Равенството между половете

През последната година Германия е постигнала напредък в областта на равенството между половете чрез законодателни реформи и целенасочени инициативи, с което е подобрила международното си класиране, съобщава НСГ. Тези постижения обаче доведоха и до критики и предизвикателства, особено във връзка с новия закон за самоопределяне на транссексуалните лица, както и с продължаващите проблеми в други области на равенството между половете. Германия се издигна до шесто място в Доклада за глобалното неравенство между половете за 2023 г., което е значителен скок от 10-то място през предходната година. Това подобрение се дължи на увеличеното равенство между половете във федералните министерства[1], по-висок процент жени на висши корпоративни длъжности[2], и по-специално в секторите на здравеопазването и образованието.[3] Критиците обаче твърдят, че докладът за глобалното неравенство между половете не отразява напълно устойчиви проблеми като разликата в заплащането на жените и мъжете и недостатъчното представяне на жените в някои икономически сектори на високо равнище и в областите на STEM. НСГ подчертава, че тези области изискват по-добре насочени политики и по-последователен мониторинг, за да се гарантира устойчив напредък. Въпреки че Германия е въвела повече квоти, за да се стреми към равенство между половете, все още няма инструменти за наблюдение и прилагане на тези квоти в частните корпорации. Освен това, въпреки законодателния напредък, насилието срещу ЛГБТКИ+ се е увеличило, като през 2022 г. са докладвани над 1400 престъпления от омраза.[4] Според ОИСР Германия активно е приложила няколко препоръчани от ОИСР инициативи за насърчаване на равенството между половете, включително интегриране на принципа на равнопоставеност на половете и бюджетиране, насърчаване на бащите да ползват родителски отпуск и прилагане на мерки за прозрачност на заплащането.[5]. , критиците отбелязват значителни пропуски между формулирането и изпълнението на политиката. Обществените норми и културата на работното място често обезкуражават мъжете да ползват продължителен родителски отпуск и въпреки че мерките за прозрачност на заплащането са стъпка напред, разликата в заплащането на жените и мъжете продължава да съществува. За цялостното решаване на тези проблеми са необходими структурни промени в практиките на работното място и по-строго прилагане на законите за равно заплащане.

Германия е увеличила усилията си за борба с насилието, основано на пола, особено срещу ЛГБТИ+ лица, чрез инициативи като обучения за предотвратяване на престъпления от омраза срещу ЛГБТИ+ лица; определянето на лица за контакт в полицейските участъци остава добра практика, въведена в миналото.[6] Въпреки това остават опасения относно адекватността и последователността на тези програми за обучение и неравномерната наличност на услуги за подкрепа в различните региони. Тъй като престъпленията от омраза срещу ЛГБТИ+ хора и жени се увеличават, решаването на тези въпроси остава от решаващо значение.

През 2023 г. провинция Бавария прилага спорна политика на "забрана на пола", която забранява използването на неутрален по отношение на пола език в официалните правителствени комуникации и в образованието.[7] Политиката предизвика критики заради своя изключващ и дискриминационен характер, особено по отношение на небинарните и транссексуалните лица. Критиците твърдят, че тя възпрепятства усилията за приобщаващо образование и повишаване на осведомеността, не отразява принципите на правата на човека и представлява регресивна стъпка в културен пейзаж, в който много региони напредват към по-голямо приемане на половото разнообразие. През април 2024 г. Германия прие закон за самоопределяне, който позволява на лицата да променят законния си пол въз основа на самоопределяне без медицинска или психологическа оценка. Това беше приветствано като значителен напредък в областта на правата на транссексуалните и небинарните лица, който привежда страната в съответствие с международните стандарти за правата на човека.[8] Въпреки това законът е подложен на сериозни критики, като например възможността с правото на самоопределяне да се злоупотребява и да се породи загриженост за неприкосновеността на личния живот и безопасността в пространства, разделени по пол. Освен това някои експерти смятат, че премахването на задължителните оценки може да доведе до това по-малко преминаващи лица да получат необходимата им цялостна медицинска и психологическа подкрепа.

Германското законодателство продължава да криминализира аборта, който формално е незаконен, освен когато жената е жертва на изнасилване, животът ѝ е в опасност, а също и ако абортът е извършен през първите 12 седмици от бременността след лекарска консултация Въпреки че абортът е включен в Наказателния кодекс и следователно формално е незаконен, няма данни за правни последици за хората, които правят аборт при горепосочените обстоятелства.[9] Активистите отдавна призовават за пълно декриминализиране на абортите, като твърдят, че настоящият статут стигматизира жените и ограничава репродуктивните им права. Въпреки нарастващата обществена подкрепа, консервативната и религиозна опозиция срещу декриминализацията продължава да съществува. Критиците посочват, че Германия изостава от други европейски държави с по-прогресивни закони за абортите, които водят до по-добри здравни резултати за жените.[10] Експерти от правителствената комисия за репродуктивно самоопределение и репродуктивна медицина съветват Германия да узакони абортите през първите 12 седмици от бременността. 

Образование, обучение и учене през целия живот

Образователният пейзаж в Германия претърпя значителни промени в отговор на нуждите на пазара на труда и на технологичния напредък. Образователният сектор обаче е изправен пред значителни предизвикателства, особено пред бюджетни съкращения, които засягат критични области. Стремежът на Германия към цифрова интеграция в образованието, подчертан от инициативата "DigitalPakt Schule", подобри цифровата инфраструктура и грамотност. Въпреки положителните отзиви от страна на Министерството на образованието през 2022 г. и 2023 г. обаче продължават да съществуват регионални различия в цифровия достъп, особено в селските райони.[11] Тъй като финансирането на инициативата приключва през май 2024 г., а други инициативи все още се обсъждат, специалистите се опасяват, че недостигът на средства може да спре напредъка в областта на цифровите технологии в училищата.[12]

Ангажиментът на Германия за приобщаващо образование беше подложен на проверка на фона на съобщенията за недостиг на ресурси и предизвикателства при изпълнението. Въпреки увеличеното финансиране на специалното образование и обучението на учители, остават въпросителни относно ефективността на тези мерки. Съкращенията в бюджета за демократично образование породиха опасения относно насърчаването на приобщаваща и демократична учебна среда. Бюджетната комисия на федералния парламент на Германия отмени предложеното съкращение от 44,6 млн. евро на Плана за децата и младежта (KJP) за 2024 г. и вместо това увеличи финансирането му с 4,5 млн. евро. Решението беше взето след застъпнически усилия, които подчертаха критичната необходимост от запазване на подкрепата за децата и младежите, особено в трудни времена, които изискват политическо образование и укрепване на демократичните ценности.[13] НСГ предупреждава, че неотдавнашната забрана на езика, неутрален по отношение на пола, в баварските училища и университети затвърждава предразсъдъците по отношение на пола, възпрепятства приобщаването и подкопава усилията за създаване на прогресивна и приветлива образователна среда. Освен това мерките за строги икономии, особено тези, които засягат демократичното образование, застрашават цялостните образователни подходи за преодоляване на неравенствата и осигуряване на устойчивост на образователните инициативи в условията на променящи се изисквания.

Добри практики

Реформата на Bürgergeld (Основен доход на гражданите), която влиза в сила от юли 2023 г., въведе значителни подобрения за продължаващото образование и преквалификация. В допълнение към редовния размер на Основния доход на гражданите беше въведена месечна помощ за продължаващо обучение (Weiterbildungsgeld) в размер на 150 евро за лицата, които се обучават в професионално обучение, и бонус от 75 евро за участие в ключови програми за интеграция. Програмите за преквалификация вече се покриват изцяло от надбавката към редовния размер на основния доход на гражданите. В резултат на това безработните лица вече могат да започнат нови програми за обучение, без да се страхуват от финансова нестабилност. Това подобрява шансовете им да се върнат на пазара на труда на стабилна образователна основа.[14]

Включване на мигранти, бежанци, лица, търсещи убежище, малцинства и уязвими групи

Процентът на заетост на бежанците в Германия има тенденция да се подобрява с продължителността на престоя им, съобщава НСГ. Въпреки спада по време на първата вълна на коронавируса, тенденцията остава положителна. Проучване на Института за изследване на заетостта (IAB) установи, че 64% от бежанците, пристигнали през 2015 г., имат работа и че почти три четвърти от тях работят на пълно работно време. След осем години 86% от мъжете бежанци са заети, което надхвърля средната стойност за германските мъже (81%). Само 33% от жените бежанци обаче са заети. Повечето заети бежанци заемат работни места, които изискват квалификация, въпреки че много от тях работят под нивото на своето образование. Повече от половината от тях работят като квалифицирани работници, а все по-голям брой завършват висше образование и си осигуряват подходящи позиции. Въпреки подобряването на равнището на заетост на бежанците през времето, прекарано в Германия, различията между половете продължават да съществуват и мъжете е много по-вероятно да намерят работа от жените дори след няколко години пребиваване.[15] Децата с мигрантски произход и децата без такъв произход участват в различни образователни програми още в ранна детска възраст и тази разлика се запазва през целия период. Младите хора с мигрантски или бежански произход в Германия по-рядко получават висше образование, а много от имигриралите като тийнейджъри или млади хора напускат училище без никаква квалификация.[16] Въпреки че през 2022 г. участието в образователния процес на децата, юношите и младежите с мигрантски произход е било по-високо, отколкото през 2013 г., то все още изостава от това на населението без мигрантски произход. НСГ отбелязва тенденция към по-висока квалификация при завършване на училище сред 15-годишните, особено сред момичетата с мигрантски произход. Участието във висшето образование на хората с мигрантски произход също се е увеличило и при двата пола през последните години, въпреки че остава по-високо при жените, отколкото при мъжете.[17]

В доклад на фондация "Бертелсман" се посочва, че отношението към имиграцията в Германия е нееднозначно. Нараства загрижеността относно потенциалните отрицателни последици от нея, като например увеличените разходи за социални помощи, недостига на жилища и проблемите в училищата.[18] Въпреки това мнозинството от участниците в проучването смятат, че както държавните институции, така и населението имат доброжелателно отношение към имигрантите, които търсят работа или образование. Сред бежанците 67% възприемат местните власти като гостоприемни, а 53% смятат същото за населението като цяло.

[1] Федерално правителство на Германия (2024 г.): настоящият кабинет.  https://www.bundesregierung.de/breg-en/federal-cabinet

[2] John Silk/ DW човешки права (2023 г.): Германия се изкачва до 6-то място в списъка за равенство между половете, Исландия остава начело

 https://www.dw.com/en/germany-up-to-6th-in-gender-equality-list-iceland-stays-top/a-65988813

[3] Европейски институт за равенство между половете (2023 г.): Здраве и знания в Германия през 2023 г. https:// eige.europa.eu/gender-equality-index/2023/domain/health/DE, https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2023/domain/knowledge/DE

[4] Human Rights Watch (2024 г.): Германия: Германия: Знаково гласуване за закон за правата на транссексуалните. https://www.hrw.org/news/2024/04/12/germany-landmark-vote-trans-rights-law

[5] ОИСР (2023 г.), "Обединяване на силите за равенство между половете": Какво ни спира? 67d48024-en.pdf (oecd-ilibrary.org)

[6] Human Rights Watch (2024 г.): Германия: Германия: Знаково гласуване за закон за правата на транссексуалните. https://www.hrw.org/news/2024/04/12/germany-landmark-vote-trans-rights-law

[7] DW (2024 Г.): Бавария се бори с езика, чувствителен към пола. https://www.dw.com/en/germanys-bavaria-sets-limits-on-gender-inclusive-language/a-68618217

[8] Федерална асоциация за транс* хора (2024), Закон за самоопределение, приет от германския парламент. https://www.bundesverband-trans.de/self-determination-act-passed-german-parliament/

[9] ProFamilia (2024), Аборт: https://www.profamilia.de/en/topics/abortion

[10] Федерално министерство по въпросите на семейството, възрастните хора, жените и младежта (2022 г.): Консултации за бременност. https://www.bmfsfj.de/resource/blob/95278/fdba45aef3ce5557eb1720aa3e215ac8/schwangerschaftsberatung-218-englisch-data.pdf

[11] Федерално министерство на образованието и науката (2023 г.): Доклад за напредъка DigitalPakt. https://www.digitalpaktschule.de/de/fortschrittsbericht-zum-digitalpakt-schule-2022-2023-1863.html

[12] Немски училищен портал, Фондация "Робърт Бош" (2024 г.): DigitalPakt 2.0 - Министрите на културата критикуват федералното предложение https://deutsches-schulportal.de/bildungswesen/was-hat-der-digitalpakt-schule-bislang-gebracht/

[13] Асоциация за културно образование (2023 г.): Комисията на Бундестага отменя съкращенията в KJP.   https://www.bkj.de/news/bundestagsausschuss-macht-kuerzungen-im-kjp-rueckgaengig/ 

[14] Федерална агенция по заетостта (2023 г.), Доход на гражданите: вторият етап на реформата ще започне през юли 2023 г: https://www.arbeitsagentur.de/presse/2023-31-buergergeld-die-zweite-stufe-der-reform-startet-am-01-juli-2023

[15] Институт за изследване на пазара на труда (2024 г.), IAB-Kurzbericht: https://doku.iab.de/kurzber/2024/kb2024-10.pdf#page=2

[16] Експертен съвет по интеграция и миграция (2024 г.), Развитие в областта на миграцията и интеграцията 2019-2024 г:  https://www.svr-migration.de/wp-content/uploads/2024/05/SVR-Factsheet-zum-Jahresgutachten-2024.pdf

[17] Федерален институт за изследване на населението (2024 г.), Потенциали и предизвикателства: Нова публикация илюстрира разнообразието на населението с миграционен произход в Германия: https://www.bib.bund.de/DE/Presse/Mitteilungen/2024/2024-02-14-Potenziale-und-Herausforderungen-Vielfalt-der-Bevoelkerung-mit-Migrationshintergrund-in-Deutschland.html

[18] Фондация "Бертелсман" (2024 г.), "Скептицизмът по отношение на миграцията се увеличава, но отвореността към имигрантите остава стабилна": https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/themen/aktuelle-meldungen/2024/maerz/migrationsskepsis-steigt-offenheit-fuer-zugewanderte-menschen-bleibt-dennoch-stabil

Баланс между работата и живота

Участниците в Доклада за щастието на работното място през 2024 г., който измерва удовлетворението от работата по скала от 1 до 10, отчитат среден резултат от 6,9 в Германия, което е с 0,2 пункта повече в сравнение с 2023 г.[1] В доклада се отбелязва, че все повече компании въвеждат или експериментират с четиридневна работна седмица, която се приема положително от служителите. Работещите по този график отбелязват оценка на удовлетвореността от 7,6 - най-високата от всички групи. Хибридните модели на работа, при които служителите работят отчасти или изцяло от дома, са широко предпочитани: осем от всеки десет анкетирани изразяват удовлетвореност от тях. Значителна част от неудовлетвореността на служителите е свързана с управлението, екипната култура и комуникацията. Удовлетвореността е по-висока в по-модерни сектори като технологичния, отколкото в традиционни сектори като финансовия. НСГ подчертава, че е от решаващо значение да се постигне баланс между професионалния и личния живот, особено за семействата. Той посочва, че правителствата могат да подкрепят това чрез гъвкави модели на работа.[2] Дългите работни часове оказват отрицателно въздействие върху здравето и увеличават стреса, а само 3,9% от служителите в Германия работят 50 или повече часа седмично, което е под средната стойност за ОИСР от 10,2%. Работниците в Германия разполагат с повече свободно време от средното и с по-високо ниво на общо благосъстояние.

Меморандумът за помирение на Германия от 2015 г. се основава на предишни харти на семейството на факторите за успех[3] корпоративна мрежа, с цел измерване на напредъка в областта на баланса между професионалния и личния живот, идентифициране на предизвикателствата и определяне на насоки. Тя насърчава равното участие на мъжете и жените на пазара на труда, насърчава работодателите да предлагат гъвкаво работно време и висококачествени грижи за децата и включва реформа на родителския отпуск. Реформата улеснява работата на непълно работно време и предоставя финансови стимули за двамата партньори да работят по 25-30 часа седмично в продължение на поне четири месеца до навършване на 8 години на детето.[4] Неотдавнашните промени в германската система за родителски обезщетения, които влизат в сила от април 2024 г., включват намаляване на прага на доходите за получаване на обезщетение до 200 000 евро годишно за двойки и самотни родители, като по този начин лицата с по-високи доходи се изключват от обезщетенията. От април 2025 г. прагът ще бъде намален допълнително до 175 000 евро. Тези промени означават, че някои родители с по-високи доходи вече не могат да останат вкъщи за продължителен период от време и да продължат да получават родителските помощи. Стандартното обезщетение - за родители под тези прагове - ще продължи да се предоставя за 14 месеца, но тези родители могат да получават обезщетения едновременно само за един месец от първата година от живота на детето. Изключения има при многодетни или преждевременни раждания и при деца с увреждания. Целта на инициативата е до 2026 г. да се спестят 250 млн. евро годишно.[5]

[1] Blanco Ucles (2024 г.), Проучване: Германските служители са по-щастливи, отколкото през 2023 г. - работата от дома е важен фактор: https://www.merkur.de/leben/karriere/homeoffice-vier-tageswoche-work-happiness-report-studie-arbeitnehmer-gluecklich-zufrieden-zr-93013794.html

[2] IFO Institute (2024), "Работата от дома се утвърждава в Германия": https://www.ifo.de/en/facts/2024-03-04/working-home-firmly-established-germany

[3] Германско министерство на семейството, възрастните хора, жените и младежта/фактор "Семейство" (2015 г.), Как успешно да съчетаем семейството и кариерата: https://www.bmfsfj.de/resource/blob/93930/23bbdbb1475ebb985f533855596d762d/geht-doch-magazin-erfolgsfaktor-familie-ausgabe-4-data.pdf  

[4] Индекс за по-добър живот на ОИСР: Баланс между професионалния и личния живот Германия. https://www.oecdbetterlifeindex.org/de/topics/work-life-balance-de/#:~:text=In%20Germany%20have%203%2C9

[5] Tagesschau (2024), Новости в родителския отпуск: https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/elterngeld-120.html

Жилища

Положението с жилищата в Германия е тежко и в големите градове има недостиг на около 1,9 млн. апартамента на достъпни цени от системата за социални жилища. Строителната активност значително е намаляла, а прогнозите за 2024 г. сочат, че ще бъдат завършени само 177 000 нови жилища, което е значително под годишната цел от 400 000. Сред факторите, които допринасят за това, са нарастващите разходи за строителство и лихвените проценти, които задълбочават несъответствието между търсенето и предлагането на жилища. С нарастването на търсенето на достъпни жилища се наблюдава тревожен спад в реално изражение на държавните субсидии за жилищно строителство. Експерти от сектора на недвижимите имоти алармират за сериозен спад в жилищното строителство, като го обясняват с тежките държавни такси и недостатъчните субсидии. Прогнозите сочат, че до 2027 г. ще има дефицит от 830 000 жилища (което в момента е от 600 000 жилища извън системата на социалните жилища), което може да изостри съществуващите социални проблеми. Прогнозата на института Ifo за годишно намаление на броя на новопостроените жилища с 35 % до 2026 г. подчертава сериозността на ситуацията.[1] По последни данни одобрението на нови жилищни единици е намаляло значително, особено при многофамилните жилища. Спадът отразява продължаващата борба за задоволяване на жилищните нужди в условията на регулаторни и икономически предизвикателства.[2] Появяват се някои обещаващи решения на жилищните предизвикателства, като например серийното строителство с използване на сглобяеми компоненти, което може да спести до 10% разходи. В градове като Мюнхен общинските инициативи са надхвърлили целите за жилищно строителство.

За да се справи с предизвикателствата пред жилищния сектор в Германия, НСГ призовава за координирани усилия от страна на правителството, строителните компании, градовете, общините и други заинтересовани страни в сектора.[3] Федералното правителство има за цел да увеличи жилищната площ чрез мерки, включващи следното: уреждане на въпроса за правото на предпочтително изкупуване от страна на общините с цел защита на наемателите, стимулиране на жилищните асоциации с нестопанска цел с данъчни облекчения, борба с бездомността с национален план за действие до 2030 г., насърчаване на серийното жилищно строителство с цел ускоряване и намаляване на разходите и въвеждане на специални разпоредби за ускоряване на жилищните проекти на ограничени пазари.[4]

[1] ZDF Heute (2024 г.), "Строителството днес ще ви доведе до фалит": https://www.zdf.de/nachrichten/wirtschaft/immobilien-ausschuss-wohnungsmangel-deutschland-102.html

[2] DeStatis (2024 г.), Разрешителни за строеж на апартаменти през февруари 2024 г.: -18,3 % в сравнение със същия месец на миналата година: https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2024/04/PD24_156_3111.html#:~:text=WIESBADEN%20%E2%80%93%20Im%20Februar%202024%20wurde,weniger%20als%20im%20Februar%202023

[3] ToPeople Франкфурт (2024 г.), Жилищно строителство в Германия през 2024 г.: криза пред очите ни?: https://www.topeople.de/post/wohnungsbau-in-deutschland-2024-eine-krise

[4] Höcke (2024 г.), Правителствени планове за жилищно строителство през 2024 г: https://www.demo-online.de/artikel/ampel-2024-baupolitik-plant

Мониторингът на CIVICUS класифицира гражданското пространство в Германия като "стеснено" - понижение, въведено през 2023 г., от статута "отворено", който то имаше от 2018 г. насам.[1] Стеснената класация показва, че макар отделните лица и организациите на гражданското общество да могат да упражняват правото си на свобода на сдружаване, мирно събиране и изразяване, тези права често се нарушават чрез тормоз, арести или нападения срещу критиците на управляващите, както и чрез прекомерна сила по време на протести и политически натиск върху медиите. Намаляването на оценката от "отворена" се дължи главно на големия брой нападения срещу журналисти и използването на прекомерна сила срещу активисти за опазване на околната среда.

Граждански диалог и демократично участие

Въпреки че в Германия е постигнат напредък в политическата ангажираност, все още има предизвикателства, свързани с осигуряването на справедливо представителство и включване на всички гласове. През последната година политическата ангажираност се повиши заради европейските и регионалните (щатските) избори, но някои групи се сблъскаха с предизвикателства, когато се опитваха да участват пълноценно във формирането на политиката. Преди европейските избори политическата ангажираност в Германия рязко се повиши, тъй като политиците положиха повече усилия да се свържат с гражданите. Този проактивен подход имаше за цел да повлияе на мнението на избирателите и да насърчи по-задълбоченото участие на обществеността във формирането на политиките и приоритетите. Въпреки критиките, че тези усилия са били стратегически подбрани за изборите, те предоставиха на гражданското общество важни възможности да изрази загриженост и да повлияе върху вземането на политически решения. В резултат на това гражданското участие се увеличи, гражданският диалог се разрасна, а публичният обмен на идеи стана по-активен.[2] Освен това гражданското общество в Германия участва активно в събития като Диалога за климата в Петерсберг през април 2024 г., което подчертава ангажимента на страната да се справя с глобалните предизвикателства чрез приобщаващ граждански диалог. Това събитие, на което присъстваха представители на над 40 държави, подчерта ролята на Германия в насърчаването на международното сътрудничество по критични въпроси като действията в областта на климата.[3] [4] Използването на цифрови платформи за граждански диалог също се разшири, което улесни по-широкото участие в дискусиите на гражданското общество. НСГ отбелязва, че предложенията за участие в събития онлайн чрез цифрови платформи са останали високи след пандемията от Ковида. Събитията за диалог на гражданското общество с високопоставени германски политици бяха посветени на 75-годишнината от приемането на Grundgesetz (Конституцията на Германия). Поканите за интерес на немски език за кандидатстване по финансираната от ЕС програма CERV (Граждани, равенство, права и ценности) допълнително направиха тези инициативи достъпни.[5] [6]

Въпреки тези положителни тенденции някои групи в Германия продължиха да се чувстват маргинализирани и изключени от гражданския диалог. Активистите, които се застъпват за прекратяване на огъня в Палестина, например, се сблъскаха със значителни предизвикателства при набирането на популярност и осигуряването на платформи, за да бъде чут техният глас. Въпреки че организираха стачки и протести, тези групи често се бореха да се ангажират с политиците или да получат медийно отразяване, което подчертава значителен пропуск в приобщаването на гражданския диалог.[7] Критиците изтъкнаха, че макар онлайн платформите да увеличават достъпността, те също така рискуват да изключат онези, които нямат надежден достъп до интернет или цифрова грамотност. Освен това сложността на заявленията за финансиране от ЕС и бюрократичните процедури понякога пречат на по-малките организации на гражданското общество да получат необходимите ресурси за пълноценно участие в инициативите за граждански диалог или просто за оцеляване.

[1] Civicus (2023 г.), Германия: https://monitor.civicus.org/country/germany/

[2] Мрежа за гражданско участие (2024 г.), среща на мрежата през юни 2024 г: Нов обхват на действие за

гражданското общество, администрацията и политиката: https://www.netzwerkbuergerbeteiligung.de/netzwerkaktivitaeten-informationen/netzwerktreffen-termine/

[3] Хъб за знания за ЦУР (2024 г.), 15-ти Петерсбергски диалог за климата: https://sdg.iisd.org/events/15th-petersberg-climate-dialogue/

[4] Кратка информация за масата (2024 г.), Петерсбергски диалог: 40 държави и Тройката на КС през април: https://table.media/en/climate/news/petersberg-climate-dialogue-40-states-and-cop-troika-in-berlin-on-april-25-and-26/

[5] Федерално правителство (2024 г.), Диалог на гражданите с канцлера Шолц по повод 75-годишнината от приемането на конституцията: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/75-jahregrundgesetz-buergerdialog-kanzler-dgs-2287776

[6] Център за услуги CERV, Покана за представяне на проектни предложения: https://www.kontaktstelle-cerv.de/aufrufe/kommunale-partnerschaften-37

[7] DW (2024 г.), Германската полиция закрива пропалестинска конференция: https://www.dw.com/en/german-police-shutdown-pro-palestinian-conference/a-68810306

Достъп до енергия и бедност

Германското правителство полага усилия за ускоряване на енергийния преход като част от целта си за постигане на неутралност по отношение на климата до 2045 г. През 2023 г. Германия постигна важен етап в използването на енергия от възобновяеми източници, тъй като възобновяемите източници покриват почти половината от потреблението на електроенергия. Това бележи най-високия дял, регистриран някога в Германия, и се дължи главно на увеличения брой наземни вятърни турбини. Количеството на електроенергията, произведена от конвенционални източници, особено от каменни и лигнитни въглища, намаля. Въпреки предизвикателствата, свързани с метеорологичните условия, продължаващите усилия за разширяване на производството на енергия от слънцето увеличиха приноса на слънчевата енергия. Германското правителство реагира на нарастващите разходи, свързани с изменението на климата, със значителни инвестиции в мерки за адаптация и опазване на климата, като през 2024 г. за тях ще бъдат отпуснати около 49 млрд. евро от Фонда за климата и трансформацията. За да се подпомогне разширяването на соларната енергия, Законът за възобновяемите енергийни източници за 2023 г. (EEG) рационализира процесите на одобрение за нови инсталации и предоставя засилени финансови стимули чрез Соларен пакет I - серия от мерки за опростяване на нормативната уредба и подобряване на системите за слънчева енергия в Германия.[1] В резултат на това през 2023 г. беше създаден допълнителен капацитет за слънчева енергия, а правителството се стреми към по-нататъшно увеличение до 2030 г.

Войната на Русия срещу Украйна доведе до значително увеличение на цените в Германия и останалата част от ЕС, особено на енергията и храните. Германското правителство реагира с пакети от мерки за облекчение, включително спирачки на цените на енергията, които изтекоха в края на 2023 г. Последвалото преминаване към алтернативни доставчици на енергия и увеличеното използване на възобновяеми енергийни източници спомогнаха за още по-голямо понижение на цените на електроенергията и газа. Спестяването на енергия от домакинствата и предприятията през 2022 г. и 2023 г. също допринесе за намалението. Освен това от юли 2022 г. клиентите на електроенергия са освободени от плащането на допълнителната такса EEG, което спестява приблизително 130 евро годишно за средно многочленно домакинство.

Въпреки това енергийният преход в Германия е изправен пред редица социални предизвикателства. Първо, нарастващите разходи за енергия се превърнаха в бреме за много домакинства, особено за тези с по-ниски доходи. На второ място, съществува неравномерно разпределение на разходите за прехода: някои дружества и домакинства са освободени от част от разходите, докато други - особено по-бедните домакинства - трябва да плащат повече. [2]  На трето място, по-високите разходи за енергия могат да окажат значително влияние върху качеството на живот на уязвимите домакинства, като ги принуждават да правят трудни избори в разходите си.[3] Освен това определянето и измерването на енергийната бедност остава сложно и не разполага със стандартизиран подход, който да включва фактори като въздействието върху здравето и субективните преживявания.[4] И накрая, въпреки че EEG има за цел да направи производството на енергия от възобновяеми източници по-рентабилно, продължават да съществуват опасения дали тя ще бъде прилагана справедливо.[5] Тези въпроси подчертават необходимостта от политики, които да гарантират справедливост и социална справедливост по време на прехода на Германия към устойчива енергия.

Достъп до устойчива мобилност и транспортна бедност

През изминалата година Германия обяви няколко събития в областта на устойчивата мобилност. На първо място, преминаването от билет за 9 евро към Deutschlandticket (Билет за Германия), който през 2023 г. ще струва 49 евро на месец, имаше за цел да осигури устойчиво и достъпно дългосрочно решение за обществения транспорт в цяла Германия, като предложи валидност в цялата страна. Той се оказа успешен след практически тестове. Билетът за Германия спомогна за намаляване на пътуванията с автомобил, но бъдещото му финансиране е предизвикателство. Съществуват и опасения за потенциално намаляване на услугите поради нарастващите оперативни разходи, което подчертава необходимостта от подобряване на инфраструктурата на обществения транспорт и по-всеобхватно разглеждане на въздействието на транспорта върху околната среда.[6] Усилията за подобряване на устойчивия транспорт, като например инвестиране във велосипедна инфраструктура и решения за споделена мобилност, обаче срещат затруднения. Например федералният бюджет за 2024 г. включва значителни съкращения на финансирането за велосипедна инфраструктура. Очаква се тези съкращения да попречат на напредъка на страната в посока на превръщането ѝ в по-благоприятна за велосипедистите и биха могли да нарушат местните инициативи за мобилност.[7] Неотдавнашният дебат за разширяването на магистрала 100 (А 100) в Берлин подчертава конфликта в градското планиране между развитието на инфраструктурата и опазването на културата. Изграждането на магистралата би могло да засегне оживени културни заведения и клубове и предизвика масови критики.[8]

Въпреки усилията за насърчаване на електрическата мобилност, в началото на 2024 г. регистрациите на електрически превозни средства в Германия намаляха значително. Това се дължи отчасти на внезапното прекратяване на данъчните стимули за електромобили от страна на правителството през декември 2023 г.[9]  Решението на Германия да се противопостави на предложението на ЕС за забрана на новите автомобили с двигатели с вътрешно горене от 2035 г. предизвика полемика. Германското правителство се позова на загриженост относно икономическите последици и готовността на алтернативи като електромобилите и синтетичните горива, подчертавайки трудността да се балансират екологичните цели и икономическите приоритети.[10]

Добри практики

Билетът за Германия (Deutschlandticket) насърчава устойчивата мобилност, като предпочита обществения транспорт пред автомобилите и по този начин намалява задръстванията и емисиите. Достъпността на билета в цялата страна увеличава удобството при пътуване, но е необходимо да се направи по-достъпен, за да се разшири неговата привлекателност. Мрежите на обществения транспорт подпомагат екологичната устойчивост и подобряват качеството на живот, но дългосрочното финансиране е от решаващо значение за тяхното поддържане и разширяване, особено в селските райони.

[1] Федералното министерство на икономиката и действията в областта на климата (2024 г.), Бундестагът и Бундесратът приемат Соларен пакет I: https://www.bmwk.de/Redaktion/EN/Pressemitteilungen/2024/04/20240426-bundestag-and-bundesrat-adopt-solar-package-i.html

[2] Федерално правителство (2024 г.), Програма за действие в областта на климата до 2030 г:

https://www.bundesregierung.de/breg-en/issues/climate-action

[3] Wille/Klimareporter (2021), Енергийният преход е здравословен: https://www.klimareporter.de/gesellschaft/die-energiewende-ist-gesund

[4] Epp/Университет Хайделберг (2017 г.),Развитието на енергийната бедност в Германия -

Критично обсъждане на концепциите за измерване:  https://www.uni-heidelberg.de/md/sai/wiw/masterarbeit_homepage.pdf

[5] Heindl et al./Economic Policy Journal (2014 г.), "Социално справедлив ли е енергийният преход": https://www.wirtschaftsdienst.eu/inhalt/jahr/2014/heft/7/beitrag/ist-die-energiewende-sozial-gerecht.html

[6] ZDF Heute (2023), 100 дни на "Deutschlandticket" - 9 срещу 49 евро: може ли новият билет да се конкурира?: https://www.zdf.de/nachrichten/politik/deutschland/deutschlandticket-erfolg-9-euro-ticket-100.html

[7] Германска велосипедна асоциация (2023 г.), Бюджетни съкращения за велосипедния транспорт във федералния бюджет застрашават целите за опазване на климата: https://nrw.adfc.de/artikel/budgetkuerzung-bundeshaushalt-1

[8] RBB (2023 г.), "Район в центъра на града без клубове е недостоен за Берлин": https://www.rbb24.de/panorama/beitrag/2023/05/weiterbau-a100-berlin-clubs-verdraengung-clubkultur-ostkreuz.html

[9] Bell/Carscoops (2024 г.), Спад на продажбите на електрически превозни средства в Германия: https://www.carscoops.com/2024/04/q1-ev-sales-drop-14-1-percent-in-germany-tesla-sales-tumble-37-percent/

[10] Wehrmann/Clean Energy Wire (2024 г.), Германските консерватори удвояват критиките си към планираното за 2035 г. оттегляне на двигателите с вътрешно горене в ЕС: https://www.cleanenergywire.org/news/germanys-conservatives-double-down-criticism-eus-planned-2035-combustion-engine-phase-out