Инвестиции во системот на благосостојба

Системот за социјална помош на Србија оствари постепени, континуирани подобрувања, известува NSG, но предизвиците остануваат. Спроведувањето на Законот за социјални картички, кој започна во 2022 година, продолжува да се соочува со критики.[1] Законот воведе централизиран електронски регистар, наменет за подобрување на еднаквоста во распределбата на социјалните бенефиции и за борба против измамите. До септември 2023 година, речиси сите центри за социјална работа го усвоија системот. Сепак, имаше сериозни проблеми со неговата имплементација. Околу 44.000 лица го изгубија правото на финансиска помош до март 2024 година.[2] Во септември 2022 година, Иницијативата за економски и социјални права А11 ја оспори законитоста на Законот врз основа на прекршување на меѓународните принципи и принципите на Советот на Европа за минимизирање на податоците и транспарентност преку употреба на широк регистар на лични податоци и автоматизиран алгоритам за подобност. Во јули 2023 година, 48 пратеници побараа од Уставниот суд да ја разгледа усогласеноста на Законот со српскиот устав, меѓународните конвенции и европските договори. Но, Судот сè уште не донел конечна пресуда.[3] Иницијативата А11 за економски и социјални права, исто така, поднесе жалба до Инспекцискиот панел на Светската банка, посочувајќи го негативното влијание на системот врз ранливите групи како што се Ромите, кои се соочуваат со непропорционални стапки на исклучување и им се одземаат бенефициите.[4] Инспекцискиот панел во август 2024 година процени дека погрешната класификација и погрешното пресметување на податоците за приходите во Регистарот резултирале со губење или значително намалување на помошта за приближно 44.000 корисници, од кои многумина припаѓаат на маргинализирани групи.[5] Министерството за труд, вработување, ветерани и социјални работи (MLEVSI) не обезбедило корективни мерки, ниту ја зголемило транспарентноста на регистарот, известува NSG.

Друг постојан проблем е Стратегијата за деинституционализација и развој на услуги во заедницата за 2022–2026 година, која има за цел да им овозможи на децата сместени во згрижување или на лицата со попреченост да живеат во заедницата. Стратегијата предвидува постепено затворање на установите за сместување, развој на семејни и заеднички алтернативи и обезбедување стабилно финансирање за локалните алтернативи. Но, големите одложувања значително го попречија нејзиното потенцијално влијание. Во својот Извештај за Србија од 2024 година, Европската комисија го критикуваше неуспехот да се усвои Акцискиот план за 2023-2024 година пред крајот на 2024 година.[6] Само мал број пилот-проекти за услуги базирани во заедницата беа оперативни, а имаше и големи регионални нееднаквости, посочија граѓанските организации. Во јануари 2025 година, владата ја усвои новата Стратегија за подобрување на положбата на лицата со попреченост за периодот 2025 до 2030 година, која вклучува Акциски план за периодот 2025-2027 година во кој се наведени алтернативи базирани во заедницата и деинституционализација. НСГ ја поздравува оваа обновена политичка волја, но останува скептична во врска со реализацијата на Стратегијата за деинституционализација 2022-2026 година.

Географската покриеност и пристапот на корисниците до социјалните услуги ја подобрија инкременталноста во 2024 и 2025 година.[7] Бројот на лиценцирани даватели на услуги за социјална помош се зголеми од 313 во 2022 година на 342 на крајот од 2024 година. Стапката на активност на овие даватели се зголеми за 2,9 процентни поени на 86,31 TP3T во истиот временски период. Покрај тоа, овие даватели опфатија 97,21 TP3T од 145 општини во Србија, што е зголемување од 3,4 процентни поени во споредба со 2022 година. Слични зголемувања се случија и кај лиценцираните даватели на услуги за домашна помош, кои се зголемија од 135 во 2022 година на 147 до крајот на 2024 година и опфатија 89,71 TP3T од општините, што е зголемување од 5,8 процентни поени од 2022 година. Сепак, стапката на активност доживеа многу мало намалување од 0,8 процентни поени во споредба со 2022 година. Иако бројот на лиценцирани даватели на услуги за лична помош значително се зголеми од 21 на 26, таа останува многу ниска, што се рефлектира во нејзината географска покриеност од 22,11 TP3T од сите српски општини. Бројот на лиценцирани даватели на услуги за дневна нега за деца и млади во конфликт со законот, семејството, училиштето или заедницата останува исклучително низок на 4, во споредба со 3 во 2022 година, опфаќајќи исто толку општини. НСГ нагласува дека зголемувањето е резултат на партнерствата меѓу локалните центри за социјално работење и регионалните невладини организации.

Лиценцираните услуги за засолништа, кои обезбедуваат привремено сместување и упатување за жртви на семејно насилство и трговија со луѓе, се зголемија на 18, во споредба со 16 во 2022 година, опфаќајќи 12 општини, во споредба со 10 во 2022 година. Жените претставуваат речиси две третини од возрасните на кои им се потребни услугите поради нивниот поголем ризик од изложеност на семејно насилство и бездомништво. Службите за одмена при нега за деца и возрасни со попреченост обезбедија 11 256 часа услуга за 359 корисници, во споредба со 9.873 часа нега за 318 корисници во 2022 година.

Родова еднаквост

Глобалниот извештај за родовиот јаз за 2024 година, објавен од Светскиот економски форум, ја рангираше Србија на 26 ^{-то место} од 146, во споредба со 38 ^{-то место} во 2023 година. [8] Србија е рангирана на 25 ^{-то место} во политичката јакнење, што го мери учеството на жените во политичкиот живот. Рангирањето на Србија во подиндексот за економско учество и можности се искачи од 69 ^-то на 63-то ^место во 2024 година, но NSG истакнува дека ова не се совпаѓа со реалноста на многу српски жени. Жените се соочуваат со поголеми пречки во пристапот и повторното влегување на пазарот на трудот отколку мажите, според податоците во извештајот на граѓанската организација "Демократија за развој". [9] Главните причини за невработеноста кај жените во Србија вклучуваат дискриминација, образование, политики слепи за родот, јазот помеѓу образованието и барањата на пазарот на трудот и тешкотијата за балансирање на приватниот и професионалниот живот, според извештајот.

Процентот на бизниси во сопственост на жени и самостојни самовработени лица се зголеми од 28.1% на 31.2%, а законските измени доведоа до некои подобрувања. [10] Од август 2023 година, самостојните самовработени жени имаат право на две години породилно отсуство, иако само за нивното трето и следните деца. Нивните вработени сопрузи сега имаат право и на платено родителско отсуство, како и на посебно родителско отсуство (продолжување на родителското отсуство поради исклучителни околности како што се здравствени причини на детето). Сепак, самостојните самовработени жени, жените земјоделки и жените со флексибилни договори остануваат во неповолна положба во споредба со традиционално вработените жени. Кога се на отсуство, тие добиваат пониски бенефиции, нивниот стаж не се признава и немаат право на отсуство од бременост. [11] Треба да се воведат неколку законски измени за подобрување на нивните социјални права, вклучувајќи ги и одредбите од Законот за труд за отсуство од бременост и нега на деца. [12]

Општо земено, и покрај експлицитната законска забрана, платите на жените се во просек за 20% пониски од платите на мажите. Нееднаквоста е уште посериозна кај жените од малцинските групи. Малолетничките бракови се сè уште честа појава кај ромските девојчиња. Половина од ромските девојчиња под 18 години се веќе мажени, понекогаш дури и пред да наполнат 14 години, што ги поткопува нивните шанси за образование и економска независност. [13] [14] Руралните жени честопати не се формално вработени, и покрај тоа што работат цел ден и мора да се грижат за домаќинството, а 90% не ја поседуваат земјата на која работат. [15]

Неактивноста на Координативното тело за родова рамноправност и суспендирањето на Законот за родова рамноправност од страна на Уставниот суд се особено загрижувачки. Координативното тело за родова рамноправност беше основано во ноември 2022 година за да ја координира работата на јавните администрации и другите институции за подобрување на родовата рамноправност и статус. [16] Сепак, неговиот последен извештај беше објавен во 2021 година, а на неговата веб-страница не се појавија никакви ажурирања за неговите активности во 2024 година. [17] Во јуни 2024 година, Уставниот суд го суспендираше Законот за родова рамноправност како привремена мерка до конечна одлука за неговата уставност. Ова ги наведе српските експерти да изразат сериозна загриженост во врска со непристрасноста на Уставниот суд, како и во врска со неговото разбирање на родовата рамноправност и неговото почитување на меѓународните обврски на Србија за родова рамноправност. [18]

ООН – во рамките на четвртиот периодичен преглед – и Советот на Европа извршија притисок врз Србија за подобрување на родовата еднаквост. [19] Нивните извештаи се однесуваа на мизогини и дискриминаторски изјави дадени од политичари и религиозни претставници и овековечени во таблоидите. Тие, исто така, изразија загриженост поради недостатокот на навремена и ефикасна заштита од феминицид.

Феминицидот продолжува да биде значителен проблем во Србија. Невладините организации Фемплац и Автономниот женски центар посочуваат дека од 2019 до 2023 година се случиле речиси 30 феминициди секоја година. [20] Во 2024 година, бројот се намалил на 17. Многу од граѓанските организации кои известуваат за феминициди се потпираат на медиумските публикации, бидејќи тие се единствениот јавно достапен извор на информации, истакнува NSG. Но, тие се недоследни, бидејќи главно се фокусираат на семејното насилство и го занемаруваат вонсемејното насилство врз жените и феминицидите. [21] Јавното тело за мониторинг Feminicide Watch сè уште не е основано и покрај тоа што беше најавено во 2018 година. Женските невладини организации постојано бараат негово основање, како и дефинирање на феминицидот како посебно кривично дело. [22]

Образование, обука и доживотно учење

Неформалното образование (НФО) игра витална улога во системот за доживотно учење во Србија, опфаќајќи образование за возрасни, приватно туторство, работилници во заедницата и невладини иницијативи за обука. Приватното туторство се проценува на приближно 110 милиони евра годишно. Но, регулативата за НФО останува фрагментирана и неразвиена. Приватното туторство е во голема мера нерегулирано, а многу тутори работат во неформалната економија. [23] Националната рамка за квалификации (НРК) не е целосно имплементирана. Иако е формално усвоена, ѝ недостасуваат робусни механизми за признавање на делумни квалификации стекнати преку неформални патишта. Институционалното обезбедување на квалитет останува ограничено, како што е нагласено во Извештајот за напредокот на Србија на Европската комисија за 2024 година. [24] Постојат некои формализирани процедури за признавање на претходното учење преку НФО, но тие сè уште не се вградени во националната пракса, [25] па затоа неформалните ученици често остануваат без официјално признавање на нивните компетенции.

НФО е исто така попречено од недостаток на институционална соработка и координација. Агенцијата за квалификации и одредени единици на Министерството за образование се одговорни за образованието на возрасни, но тие ретко ги ангажираат или интегрираат давателите на НФО или граѓанските организации во нивното работење. [26] Недостатокот на детални статистички податоци, исто така, го попречува развојот на соодветни, целни политики. Најновите податоци за НФО од Заводот за статистика на Република Србија се од 2022 година и покажуваат 17,41 ТП3 Т возрасни лица вклучени во некоја форма на НФО. [27]

Во дуалното образование се случија одредени подобрувања благодарение на стапувањето во сила во септември 2023 година на измените на Законот за дуално образование. Овие измени го зголемуваат времето поминато на работното место од шест на осум часа дневно, го задржуваат надоместокот за време на учење преку работа на 70% од минималната часовна плата, дозволуваат преддоговори за дуално образование, овозможуваат сојузи за обука помеѓу најмалку двајца работодавачи што овозможуваат постигнување на резултати од учењето и центри и го регулираат статусот и на Канцеларијата за дуално образование и на Канцеларијата за Национална рамка за квалификации. Покрај тоа, тие вклучуваат повеќе учење преку работа во тригодишните и четиригодишните средношколски програми и ќе обезбедат финансиска поддршка за училиштата и компаниите идентификувани од владата.

Вклучување на мигранти, бегалци, баратели на азил и малцинства

Во 2023 година, Народното собрание усвои измени на Законот за странци [28] и Законот за вработување на странци. [29] Нивното стапување во сила во февруари 2024 година претставуваше значително подобрување во вклучувањето на бегалците и барателите на азил. Измените го олеснуваат нивниот пристап до правата, особено до постојан престој, што беше практично невозможно според претходната рамка. Измените на Законот за странци ги олеснуваат условите за постојан престој за лице кое живеело во Србија три или повеќе години без прекин. Тие, исто така, ги наведуваат условите за странците да стекнат државјанство по добивањето постојан престој и бараат практиките на јавните органи во оваа постапка да бидат предмет на следење.

Амандманите на двата закона придонесуваат за усогласување на Србија со законодавството на ЕУ, особено со Директивата за единствена дозвола, преку воведување на постапка за единствена дозвола и за привремен престој и за работа. Тие, исто така, им овозможуваат на бегалците и лицата со одобрен хуманитарен престој директен пристап до српскиот пазар на трудот. Периодот на чекање на барателите на азил за пристап до пазарот на трудот сега е намален од девет на шест месеци по поднесувањето на барањето за азил.

Позитивниот ефект од овие промени може да се покаже ограничен во пракса, како што истакнува Националната владина група, поради постојано малиот број случаи во кои Србија доделила меѓународна заштита. Од 2020 до средината на 2025 година, одобрени се 85 барања за азил, како и 61 барање за супсидијарна заштита. Привремен престој од хуманитарни причини им е доделен на 426 лица. Сепак, привремената заштита е доделена или продолжена на над 4000 лица, иако многу од нив биле украински државјани. Од 27 мај 2025 година, 52282 странци престојувале во Србија со одобрен привремен престој врз основа на вработување. [30] Сепак, само 9744 од нив биле жени, што укажува на значителна родова нерамнотежа. Само 7174 од 31659 вработени странци се жени. [31] Жените со мали деца немаат соодветна институционална поддршка, што ја ограничува нивната способност за работа, според Националната владина група. Понатаму, не постои унифицирана, меѓуинституционална база на податоци за мигрантите и нивното вработување. Ова го попречува интегрирањето на пазарот на трудот, бидејќи секој владин орган води само статистички податоци поврзани со неговите специфични надлежности.

НСГ идентификуваше уште неколку предизвици за вклучување на бегалците и лицата на кои им е доделена субсидијарна заштита. [32] Нивната свест за заштитата на работничките права е недоволна, па затоа многумина се потпираат на бесплатна правна помош што ја обезбедуваат граѓанските организации. Јазичната бариера е исто така предизвик, а курсевите по српски јазик се ограничени во достапноста и пристапноста. Идентификациски документи на мигрантите често се одбиваат, бидејќи тие не вклучуваат еквивалент на личниот број на националните лични документи на српските граѓани. Ова претставува значителна пречка во пристапот до основните услуги, како што се банкарските сметки. Банкарските сметки, исто така, бараат договор за работа на неопределено време, но ова често се покажува како некомпатибилно со правниот статус на работниците мигранти како вработени на одредено време. Граѓанските организации го посочија проблемот во жалба до Комесарот за заштита на рамноправноста. Комесарот го препозна тоа како сериозно ограничување на можноста на мигрантите да учествуваат во економскиот и социјалниот живот и издаде препораки до банките на крајот на 2024 година. [33] Потоа банките го известија Комесарот за мерките што ги презедоа во согласност со препораките. [34]

Трудовата експлоатација се зголемува во Србија. Во 2024 година, идентификувани се 71 жртва на трговија со луѓе, од кои 26% биле жртви на трудова експлоатација, според извештајот на Центарот за заштита на жртвите од трговија со луѓе. [35] Две третини од 71 биле странци. Според извештајот на невладината организација ASTRA, 35% од 1.200 странски трудови инспекции во 2023 година откриле сериозни прекршоци, вклучително и неисплата на плати подолги од три месеци, незаконски одземања на плати и отсуство на писмени договори. [36] Покрај тоа, 70% од 500 анкетирани работници мигранти во 2023 година живееле во студентски домови обезбедени од работодавачот, без основни санитарни услови, додека на 45% им биле конфискувани пасошите под изговор за обезбедување “безбедносни депозити”. Повеќето биле мажи од Индија, Бангладеш и Виетнам.

Полициска бруталност и институционализиран расизам против Ромите беа прикажани во инцидент пријавен од страна на NSG. Маскирани полициски агенти извршија рација во неформална ромска населба на улицата Вук Врчевиќ во Белград на 10 февруари 2024 година, користејќи палки врз луѓе и имот, како и заплашување и етнички навреди. [37] На службите за итни случаи им беше наложено да не одговараат на повици од местото на рацијата, па амбулантните возила пристигнаа дури откако градските советници ги контактираа. Агенцијата за воено разузнавање подоцна издаде соопштение за медиумите за рацијата, тврдејќи дека полициските агенти бараат лица осомничени за вознемирување на млади луѓе и напад врз полицаец. Не беше даден коментар за наводите за полициска злоупотреба. [38] Поднесена е кривична пријава против најмалку пет неидентификувани полицајци до Првото основно јавно обвинителство во Белград и поднесена е жалба до Народниот правобранител за однесувањето на белградската полиција. Жалбата беше отфрлена врз основа на процедурална основа.

Мерките за помош на српските граѓани кои живеат со попреченост се попречени од недостаток на податоци за нивниот број, известува NSG. [39] Во својот годишен извештај за 2023 година, српската комесарка за еднаквост пријави 78 жалби за дискриминација врз основа на попреченост, од кои повеќето се однесуваат на постапки пред јавните органи, обезбедување јавни услуги и недостапност на јавни објекти во затворен и отворен простор. [40] Комесарката, исто така, забележа неколку подобрувања во својот Извештај за 2024 година, како што е високата стапка на усогласеност со нејзините препораки и иницијативи што се однесуваа на попреченоста како причина за дискриминација. На пример, бројот на пристапни јавни згради се зголеми. Сепак, комесарката, исто така, забележа дека пристапноста до зградите и јавните простори останува ограничена, усвојувањето на Акцискиот план за Стратегијата за деинституционализација е значително одложено, услугите во заедницата се недоволно развиени, а лицата со попреченост не се доволно вклучени во... Извештајот, исто така, истакнува дека лицата со интелектуална и психосоцијална попреченост ризикуваат да бидат лишени од правна способност. Народниот правобранител го забележа недостатокот на доследно спроведување и спроведување на клучните законски иницијативи, како и несовпаѓањата во администрирањето на надоместоците за попреченост.

Добра практика:

ИКЕА Србија, во соработка со Комитетот за човекови права на ОН, воспостави програма за платена пракса наречена “Вештини за вработување” за подобрување на вработливоста на мигрантите. [41] Програмата им овозможува на мигрантите да стекнат практични вештини и работно искуство. Над 70% од 36-те учесници нашле вработување во рок од три месеци.

Напорите за мапирање од страна на ИКЕА и нејзините партнери кулминираа со лансирањето на Мрежата за вработување на бегалци во јуни 2023 година од страна на УНХЦР и ИКЕА Србија.[42] Мрежата се состои од корпорации кои редовно ги пријавуваат своите слободни работни места. Таа го олеснува процесот на поврзување со квалификувани баратели на азил. Мрежата им обезбедува на работодавачите и бегалците индивидуална поддршка и информативни сесии за теми како што се здравственото осигурување и правата на мигрантите, како и услуги за превод за интервјуа. Од нејзиното основање во јуни 2023 година, 107 лица ја користеле Мрежата за поддршка при вработување, а 45 се вработени преку нејзините услуги.

Меркатор-С беше инспириран од програмата “Вештини за вработување” на ИКЕА Србија и стана дел од Мрежата за вработување на бегалци, обезбедувајќи ѝ на УНХЦР слободни работни места за да ги поврзе со работници бегалци. .[43]

Вработување на млади

И покрај зголемувањето на вработеноста кај младите, невработеноста останува еден од главните проблеми на младите Срби, известува NSG. [44] Стапката на млади луѓе (на возраст од 15 до 30 години) кои не се вработени, не се образуваат или не се обучуваат (NEET) се намали за 3,8 процентни поени од 2021 година на 15,2% во 2023 година, иако ова е сè уште повисоко од просекот на ЕУ од 10,3%. [45] Главната иницијатива е Стратегијата за вработување за периодот 2021-2026 година, [46] која ги имплементираше препораките и комуникациите на ЕУ. Тие вклучуваат Гаранција за млади за лица под 25 години, со фокус на NEET. Таа обезбедува квалитетни можности за вработување, континуирано образование и чиракување или пракса во рок од четири месеци по невработеноста или напуштањето на формалното образование. Планот за имплементација за периодот 2023-2026 година ги мапира NEET и обезбедува преглед на политиките и консултативен процес. [47] Подобрувањето на вработеноста кај младите е исто така препознаено во Стратегијата за вработување како важна алатка за спречување на неформалното вработување на младите. Стратегијата го истакнува распространетоста на неформалното вработување кај младите луѓе поради лабавите и произволни толкувања на прописите за флексибилни форми на работа, како што се договорите за услуги, договорите за работа повремено и работата преку студентски или младински задруги. Неформалното вработување ги еродира работничките и социјалните права и го зголемува ризикот од сиромаштија. [48]

[1] “Службен весник на РС”, бр. 14/2021

[2] А11 Иницијатива за економски и социјални права (2024), “Две години од Законот за социјална картичка: Правичната распределба на финансиската социјална помош останува недостижна, законот треба да се укине”: https://www.a11initiative.org/en/two-years-of-the-social-card-law-fair-distribution-of-financial-social-assistance-remains-out-of-reach-law-should-be-abolished/

[3] Исто.

[4] Амнести Интернешнл и Иницијативата А11 за економски и социјални права (2024), “Жалба до Инспекцискиот панел на Светската банка во врска со регистарот на социјални картички на Србија”: https://www.socialprotectionfloorscoalition.org/wp-content/uploads/2024/10/2024-R2SSC-Case-Studies-Serbia.pdf

[5] Панел за инспекција на Светска банка (2024), “Случаи на панели: Србија: Ефикасност на јавниот сектор и зелено закрепнување DPL (P164575)”: https://www.inspectionpanel.org/panel-cases/public-sector-efficiency-and-green-recovery-dpl-p164575

[6] Европска комисија (2024), “Извештај за Србија 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

[7] Republički zavod za socijalnu zaštitu (2025), “Izveštaj o uslugama socijalne zaštite na lokalnom nivou coje pružaju licencirani pružaoci usluga u 2024. godini”: https://www.zavodsz.gov.rs/media/2949/9-izve%C5%A1taj-dr-2024-final.pdf

[8] Светски економски форум (2024), “Извештај за глобалниот родов јаз 2024”: https://www.weforum.org/publications/global-gender-gap-report-2024/

[9] Демократија за развој, (2022), “Економска (не)моќ на жените на пазарот на трудот во Западен Балкан”: https://dfd.rs/wp-content/uploads/2022/11/Economic-Non-Power-of-Women_WB.pdf ; https://d4d-ks.org/wp-content/uploads/2022/11/FINAL_Punimi_ENG_01-2-1-1.pdf

[10] SeConS – Центар за економска и социјална стратегија (2023), “Публикација: Претпријатие Жена во Србија – Десет години касније – Профил женска компанија”: https://secons.net/publikacija/preduzetnistvo-zena-u-srbiji-10-godina-kasnije-profil-preduzetnica-u-srbiji/

[11] Инфостуд (2023), “Mame preduzetnice na tržištu rada – Šta se promenilo?”: https://poslovi.infostud.com/vesti/Mame-preduzetnice-na-trzistu-rada-Sta-se-promenilo/56768

[12] Mame su zakon (2023), “Pet godina borbe za žene, decu, mlade i porodice”: https://www.mamesuzakon.org/pet-godina-borbe-za-zene-decu-mlade-i-porodice/

[13] Бизнис (2022), “Жене старие од 45 години теже до посла и чешќе добри отказ”: https://biznis.rs/preduzetnik/zene-starije-od-45-godina-teze-dolaze-do-posla-i-cesce-dobijaju-otkaz/

[14] Праксис (2023), “Годишен извештај за детските бракови во Србија за 2023 година”: https://www.praxis.org.rs/images/praxis_downloads/2023_Annual_Report_on_Child_Marriages.pdf

[15] NALED (2022), “Повеќе од 90% жени на село воопшто не поседуваат земја”: https://naled.rs/en/news-more-than-90-of-women-in-the-countryside-own-no-land-whatsoever-7195

[16] РТС (2022), “Одржана конститутивна седница Координација за родно равноправност”: https://www.rts.rs/lat/vesti/drustvo/5020297/odrzana-konstitutivna-sednica-koordinacionog-tela-za-rodnu-ravnopravnost.html

[17] Последната објава на нејзините податоци во декември 2022 година.: Координационо тело за равноправност (2025), “Дома ¦ КТРР”: https://www.rodnaravnopravnost.gov.rs/

[18] Група автора (2024), “Отворено добро стручно јавно мислење”: https://pescanik.net/otvoreno-pismo-strucne-javnosti-ustavnom-sudu/

[19] Platforma organizacija za saradnju sa mehanizmima UN za ljudska prava (2023), “Saopštenje Platforme: UPR preporuke za unpređenje ljudskih prava koje su upućene Srbiji”:  https://platforma.org.rs/saopstenje-platforme-upr-preporuke-za-unapredenje-ljudskih-prava-koje-su-upucene-srbiji/ ; Совет на Европа, Комесар за човекови права на Советот на Европа (2023), “Извештај по нејзината посета на Србија од 13 до 17 март 2023 година”: https://rm.coe.int/report-on-serbia-by-dunja-mijatovic-commissioner-for-human-rights-of-t/1680ac88cc ; Комитет за човекови права на Обединетите нации (2024), “Заклучни согледувања за четвртиот периодичен извештај на Србија (CCPR/C/SRB/CO/4)”: https://digitallibrary.un.org/record/4045909?ln=en&v=pdf

[20] Фемплац. (2025), “Известија”: https://femplatz.org/index.php ; Автономни женски центар. (2022), “Femicid – ubistva žena u Srbiji: Kvantitativno‐narativni izveštaj za period od 1. januar do 31. decembar 2021. godine”: https://www.womenngo.org.rs/images/femicid/Izvestaj_o_femicidu_2024.pdf ; N1 (2023), “U protekloj godini u Serbia 26 žena ubijeno u porodičnom nasilju”: https://rs.n1info.com/vesti/u-protekloj-godini-u-srbiji-26-zena-ubijeno-u-porodicnom-nasilju/ ; Радио Слободна Европа (2024), “У Срби 28 жена убијено во породичен насилен протекле господин”: https://www.slobodnaevropa.org/a/srbija-femicid-nasilje-u-porodici-/32775530.html

[21] Автономни женски центар, Лачмановиќ, В. (2022), “Фемицид – ubistva žena u Srbiji: Kvantitativno‐narativni izveštaj 1. januar–30. jun 2022. godine”: https://www.womenngo.org.rs/images/femicid/FEMICID_Polugodi%C5%A1nji_Kvantitativno_-_narativni_godi%C5%A1nji_izve%C5%A1taj_2022._godina.pdf

[22] FemPlatz (2024), “Inkriminacija femicida u Srbiji”: https://www.paragraf.rs/dnevne-vesti/281124/281124-vest4.html ; FemPlatz (2024), “Декларација Заедно против фемицид”: https://www.facebook.com/femplatz/posts/pozivamo-vas-da-potpi%C5%A1ete-i-podelite-deklaraciju-zajedno-protiv-femicida-da-glas/570969992179118/

[23] Бизнис и Финансије (2024), “Раст неформална трговија приватни часови во Срби”: https://bif.rs/2024/10/rast-neformalnog-trzista-privatnih-casova-u-srbiji/

[24] Европска комисија (2024), “Извештај за напредокот на Србија 2024”: https://www.stat.gov.rs/media/394147/serbia-report-2024.pdf

[25] Министерство за образование на Република Србија (2024), “Работна задача: Експерт за обука на возрасни – проект за неформално образование”: https://prosveta.gov.rs/wp-content/uploads/2024/08/ToR_SNKE_Expert-for-training-of-adults.pdf

[26] NOKS (2025), “EU podrška celoživotnom učenju”: https://noks.dualnok.gov.rs/en/article/113/eu-support-for-lifelong-learning-in-serbia

[27] Завод за статистика на Република Србија (2023), “Анкета за образование на возрасни, 2022”: https://www.stat.gov.rs/en-us/vesti/20231031-anketa-o-obrzovanjuo/?a=0&s=2102

[28] ”Службен весник на РС“, бр. 24/18, 31/19, 62/23

[29] ”Службен весник на РС“, бр. 128/14, 113/17, 50/18, 31/19, 62/23

[30] Министерство за внатрешни работи на Република Србија (2025), “Одговор на барање за пристап до информации од јавно значење за целите на истражувањето Пристап до работничките права на ранливите странци во Србија и БиХ”; IDC Србија, Јодановиќ, А. и Шошиќ, М. (2025), “РАБОТНИЧКИ ПРАВА НА РАНЛИВИТЕ СТРАНСКИ ДРЖАВЈАНИ ВО СРБИЈА И БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА: КОМПАРАТИВНА ПЕРСПЕКТИВА”: https://idcserbia.org/wp-content/uploads/2025/03/Labour-Rights-of-Vulnerable-Foreign-Nationals-in-Serbia-and-BiH-a-comparative-perspective_-ENG1.pdf

[31] Централен регистар на задолжително социјално осигурување на Република Србија (2025), “Одговор на барање за пристап до информации од јавно значење за целите на истражувањето Пристап до работничките права на ранливите странци во Србија и БиХ”; IDC Србија, Јодановиќ, А. и Шошиќ, М. (2025), “РАБОТНИ ПРАВА НА РАНЛИВИТЕ СТРАНСКИ ДРЖАВЈАНИ ВО СРБИЈА И БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА: КОМПАРАТИВНА ПЕРСПЕКТИВА”: https://idcserbia.org/wp-content/uploads/2025/03/Labour-Rights-of-Vulnerable-Foreign-Nationals-in-Serbia-and-BiH-a-comparative-perspective_-ENG1.pdf

[32] Резултати од интервјуата со бегалци и лица на кои им е доделена супсидијарна заштита во Србија за потребите на истражувањето Пристап до работничките права на ранливите странци во Србија и БиХ; IDC Србија, Јодановиќ, А. и Шошиќ, М. (2025), “РАБОТНИ ПРАВА НА РАНЛИВИ СТРАНСКИ ДРЖАВЈАНИ ВО СРБИЈА И БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА: КОМПАРАТИВНА ПЕРСПЕКТИВА”: https://idcserbia.org/wp-content/uploads/2025/03/Labour-Rights-of-Vulnerable-Foreign-Nationals-in-Serbia-and-BiH-a-comparative-perspective_-ENG1.pdf

[33] Комесар за заштита на еднаквоста (2025) Одговор на прашалник за целите на истражувањето Пристап до работничките права на ранливите странци во Србија и БиХ / Препорака достапна на https://ravnopravnost.gov.rs/578-24-preporuka-mera-bankama-povodom-pristupa-finansijskim-uslugama-izbeglicama-i-traziocima-azila/

[34] IDC Србија, Јодановиќ, А. и Шошиќ, М. (2025), “РАБОТНИ ПРАВА НА РАНЛИВИ СТРАНСКИ ДРЖАВЈАНИ ВО СРБИЈА И БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА: КОМПАРАТИВНА ПЕРСПЕКТИВА”: https://idcserbia.org/wp-content/uploads/2025/03/Labour-Rights-of-Vulnerable-Foreign-Nationals-in-Serbia-and-BiH-a-comparative-perspective_-ENG1.pdf

[35] Центар за заштита на жртвите на трговија со луѓе (2025), “Годишен статистички извештај за 2024 година”: https://centarzztlj.rs/statisticki

[36] АСТРА (2024), “Годишен извештај 2024”: https://astra.rs/en/annual-reports/

[37] Иницијатива А 11 (2024), “Иницијатива А11 Објавила Детален Извештај о Полицском упад во Ромско Населје во Вука Врчевица”: https://www.a11initiative.org/inicijativa-a-11-objavila-detaljan-izvestaj-o-policijskom-upadu-u-romsko-naselje-u-vuka-vrcevica/

[38] Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije (2023), “Policija je branila decu od nasilnika, napadnut policajac”: https://shorturl.at/EKDJk

[39] Светска здравствена организација (2011), “Светски извештај за попреченост Светска здравствена организација”: https://www.who.int/teams/noncommunicable-diseases/sensory-functions-disability-and-rehabilitation/world-report-on-disability

[40] Комесар за заштита на еднаквоста (2024), “Редовен годишен извештај на комесарот за заштита на еднаквоста за 2024 година”: https://ravnopravnost.gov.rs/wp-content/uploads/2025/07/Poverenik-Redovni-godisnji-izvestaj-2024-engleski-za-sajt.pdf

[41] УНХЦР (2025), Интервју со УНХЦР за потребите на истражувањето Пристап до работничките права на ранливите странци во Србија и БиХ; УНХЦР (2025), “Ресурси за работодавците во Србија”: https://www.unhcr.org/europe/resources-employers-serbia

[42] УНХЦР (2025), “Мрежа на компании #За бегалци”: https://www.unhcr.org/rs/en/network-companies-forrefugees

[43] УНХЦР (2022), “Повеќе од вработување – градење нов живот и подобро општество”: https://www.unhcr.org/rs/en/21687-more-than-employment.html

[44] Национален младински совет на Србија (2023), “Garancije za mlade: Iskustva i mogućnosti”: https://koms.rs/blog/2023/04/25/garancije-za-mlade-iskustvo-i-mogucnosti/

[45] Евростат (2025), ”Млади луѓе кои не се вработени, ниту се во образование и обука според пол, возраст и земја на раѓање (стапки на NEET)”: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/edat_lfse_28__custom_17872717/default/table

[46] Министерство за труд, вработување, ветерани и социјални работи (2021), “Стратегија за постапување за период 2021–2026”: https://www.nsz.gov.rs/live/digitalAssets/15/15855_strategija_zaposljavanja_u_rs_2021-2026.pdf

[47] Национална служба за вработување на Србија (2023), “План за имплементација на гаранцијата за млади 2023-2026” (Службен весник на Република Србија, бр. 120/23): https://nsz.gov.rs/filemanager/Files/Dokumenta/Garancija%20za%20mlade/Youth%20Guarantee%20Implementation%20Plan%202023-2026.pdf

[48] Национален младински совет на Србија (2024), “Alternativni izveštaj o položaju i potrebama mladih u Republici Srbiji za 2024. godinu”: https://koms.rs/publikacije/alternativni- izvestaj-o-polozaju-i-potrebama-mladih-u-republici-srbiji-za-2024/

Адекватни плати

Позитивните случувања вклучуваат зголемување на минималната нето плата по час од страна на Социјалниот и економски совет за 2025 година на 308 динари (српски динар - околу 2,60 евра). Минималната плата флуктуираше во текот на 2024 година. Иако беше зголемена, таа не беше во чекор со потрошувачките цени. [1]

Според официјалните податоци, просечната бруто плата се зголемила за 13,8% номинално и 9,1% реално во 2024 година. Нето просекот се зголемил за 13,9% номинално и 9,2% реално. [2] Помеѓу просечната нето месечна плата на мажите и жените постоел јаз од 13,8%, јаз што опстојува низ сите нивоа на образование. [3]

Безбедност на работното место

Стапката на вработеност се зголеми за 1,4 процентни поени на 51,9% во третиот квартал од 2024 година, додека невработеноста се намали на 8,1%, покажуваат официјалните податоци. [4] Вкупната стапка на неформална вработеност беше 12,3%. Таа беше особено висока, на 52,7%, во земјоделскиот сектор. Во неземјоделските сектори, таа во просек изнесуваше 6,1%. Клучните индикатори за пристојна работа се блиску до нула за работниците на четири платформи активни во Србија - Glovo, Wolt, Mr. D и Yandex - според Извештајот за ферворк од 2023 година. [5] Користејќи дупка во Законот за вработување преку агенции, сите четири платформи користеа агенции за привремено вработување и вработуваа работници со статус на нерегуларна миграција што ги остави без загарантирани работнички права. Некои од платформите, како што се Glovo и Wolt, обезбедија минимални работнички права, како што се минималната плата по час и механизми за жалби против одлуките за санкционирање. Но, ниту една не можеше да обезбеди докази дека го исполнува принципот на правична застапеност за работниците на платформите. ‘Глово“ беше единствената платформа што можеше да покаже дека обезбедува бесплатна безбедносна опрема и обука за своите работници.

Рамнотежа помеѓу работата и животот

Иако Србија ратификуваше многу конвенции на МОТ за неделен одмор и платен одмор, таа никогаш не ја ратификуваше Конвенцијата бр. 30 за работно време (трговски и канцелариски), ниту Конвенцијата бр. 47 за 40-часовна работна недела. Се повлече од Конвенцијата бр. 52 за платени празници и нејзината сестринска Конвенција бр. 101 за земјоделскиот сектор. Законот за труд гарантира 40-часовна работна недела, која може да се продолжи до максимум 48 часа преку прекувремена работа. Исто така, наложува паузи за време на работното време и дневни и неделни одмори и празници. [6] Сепак, работодавачите често ги занемаруваат ограничувањата и обврските на Законот за труд, особено оние за дневно и неделно работно време. [7] Некои работодавачи се обидуваат да ги заобиколат своите работни обврски со лажно обвинување на вработените дека лажираат болест или болест. Овие проблеми се влошуваат поради недостатокот на спроведување од страна на властите, известува NSG.

Социјална и солидарна економија

Во текот на 2024 и почетокот на 2025 година, во српската социјална и солидарна економија (ССЕ) беа постигнати регулаторни напредоци, но системските проблеми сè уште постојат. Законот за социјално претприемништво беше донесен на почетокот на 2022 година, но не беше спроведен во 2024 година. Законот обезбедува правна основа за признавање на социјалните претпријатија како посебни актери и ги дефинира поврзаните законски придобивки. Сепак, само 26 субјекти беа регистрирани како социјални претпријатија до мај 2025 година, веројатно поради фактори како што е недостатокот на наменски буџет и подзаконски акти. Многу други наместо тоа одлучија да продолжат под нивната претходна правна форма.[8]

За да се мапираат локалните екосистеми на ЈОО, Барометарот за социјално претпријатие беше развиен во рамките на проектот финансиран од Еразмус+ „Барометар за социјално претпријатие: Србија“. Беше имплементиран од Коалицијата за развој на солидарна економија во партнерство со регионални партнери. Барометарот обезбедува емпириски увиди засновани на податоци што можат да доведат до политички мерки.

Општина Ниш е добар пример за состојбата на ЈОП во Србија, известува NSG. Прво, немало наменски средства и капитал. Не биле достапни наменски јавни средства, а прилагодените инструменти за приватни инвестиции практично не постоеле. Наместо тоа, многу актери на ЈОП се потпирале на финансирање преку грантови од граѓански организации и фондации, кои биле недоволни. Второ, системите за поддршка, како што се законските рамки и инкубаторските структури, биле недоволно развиени, што го попречувало скалирањето и меѓусекторската соработка.

Наодите од Барометарот доведоа до политички акции на општинско ниво во Ниш. Локалните засегнати страни дискутираа за создавање Програма за развој на социјално претприемништво врз основа на законот за социјално претприемништво. Ова вклучуваше предлози за тоа како да се распределат наменски државни и општински средства и за создавање инкубаторски и иновативни центри за поттикнување на меѓусекторската соработка. Граѓанските организации, исто така, ја истакнаа потребата од интегрирање на претприемачкото образование на сите нивоа на образование за да се негува социјалното претприемништво. И покрај овој позитивен развој, Барометарот истакна дека локалните самоуправи се ограничени во нивната поддршка на социјалното образование од централизираните структури на управување.

Треба да се воведат конкретни мерки за зајакнување на социјалната и солидарна економија, вклучително и поголемо финансирање, финансиски инструменти прилагодени на актерите во социјалната економија и правила за јавни набавки што ќе дадат приоритет на контактите со давателите на услуги во социјалната и солидарната економија.

Безбедност и здравје при работа

Законот за безбедност и здравје при работа стапи на сила во јули 2023 година, а на работодавачите им беше даден рок до мај 2025 година целосно да ги спроведат неговите одредби. [9] Законот има за цел да гарантира почитување на принципите за безбедност и здравје при работа и им наметнува неколку обврски на работодавачите. Координаторите мора да следат задолжителна обука за безбедност и здравје при работа и да положат стручен испит, сето тоа во текот на платено работно време. Работодавачите мора да ги упатат вработените на работни места со висок ризик на прелиминарни или периодични медицински прегледи и да ги прераспределат тие работници на соодветни работни места доколку повеќе не ги исполнуваат посебните здравствени барања. OSHA им дава овластување на инспекторите за труд да забранат работа на градилишта доколку постојат (непосредни) ризици по здравјето и безбедноста на работниците.

Сепак, капацитетот за надзор на трудовите инспектори е сериозно ограничен поради нивниот број. Годишниот извештај на Трудовиот инспекторат за 2024 година покажува дека само 218 трудови инспектори се активни во Србија, секој од нив покривајќи просечно 2000 субјекти секоја година. [10] NSG и социјалните партнери истакнуваат дека бројот на инспектори треба да се зголеми за Србија да се усогласи со стандардите на ЕУ за здравје и безбедност при работа и да се обезбеди ефикасно спроведување на одредбите од законот. [11]

Друг важен закон за безбедност и здравје при работа, особено за заштита на одредени категории работници, е Законот за работни односи. Тој содржи неколку одредби за заштита на малолетници, жени (за мајчинство и родителство) и лица со попреченост или здравствени проблеми. Во принцип, Законот за работни односи строго забранува вработување деца под 15 години и дозволува само лесна работа за лица на возраст од 15 до 17 години. Сепак, извештаи како што е Извештајот за политиката на МОТ од јули 2024 година за детскиот труд во Србија покажуваат јасни докази за системско непочитување на овие забрани. [12]

Работодавците постојано не успеваат да имплементираат прилагодувања на работното место што се во прилог на вклучувањето на лицата со попреченост, според извештајот на Советот на Европа за Европската социјална повелба од април 2024 година. Извештајот на Европската комисија за Србија од 2024 година, исто така, ги истакнува проблемите во донесувањето на законодавството за лицата со попреченост и недостатоците во механизмите за следење.[13]

Социјален дијалог

Социјалниот дијалог едвај се подобри во Србија. Има мала или никаква вклученост на социјалните партнери во изготвувањето политики. Не се потпишани нови секторски колективни договори, а некои од жалбите поднесени до МОТ во врска со кршење на правата на синдикатите и работниците остануваат нерешени. Овие наоди беа потврдени од Европската комисија во својот Извештај за Србија од 2024 година. [14] Овој извештај, исто така, ја истакнува потребата од усвојување на новиот Закон за правото на штрајк, како и извештајот на Фондацијата Центар за демократија, кој повикува на реформи за зајакнување на механизмите за бипартитен и трипартитен социјален дијалог. [15] Сепак, двата извештаи истакнуваат скромно подобрување, во тоа што Социјалниот и економски совет би можел повторно да ја утврди минималната плата. (Видете го делот погоре за "Фер услови за работа – Соодветни плати".)

[1] Социјален и економски совет на Република Србија (2025), “Минимална плата”: http://www.socijalnoekonomskisavet.rs/eng/minimalna%20zarada%20eng.htm

[2] Завод за статистика на Република Србија (2024), “Просечни плати и надоместоци по вработен”: https://publikacije.stat.gov.rs/G2025/HtmlE/G20251049.html

[3] Завод за статистика на Република Србија (2024), “Плати и надокнади на вработените по дејност, нивоа на квалификација и пол, септември 2024 година”: https://publikacije.stat.gov.rs/G2025/HtmlE/G20251073.html

[4] Завод за статистика на Република Србија (2024), “Анкета за работна сила, трет квартал”: https://www.stat.gov.rs/en-us/vesti/statisticalrelease/?p=15384

[5] Истражувачки центар за ферворк и јавни политики (2023), “Оценки за ферворк Србија 2023”: https://publicpolicy.rs/publikacije/40c8cabd1c7e29e684a7a06a9cbcd8653ea629da.pdf

[6] Закон за вработување (Службен весник на РС, бр. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - одлука на Уставниот суд на РС бр. 113/2017 и 95/2018): https://www.paragraf.rs/propisi/employment-act-republic-serbiahtml

[7] М. Рељановиќ (2025), “Права радника во процесу: Измеѓу несвесних послодаваца и држава која од тога окрече глава”: https://www.021.rs/story/Info/Biznis-i-ekonomija/397917/Prava-radnika-u-Srbiji-U-procepu-izmedju-nesavesnih-poslodavaca-i-drzave-koja-od-toga-okrece-glavu.htm

[8] Агенција за деловен регистар (2025) Податоци за регистрирани социјални претпријатија во Србија, Белград, Србија

[9] Национална стратешка група, “преглед на нормативната рамка на OSHA, Законот за безбедност и здравје при работа на РС (“Службен весник на РС”, бр. 101/2005, 91/2015 и 113/2017 – друг закон)”: http://demo.paragraf.rs/demo/combined/Old/t/t2018_03/t03_0063.htm

[10] Трудов инспекторат на РС (2025), “Годишен извештај на Трудов инспекторат на РС”: https://www.minrzs.gov.rs/sr/dokumenti/ostalo/izvestaji-o-radu/plan-inspekcijskog-nadzora

[11] Фондација Центар за демократија (2025), “Извештај за состојбата со работничките права во Република Србија во 2024 година”: http://www.centaronline.org/sr/publikacija/1952/izvestaj-o-stanju-radnih-prava-u-republici-srbiji-u-2024

[12] МОТ (2024), “Краток преглед на МОТ “Детски труд во Република Србија””: https://www.ilo.org/sites/default/далечина/2024-07/Serbia_Child_Labour_Policy_Brief_Web.pdf

[13] Европска комисија (2024), “Извештај за Србија 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/document/download/3c8c2d7f-bff7-44eb-b868-414730cc5902_en?filename=Serbia%20Report%202024.pdf

[14] Европска комисија (2024), “Извештај за Србија 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

[15] Фондација Центар за демократија (2025), “Извештај за состојбата со работничките права во Република Србија во 2024 година”: http://www.centaronline.org/sr/publikacija/1952/izvestaj-o-stanju-radnih-prava-u-republici-srbiji-u-2024

Домување

Бездомништвото продолжува да биде проблем во Србија. Ретко е на јавната агенда, добивајќи медиумско внимание само во доцна есен и зима, известува NSG. Сепак, бездомништвото е сериозен проблем, при што 20 лица кои спијат без покрив умираат од студ во Белград во текот на зимските месеци помеѓу 2024 и 2025 година. [1] Малку ресурси и објекти се достапни за бездомниците. Не постои национален регистар на услуги за бездомниците, ниту пак се споменуваат превентивни мерки или системска помош. Повеќето јавни мерки се состојат од засолништа за возрасни и постари бездомници. Ограничен број национални граѓански организации се фокусираат на бездомништвото, кои исполнуваат важни улоги како што се водење засолништа и дневни центри. Тие исто така обезбедуваат поврзани услуги, кои вклучуваат обезбедување оброци, хигиена и облека, како и психолошка помош и релевантни информации. Сепак, некои засолништа се отворени само во зима, оставајќи ги бездомниците ранливи на летни топлотни бранови. [2]

Искоренување на сиромаштијата

Стапката на ризик од сиромаштија во Србија останува висока, и покрај тоа што се намалува неколку години по ред, покажуваат официјалните статистички податоци. [3] Речиси 201 TP3T од населението било изложено на ризик од сиромаштија во 2023 година, што е намалување од 0,3 процентни поени во однос на 2022 година. Стапката на луѓе изложени на ризик од сиромаштија или социјална исклученост била 27,21 TP3T во 2023 година, што е намалување од 1,8 процентни поени во однос на 2022 година. Одредени групи се значително повеќе изложени на ризик, како што се постарите лица и невработените лица. [4] Лица над 65 години се возрасната група со највисока стапка на ризик од сиромаштија, со 23,51 TP3T. Домаќинствата што се состојат од двајца возрасни и три или повеќе издржувани деца, исто така, имале особено висока стапка, од 34,71 TP3T. Највисока стапка од сите групи била за невработените, од кои 50,91 TP3T биле изложени на ризик од сиромаштија.

NSG вели дека структурните несоодветности делумно ја објаснуваат неможноста за соодветно справување со сиромаштијата. Европската мрежа против сиромаштија го истакнува недостатокот на сеопфатна стратегија против сиромаштијата. [5] Иницијативата A11 посочува на критериуми за исклучување за подобност за програми за социјална помош, кои спречуваат околу половина милион луѓе под апсолутната линија на сиромаштија да добијат поддршка. [6] Како одговор на тоа, Србија започна целни реформи за зајакнување на социјалните политики со меѓународна помош од организации, вклучувајќи ја и Светската банка, заедно со домашни иницијативи како што се програмите за социјална помош во руралните средини. [7]

[1] Нова.рс. (2025), “Ово е истина о бескуќништво кои су преплавили подземни пролаз код Зелењака”: https://nova.rs/magazin/prica-se/istina-o-beskucnicima-koji-su-preplavili-prolaz-kod-zelenjaka/

[2] N1 (2024), “Сиромашни мора и лето: Бешкуќници на 40 степени – од друштвена цистерна водом, а прихватилишта мало”: https://n1info.rs/vesti/siromasni-moraju-i-leti-da-jedu-beskucnici-na-40-stepeni-od-drzave-cisterna-s-vodom-a-prihvatilista-malo/

[3] Завод за статистика на Република Србија (2023), “Сиромаштија и социјална нееднаквост”: httpsdecer://www.stat.gov.rs/en-us/vesti/statisticalrelease/?p=15328&a=01&s=0102?s=0102

[4] Фондација Центар за демократија (2024), “Изјава по повод Меѓународниот ден за искоренување на сиромаштијата 2024”: https://sdgs4all.rs/en/2024/10/17/statement-from-the-center-for-democracy-foundation-on-the-international-day-for-the-eradication-of-poverty/

[5] Европска мрежа против сиромаштија (EAPN) (2024), “Поверување на сиромаштијата во Србија 2024”: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2024/10/eapn-Poverty-Watch-Serbia-2024-6016.pdf

[6] Иницијатива А11 (2024), “Статија Ранѓеловиќ: Повеќе од половина милион сиромашни граѓани на Србија не можат да се потпрат на владата за помош: Потребна ни е стратегија за социјална заштита”: https://www.a11initiative.org/en/randelovic-more-than-half-a-million-poor-citizens-of-serbia-cannot-rely-on-the-government-for-assistance-we-need-a-social-protection-strategy/

[7] Светска банка (2025), “Светската банка одобри заем од 1 до 4 милиони евра за поддршка на реформите во Србија”: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2025/03/06/world-bank-approves-160-million-loan-to-support-reforms-in-serbia

CIVICUS Monitor го класифицира граѓанскиот простор во Србија како “Опструиран”, класификација која не е променета од 2020 година . [4] Оваа класификација значи дека граѓанскиот простор е силно оспорен од страна на носителите на власта. Граѓанските организации постојат, но се поткопани од државните власти преку различни средства. Граѓаните можат мирно да протестираат, но често се користи прекумерна полициска сила. Недржавните медиуми се соочуваат со ограничувања и напади, дури и од физички вид.

Овозможување простор за граѓанското општество

Граѓанскиот простор во Србија е во регресија, според Националниот совет за граѓански права, кој се повикува на случувањата во Извештајот за Србија 2024 на Европската комисија. Граѓанските организации мора да работат во тешка средина. Тие страдаат од вербални напади. И се погодени од голем број стратешки тужби против учеството на јавноста (SLAPPs).[5]

Политичарите, јавните власти и медиумите започнаа вербални напади врз граѓанските организации, активистите, малцинските групи и трговските групи во текот на 2024 година. [6] Граѓанските организации ангажирани во следењето на изборите и застапувањето на демократските стандарди честопати беа критикувани од државните службеници и провладините медиуми. [7] Инфо центарот "Грајд" беше физички нападнат пет пати во 2024 година. [8] Центарот се затвори во септември 2024 година поради недостаток на финансиска и институционална поддршка, а изјави дека ниту еден од 24-те напади што ги пријавил во полицијата не бил соодветно гонет. [9] Членови на националните и локалните власти започнаа најмалку шест SLAPP-ови против медиуми и новинари во 2024 година. [10]

Новинарите и активистите исто така беа подложени на незаконски надзор. Во некои случаи, полицијата или Српската разузнавачка агенција ги отклучуваа нивните телефони додека беа во притвор користејќи шпионски софтвер NoviSpy, овозможувајќи пристап до нивната локација, камера и микрофон. [11] Употребата на овој шпионски софтвер беше осудена од Амнести Интернешнл и српските невладини организации. [12] Нацрт-законот од 2024 година за посебен регистар на агенти на странско влијание [13] ќе ги обврзе организациите и непрофитните организации кои добиваат повеќе од 50% од нивното финансирање од странство да се регистрираат како ”агенти на странско влијание”. Тие се предмет на постојан надзор и можат да се соочат со кривични и финансиски санкции. Тие дури можат да бидат забранети ако “влијаат на јавниот интерес на Србија” или се вклучуваат во “политички активности”. Нацрт-законот користи широки формулации за “политички активности”, “странско финансирање” и “неоправдано мешање во политичкиот процес”, ефикасно дозволувајќи ѝ на владата да наметнува произволни казни.

Експертите посочија неколку неправилности поврзани со транспарентноста и одложувања во јавните повици за средства. [14] Некои средства се доделени на организации кои не ги исполнуваат критериумите наведени во јавните повици, како што се барањата за транспарентност, или кои не се во можност да обезбедат докази за нивните претходни активности. Други средства се доделени од страна на канцелариите на министрите на организации поврзани со партии или луѓе на власт. [15] Обвинителите ретко постапуваат по пријавите за овие злоупотреби, покажаа истрагите од медиумите и граѓанските организации. [16]

Реакциите на протестите по трагедијата на железничката станица во Нови Сад истакнаа неколку проблеми со слободата на собирање. Падот на кровот на железничката станица во Нови Сад на 1 ноември 2024 година уби 15 лица, сè до ³¹ мај 2025 година. Тоа доведе до протести против владата, во кои демонстрантите блокираа улици 15 минути (за 15-те животи). Протестите беа главно предводени од студентски движења кои, покрај организирањето блокади на универзитетите и другите јавни простори низ целата земја, држејќи го вниманието на јавноста и притисокот врз владата високо, успешно организираа масовни протести во кои беа вклучени граѓанското општество и граѓаните на трансверзален начин.

Еден од најголемите протести во Србија во 21 век се одржа на 22 декември 2024 година, кога илјадници луѓе се одзваа на повикот на студентите и го блокираа плоштадот Славија во Белград. Архивата на јавни собири процени дека присуствувале околу 100.000 луѓе, додека Министерството за внатрешни работи го процени нивниот број на 28.000-29.000, но не откри јасна методологија за нивно пресметување. Потоа следеше уште поголем настан, најголемиот протест досега на ¹⁵ март 2025 година, на кој учествуваа 325.000 луѓе. [17] Како одговор, владата незаконски го употреби звучното оружје за контрола на толпата. На 30 април, Европскиот суд за човекови права (ЕСЧП) издаде привремена мерка со која ѝ наложи на Република Србија да се воздржи од употреба на звучни уреди за контрола на собраните граѓани. [18]

Меѓу главните барања на студентите се целосно откривање на сите документи поврзани со проектот за реконструкција на железничката станица во Нови Сад и гонење на одговорните за нападот врз студентите на Факултетот за драмски уметности за време на протестот на 22 ноември. [19] Всушност, на 22 ноември, студенти, професори и други лица кои учествуваа во статичниот протест "15 минути за 15 животи“ и го блокираа булеварот пред Факултетот за драмски уметности (ФДУ) во Нов Белград беа нападнати, а еден студент и еден новинар беа повредени. Следеше серија штрајкови организирани од студенти. Општо земено, протести, бдеења и блокади се одржуваа речиси секојдневно низ 400 градови и места помеѓу ноември 2024 и мај 2025 година. [20]

Иако протестите беа мирни, полицијата честопати користеше прекумерна сила и не успеа да ги спречи физичките напади врз демонстрантите, како што покажаа нападите од 22 ноември. Солзавец беше користен уште од првиот мирен протест на 5 ноември, [21] а апсењата беа извршени во нетранспарентни околности, вклучително и фактот дека полицијата ги изврши апсењата без да ја покаже својата значка, ниту да ги објасни причините и законските основи врз кои се извршени таквите апсења. [22] Прекумерна употреба на палки и бибер спреј беше забележана и на слични протести. [23]

Државните претставници, вклучувајќи го претседателот и премиерот, ги осудија протестите како нелегитимни. Некои дури ги опишаа како “обиди за соборување на владата од страна на хрватски и украински шпиони”. Неформалното движење Копаќемо (“Ќе копаме”) објави онлајн регистар на 16 студенти-демонстранти, кои ги нарече “платени студентски активисти” и тврдеше дека биле дел од шема на странски разузнавачки служби. Ова - плус недостатокот на гонење од страна на јавниот обвинител - ги стави демонстрантите во сериозна опасност.

[1] Отворено училиште во Белград (2023), “CBAM: porez na ugljenik. Ko ne plati na mostu, platiće na ćupriji”: https://zazivotnusredinu.bos.rs/rs/publikacije-bos/94/165/cbam—porez-na-ugljenik_-ko-ne-plati-na-mostu-platice-na-cupriji.html ; Трговско-индустриска комора на Србија (2023), “CBAM – Механизам за прилагодување на границите на јаглерод: Кључна питања и смернице”: https://pks.rs/strana/sekcija/cbam

[2] Млади истражувачи на Србија (2023), “Поглавје 27 во Србији: „Зелена агенда без агенде“”: https://rs.boell.org/sites/default/датотеки/2023-12/k27-izvestaj-2023-en-web.pdf

[3] Европска комисија (2024), “Извештај за Србија 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

[4] CIVICUS (2025), “CIVICUS Monitor – Србија”: https://monitor.civicus.org/country/serbia/

[5] Европска комисија (2024), “Извештај за Србија 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en

[6] Да се знае!, М. Срефановиќ (2024), “Покушај застрашување активнисти_киња Удружења Да се знае!”: https://dasezna.lgbt/pokusaj-zastrasivanja-aktivista_kinja-udruzenja-da-se-zna/ ; КАЛУЃЕРИКИ, И. Крагуљ (2024), “Погрешно тумачење на политиката и пресуди во медиџима”: https://nuns.rs/pogresno-tumacenje-saopstenja-policije-i-presudjivanje-u-medijima/ ; N1 (2024), “Izjava gradonačelnika Beograda o Romima osuđena”: https://n1info.rs/english/news/belgrade-s-mayor-s-statement-on-roma-condemned/

[7] N1 (2024), “Brnabić na nalaze CRTE odgovara napadom: Đilasova politicka platforma”: https://n1info.rs/vesti/brnabic-crta-je-politicka-platforma-dragana-djilasa/ ; N1 (2024), “CRTA reaguje na Đukanovicevu objavu: Da li je ovo pretnja?” : https://n1info.rs/vesti/crta-reaguje-na-djukanovicevu-objavu-da-li-je-ovo-pretnja/

[8] Insajder (2025), “Video Prajd info centar napadnut 19. put: Kamere snimile incidente, počinioci nekažnjeni”: https://www.insajder.net/teme/prajd-info-centar-napadnut-19-put-kamere-snimile-incidente-pocinioci-nekaznjeni-video ; N1. (2025), “Mladić zički napao obezbeđenje Prajd Info Centra u Beogradu”: https://nova.rs/vesti/drustvo/mladic-fizicki-napao-obezbedjenje-prajd-info-centra-u-beogradu/ ; Радио Слободна Европа (2025), “Нови напади на Прајд инфо центар во Белград”: https://www.slobodnaevropa.org/a/napadi-prajd-info-centar-beograd/32837734.html ; НИН (2025), “Нови напад на Прајд инфо центар во Белград, ударен запослени кои е ставјао испред”: https://www.nin.rs/drustvo/vesti/51008/nov-napad-na-prajd-info-centar-u-beogradu

[9] Време (2025), “Затвара се прајд инфо центар: ’Одживување више није била могуќа’”: https://vreme.com/drustvo/zatvara-se-prajd-info-centar-odrzivost-vise-nije-bila-moguca/

[10] Национална работна група против SLAPP (2025), “Почетна (Национален портал против SLAPP)”: https://slapp.rs/

[11] Белградски центар за човекови права (2024), “Цивилно друштво тражи покретанија поступака због шпијунаже НВО, активност и новина”: https://www.bgcentar.org.rs/bgcentar/lat/press/civilno-drustvo-spijunaza/

[12] Амнести Интернешнл (2024), “Србија: Дигитален затвор: Надзор и потиснување на граѓанското општество во Србија (Извештај бр. EUR 70/8813/2024)”: https://www.amnesty.org/en/documents/eur70/8813/2024/en/

[13] Народно Собрание на Република Србија (2024), “Предлог zakona o stranim agentima”: http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/датотеки/cir/pdf/predlozi_zakona/14_saziv/011-2876_24.pdf

[14] Граѓански иницијативи (2024), “Анализа јавниот конкурс за подршки проектни услуги на промотивни средства, заштитуни и непречени равноправности и спремна народна према жена”: https://www.gradjanske.org/analiza-javnih-konkursa-za-podrsku-projektima-udruzenja-usmerenih-na-promociju-zastitu-i-unapredjenje-rodne-ravnopravnosti-i-sprecavanja-nasilja-prema-zenama-objavljenih-tokom-2023/

[15] Граѓански иницијативи (2024), “Како Власт Троши Нова Граѓана: На конкурсима Средство за Управата ‘Родбине и пријатели”: https://www.gradjanske.org/kako-vlast-trosi-novac-gradjana-na-konkursima-sredstva-za-udruzenja-rodbine-i-prijatelja/

[16] Граѓански иницијативи (2024), “Јавни конкурси во Србији: Изворите на нова фантомска управа”: https://www.gradjanske.org/javni-konkursi-u-srbiji-izvlacenje-novca-kroz-fantomska-udruzenja/

[17] BBC (2025), “На најголемиот митинг во Србија досега учествуваа 325.000 луѓе кои протестираа против владата”: https://www.bbc.com/news/articles/cx2g8v32q30o

[18] Европски суд за човекови права (2025), “Одобрена привремена мерка во врска со Србија”: https://www.echr.coe.int/w/interim-measure-granted-concerning-serbia

[19] Европски Западен Балкан (2024), “Србија е сведок на историски голем протест, бидејќи граѓаните бараат одговорност за трагедијата во Нови Сад”: https://europeanwesternbalkans.com/2024/12/23/serbia-witnesses-a-historically-large-protest-as-citizens-demand-responsibility-for-the-novi-sad-tragedy/?utm_source=chatgpt.com

[20] CIVICUS Monitor – Србија (2025), “Шест месеци немири во Србија: Повици за предвремени избори додека протестите влегуваат во “нова фаза””: https://monitor.civicus.org/explore/six-months-of-unrest-in-serbia-calls-for-a-snap-election-as-protests-enter-new-phase/?utm_source=chatgpt.com

[21] N1 (2024), “Демонстрантите фрлаат црвена боја и камења врз Градското собрание на Нови Сад, полицијата одговара со солзавец”: https://n1info.rs/english/news/protesters-throw-red-paint-stones-at-novi-sad-city-hall-police-respond-with-teargas/?utm_source=chatgpt.com

[22] CNA (2024), “Србија: Апсења по протестите поради трагедијата во Нови Сад”: https://www.cna.al/english/kosova-bota/serbi-arrestime-pas-protestave-per-tragjedine-ne-novi-sad-i415935?utm_source=chatgpt.com

[23] N1 (2025), “SafeJournalists ја осудуваат употребата на сила од страна на полицијата во Нови Сад”: https://n1info.rs/english/news/safejournalists-condemn-police-use-of-force-in-novi-sad/?utm_source=chatgpt.com

Квалитет на работни места во зелената транзиција

Како дел од Енергетската заедница на ЕУ, Србија е директно погодена од климатската политика на ЕУ. И Системот за трговија со емисии (ETS) и Механизмот за прилагодување на јаглеродните граници (CBAM) влијаат врз економијата и пазарот на трудот на Србија. [1] Овие два механизма ги поттикнуваат трговските партнери кои не се членки на ЕУ да инвестираат во декарбонизација и да ги намалат емисиите на стакленички гасови (GHG) во производството, така што нивните производи нема да бидат оданочени.

Српскиот закон за климатски промени ги транспонира регулативите на ETS за следење, известување и верификација (MRV) на емисиите на стакленички гасови. Тој не вклучува алтернативни инструменти за одредување цени на јаглерод. Покрај тоа, системот MRV за емисии на стакленички гасови не е целосно оперативен, бидејќи не беа донесени сите потребни подзаконски акти до крајот на 2023 година. Тие го вклучуваат Правилникот за MRV за емисии на стакленички гасови, кој ја регулира содржината на плановите за следење доставени од компаниите. [2] Во својот Извештај за Србија од 2024 година, Европската комисија забележа неколку позитивни случувања, како што се усвојувањето на Правилникот, како и развојот на ИТ систем за олеснување на издавањето дозволи за стакленички гасови. [3] Извештајот истакнува дека Србија презема чекори за воведување сопствен данок на јаглерод до 2027 година, усогласен со EU ETS.

[1] Отворено училиште во Белград (2023), “CBAM: porez na ugljenik. Ko ne plati na mostu, platiće na ćupriji”: https://zazivotnusredinu.bos.rs/rs/publikacije-bos/94/165/cbam—porez-na-ugljenik_-ko-ne-plati-na-mostu-platice-na-cupriji.html ; Трговско-индустриска комора на Србија (2023), “CBAM – Механизам за прилагодување на границите на јаглерод: Кључна питања и смернице”: https://pks.rs/strana/sekcija/cbam

[2] Млади истражувачи на Србија (2023), “Поглавје 27 во Србији: „Зелена агенда без агенде“”: https://rs.boell.org/sites/default/датотеки/2023-12/k27-izvestaj-2023-en-web.pdf

[3] Европска комисија (2024), “Извештај за Србија 2024”: https://enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2024_en