύνου τους να εκτεθούν σε ενδοοικογενειακή βία και έλλειψη στέγης. Οι υπηρεσίες ανακουφιστικής φροντίδας για παιδιά και ενήλικες με αναπηρία παρείχαν 11 256 ώρες φροντίδας σε 359 χρήστες, από 9 873 ώρες φροντίδας για 318 χρήστες το 2022.

Ισότητα των φύλων

Η Παγκόσμια Έκθεση για το Χάσμα των Φύλων του 2024 του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ κατέταξε τη Σερβία στην 26η θέση μεταξύ 146 χωρών, από την 38η θέση που ήταν το 2023.[8] Η Σερβία κατατάσσεται στην 25η θέση στην πολιτική ενδυνάμωση, η οποία μετρά τη συμμετοχή των γυναικών στην πολιτική ζωή. Η κατάταξη της Σερβίας στον υποδείκτη Οικονομική Συμμετοχή και Ευκαιρίες αυξήθηκε από την 69η^η στην 63η ^θέση το 2024, αλλά το NSG επισημαίνει ότι αυτό δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα πολλών Σέρβων γυναικών. Οι γυναίκες αντιμετωπίζουν μεγαλύτερα εμπόδια στην πρόσβαση στην αγορά εργασίας και την επανένταξή τους σε αυτήν από ό,τι οι άνδρες, σύμφωνα με τα στοιχεία έκθεσης της CSO Democracy for Development.[9] Σύμφωνα με την έκθεση, οι κύριες αιτίες της ανεργίας των γυναικών στη Σερβία περιλαμβάνουν τις διακρίσεις, την εκπαίδευση, τις πολιτικές που είναι τυφλές ως προς το φύλο, το χάσμα μεταξύ της εκπαίδευσης και των απαιτήσεων της αγοράς εργασίας και τη δυσκολία εξισορρόπησης της ιδιωτικής και της επαγγελματικής ζωής.

Το ποσοστό των επιχειρήσεων που ανήκουν στις γυναίκες και των ατομικών αυτοαπασχολούμενων αυξήθηκε από 28,1% σε 31,2%, ενώ οι νομοθετικές τροποποιήσεις οδήγησαν σε ορισμένες βελτιώσεις.[10] Από τον Αύγουστο του 2023, οι ατομικές αυτοαπασχολούμενες γυναίκες δικαιούνται διετή άδεια μητρότητας, ωστόσο μόνο για το τρίτο και τα επόμενα παιδιά τους. Οι μισθωτοί σύζυγοί τους δικαιούνται πλέον επίσης γονική άδεια μετ" αποδοχών καθώς και ειδική γονική άδεια (παράταση της γονικής άδειας λόγω εξαιρετικών περιστάσεων, όπως λόγοι υγείας του παιδιού). Παρόλα αυτά, οι γυναίκες ατομικές αυτοαπασχολούμενες, οι αγρότισσες και οι γυναίκες με ελαστικές συμβάσεις παραμένουν σε μειονεκτική θέση σε σχέση με τις παραδοσιακά απασχολούμενες γυναίκες. Όταν βρίσκονται σε άδεια, λαμβάνουν χαμηλότερες παροχές, δεν αναγνωρίζεται η προϋπηρεσία τους και δεν δικαιούνται άδεια εγκυμοσύνης.[11] Θα πρέπει να εισαχθούν διάφορες νομικές τροποποιήσεις για τη βελτίωση των κοινωνικών τους δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας για την άδεια μητρότητας και την άδεια φροντίδας παιδιών.[12]

Σε γενικές γραμμές και παρά τη ρητή νομική απαγόρευση, οι μισθοί των γυναικών είναι κατά μέσο όρο 20% χαμηλότεροι από τους μισθούς των ανδρών. Η ανισότητα είναι ακόμη σοβαρότερη για τις γυναίκες που ανήκουν σε μειονοτικές ομάδες. Ο γάμος ανηλίκων εξακολουθεί να είναι συνηθισμένος μεταξύ των κοριτσιών Ρομά. Τα μισά από τα κορίτσια Ρομά κάτω των 18 ετών είναι ήδη παντρεμένα, μερικές φορές ακόμη και πριν από την ηλικία των 14 ετών, υπονομεύοντας τις πιθανότητές τους για εκπαίδευση και οικονομική ανεξαρτησία.[13][14] Οι γυναίκες στην ύπαιθρο συχνά δεν απασχολούνται επίσημα, παρά το γεγονός ότι εργάζονται όλη μέρα και πρέπει να φροντίζουν το νοικοκυριό, και 90% δεν κατέχουν τη γη στην οποία εργάζονται.[15]

Η αδράνεια του Συντονιστικού Οργάνου για την Ισότητα των Φύλων και η αναστολή του νόμου για την Ισότητα των Φύλων από το Συνταγματικό Δικαστήριο είναι ιδιαίτερα ανησυχητικές. Το Συντονιστικό Όργανο για την Ισότητα των Φύλων συστάθηκε τον Νοέμβριο του 2022 με σκοπό να συντονίζει το έργο των δημόσιων διοικήσεων και άλλων θεσμικών οργάνων για τη βελτίωση της ισότητας των φύλων και του καθεστώτος τους. [16] Ωστόσο, η τελευταία έκθεσή του δημοσιεύθηκε το 2021 και καμία ενημέρωση σχετικά με τις δραστηριότητές του δεν εμφανίστηκε στον ιστότοπό του το 2024.[17] Τον Ιούνιο του 2024, το Συνταγματικό Δικαστήριο ανέστειλε τον νόμο για την ισότητα των φύλων ως προσωρινό μέτρο μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης σχετικά με τη συνταγματικότητά του. Αυτό οδήγησε τους Σέρβους εμπειρογνώμονες να εκφράσουν σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την αμεροληψία του Συνταγματικού Δικαστηρίου, καθώς και σχετικά με την κατανόηση της ισότητας των φύλων και τον σεβασμό των διεθνών υποχρεώσεων της Σερβίας όσον αφορά την ισότητα των φύλων. [18]

Τα Ηνωμένα Έθνη - στο πλαίσιο της τέταρτης περιοδικής αναθεώρησης - και το Συμβούλιο της Ευρώπης άσκησαν πιέσεις στη Σερβία για τη βελτίωση της ισότητας των φύλων.[19] Οι εκθέσεις τους αναφέρονται σε μισογυνιστικές και διακρίσεις που διατυπώνονται από πολιτικούς και θρησκευτικούς εκπροσώπους και διαιωνίζονται στις φυλλάδες. Εξέφρασαν επίσης την ανησυχία τους για την έλλειψη έγκαιρης και αποτελεσματικής προστασίας από τις γυναικοκτονίες.

Οι γυναικοκτονίες εξακολουθούν να αποτελούν σημαντικό πρόβλημα στη Σερβία. Οι ΜΚΟ Femplatz και το Αυτόνομο Κέντρο Γυναικών αναφέρουν ότι σχεδόν 30 γυναικοκτονίες έλαβαν χώρα κάθε χρόνο από το 2019 έως το 2023. [20] Το 2024, ο αριθμός μειώθηκε σε 17. Πολλές από τις ΟΚΠ που αναφέρονται στις γυναικοκτονίες βασίζονται σε δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης, καθώς είναι η μόνη δημόσια διαθέσιμη πηγή πληροφοριών, επισημαίνει το ΕΣΚ. Όμως είναι ασυνεπείς, καθώς επικεντρώνονται κυρίως στην ενδοοικογενειακή βία και παραμελούν την εξωοικογενειακή βία κατά των γυναικών και τις γυναικοκτονίες. [21] Ο δημόσιος φορέας παρακολούθησης των γυναικοκτονιών (Feminicide Watch) δεν έχει ακόμη συσταθεί, παρά το γεγονός ότι ανακοινώθηκε το 2018. Γυναικείες ΜΚΟ ζητούν σταθερά τη σύστασή του, καθώς και τον ορισμό της γυναικοκτονίας ως ξεχωριστού ποινικού αδικήματος.[22]

Εκπαίδευση, κατάρτιση και δια βίου μάθηση

Η μη τυπική εκπαίδευση (ΜΑΕ) διαδραματίζει ζωτικό ρόλο στο σύστημα δια βίου μάθησης της Σερβίας, περιλαμβάνοντας την εκπαίδευση ενηλίκων, την ιδιωτική διδασκαλία, τα εργαστήρια στην κοινότητα και τις μη κυβερνητικές πρωτοβουλίες κατάρτισης. Το ιδιωτικό φροντιστήριο αποτιμάται σε περίπου 110 εκατ. ευρώ ετησίως. Όμως, η ρύθμιση του NFE παραμένει κατακερματισμένη και υποανάπτυκτη. Το ιδιωτικό φροντιστήριο είναι σε μεγάλο βαθμό αρρύθμιστο και πολλοί φροντιστές δραστηριοποιούνται στην παραοικονομία.[23] Το Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων (NQF) δεν έχει εφαρμοστεί πλήρως. Ενώ έχει εγκριθεί επίσημα, δεν διαθέτει ισχυρούς μηχανισμούς για την αναγνώριση μερικών προσόντων που αποκτήθηκαν μέσω μη τυπικών διαδρομών. Η θεσμική διασφάλιση της ποιότητας παραμένει περιορισμένη, όπως τονίζεται στην έκθεση προόδου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Σερβία 2024.[24] Υπάρχουν ορισμένες τυποποιημένες διαδικασίες για την αναγνώριση της προηγούμενης μάθησης μέσω της μη τυπικής εκπαίδευσης, αλλά αυτές δεν έχουν ακόμη ενσωματωθεί στην εθνική πρακτική,[25] οπότε οι μη τυπικοί εκπαιδευόμενοι μένουν συχνά χωρίς επίσημη αναγνώριση των ικανοτήτων τους.

Το ΕΑΕ παρεμποδίζεται επίσης από την έλλειψη θεσμικής συνεργασίας και συντονισμού. Ο Οργανισμός Πιστοποίησης Προσόντων και ορισμένες μονάδες του Υπουργείου Παιδείας είναι υπεύθυνες για την εκπαίδευση ενηλίκων, αλλά σπάνια εμπλέκουν ή ενσωματώνουν στις δραστηριότητές τους παρόχους ΝΦΕ ή ΟΚΠ.[26] Η έλλειψη λεπτομερών στατιστικών δεδομένων εμποδίζει επίσης την ανάπτυξη κατάλληλων, στοχευμένων πολιτικών. Τα πιο πρόσφατα στοιχεία σχετικά με την ΕΑΕ από τη Στατιστική Υπηρεσία της Δημοκρατίας της Σερβίας είναι από το 2022 και έδειξαν ότι 17,4% των ενηλίκων ασχολούνται με κάποια μορφή ΕΑΕ.[27]

Ορισμένες βελτιώσεις έχουν σημειωθεί στη διπλή εκπαίδευση χάρη στην έναρξη ισχύος τον Σεπτέμβριο του 2023 των τροποποιήσεων του νόμου για τη διπλή εκπαίδευση. Οι τροποποιήσεις αυτές αυξάνουν από έξι σε οκτώ ώρες ημερησίως τον χρόνο στον χώρο εργασίας, διατηρούν την αμοιβή για τον χρόνο μάθησης στην εργασία σε 70% του ελάχιστου ωρομισθίου, επιτρέπουν προσύμφωνα για τη διπλή εκπαίδευση, καθιστούν δυνατές τις συμμαχίες κατάρτισης μεταξύ τουλάχιστον δύο εργοδοτών που επιτρέπουν την επίτευξη μαθησιακών αποτελεσμάτων και κέντρων και ρυθμίζουν το καθεστώς τόσο του Γραφείου Διπλής Εκπαίδευσης όσο και του Εθνικού Πλαισίου Προσόντων Office. Επιπλέον, περιλαμβάνουν περισσότερη μάθηση με βάση την εργασία στα τριετή και τετραετή προγράμματα δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και θα παρέχουν οικονομική στήριξη σε σχολεία και εταιρείες που θα προσδιορίσει η κυβέρνηση.

Ένταξη μεταναστών, προσφύγων, αιτούντων άσυλο και μειονοτήτων

Το 2023, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε τροποποιήσεις του νόμου περί αλλοδαπών[28] και του νόμου περί απασχόλησης αλλοδαπών.[29] Η έναρξη ισχύος τους τον Φεβρουάριο του 2024 αποτέλεσε σημαντική βελτίωση όσον αφορά την ένταξη των προσφύγων και των αιτούντων άσυλο. Οι τροποποιήσεις διευκολύνουν την πρόσβασή τους σε δικαιώματα, ιδίως αυτό της μόνιμης διαμονής, το οποίο ήταν πρακτικά αδύνατο με το προηγούμενο πλαίσιο. Οι τροποποιήσεις του νόμου περί αλλοδαπών διευκολύνουν τις προϋποθέσεις μόνιμης διαμονής για κάποιον που διαμένει στη Σερβία για τρία ή περισσότερα χρόνια χωρίς διακοπή. Περιγράφουν επίσης τις προϋποθέσεις για την απόκτηση της ιθαγένειας από τους αλλοδαπούς μετά την απόκτηση μόνιμης διαμονής και απαιτούν την παρακολούθηση των πρακτικών των δημόσιων αρχών κατά τη διαδικασία αυτή.

Οι τροποποιήσεις και των δύο νόμων συμβάλλουν στην ευθυγράμμιση της Σερβίας με το κεκτημένο της ΕΕ, ιδίως με την οδηγία για την ενιαία άδεια, με την καθιέρωση ενιαίας διαδικασίας έκδοσης άδειας τόσο για την προσωρινή διαμονή όσο και για την εργασία. Επιτρέπουν επίσης στους πρόσφυγες και στα άτομα στα οποία χορηγείται άδεια διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους την άμεση πρόσβαση στη σερβική αγορά εργασίας. Η περίοδος αναμονής των αιτούντων άσυλο για πρόσβαση στην αγορά εργασίας έχει πλέον μειωθεί από εννέα σε έξι μήνες μετά την υποβολή της αίτησης ασύλου.

Η θετική επίδραση αυτών των αλλαγών μπορεί να αποδειχθεί περιορισμένη στην πράξη, όπως επισημαίνει το NSG, λόγω του συνεχιζόμενου χαμηλού αριθμού περιπτώσεων στις οποίες η Σερβία χορήγησε διεθνή προστασία. Από το 2020 έως τα μέσα του 2025, χορηγήθηκαν 85 αιτήσεις ασύλου, καθώς και 61 αιτήσεις επικουρικής προστασίας. Προσωρινή διαμονή για ανθρωπιστικούς λόγους χορηγήθηκε σε 426 άτομα. Ωστόσο, προσωρινή προστασία χορηγήθηκε ή παρατάθηκε σε πάνω από 4 000 άτομα, αν και πολλοί από αυτούς ήταν Ουκρανοί υπήκοοι. Στις 27 Μαΐου 2025, 52 282 αλλοδαποί διέμεναν στη Σερβία με εγκεκριμένη προσωρινή διαμονή λόγω απασχόλησης.[30] Ωστόσο, μόνο 9 744 από αυτούς ήταν γυναίκες, γεγονός που υποδηλώνει σημαντική ανισορροπία μεταξύ των δύο φύλων. Μόνο 7 174 από τους 31 659 απασχολούμενους αλλοδαπούς είναι γυναίκες. [31] Οι γυναίκες με μικρά παιδιά δεν έχουν επαρκή θεσμική υποστήριξη, περιορίζοντας την ικανότητά τους να εργαστούν, σύμφωνα με το NSG. Επιπλέον, δεν υπάρχει ενιαία, διοργανική βάση δεδομένων για τους μετανάστες και την απασχόλησή τους. Αυτό εμποδίζει την ολοκλήρωση της αγοράς εργασίας, καθώς κάθε κυβερνητικός φορέας διατηρεί μόνο στατιστικά στοιχεία που αφορούν τις συγκεκριμένες αρμοδιότητές του.

Η NSG εντόπισε αρκετές ακόμη προκλήσεις για την ένταξη των προσφύγων και των ατόμων που λαμβάνουν προστασία επικουρικότητας.[32] Η ευαισθητοποίησή τους σχετικά με την προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων είναι ανεπαρκής, οπότε πολλοί βασίζονται στη δωρεάν νομική βοήθεια που παρέχουν οι ΟΚΠ. Το γλωσσικό εμπόδιο αποτελεί επίσης πρόκληση, και τα μαθήματα σερβικής γλώσσας είναι περιορισμένα σε διαθεσιμότητα και προσβασιμότητα. Τα έγγραφα ταυτότητας των μεταναστών συχνά απορρίπτονται, επειδή δεν περιλαμβάνουν τον αντίστοιχο προσωπικό αριθμό που αναγράφεται στα εθνικά έγγραφα ταυτότητας των Σέρβων πολιτών. Αυτό αποτελεί σημαντικό εμπόδιο στην πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες, όπως τραπεζικοί λογαριασμοί. Οι τραπεζικοί λογαριασμοί απαιτούν επίσης σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου, αλλά αυτό αποδεικνύεται συχνά ασύμβατο με το νομικό καθεστώς των μεταναστών εργαζομένων ως εργαζομένων ορισμένου χρόνου. Οι ΟΚΠ επισήμαναν το ζήτημα σε καταγγελία προς τον Επίτροπο Προστασίας της Ισότητας. Ο Επίτροπος το αναγνώρισε ως σοβαρό περιορισμό της δυνατότητας των μεταναστών να συμμετέχουν στην οικονομική και κοινωνική ζωή και εξέδωσε συστάσεις προς τις τράπεζες στο τέλος του 2024.[33] Οι τράπεζες στη συνέχεια κοινοποίησαν στον Επίτροπο τα μέτρα που έλαβαν σύμφωνα με τις συστάσεις.[34]

Η εργασιακή εκμετάλλευση αυξάνεται στη Σερβία. Το 2024 εντοπίστηκαν 71 θύματα εμπορίας ανθρώπων, εκ των οποίων 26% ήταν θύματα εργασιακής εκμετάλλευσης, σύμφωνα με έκθεση του Κέντρου Προστασίας Θυμάτων Εμπορίας Ανθρώπων.[35] Τα δύο τρίτα των 71 ήταν αλλοδαποί. Σύμφωνα με την έκθεση της ΜΚΟ ASTRA, 35% από τις 1.200 επιθεωρήσεις εργασίας αλλοδαπών το 2023 αποκάλυψαν σοβαρές παραβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της μη καταβολής μισθών άνω των τριών μηνών, παράνομων μισθολογικών κρατήσεων και της απουσίας γραπτών συμβάσεων.[36] Επιπλέον, 70% από τους 500 μετανάστες εργάτες που εξετάστηκαν το 2023 ζούσαν σε κοιτώνες που παρείχε ο εργοδότης και στερούνταν στοιχειώδους υγιεινής, ενώ σε 45% κατασχέθηκαν τα διαβατήριά τους με το πρόσχημα της παροχής “καταθέσεων ασφαλείας”. Οι περισσότεροι ήταν άνδρες από την Ινδία, το Μπαγκλαντές και το Βιετνάμ.

Η αστυνομική βία και ο θεσμοθετημένος ρατσισμός κατά των Ρομά εμφανίστηκαν σε περιστατικό που καταγγέλθηκε από το ΕΣΡ. Μασκοφόροι αστυνομικοί πραγματοποίησαν έφοδο σε έναν άτυπο οικισμό Ρομά στην οδό Vuk Vrčević στο Βελιγράδι στις 10 Φεβρουαρίου 2024, χρησιμοποιώντας γκλομπ σε ανθρώπους και αντικείμενα, καθώς και εκφοβισμό και εθνοτικές προσβολές. [37] Οι υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης είχαν λάβει εντολή να μην ανταποκρίνονται σε κλήσεις από το σημείο της έφοδου, οπότε τα ασθενοφόρα έφτασαν μόνο αφού επικοινώνησαν μαζί τους δημοτικοί σύμβουλοι. Η Στρατιωτική Υπηρεσία Πληροφοριών εξέδωσε αργότερα δελτίο τύπου σχετικά με την επιδρομή, υποστηρίζοντας ότι οι αστυνομικοί πράκτορες αναζητούσαν άτομα ύποπτα για παρενόχληση νέων και επίθεση σε αστυνομικό. Δεν δόθηκε κανένα σχόλιο σχετικά με τους ισχυρισμούς περί αστυνομικής κακοποίησης.[38] Κατά τουλάχιστον πέντε αγνώστων στοιχείων αστυνομικών κατατέθηκε ποινική αναφορά στην Πρώτη Βασική Εισαγγελία του Βελιγραδίου και υποβλήθηκε καταγγελία στον Διαμεσολαβητή για τη συμπεριφορά της αστυνομίας του Βελιγραδίου. Η καταγγελία απορρίφθηκε για διαδικαστικούς λόγους.

Τα μέτρα για την παροχή βοήθειας στους Σέρβους πολίτες με αναπηρία παρεμποδίζονται από την έλλειψη στοιχείων σχετικά με τον αριθμό τους, αναφέρει το NSG.[39] Στην ετήσια έκθεσή της για το 2023, η Επίτροπος Ισότητας της Σερβίας ανέφερε 78 καταγγελίες για διακρίσεις λόγω αναπηρίας, η πλειονότητα των οποίων αφορούσε τις διαδικασίες ενώπιον των δημόσιων αρχών, την παροχή δημόσιων υπηρεσιών και τη μη προσβασιμότητα των δημόσιων εσωτερικών και εξωτερικών εγκαταστάσεων.[40] Η Επίτροπος σημείωσε επίσης αρκετές βελτιώσεις στην έκθεσή της για το 2024, όπως υψηλό ποσοστό συμμόρφωσης με τις συστάσεις της και πρωτοβουλίες που αφορούν την αναπηρία ως αιτία διακρίσεων. Για παράδειγμα, αυξήθηκε ο αριθμός των προσβάσιμων δημόσιων κτιρίων. Ωστόσο, η Επίτροπος σημείωσε επίσης ότι η προσβασιμότητα των κτιρίων και των δημόσιων χώρων παραμένει περιορισμένη, η έγκριση του σχεδίου δράσης για τη στρατηγική αποϊδρυματοποίησης έχει καθυστερήσει σημαντικά, οι κοινοτικές υπηρεσίες δεν είναι επαρκώς ανεπτυγμένες και τα άτομα με αναπηρία δεν περιλαμβάνονται επαρκώς στην Έκθεση επισημαίνει επίσης ότι τα άτομα με νοητική και ψυχοκοινωνική αναπηρία κινδυνεύουν να στερηθούν τη δικαιοπρακτική τους ικανότητα. Ο Διαμεσολαβητής σημείωσε την έλλειψη συνεπούς εφαρμογής και επιβολής βασικών νομοθετικών πρωτοβουλιών, καθώς και αποκλίσεις στη διαχείριση των επιδομάτων αναπηρίας.

Καλή πρακτική:

Η ΙΚΕΑ Σερβίας, σε συνεργασία με την Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, δημιούργησε ένα πρόγραμμα αμειβόμενης πρακτικής άσκησης με τίτλο “Δεξιότητες για την απασχόληση” για τη βελτίωση της απασχολησιμότητας των μεταναστών.[41] Το πρόγραμμα επιτρέπει στους μετανάστες να αποκτήσουν πρακτικές δεξιότητες και εργασιακή εμπειρία. Πάνω από 70% από τους 36 συμμετέχοντες βρήκαν εργασία εντός τριών μηνών.

Οι προσπάθειες χαρτογράφησης από την ΙΚΕΑ και τους εταίρους της κορυφώθηκαν με την έναρξη του Δικτύου για την απασχόληση των προσφύγων τον Ιούνιο του 2023 από την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες και την ΙΚΕΑ Σερβίας.[42] Το Δίκτυο αποτελείται από εταιρείες που αναφέρουν τακτικά τις κενές θέσεις εργασίας τους. Διευκολύνει τη διαδικασία αντιστοίχισης με κατάλληλους αιτούντες άσυλο. Το Δίκτυο παρέχει στους εργοδότες και τους πρόσφυγες ατομική υποστήριξη και ενημερωτικές συναντήσεις για θέματα όπως η ασφάλιση υγείας και τα δικαιώματα των μεταναστών, καθώς και υπηρεσίες μετάφρασης για τις συνεντεύξεις. Από την ίδρυσή του, τον Ιούνιο του 2023, 107 άτομα έχουν χρησιμοποιήσει το Δίκτυο για υποστήριξη στην απασχόληση και 45 έχουν προσληφθεί μέσω των υπηρεσιών του.

Η Mercator-S εμπνεύστηκε από το πρόγραμμα “Δεξιότητες για την απασχόληση” της ΙΚΕΑ Σερβίας και έγινε μέλος του Δικτύου για την απασχόληση των προσφύγων, παρέχοντας στην Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες κενές θέσεις εργασίας για την αντιστοίχιση με εργαζόμενους πρόσφυγες. .[43]

Απασχόληση των νέων

Παρά την αύξηση της απασχόλησης των νέων, η ανεργία παραμένει ένα από τα κύρια προβλήματα των νέων Σέρβων, αναφέρει το NSG.[44] Το ποσοστό των νέων (ηλικίας 15 έως 30 ετών) που δεν βρίσκονται σε απασχόληση, εκπαίδευση ή κατάρτιση (NEET) μειώθηκε κατά 3,8 ποσοστιαίες μονάδες από το 2021 έως το 15.2% το 2023, αν και αυτό εξακολουθούσε να είναι υψηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ που ήταν 10,3%.[45] Η κύρια πρωτοβουλία είναι η στρατηγική για την απασχόληση για την περίοδο 2021-2026,[46] η οποία έχει υλοποιήσει συστάσεις και ανακοινώσεις της ΕΕ. Αυτές περιλαμβάνουν μια εγγύηση για τη νεολαία για άτομα κάτω των 25 ετών, με έμφαση στους NEETs. Εξασφαλίζει ποιοτικές ευκαιρίες απασχόλησης, συνέχιση της εκπαίδευσης και μια θέση μαθητείας ή πρακτικής άσκησης εντός τεσσάρων μηνών από την ανεργία ή την εγκατάλειψη της τυπικής εκπαίδευσης. Ένα σχέδιο εφαρμογής για την περίοδο 2023-2026 χαρτογραφεί τα NEETs και παρέχει επισκόπηση της πολιτικής και διαδικασία διαβούλευσης. [47] Η βελτίωση της απασχόλησης των νέων αναγνωρίζεται επίσης στη στρατηγική για την απασχόληση ως σημαντικό εργαλείο για την πρόληψη της άτυπης απασχόλησης των νέων. Η Στρατηγική υπογραμμίζει την επικράτηση της άτυπης απασχόλησης μεταξύ των νέων λόγω των χαλαρών και αυθαίρετων ερμηνειών των κανονισμών για τις ευέλικτες μορφές εργασίας, όπως οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, οι συμβάσεις περιστασιακής εργασίας και η εργασία μέσω φοιτητικών ή νεανικών συνεταιρισμών. Η άτυπη απασχόληση υπονομεύει τα εργασιακά και κοινωνικά δικαιώματα και αυξάνει τον κίνδυνο φτώχειας.[48]

[1] “Επίσημη Εφημερίδα της RS”, αριθ. 14/2021

[2] A11 Πρωτοβουλία για τα Οικονομικά και Κοινωνικά Δικαιώματα (2024), “Δύο χρόνια του νόμου για την κοινωνική κάρτα: Ο νόμος πρέπει να καταργηθεί”: https://www.a11initiative.org/en/two-years-of-the-social-card-law-fair-distribution-of-financial-social-assistance-remains-out-of-reach-law-should-be-abolished/

[3] Ibid.

[4] Διεθνής Αμνηστία, & Πρωτοβουλία Α11 για τα Οικονομικά και Κοινωνικά Δικαιώματα (2024), “Καταγγελία στην Επιτροπή Επιθεώρησης της Παγκόσμιας Τράπεζας σχετικά με το μητρώο κοινωνικών καρτών της Σερβίας”: https://www.socialprotectionfloorscoalition.org/wp-content/uploads/2024/10/2024-R2SSC-Case-Studies-Serbia.pdf

[5] Επιτροπή Επιθεώρησης της Παγκόσμιας Τράπεζας (2024), “Panel cases: (P164575)”: https://www.inspectionpanel.org/panel-cases/public-sector-efficiency-and-green-recovery-dpl-p164575

[6] Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2024), “Έκθεση για τη Σερβία 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

[7] Republički zavod za socijalnu zaštitu (2025), “Izveštaj o uslugama socijalne zaštite na lokalnom nivou koje pružaju licencirani pružaoci usluga u 2024. godini”: https://www.zavodsz.gov.rs/media/2949/9-izve%C5%A1taj-dr-2024-final.pdf

[8] Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ (2024), “Global Gender Gap Report 2024”: https://www.weforum.org/publications/global-gender-gap-report-2024/

[9] Democracy for Development, (2022), “Economic (Non)Power of Women in the Labor Market in the Western Balkans”: https://dfd.rs/wp-content/uploads/2022/11/Economic-Non-Power-of-Women_WB.pdf ; https://d4d-ks.org/wp-content/uploads/2022/11/FINAL_Punimi_ENG_01-2-1-1.pdf

[10] SeConS - Centar za ekonomska i socijalna istraživanja (2023), “Publication: Preduzetništvo žena u Srbiji - Deset godina kasnije - Profil žena preduzetnica”: https://secons.net/publikacija/preduzetnistvo-zena-u-srbiji-10-godina-kasnije-profil-preduzetnica-u-srbiji/

[11] Infostud (2023), “Mame preduzetnice na tržištu rada - Šta se promenilo?”: https://poslovi.infostud.com/vesti/Mame-preduzetnice-na-trzistu-rada-Sta-se-promenilo/56768

[12] Mame su zakon (2023), “Pet godina borbe za žene, decu, mlade i porodice”: https://www.mamesuzakon.org/pet-godina-borbe-za-zene-decu-mlade-i-porodice/

[13] Biznis (2022), “Žene starije od 45 godina teže dolaze do posla i češće dobijaju otkaz”: https://biznis.rs/preduzetnik/zene-starije-od-45-godina-teze-dolaze-do-posla-i-cesce-dobijaju-otkaz/

[14] Praxis (2023), “2023 Annual Report on Child Marriages in Serbia”: https://www.praxis.org.rs/images/praxis_downloads/2023_Annual_Report_on_Child_Marriages.pdf

[15] NALED (2022), “Περισσότερες από 90% των γυναικών στην ύπαιθρο δεν κατέχουν καθόλου γη”: https://naled.rs/en/news-more-than-90-of-women-in-the-countryside-own-no-land-whatsoever-7195

[16] RTS (2022), “Održana konstitutivna sednica Koordinacionog tela za rodnu ravnopravnost”: https://www.rts.rs/lat/vesti/drustvo/5020297/odrzana-konstitutivna-sednica-koordinacionog-tela-za-rodnu-ravnopravnost.html

[17] Poslednja objava na sajtu datira iz decembra 2022.: Koordinaciono telo za rodnu ravnopravnost (2025), “Home ¦ KTRR”: https://www.rodnaravnopravnost.gov.rs/

[18] Grupa autora (2024), “Otvoreno pismo stručne javnosti Ustavnom sudu”: https://pescanik.net/otvoreno-pismo-strucne-javnosti-ustavnom-sudu/

[19] Platforma organizacija za saradnju sa mehanizmima UN za ljudska prava (2023), “Saopštenje Platforme: UPR preporuke za unapređenje ljudskih prava koje su upućene Srbiji”:  https://platforma.org.rs/saopstenje-platforme-upr-preporuke-za-unapredenje-ljudskih-prava-koje-su-upucene-srbiji/ ; Συμβούλιο της Ευρώπης, Επίτροπος Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης (2023), “Έκθεση μετά την επίσκεψή της στη Σερβία από τις 13 έως τις 17 Μαρτίου 2023”: https://rm.coe.int/report-on-serbia-by-dunja-mijatovic-commissioner-for-human-rights-of-t/1680ac88cc ; Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών (2024), “Συμπερασματικές παρατηρήσεις επί της τέταρτης περιοδικής έκθεσης της Σερβίας (CCPR/C/SRB/CO/4)”: https://digitallibrary.un.org/record/4045909?ln=en&v=pdf

[20] FemPlatz. (2025), “Izveštaji”: https://femplatz.org/index.php ; Autonomni ženski centar. (2022), “Femicid - ubistva žena u Srbiji: Kvantitativno-narativni izveštaj za period od 1. januar do 31. decembar 2021. godine”: https://www.womenngo.org.rs/images/femicid/Izvestaj_o_femicidu_2024.pdf ; N1 (2023), “U protekloj godini u Srbiji 26 žena ubijeno u porodičnom nasilju”: https://rs.n1info.com/vesti/u-protekloj-godini-u-srbiji-26-zena-ubijeno-u-porodicnom-nasilju/ ; Radio Free Europe (2024), “U Srbiji 28 žena ubijeno u porodičnom nasilju protekle godine”: https://www.slobodnaevropa.org/a/srbija-femicid-nasilje-u-porodici-/32775530.html

[21] Autonomni ženski centar, Lacmanović, V. (2022), “Femicid - ubistva žena u Srbiji: Kvantitativno-narativni izveštaj 1. januar-30. jun 2022. godine”: https://www.womenngo.org.rs/images/femicid/FEMICID_Polugodi%C5%A1nji_Kvantitativno_-_narativni_godi%C5%A1nji_izve%C5%A1taj_2022._godina.pdf

[22] FemPlatz (2024), “Inkriminacija femicida u Srbiji”: https://www.paragraf.rs/dnevne-vesti/281124/281124-vest4.html ; FemPlatz (2024), “Deklaracija Zajedno protiv femicide”: https://www.facebook.com/femplatz/posts/pozivamo-vas-da-potpi%C5%A1ete-i-podelite-deklaraciju-zajedno-protiv-femicida-da-glas/570969992179118/

[23] Biznis i Finansije (2024), “Rast neformalnog tržišta privatnih časova u Srbiji”: https://bif.rs/2024/10/rast-neformalnog-trzista-privatnih-casova-u-srbiji/

[24] Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2024), “Serbia 2024 Progress Report”: https://www.stat.gov.rs/media/394147/serbia-report-2024.pdf

[25] Υπουργείο Παιδείας της Δημοκρατίας της Σερβίας (2024), “Όροι εντολής: Σέρβια: εμπειρογνώμονας για την κατάρτιση ενηλίκων - έργο μη τυπικής εκπαίδευσης”: https://prosveta.gov.rs/wp-content/uploads/2024/08/ToR_SNKE_Expert-for-training-of-adults.pdf

[26] NOKS (2025), “EU podrška celoživotnom učenju”: https://noks.dualnok.gov.rs/en/article/113/eu-support-for-lifelong-learning-in-serbia

[27] Statistical Office of the Republic of Serbia (2023), “Adult Education Survey, 2022”: https://www.stat.gov.rs/en-us/vesti/20231031-anketa-o-obrzovanjuo/?a=0&s=2102

[28] Επίσημη Εφημερίδα της RS”, αριθ. 24/18, 31/19, 62/23.

[29] Επίσημη Εφημερίδα της RS”, αριθ. 128/14, 113/17, 50/18, 31/19, 62/23.

[30] Υπουργείο Εσωτερικών της Δημοκρατίας της Σερβίας (2025), “Απάντηση σε αίτημα πρόσβασης σε πληροφορίες δημόσιας σημασίας για τους σκοπούς της έρευνας Access to the labour rights of vulnerable foreigners in Serbia and BiH” ; IDC Serbia, Jodanović, A. & Šošić, M. (2025), “LABOUR RIGHTS OF VULNERABLE FOREIGN NATIONALS IN SERBIA AND BOSNIA AND HERZEGOVINA: A COMPARATIVE PERSPECTIVE”: https://idcserbia.org/wp-content/uploads/2025/03/Labour-Rights-of-Vulnerable-Foreign-Nationals-in-Serbia-and-BiH-a-comparative-perspective_-ENG1.pdf

[31] Central Registry of Mandatory Social Insurance of the Republic of Serbia (2025), “Response to a request for access to information of public importance for the purpose of the research Access to the labour rights of vulnerable foreigners in Serbia and BiH” ; IDC Serbia, Jodanović, A. & Šošić, M. (2025), “LABOUR RIGHTS OF VULNERABLE FOREIGN NATIONALS IN SERBIA AND BOSNIA AND HERZEGOVINA: A COMPARATIVE PERSPECTIVE”: https://idcserbia.org/wp-content/uploads/2025/03/Labour-Rights-of-Vulnerable-Foreign-Nationals-in-Serbia-and-BiH-a-comparative-perspective_-ENG1.pdf

[32] Αποτελέσματα των συνεντεύξεων με πρόσφυγες και άτομα που έλαβαν επικουρική προστασία στη Σερβία για τους σκοπούς της έρευνας Πρόσβαση στα εργασιακά δικαιώματα των ευάλωτων αλλοδαπών στη Σερβία και τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη ; IDC Serbia, Jodanović, A. & Šošić, M. (2025), “LABOUR RIGHTS OF VULNERABLE FOREIGN NATIONALS IN SERBIA AND BOSNIA AND HERZEGOVINA: A COMPARATIVE PERSPECTIVE”: https://idcserbia.org/wp-content/uploads/2025/03/Labour-Rights-of-Vulnerable-Foreign-Nationals-in-Serbia-and-BiH-a-comparative-perspective_-ENG1.pdf

[33] Επίτροπος για την Προστασία της Ισότητας (2025) Απάντηση σε ερωτηματολόγιο για τους σκοπούς της έρευνας Πρόσβαση στα εργασιακά δικαιώματα των ευάλωτων αλλοδαπών στη Σερβία και τη Β-Ε / Σύσταση διαθέσιμη στη διεύθυνση https://ravnopravnost.gov.rs/578-24-preporuka-mera-bankama-povodom-pristupa-finansijskim-uslugama-izbeglicama-i-traziocima-azila/

[34] IDC Serbia, Jodanović, A. & Šošić, M. (2025), “ΕΡΓΑΣΙΑΚΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΥΠΑΘΩΝ ΞΕΝΩΝ ΥΠΗΚΟΩΝ ΣΤΗ ΣΕΡΒΙΑ ΚΑΙ ΣΤΗ ΒΟΣΝΙΑ ΚΑΙ ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΑ: ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ”: https://idcserbia.org/wp-content/uploads/2025/03/Labour-Rights-of-Vulnerable-Foreign-Nationals-in-Serbia-and-BiH-a-comparative-perspective_-ENG1.pdf

[35] Κέντρο για την προστασία των θυμάτων του Human Trafficking (2025), “Ετήσια στατιστική έκθεση για το 2024”: https://centarzztlj.rs/statisticki

[36] ASTRA (2024), “Ετήσια έκθεση 2024”: https://astra.rs/en/annual-reports/

[37] Inicijativa A 11 (2024), “Inicijativa A11 objavila detaljan izveštaj o policijskom upadu u romsko naselje u Vuka Vrčevića”: https://www.a11initiative.org/inicijativa-a-11-objavila-detaljan-izvestaj-o-policijskom-upadu-u-romsko-naselje-u-vuka-vrcevica/

[38] Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije (2023), “Policija je branila decu od nasilnika, napadnut policajac”: https://shorturl.at/EKDJk

[39] Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (2011), “Παγκόσμια έκθεση για την αναπηρία Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας”: https://www.who.int/teams/noncommunicable-diseases/sensory-functions-disability-and-rehabilitation/world-report-on-disability

[40] Επίτροπος Προστασίας της Ισότητας (2024), “Τακτική ετήσια έκθεση του Επιτρόπου Προστασίας της Ισότητας για το 2024”: https://ravnopravnost.gov.rs/wp-content/uploads/2025/07/Poverenik-Redovni-godisnji-izvestaj-2024-engleski-za-sajt.pdf

[41] Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (2025), Συνέντευξη με την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες για τους σκοπούς της έρευνας Πρόσβαση στα εργασιακά δικαιώματα των ευάλωτων αλλοδαπών στη Σερβία και τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη ; https://www.unhcr.org/europe/resources-employers-serbia

[42] Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (2025), “Δίκτυο εταιρειών #ForRefugees”: https://www.unhcr.org/rs/en/network-companies-forrefugees

[43] Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (2022), “Περισσότερο από την απασχόληση - χτίζοντας μια νέα ζωή και μια καλύτερη κοινωνία”: https://www.unhcr.org/rs/en/21687-more-than-employment.html

[44] Εθνικό Συμβούλιο Νεολαίας της Σερβίας (2023), “Garancije za mlade: Iskustva i mogućnosti”: https://koms.rs/blog/2023/04/25/garancije-za-mlade-iskustvo-i-mogucnosti/

[45] Eurostat (2025), ”Νέοι που δεν εργάζονται ούτε συμμετέχουν στην εκπαίδευση και κατάρτιση κατά φύλο, ηλικία και χώρα γέννησης (ποσοστά NEET)”: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/edat_lfse_28__custom_17872717/default/table

[46] Υπουργείο Εργασίας, Απασχόλησης, Βετεράνων και Κοινωνικών Υποθέσεων (2021), “Strategija zapošljavanja za period 2021-2026”: https://www.nsz.gov.rs/live/digitalAssets/15/15855_strategija_zaposljavanja_u_rs_2021-2026.pdf

[47] Εθνική Υπηρεσία Απασχόλησης της Σερβίας (2023), “Σχέδιο εφαρμογής των εγγυήσεων για τη νεολαία 2023-2026” (Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας της Σερβίας, αριθ. 120/23): https://nsz.gov.rs/filemanager/Files/Dokumenta/Garancija%20za%20mlade/Youth%20Guarantee%20Implementation%20Plan%202023-2026.pdf

[48] Εθνικό Συμβούλιο Νεολαίας της Σερβίας (2024), “Alternativni izveštaj o položaju i potrebama mladih u Republici Srbiji za 2024. godinu”: https://koms.rs/publikacije/alternativni- izvestaj-o-polozaju-i-potrebama-mladih-u-republici-srbiji-za-2024/

Επαρκείς μισθοί

Οι θετικές εξελίξεις περιλαμβάνουν την αύξηση του ελάχιστου καθαρού ωρομισθίου για το 2025 σε 308 RSD (σερβικό δηνάριο - περίπου 2,60 ευρώ) από το Κοινωνικό και Οικονομικό Συμβούλιο. Ο κατώτατος μισθός κυμαινόταν καθ' όλη τη διάρκεια του 2024. Αν και αυξήθηκε, δεν συμβαδίζει με τις τιμές καταναλωτή. [1]

Ο ακαθάριστος μέσος μισθός αυξήθηκε κατά 13,8% σε ονομαστικούς όρους και 9,1% σε πραγματικούς όρους το 2024, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία. Ο καθαρός μέσος μισθός αυξήθηκε κατά 13,9% σε ονομαστικούς και 9,2% σε πραγματικούς όρους.[2] Υπήρξε διαφορά 13,8% μεταξύ του μέσου καθαρού μηνιαίου μισθού ανδρών και γυναικών, διαφορά που παραμένει σε όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης.[3]

Ασφάλεια θέσεων εργασίας

Το ποσοστό απασχόλησης αυξήθηκε κατά 1,4 ποσοστιαίες μονάδες σε 51,9% το τρίτο τρίμηνο του 2024, ενώ η ανεργία μειώθηκε σε 8,1%, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία.[4] Το συνολικό ποσοστό άτυπης απασχόλησης ήταν 12,3%. Ήταν ιδιαίτερα υψηλό, με 52,7%, στον γεωργικό τομέα. Στους μη γεωργικούς τομείς, ήταν κατά μέσο όρο 6,1%. Οι βασικοί δείκτες αξιοπρεπούς εργασίας είναι κοντά στο μηδέν για τους εργαζόμενους σε τέσσερις πλατφόρμες που δραστηριοποιούνται στη Σερβία - Glovo, Wolt, Mr. D και Yandex - σύμφωνα με την έκθεση Fairwork 2023. [5] Χρησιμοποιώντας ένα παραθυράκι στο νόμο περί απασχόλησης μέσω πρακτορείων, και οι τέσσερις πλατφόρμες χρησιμοποίησαν γραφεία προσωρινής απασχόλησης και προσέλαβαν εργαζόμενους με παράνομο μεταναστευτικό καθεστώς που τους άφηνε χωρίς εγγυημένα εργασιακά δικαιώματα. Ορισμένες από τις πλατφόρμες, όπως η Glovo και η Wolt, παρείχαν τα ελάχιστα δικαιώματα των εργαζομένων, όπως το ελάχιστο ωρομίσθιο και μηχανισμούς προσφυγής κατά των αποφάσεων επιβολής κυρώσεων. Όμως καμία δεν μπορούσε να αποδείξει ότι πληρούσε την αρχή της δίκαιης εκπροσώπησης των εργαζομένων της πλατφόρμας. Η Glovo ήταν η μόνη πλατφόρμα που μπορούσε να αποδείξει ότι παρείχε δωρεάν εξοπλισμό ασφαλείας και εκπαίδευση για τους εργαζομένους της.

Ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής

Ενώ η Σερβία έχει επικυρώσει πολλές συμβάσεις της ΔΟΕ για την εβδομαδιαία ανάπαυση και την άδεια μετ" αποδοχών, δεν έχει επικυρώσει ποτέ τη σύμβαση αριθ. 30 για τις ώρες εργασίας (εμπόριο και γραφείο) ούτε τη σύμβαση αριθ. 47 για την εβδομαδιαία εργασία 40 ωρών. Αποσύρθηκε από τη σύμβαση αριθ. 52 για τις αμειβόμενες αργίες και την αδελφή της σύμβαση αριθ. 101 για τον γεωργικό τομέα. Ο νόμος περί εργασίας εγγυάται εβδομαδιαία εργασία 40 ωρών, η οποία μπορεί να επεκταθεί σε 48 ώρες το πολύ μέσω υπερωριών. Επιβάλλει επίσης τα διαλείμματα κατά τη διάρκεια των ωρών εργασίας και τις ημερήσιες και εβδομαδιαίες ανάπαυλες και αργίες. [6] Ωστόσο, οι εργοδότες συχνά αγνοούν τα όρια και τις υποχρεώσεις της εργατικής νομοθεσίας, ιδίως αυτά που αφορούν τον ημερήσιο και εβδομαδιαίο χρόνο εργασίας.[7] Ορισμένοι εργοδότες προσπαθούν να παρακάμψουν τις εργασιακές τους υποχρεώσεις κατηγορώντας ψευδώς τους εργαζομένους ότι προσποιούνται ασθένεια ή ασθένεια. Τα προβλήματα αυτά επιδεινώνονται από την έλλειψη επιβολής της νομοθεσίας από τις αρχές, αναφέρει το NSG.

Κοινωνική και αλληλέγγυα οικονομία

Κατά τη διάρκεια του 2024 και στις αρχές του 2025 σημειώθηκαν ρυθμιστικές εξελίξεις στην κοινωνική και αλληλέγγυα οικονομία (ΚΟΑ) της Σερβίας, αλλά τα συστημικά ζητήματα εξακολουθούν να υφίστανται. Ο νόμος για την κοινωνική επιχειρηματικότητα εγκρίθηκε στις αρχές του 2022, αλλά δεν είχε εφαρμοστεί το 2024. Ο νόμος παρέχει τη νομική βάση για την αναγνώριση των κοινωνικών επιχειρήσεων ως διακριτών φορέων και ορίζει τα σχετικά θεσμοθετημένα οφέλη. Παρ' όλα αυτά, μόνο 26 οντότητες είχαν καταχωριστεί ως κοινωνικές επιχειρήσεις μέχρι τον Μάιο του 2025, πιθανώς λόγω παραγόντων όπως η έλλειψη ειδικού προϋπολογισμού και εσωτερικού κανονισμού. Πολλές άλλες επέλεξαν αντ' αυτού να συνεχίσουν υπό την προηγούμενη νομική τους μορφή.[8]

Για τη χαρτογράφηση των τοπικών οικοσυστημάτων ΣΔΕ, το Βαρόμετρο Κοινωνικών Επιχειρήσεων αναπτύχθηκε στο πλαίσιο του χρηματοδοτούμενου από το Erasmus+ έργου Βαρόμετρο Κοινωνικών Επιχειρήσεων: Σερβία. Υλοποιήθηκε από τον Συνασπισμό για την Ανάπτυξη της Αλληλέγγυας Οικονομίας σε συνεργασία με περιφερειακούς εταίρους. Το βαρόμετρο παρέχει εμπειρικές γνώσεις με βάση τα δεδομένα που μπορούν να οδηγήσουν σε δράση πολιτικής.

Ο δήμος της Νις αποτελεί ένα καλό παράδειγμα της κατάστασης της ΣΣΕ στη Σερβία, αναφέρει το NSG. Πρώτον, υπήρχε έλλειψη ειδικής χρηματοδότησης και κεφαλαίου. Δεν υπήρχαν ειδικά διατιθέμενα δημόσια κονδύλια και τα προσαρμοσμένα ιδιωτικά επενδυτικά μέσα ήταν σχεδόν ανύπαρκτα. Αντ' αυτού, πολλοί φορείς της ΣΣΕ βασίζονταν σε επιχορηγήσεις από ΟΚΠ και ιδρύματα, οι οποίες ήταν ανεπαρκείς. Δεύτερον, τα συστήματα υποστήριξης, όπως τα νομοθετικά πλαίσια και οι δομές θερμοκοιτίδων, ήταν υποανάπτυκτα, γεγονός που εμπόδιζε την κλιμάκωση και τη διατομεακή συνεργασία.

Τα ευρήματα του Βαρόμετρου οδήγησαν σε δράση πολιτικής σε δημοτικό επίπεδο στη Νις. Οι τοπικοί φορείς συζήτησαν τη δημιουργία ενός προγράμματος ανάπτυξης της κοινωνικής επιχειρηματικότητας με βάση το νόμο για την κοινωνική επιχειρηματικότητα. Αυτό περιελάμβανε προτάσεις σχετικά με τον τρόπο διάθεσης των ειδικών κρατικών και δημοτικών κονδυλίων και τη δημιουργία θερμοκοιτίδων και κόμβων καινοτομίας για την προώθηση της διατομεακής συνεργασίας. Οι ΟΚΠ επεσήμαναν επίσης την ανάγκη ενσωμάτωσης της επιχειρηματικής εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης για την καλλιέργεια της κοινωνικής επιχειρηματικότητας. Παρά τη θετική αυτή εξέλιξη, το Βαρόμετρο επεσήμανε ότι οι τοπικές κυβερνήσεις περιορίζονται στην υποστήριξή τους προς την ΑΚΑΕ από τις συγκεντρωτικές δομές διακυβέρνησης.

Θα πρέπει να θεσπιστούν συγκεκριμένα μέτρα για την ενίσχυση της κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας, όπως μεγαλύτερη χρηματοδότηση, χρηματοδοτικά μέσα προσαρμοσμένα στους φορείς της κοινωνικής οικονομίας και κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις που δίνουν προτεραιότητα στις επαφές με παρόχους κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας.

Υγεία και ασφάλεια στην εργασία

Ο νόμος για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία τέθηκε σε ισχύ τον Ιούλιο του 2023 και δόθηκε προθεσμία στους εργοδότες έως τον Μάιο του 2025 για την πλήρη εφαρμογή των διατάξεών του.[9] Επιδιώκει να εγγυηθεί τον σεβασμό των αρχών της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία και επιβάλλει διάφορες υποχρεώσεις στους εργοδότες. Οι συντονιστές πρέπει να παρακολουθούν υποχρεωτική εκπαίδευση σε θέματα υγείας και ασφάλειας στην εργασία και να δίνουν επαγγελματικές εξετάσεις, και όλα αυτά κατά τη διάρκεια του αμειβόμενου ωραρίου εργασίας. Οι εργοδότες οφείλουν να παραπέμπουν τους εργαζόμενους σε θέσεις εργασίας υψηλού κινδύνου σε προκαταρκτικές ή περιοδικές ιατρικές εξετάσεις και να επανατοποθετούν τους εν λόγω εργαζόμενους σε κατάλληλες θέσεις εργασίας εάν δεν πληρούν πλέον τις ειδικές απαιτήσεις υγείας. Ο OSHA εξουσιοδοτεί τους επιθεωρητές εργασίας να απαγορεύουν την εργασία σε εργοτάξια, εάν υπάρχουν (άμεσοι) κίνδυνοι για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων.

Ωστόσο, η ικανότητα εποπτείας των επιθεωρητών εργασίας περιορίζεται σημαντικά από τον αριθμό τους. Από την ετήσια έκθεση 2024 της Επιθεώρησης Εργασίας προκύπτει ότι στη Σερβία δραστηριοποιούνται μόνο 218 επιθεωρητές εργασίας, ο καθένας από τους οποίους καλύπτει κατά μέσο όρο 2 000 οντότητες κάθε χρόνο.[10] Το ΕΣΣΕ και οι κοινωνικοί εταίροι επισημαίνουν ότι ο αριθμός των επιθεωρητών πρέπει να αυξηθεί προκειμένου η Σερβία να συμμορφωθεί με τα πρότυπα της ΕΕ για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία και να διασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή των διατάξεων του νόμου. [11]

Μια άλλη σημαντική νομοθεσία για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, ειδικά για την προστασία ορισμένων κατηγοριών εργαζομένων, είναι ο νόμος περί εργασίας. Περιέχει αρκετές διατάξεις για την προστασία των ανηλίκων, των γυναικών (για τη μητρότητα και τη γονιμότητα) και των ατόμων με αναπηρία ή προβλήματα υγείας. Κατ" αρχήν, ο νόμος περί εργασίας απαγορεύει αυστηρά την απασχόληση παιδιών κάτω των 15 ετών και επιτρέπει μόνο την ελαφρά εργασία για παιδιά ηλικίας 15-17 ετών. Ωστόσο, εκθέσεις, όπως το δελτίο πολιτικής της ΔΟΕ για την παιδική εργασία στη Σερβία του Ιουλίου 2024, δείχνουν σαφείς ενδείξεις συστημικής μη συμμόρφωσης με αυτές τις απαγορεύσεις.[12]

Οι εργοδότες έχουν επίμονα αποτύχει να εφαρμόσουν προσαρμογές στον χώρο εργασίας που ευνοούν την ένταξη των ατόμων με αναπηρία, σύμφωνα με την έκθεση του Συμβουλίου της Ευρώπης για τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη του Απριλίου 2024. Η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Σερβία το 2024 επισημαίνει επίσης προβλήματα στην ψήφιση της νομοθεσίας για τα άτομα με αναπηρία και ελλείψεις στους μηχανισμούς παρακολούθησης.[13]

Κοινωνικός διάλογος

Ο κοινωνικός διάλογος ελάχιστα βελτιώθηκε στη Σερβία. Οι κοινωνικοί εταίροι συμμετέχουν ελάχιστα έως καθόλου στη χάραξη πολιτικής. Δεν έχουν υπογραφεί νέες κλαδικές συλλογικές συμβάσεις και ορισμένες από τις καταγγελίες που υποβλήθηκαν στη ΔΟΕ σχετικά με παραβιάσεις των δικαιωμάτων των συνδικάτων και των εργαζομένων παραμένουν ανεπίλυτες. Οι διαπιστώσεις αυτές επιβεβαιώθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην έκθεσή της για τη Σερβία το 2024. [14] Η έκθεση αυτή υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη υιοθέτησης του νέου νόμου για το δικαίωμα στην απεργία, όπως και η έκθεση του Κέντρου για το Ίδρυμα Δημοκρατίας, η οποία ζητεί μεταρρυθμίσεις για την ενίσχυση των διμερών και τριμερών μηχανισμών κοινωνικού διαλόγου.[15] Ωστόσο, και οι δύο εκθέσεις επισημαίνουν μια μέτρια βελτίωση, καθώς το Κοινωνικό και Οικονομικό Συμβούλιο θα μπορούσε να καθορίσει και πάλι τον κατώτατο μισθό. (Βλέπε παραπάνω ενότητα "Δίκαιες συνθήκες εργασίας - Επαρκείς μισθοί").

[1] Κοινωνικό και Οικονομικό Συμβούλιο της Δημοκρατίας της Σερβίας (2025), “Ελάχιστος μισθός”: http://www.socijalnoekonomskisavet.rs/eng/minimalna%20zarada%20eng.htm

[2] Στατιστική Υπηρεσία της Δημοκρατίας της Σερβίας (2024), “Μέσος όρος μισθών και ημερομισθίων ανά εργαζόμενο”: https://publikacije.stat.gov.rs/G2025/HtmlE/G20251049.html

[3] Statistical Office of Republic of Serbia (2024), “Μισθοί και ημερομίσθια των μισθωτών κατά δραστηριότητα, επίπεδο εκπαίδευσης και φύλο, Σεπτέμβριος 2024”: https://publikacije.stat.gov.rs/G2025/HtmlE/G20251073.html

[4] Statistical Office of Republic of Serbia (2024), “Labour Force Survey Q3”: https://www.stat.gov.rs/en-us/vesti/statisticalrelease/?p=15384

[5] Fairwork and Public Policy Research Centre (2023), “Fairwork Serbia Ratings 2023”: https://publicpolicy.rs/publikacije/40c8cabd1c7e29e684a7a06a9cbcd8653ea629da.pdf

[6] Νόμος περί απασχόλησης (Επίσημη Εφημερίδα της RS, αριθ. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017- απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της RS αριθ. 113/2017 και 95/2018): https://www.paragraf.rs/propisi/employment-act-republic-serbiahtml

[7] M. Reljanovic (2025), “Prava radnika u procepu: Izmedju nesavesnih poslodavaca i drzave koja od toga okrece glavu”: https://www.021.rs/story/Info/Biznis-i-ekonomija/397917/Prava-radnika-u-Srbiji-U-procepu-izmedju-nesavesnih-poslodavaca-i-drzave-koja-od-toga-okrece-glavu.htm

[8] Agency for Business Registry (2025) Στοιχεία για τις εγγεγραμμένες κοινωνικές επιχειρήσεις στη Σερβία, Βελιγράδι, Σερβία

[9] Εθνική Ομάδα Στρατηγικής, “επισκόπηση του κανονιστικού πλαισίου του νόμου OSHA, Occupational Safety and Health Act of RS (“Off. Gazette of RS”, αριθ. 101/2005, 91/2015 και 113/2017 - άλλος νόμος)”: http://demo.paragraf.rs/demo/combined/Old/t/t2018_03/t03_0063.htm

[10] Επιθεώρηση Εργασίας της RS (2025), “Ετήσια έκθεση της Επιθεώρησης Εργασίας της RS”: https://www.minrzs.gov.rs/sr/dokumenti/ostalo/izvestaji-o-radu/plan-inspekcijskog-nadzora

[11] Foundation Centre for Democracy (2025), “Έκθεση σχετικά με τη θέση των εργασιακών δικαιωμάτων στη Δημοκρατία της Σερβίας το 2024”: http://www.centaronline.org/sr/publikacija/1952/izvestaj-o-stanju-radnih-prava-u-republici-srbiji-u-2024

[12] ILO (2024), “ILO brief “Child labour in the Republic of Serbia””: https://www.ilo.org/sites/default/files/2024-07/Serbia_Child_Labour_Policy_Brief_Web.pdf

[13] Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2024), “Έκθεση για τη Σερβία 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/document/download/3c8c2d7f-bff7-44eb-b868-414730cc5902_en?filename=Serbia%20Report%202024.pdf

[14] Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2024), “Έκθεση για τη Σερβία 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

[15] Foundation Centre for Democracy (2025), “Έκθεση σχετικά με τη θέση των εργασιακών δικαιωμάτων στη Δημοκρατία της Σερβίας το 2024”: http://www.centaronline.org/sr/publikacija/1952/izvestaj-o-stanju-radnih-prava-u-republici-srbiji-u-2024

Στέγαση

Οι άστεγοι εξακολουθούν να αποτελούν πρόβλημα στη Σερβία. Σπάνια βρίσκεται στη δημόσια ατζέντα, ενώ τα μέσα μαζικής ενημέρωσης ασχολούνται με αυτό μόνο στα τέλη του φθινοπώρου και το χειμώνα, αναφέρει το NSG. Παρ" όλα αυτά, η έλλειψη στέγης είναι ένα σοβαρό ζήτημα, με 20 άτομα που κοιμούνται σε άστεγους χώρους να πεθαίνουν από το κρύο στο Βελιγράδι τους χειμερινούς μήνες μεταξύ 2024 και 2025.[1] Λίγοι πόροι και εγκαταστάσεις διατίθενται για τους άστεγους. Δεν υπάρχει εθνικό μητρώο υπηρεσιών για τους άστεγους, ούτε γίνεται αναφορά σε προληπτικά μέτρα ή συστημική βοήθεια. Τα περισσότερα δημόσια μέτρα συνίστανται σε καταφύγια για ενήλικες και ηλικιωμένους άστεγους. Ένας περιορισμένος αριθμός εθνικών ΟΚΠ επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση των αστέγων, οι οποίες εκπληρώνουν σημαντικούς ρόλους, όπως η λειτουργία καταφυγίων και κέντρων ημέρας. Παρέχουν επίσης συναφείς υπηρεσίες, οι οποίες περιλαμβάνουν την παροχή γευμάτων, υγιεινής και ρουχισμού, καθώς και ψυχολογική βοήθεια και σχετικές πληροφορίες. Ωστόσο, ορισμένα καταφύγια λειτουργούν μόνο το χειμώνα, αφήνοντας τους άστεγους ευάλωτους στους καλοκαιρινούς καύσωνες.[2]

Εξάλειψη της φτώχειας

Το ποσοστό κινδύνου φτώχειας στη Σερβία παραμένει υψηλό, παρά τη μείωση που παρατηρείται επί σειρά ετών, σύμφωνα με τις επίσημες στατιστικές.[3] Σχεδόν 20% του πληθυσμού βρίσκονταν σε κίνδυνο φτώχειας το 2023, σημειώνοντας μείωση κατά 0,3 ποσοστιαίες μονάδες σε σχέση με το 2022. Το ποσοστό των ατόμων που αντιμετώπιζαν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού ήταν 27,2% το 2023, μια μείωση κατά 1,8 ποσοστιαίες μονάδες από το 2022. Ορισμένες ομάδες κινδυνεύουν σημαντικά περισσότερο, όπως οι ηλικιωμένοι και οι άνεργοι.[4] Οι άνω των 65 ετών είναι η ηλικιακή ομάδα με το υψηλότερο ποσοστό κινδύνου φτώχειας, 23,5%. Τα νοικοκυριά που αποτελούνται από δύο ενήλικες και τρία ή περισσότερα εξαρτώμενα παιδιά είχαν επίσης ιδιαίτερα υψηλό ποσοστό, 34,7%. Το υψηλότερο ποσοστό από όλες τις ομάδες ήταν για τους ανέργους, εκ των οποίων 50,9% ήταν σε κίνδυνο φτώχειας.

Η NSG αναφέρει ότι οι διαρθρωτικές ανεπάρκειες εξηγούν εν μέρει την αδυναμία επαρκούς αντιμετώπισης της φτώχειας. Το Ευρωπαϊκό Δίκτυο κατά της Φτώχειας υπογραμμίζει την έλλειψη μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής κατά της φτώχειας.[5] Η Πρωτοβουλία Α11 επισημαίνει τα κριτήρια αποκλεισμού για την επιλεξιμότητα σε προγράμματα κοινωνικής βοήθειας, τα οποία εμποδίζουν περίπου μισό εκατομμύριο άτομα που βρίσκονται κάτω από το όριο της απόλυτης φτώχειας να λάβουν στήριξη.[6] Ως απάντηση, η Σερβία έχει ξεκινήσει στοχευμένες μεταρρυθμίσεις για την ενίσχυση των κοινωνικών πολιτικών με διεθνή βοήθεια από οργανισμούς όπως η Παγκόσμια Τράπεζα, παράλληλα με εγχώριες πρωτοβουλίες όπως τα προγράμματα πρόνοιας στην ύπαιθρο.[7]

[1] Nova.rs. (2025), “Ovo je istina o beskućnicima koji su preplavili podzemni prolaz kod Zelenjaka”: https://nova.rs/magazin/prica-se/istina-o-beskucnicima-koji-su-preplavili-prolaz-kod-zelenjaka/

[2] N1 (2024), “Siromašni moraju i leti da jedu: Beskućnici na 40 stepeni - od države cisterna s vodom, a prihvatilišta malo”: https://n1info.rs/vesti/siromasni-moraju-i-leti-da-jedu-beskucnici-na-40-stepeni-od-drzave-cisterna-s-vodom-a-prihvatilista-malo/

[3] Στατιστική Υπηρεσία της Δημοκρατίας της Σερβίας (2023), “Φτώχεια και κοινωνική ανισότητα”: httpsdecer://www.stat.gov.rs/en-us/vesti/statisticalrelease/?p=15328&a=01&s=0102?s=0102

[4] Κέντρο για το Ίδρυμα Δημοκρατίας (2024), “Δήλωση για την Παγκόσμια Ημέρα για την Εξάλειψη της Φτώχειας 2024”: https://sdgs4all.rs/en/2024/10/17/statement-from-the-center-for-democracy-foundation-on-the-international-day-for-the-eradication-of-poverty/

[5] Ευρωπαϊκό Δίκτυο κατά της Φτώχειας (EAPN) (2024), “Poverty Watch Serbia 2024”: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2024/10/eapn-Poverty-Watch-Serbia-2024-6016.pdf

[6] Πρωτοβουλία Α11 (2024), “Άρθρο Ραντζέλοβιτς: Περισσότεροι από μισό εκατομμύριο φτωχοί πολίτες της Σερβίας δεν μπορούν να βασιστούν σε βοήθεια από την κυβέρνηση: Χρειαζόμαστε μια στρατηγική κοινωνικής προστασίας”: https://www.a11initiative.org/en/randelovic-more-than-half-a-million-poor-citizens-of-serbia-cannot-rely-on-the-government-for-assistance-we-need-a-social-protection-strategy/

[7] Παγκόσμια Τράπεζα (2025), “World Bank Approves $160 Million Loan to Support Reforms in Serbia”: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2025/03/06/world-bank-approves-160-million-loan-to-support-reforms-in-serbia

Το CIVICUS Monitor κατατάσσει τον χώρο των πολιτών στη Σερβία ως “παρεμποδισμένο”, μια κατάταξη που δεν έχει αλλάξει από το 2020.[4] Αυτή η κατάταξη σημαίνει ότι ο χώρος των πολιτών αμφισβητείται σε μεγάλο βαθμό από τους κατόχους εξουσίας. Οι ΟΚΠ υπάρχουν αλλά υπονομεύονται από τις κρατικές αρχές με ποικίλα μέσα. Οι πολίτες μπορούν να διαμαρτυρηθούν ειρηνικά, αλλά η υπερβολική αστυνομική βία χρησιμοποιείται συχνά. Τα μη κρατικά μέσα ενημέρωσης αντιμετωπίζουν περιορισμούς και επιθέσεις, ακόμη και φυσικής φύσης.

Ενεργός χώρος για την κοινωνία των πολιτών

Ο πολιτικός χώρος στη Σερβία έχει υποχωρήσει, σύμφωνα με το NSG, το οποίο επικαλείται τις εξελίξεις στην έκθεση "Σερβία 2024" της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι ΟΚΠ πρέπει να λειτουργούν σε ένα δύσκολο περιβάλλον. Δέχονται φραστικές επιθέσεις. Και πλήττονται από μεγάλο αριθμό στρατηγικών αγωγών κατά της δημόσιας συμμετοχής (SLAPPs).[5]

Οι πολιτικοί, οι δημόσιες αρχές και τα μέσα ενημέρωσης εξαπέλυσαν λεκτικές επιθέσεις κατά των ΟΚΠ, των ακτιβιστών, των μειονοτικών ομάδων και των επαγγελματικών ομάδων καθ" όλη τη διάρκεια του 2024.[6] Οι ΟΚΠ που ασχολούνται με την παρακολούθηση των εκλογών και την υπεράσπιση των δημοκρατικών προτύπων δέχθηκαν συχνά επικρίσεις από κρατικούς αξιωματούχους και φιλοκυβερνητικά μέσα ενημέρωσης. [7] Το Κέντρο Πληροφοριών Pride δέχθηκε πέντε φορές σωματική επίθεση το 2024.[8] Το Κέντρο έκλεισε τον Σεπτέμβριο του 2024 λόγω έλλειψης οικονομικής και θεσμικής υποστήριξης και δήλωσε ότι καμία από τις 24 επιθέσεις που είχε καταγγείλει στην αστυνομία δεν είχε διωχθεί επαρκώς.[9] Μέλη των εθνικών και τοπικών αρχών εξαπέλυσαν τουλάχιστον έξι SLAPPs κατά μέσων ενημέρωσης και δημοσιογράφων το 2024.[10]

Δημοσιογράφοι και ακτιβιστές υποβλήθηκαν επίσης σε παράνομη παρακολούθηση. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η αστυνομία ή η Σερβική Υπηρεσία Πληροφοριών ξεκλείδωσαν τα τηλέφωνά τους ενώ βρίσκονταν υπό κράτηση χρησιμοποιώντας το λογισμικό κατασκοπείας NoviSpy, επιτρέποντας την πρόσβαση στην τοποθεσία, την κάμερα και το μικρόφωνό τους.[11] Η χρήση αυτού του λογισμικού κατασκοπείας καταδικάστηκε από τη Διεθνή Αμνηστία και τις σερβικές ΜΚΟ.[12] Το σχέδιο νόμου του 2024 για ένα ειδικό μητρώο αλλοδαπών πρακτόρων επιρροής[13] θα υποχρέωνε τις οργανώσεις και τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που λαμβάνουν πάνω από 50% της χρηματοδότησής τους από το εξωτερικό να εγγραφούν ως ”πράκτορες αλλοδαπής επιρροής”. Αυτοί υπόκεινται σε συνεχή εποπτεία και μπορούν να αντιμετωπίσουν ποινικές και οικονομικές κυρώσεις. Μπορούν ακόμη και να απαγορευτούν εάν “επηρεάζουν το δημόσιο συμφέρον της Σερβίας” ή συμμετέχουν σε “πολιτικές δραστηριότητες”. Το σχέδιο χρησιμοποιεί ευρείες διατυπώσεις για τις “πολιτικές δραστηριότητες”, την “ξένη χρηματοδότηση” και την “αδικαιολόγητη παρέμβαση στην πολιτική διαδικασία”, επιτρέποντας ουσιαστικά στην κυβέρνηση να επιβάλλει αυθαίρετες κυρώσεις.

Οι εμπειρογνώμονες έχουν επισημάνει διάφορες παρατυπίες που σχετίζονται με τη διαφάνεια και τις καθυστερήσεις στις δημόσιες προσκλήσεις για την καταβολή κονδυλίων.[14] Ορισμένα κονδύλια έχουν χορηγηθεί σε οργανώσεις που δεν πληρούν τα κριτήρια που αναφέρονται στις δημόσιες προσκλήσεις, όπως οι απαιτήσεις διαφάνειας, ή που δεν είναι σε θέση να παράσχουν αποδείξεις για τις προηγούμενες δραστηριότητές τους. Άλλα κονδύλια έχουν χορηγηθεί από τα γραφεία των υπουργών σε οργανώσεις με δεσμούς με κόμματα ή πρόσωπα που βρίσκονται στην εξουσία.[15] Οι εισαγγελείς σπάνια ενεργούν σε αναφορές για αυτές τις καταχρήσεις, όπως έχουν δείξει έρευνες των μέσων ενημέρωσης και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών.[16]

Η αντίδραση στις διαμαρτυρίες μετά την τραγωδία στον σιδηροδρομικό σταθμό του Νόβι Σαντ ανέδειξε αρκετά προβλήματα με την ελευθερία του συνέρχεσθαι. Από την κατάρρευση του στεγάστρου του σιδηροδρομικού σταθμού του Νόβι Σαντ την 1η Νοεμβρίου 2024 έχασαν τη ζωή τους 15 άνθρωποι μέχρι τις 31^st Μαΐου 2025. Οδήγησε σε διαμαρτυρίες κατά της κυβέρνησης, κατά τις οποίες οι διαδηλωτές απέκλεισαν τους δρόμους για 15 λεπτά (για τις 15 ζωές). Οι διαμαρτυρίες καθοδηγήθηκαν κυρίως από φοιτητικά κινήματα, τα οποία εκτός από την οργάνωση αποκλεισμών στα πανεπιστήμια και σε άλλους δημόσιους χώρους σε όλη τη χώρα, διατηρώντας την προσοχή της κοινής γνώμης και την πίεση στην κυβέρνηση σε υψηλά επίπεδα, οργάνωσαν με επιτυχία μαζικές διαμαρτυρίες στις οποίες συμμετείχαν η κοινωνία των πολιτών και οι πολίτες με εγκάρσιο τρόπο.

Μια από τις μεγαλύτερες διαδηλώσεις στη Σερβία τον 21ο αιώνα έλαβε χώρα στις 22 Δεκεμβρίου 2024, όταν χιλιάδες άνθρωποι ανταποκρίθηκαν στο κάλεσμα των φοιτητών και απέκλεισαν την πλατεία Slavija στο Βελιγράδι. Το Αρχείο Δημόσιων Συγκεντρώσεων εκτίμησε ότι συμμετείχαν περίπου 100.000 άνθρωποι, ενώ η MIA ανεβάζει τον αριθμό τους σε 28.000-29.000, χωρίς ωστόσο να αποκαλύψει μια σαφή μεθοδολογία για τον υπολογισμό τους. Ακολούθησε μια ακόμη μεγαλύτερη εκδήλωση, η μεγαλύτερη διαμαρτυρία που έγινε ποτέ στις 15^th Μαρτίου 2025, στην οποία συγκεντρώθηκαν 325.000 άνθρωποι. [17]Σε απάντηση η κυβέρνηση χρησιμοποίησε παράνομα το ηχητικό όπλο για τον έλεγχο του πλήθους. Στις 30 Απριλίου, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΑΔ) εξέδωσε προσωρινή διαταγή με την οποία διέταξε τη Δημοκρατία της Σερβίας να μην χρησιμοποιεί ηχητικές συσκευές για τον έλεγχο των συγκεντρωμένων πολιτών.[18]

Μεταξύ των κύριων αιτημάτων των φοιτητών είναι η πλήρης δημοσιοποίηση όλων των εγγράφων που σχετίζονται με το σχέδιο ανακατασκευής του σιδηροδρομικού σταθμού του Νόβι Σαντ και η δίωξη των υπευθύνων για την επίθεση κατά των φοιτητών της Σχολής Θεατρικών Τεχνών κατά τη διάρκεια της διαμαρτυρίας της 22ας Νοεμβρίου.[19] Πράγματι, στις 22 Νοεμβρίου, φοιτητές, καθηγητές και άλλα άτομα που συμμετείχαν στη στατική διαμαρτυρία "15 λεπτά για 15 ζωές“ και απέκλεισαν τη λεωφόρο μπροστά από τη Σχολή Δραματικών Τεχνών (FDU) στο Νέο Βελιγράδι δέχθηκαν επίθεση και τραυματίστηκαν ένας φοιτητής και ένας δημοσιογράφος. Ακολούθησε σειρά απεργιών που οργανώθηκαν από φοιτητές. Γενικά, διαδηλώσεις, ολονυκτίες και αποκλεισμοί πραγματοποιήθηκαν σχεδόν καθημερινά σε 400 πόλεις και κωμοπόλεις μεταξύ Νοεμβρίου 2024 και Μαΐου 2025. [20]

Αν και οι διαδηλώσεις ήταν ειρηνικές, η αστυνομία συχνά χρησιμοποιούσε υπερβολική βία και απέτυχε να αποτρέψει τις σωματικές επιθέσεις εναντίον των διαδηλωτών, όπως έδειξαν οι επιθέσεις της 22ας Νοεμβρίου. Χρησιμοποιήθηκαν δακρυγόνα από την πρώτη ειρηνική διαμαρτυρία στις 5 Νοεμβρίου, [21]και οι συλλήψεις πραγματοποιήθηκαν υπό αδιαφανείς συνθήκες, συμπεριλαμβανομένου του γεγονότος ότι η αστυνομία πραγματοποιούσε τις συλλήψεις χωρίς να επιδεικνύει το σήμα της ούτε να εξηγεί τους λόγους και τους νομικούς λόγους για τους οποίους πραγματοποιούνται οι συλλήψεις αυτές.[22] Καταγράφηκε επίσης υπερβολική χρήση γκλομπ και σπρέι πιπεριού σε παρόμοιες διαδηλώσεις.[23]

Κρατικοί αξιωματούχοι, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου και του πρωθυπουργού, κατήγγειλαν τις διαδηλώσεις ως παράνομες. Ορισμένοι μάλιστα τις χαρακτήρισαν ως “απόπειρες ανατροπής της κυβέρνησης από Κροάτες και Ουκρανούς κατασκόπους”. Το άτυπο κίνημα Kopaćemo (“Θα σκάψουμε”) δημοσίευσε ένα διαδικτυακό μητρώο 16 διαδηλωτών φοιτητών, τους οποίους αποκάλεσε “πληρωμένους φοιτητικούς ακτιβιστές” και ισχυρίστηκε ότι αποτελούσαν μέρος ενός σχεδίου ξένων μυστικών υπηρεσιών. Το γεγονός αυτό - καθώς και η έλλειψη δίωξης από τον εισαγγελέα - έθεσε τους διαδηλωτές σε σοβαρό κίνδυνο

[1] Belgrade Open School (2023), “CBAM: porez na ugljenik. Ko ne plati na mostu, platiće na ćupriji”: https://zazivotnusredinu.bos.rs/rs/publikacije-bos/94/165/cbam—porez-na-ugljenik_-ko-ne-plati-na-mostu-platice-na-cupriji.html ; Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Σερβίας (2023), “CBAM - Μηχανισμός προσαρμογής των συνόρων άνθρακα: Ključna pitanja i smernice”: https://pks.rs/strana/sekcija/cbam

[2] Νέοι ερευνητές της Σερβίας (2023), “Poglavlje 27 u Srbiji: „Zelena agenda bez agende“: https://rs.boell.org/sites/default/files/2023-12/k27-izvestaj-2023-en-web.pdf

[3] Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2024), “Έκθεση για τη Σερβία 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

[4] CIVICUS (2025), “CIVICUS Monitor - Σερβία”: https://monitor.civicus.org/country/serbia/

[5] Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2024), “Έκθεση για τη Σερβία 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

[6] Da se zna!, M. Srefanovic (2024), “Pokušaj zastrašivanja aktivista_kinja Udruženja Da se zna!”: https://dasezna.lgbt/pokusaj-zastrasivanja-aktivista_kinja-udruzenja-da-se-zna/ ; NUNS, I. Kragulj (2024), “Pogrešno tumačenje saopštenja policije i presuđivanje u medijima”: https://nuns.rs/pogresno-tumacenje-saopstenja-policije-i-presudjivanje-u-medijima/ ; N1 (2024), “Izjava gradonačelnika Beograda o Romima osuđena”: https://n1info.rs/english/news/belgrade-s-mayor-s-statement-on-roma-condemned/

[7] N1 (2024), “Brnabić na nalaze CRTE odgovara napadom: Đilasova politička platforma”: https://n1info.rs/vesti/brnabic-crta-je-politicka-platforma-dragana-djilasa/ ; N1 (2024), “CRTA reaguje na Đukanovićevu objavu: Da li je ovo pretnja?” : https://n1info.rs/vesti/crta-reaguje-na-djukanovicevu-objavu-da-li-je-ovo-pretnja/

[8] Insajder (2025), “Video Prajd info centar napadnut 19. put: Kamere snimile incidente, počinioci nekažnjeni”: https://www.insajder.net/teme/prajd-info-centar-napadnut-19-put-kamere-snimile-incidente-pocinioci-nekaznjeni-video ; N1. (2025), “Mladić fizički napao obezbeđenje Prajd Info Centra u Beogradu”: https://nova.rs/vesti/drustvo/mladic-fizicki-napao-obezbedjenje-prajd-info-centra-u-beogradu/ ; Radio Free Europe (2025), “Novi napadi na Prajd info centar u Beogradu”: https://www.slobodnaevropa.org/a/napadi-prajd-info-centar-beograd/32837734.html ; NIN (2025), “Novi napad na Prajd info centar u Beogradu, udaren zaposleni koji je stajao ispred”: https://www.nin.rs/drustvo/vesti/51008/nov-napad-na-prajd-info-centar-u-beogradu

[9] Vreme (2025), “Zatvara se Prajd info centar: ’Održivost više nije bila moguća’”: https://vreme.com/drustvo/zatvara-se-prajd-info-centar-odrzivost-vise-nije-bila-moguca/

[10] Εθνική ομάδα εργασίας κατά του SLAPP (2025), “Home (Εθνική πύλη κατά του SLAPP)”: https://slapp.rs/

[11] Κέντρο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Βελιγραδίου (2024), “Civilno društvo traži pokretanje postupaka zbog špijunaže NVO, aktivista i novinara”: https://www.bgcentar.org.rs/bgcentar/lat/press/civilno-drustvo-spijunaza/

[12] Διεθνής Αμνηστία (2024), “Σερβία: Μια ψηφιακή φυλακή: EUR 70/8813/2024)”: https://www.amnesty.org/en/documents/eur70/8813/2024/en/

[13] Εθνοσυνέλευση της Δημοκρατίας της Σερβίας (2024), “Predlog zakona o stranim agentima”: http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/cir/pdf/predlozi_zakona/14_saziv/011-2876_24.pdf

[14] Civic Initiatives (2024), “Analiza Javnih konkursa za podršku projektima udruženja usmerenih na promociju, zaštitu i unapređenje rodne ravnopravnosti i sprečavanja nasilja prema ženama”: https://www.gradjanske.org/analiza-javnih-konkursa-za-podrsku-projektima-udruzenja-usmerenih-na-promociju-zastitu-i-unapredjenje-rodne-ravnopravnosti-i-sprecavanja-nasilja-prema-zenama-objavljenih-tokom-2023/

[15] Πολιτικές πρωτοβουλίες (2024), “Kako vlast troši novac građana: Na konkursima sredstva za udruženja ‘rodbine i prijatelja”: https://www.gradjanske.org/kako-vlast-trosi-novac-gradjana-na-konkursima-sredstva-za-udruzenja-rodbine-i-prijatelja/

[16] Πολιτικές πρωτοβουλίες (2024), “Javni konkursi u Srbiji: Izvlačenje novca kroz fantomska udruženja”: https://www.gradjanske.org/javni-konkursi-u-srbiji-izvlacenje-novca-kroz-fantomska-udruzenja/

[17] BBC (2025), “Στο μεγαλύτερο συλλαλητήριο της Σερβίας 325.000 άνθρωποι διαμαρτύρονται κατά της κυβέρνησης”: https://www.bbc.com/news/articles/cx2g8v32q30o

[18] Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (2025), “Χορήγηση προσωρινού μέτρου σχετικά με τη Σερβία”: https://www.echr.coe.int/w/interim-measure-granted-concerning-serbia

[19] Ευρωπαϊκά Δυτικά Βαλκάνια (2024), “Η Σερβία γίνεται μάρτυρας μιας ιστορικά μεγάλης διαμαρτυρίας, καθώς οι πολίτες απαιτούν την ανάληψη ευθύνης για την τραγωδία στο Νόβι Σαντ”: https://europeanwesternbalkans.com/2024/12/23/serbia-witnesses-a-historically-large-protest-as-citizens-demand-responsibility-for-the-novi-sad-tragedy/?utm_source=chatgpt.com

[20] CIVICUS Monitor - Σερβία (2025), “Έξι μήνες αναταραχών στη Σερβία: Εκκλήσεις για πρόωρες εκλογές καθώς οι διαδηλώσεις εισέρχονται σε “νέα φάση””: https://monitor.civicus.org/explore/six-months-of-unrest-in-serbia-calls-for-a-snap-election-as-protests-enter-new-phase/?utm_source=chatgpt.com

[21] N1 (2024), “Διαδηλωτές ρίχνουν κόκκινη μπογιά, πέτρες στο δημαρχείο του Νόβι Σαντ, η αστυνομία απαντά με δακρυγόνα”: https://n1info.rs/english/news/protesters-throw-red-paint-stones-at-novi-sad-city-hall-police-respond-with-teargas/?utm_source=chatgpt.com

[22] CNA (2024), “Σερβία: Συλλήψεις μετά από διαμαρτυρίες για την τραγωδία στο Νόβι Σαντ”: https://www.cna.al/english/kosova-bota/serbi-arrestime-pas-protestave-per-tragjedine-ne-novi-sad-i415935?utm_source=chatgpt.com

[23] N1 (2025), “Οι SafeJournalists καταδικάζουν τη χρήση βίας από την αστυνομία στο Νόβι Σαντ”: https://n1info.rs/english/news/safejournalists-condemn-police-use-of-force-in-novi-sad/?utm_source=chatgpt.com

Ποιότητα θέσεων εργασίας στην πράσινη μετάβαση

Ως μέλος της Ενεργειακής Κοινότητας της ΕΕ, η Σερβία επηρεάζεται άμεσα από την πολιτική της ΕΕ για το κλίμα. Τόσο το σύστημα εμπορίας εκπομπών (ETS) όσο και ο μηχανισμός προσαρμογής στα σύνορα άνθρακα (CBAM) επηρεάζουν την οικονομία και την αγορά εργασίας της Σερβίας.[1] Οι δύο αυτοί μηχανισμοί παρέχουν κίνητρα στους εμπορικούς εταίρους εκτός ΕΕ να επενδύσουν στην απαλλαγή από τον άνθρακα και να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου (GHG) κατά την παραγωγή, ώστε τα προϊόντα τους να μην φορολογούνται.

Ο σερβικός νόμος για την κλιματική αλλαγή μεταφέρει τους κανονισμούς του ΣΕΔΕ σχετικά με την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση (MRV) των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Δεν περιλαμβάνει εναλλακτικά μέσα τιμολόγησης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Επιπλέον, το σύστημα MRV για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου δεν έχει τεθεί σε πλήρη λειτουργία, καθώς δεν είχαν εγκριθεί όλοι οι απαιτούμενοι εσωτερικοί κανονισμοί μέχρι το τέλος του 2023. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται το Rulebook on GHG emissions MRV που ρυθμίζει το περιεχόμενο των σχεδίων παρακολούθησης που υποβάλλουν οι εταιρείες.[2] Στην έκθεσή της για τη Σερβία το 2024, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σημείωσε αρκετές θετικές εξελίξεις, όπως η έγκριση του Rulebook, καθώς και η ανάπτυξη ενός συστήματος ΤΠ για τη διευκόλυνση της έκδοσης αδειών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου.[3] Η έκθεση υπογραμμίζει ότι η Σερβία λαμβάνει μέτρα για την εισαγωγή του δικού της φόρου άνθρακα έως το 2027, ευθυγραμμισμένου με το ΣΕΔΕ της ΕΕ.

[1] Belgrade Open School (2023), “CBAM: porez na ugljenik. Ko ne plati na mostu, platiće na ćupriji”: https://zazivotnusredinu.bos.rs/rs/publikacije-bos/94/165/cbam—porez-na-ugljenik_-ko-ne-plati-na-mostu-platice-na-cupriji.html ; Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Σερβίας (2023), “CBAM - Μηχανισμός προσαρμογής των συνόρων άνθρακα: Ključna pitanja i smernice”: https://pks.rs/strana/sekcija/cbam

[2] Νέοι ερευνητές της Σερβίας (2023), “Poglavlje 27 u Srbiji: „Zelena agenda bez agende“: https://rs.boell.org/sites/default/files/2023-12/k27-izvestaj-2023-en-web.pdf

[3] Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2024), “Έκθεση για τη Σερβία 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en