Ulaganje u sustav socijalne skrbi

Značajan dio usluga socijalne skrbi u Njemačkoj pružaju neprofitne organizacije (NPO). One imaju različite oblike financiranja. Jedan su tradicionalni izvori, poput donacija javnosti, prikupljanja i darova. Drugi su lutrije - poput Glückspirale, Aktion Mensch eV i Njemačke televizijske lutrije - i doplate na Wohlfahrtsmarken (marke socijalne skrbi).[1] Neprofitne organizacije socijalne skrbi također se financiraju naknadama za usluge, koje se naplaćuju izravno od korisnika, kojima se zatim nadoknađuju (u cijelosti ili djelomično) putem sustava socijalnog osiguranja, ili od javnih pružatelja usluga, najčešće ustanova socijalnog osiguranja.

Međutim, značajan dio financiranja neprofitnih organizacija dolazi iz javnih subvencija, koje proizlaze iz zakonske obveze države da podržava neovisne pružatelje socijalne skrbi kako bi ljudi primali kvalitetne usluge. Financiranje dolazi i od savezne države i od pokrajina (Ländera). Savezni proračun za 2025. predviđa 180 milijardi eura za rad i socijalna pitanja,[2] od čega je gotovo 130 milijardi eura namijenjeno mirovinama. Svaka od saveznih država (Länder) izrađuje vlastiti proračun i raspodjele, tako da postoje razlike. Međutim, postoji opći trend smanjenja proračuna za socijalne usluge.

Sjeverna Rajna-Vestfalija, najveća savezna država, može se upotrijebiti kao primjer nacionalnog trenda. Njezin početni proračun za 2025. godinu predviđao je smanjenje proračuna od 83 milijuna eura za širok spektar socijalnih usluga.[3] Nakon prosvjeda više od 32 000 ljudi u studenom 2024., ta su smanjenja smanjena na 40 milijuna eura. Unatoč tome, smanjenja i dalje predstavljaju veliko financijsko opterećenje za mnoge organizacije za socijalnu skrb. Usluge za najugroženije - poput savjetovanja o ovisnostima, pomoći za uvjetnu kaznu i savjetovanja o dugovima - dugo su bile predmet rasprava o smanjenju financiranja, što je dovelo do visoke razine neizvjesnosti za organizacije koje pružaju takve usluge. Ključne usluge uključivanja za osobe s invaliditetom, poput zapošljavanja,[4] savjetodavne i zdravstvene usluge smanjene su za između 40% i 60%.[5] Javno financiranje smanjeno je za 35% za programe prevencije HIV-a i za gotovo dvije trećine za usluge savjetovanja o dugovima.[6] Također je došlo do značajnih smanjenja proračuna za obiteljske i mladenačke usluge, kao što su obiteljsko obrazovanje, savjetovanje o trudnoći i programi za podršku mladima u prelasku na tržište rada, poput programa “Kein Abschluss ohne Anschluss”.[7]

Za usluge poput vrtića kojima su prijeko potrebna ulaganja kako bi se proširio pristup, proračuni su povećani samo kako bi se uskladili s inflacijom. U rujnu i listopadu 2024. radnici iz “Kitasa” (javni i privatni vrtići) održali su nekoliko štrajkova zahtijevajući bolje uvjete rada.[8] Štrajkaši su zahtijevali bolje plaće i kraj nedovoljnog broja osoblja, budući da centri pate od kroničnog nedostatka kvalificiranih radnika. Dodatni proračun osiguran je za obrazovanje medicinskih sestara za njegu starijih osoba, ali je financijska potpora za infrastrukturu, ambulantnu njegu i njegovatelje znatno smanjena.[9]

Iako je većina predviđenih rezova u sektorima socijalne skrbi i zdravstva odbačena nakon prosvjeda, činjenica da je 38.251 TP3T saveznog proračuna potrošeno na rad i socijalna pitanja u fiskalnoj godini 2024. umjesto planiranih 36.841 TP3T pokazuje sve veću potrebu za socijalnim izdacima, koji su u ovom slučaju bili dovoljni za pokrivanje rastućih potrošačkih troškova uzrokovanih inflacijom. Unatoč tome, nacionalna potrošnja na rad i socijalna pitanja utvrđena je na 37.881 TP3T u 2025. godini.[10]

Uključivanje migranata, izbjeglica, tražitelja azila i manjina

Njemački pristup migracijama kreće se u različitim smjerovima od travnja 2024. Uvedene su neke mjere za olakšavanje migracija, posebno radnika. No, druge mjere imale su negativan utjecaj na migrante. Jedna od tih posljednjih mjera bio je Zakon o poboljšanju repatrijacije, koji je stupio na snagu u veljači 2024.[11] Produljio je moguće trajanje pritvora do deportacije s 10 na 28 dana i ukinuo zahtjev da se dotične osobe obavještavaju mjesec dana prije deportacije, osim u slučaju obitelji s malom djecom.[12] Javne vlasti također su dobile veće ovlasti za lociranje osoba koje su odlučile deportirati. Zakon utječe i na tražitelje azila koji legalno borave u Njemačkoj. Maksimalno trajanje razdoblja tijekom kojeg primaju smanjene socijalne naknade udvostručeno je s 18 mjeseci na 36 mjeseci.[13] S novom vladom, Zakon je smanjio razdoblje čekanja za zapošljavanje sa šest na tri mjeseca za tražitelje azila koji nisu obvezni živjeti u prihvatnim centrima - ovisno o njihovoj stambenoj situaciji - čime im se olakšava ulazak na tržište rada.[14] U praksi je vrijeme čekanja često maksimalno 6 mjeseci. Nekoliko saveznih država također je uvelo “socijalne kartice” kao zamjenu za novčane naknade.[15] Riječ je o prepaid karticama koje omogućuju izbjeglici kupnju robe, dok ih u teoriji sprječavaju da novac koji primaju kao pomoć uplate obitelji u svojoj zemlji podrijetla. Međutim, stručnjaci sumnjaju u uspjeh ove mjere i ističu njezinu pokroviteljsku i diskriminirajuću prirodu.[16] Njemačka je također pooštrila svoja granična pravila i sada vraća sve bez važećih identifikacijskih dokumenata osim djece i trudnica.[17] Također je pojačala kontrole zapošljavanjem oko 3000 novih saveznih policajaca.[18]  Ove mjere kritizirane su zbog kršenja prava EU i međunarodnih obveza Njemačke, poput obveze suzdržavanja od kontrole granica s drugim zemljama schengenskog prostora.[19]

Problemi su se pojavili čak i s mjerama za olakšavanje migracija. “Chancenkarte” (Kartica prilike) uvedena je u lipnju 2024. kao sustav radne migracije temeljen na bodovima za državljane trećih zemalja bez stalnog posla u Njemačkoj.[20] Međutim, izdavanje viza općenito je sporo, što ozbiljno ograničava korištenje kartice. Također zahtijeva dostavu mnogo informacija, do te mjere da je uspostavljen portal “Anerkennung in Deutschland” (Priznavanje u Njemačkoj) kako bi se olakšao taj proces.[21] Druga je zabrinutost sve veće oslanjanje Njemačke na biometrijske podatke kako bi se povećala učinkovitost migracijskih procesa. Biometrijski podaci mogli bi omogućiti točniju identifikaciju, ali korištenje tako osjetljivih osobnih podataka također riskira nesrazmjeran nadzor i diskriminaciju.[22] Pilot projekt “Match'in” koristi algoritamski sustav za slanje izbjeglica u općine na temelju njihovih individualnih karakteristika i izgleda za integraciju. Početni rezultati u prihvaćanju i integraciji ovih izbjeglica su pozitivni.[23]

Dobra praksa:

Pozitivan razvoj događaja je širenje aplikacije “Integreat”, neprofitne, višejezične informacijske platforme za ljude koji dolaze u novu općinu.[24] Aplikacija pokriva preko 120 općina, pružajući informacije o lokalnom stanovanju, obrazovanju, radu i zdravstvenoj zaštiti. Uvelike pomaže procesu integracije i zadovoljava vrlo visoke standarde zaštite podataka, bez pohranjivanja osobnih podataka, kako je izvijestilo nekoliko administrativnih zaposlenika koji je koriste u svom radu.[25]

Kvaliteta radnih dozvola za državljane trećih zemalja

Postoji nekoliko puteva za migraciju državljana trećih zemalja (TCN) u Njemačku. Mnogi su posebno usmjereni na radnu migraciju, pružajući dozvole boravka koje ujedno funkcioniraju i kao radne dozvole. Na primjer, Plava karta EU za visokokvalificirane radnike zahtijeva od državljana trećih zemalja da imaju sveučilišnu diplomu i konkretnu ponudu za posao u Njemačkoj s minimalnom godišnjom plaćom. Ova kartica vrijedi samo za sektore s nedostatkom kvalificiranih radnika. Migranti s plavom kartom imaju koristi od ubrzanog puta do stalnog boravka nakon 27 mjeseci ili 21 mjeseca ako imaju dovoljno znanja njemačkog jezika. Viza za kvalificiranog radnika slična je po tome što zahtijeva konkretnu ponudu za posao i priznatu kvalifikaciju, ali ta kvalifikacija ne mora biti sveučilišna diploma.[26] Viza za slobodnjake dostupna je samozaposlenima i slobodnjacima, pod uvjetom da imaju dokaz o klijentima. U okviru prava na spajanje obitelji, članovi obitelji osoba koje legalno borave u Njemačkoj mogu dobiti boravišne dozvole.[27] Ukrajinske izbjeglice trenutno imaju poseban status, prema kojem njihova privremena dozvola boravka obično uključuje i dozvolu za trenutni početak rada. Međutim, isključeni su iz određenih reguliranih profesija, na primjer u zdravstvu i obrazovanju.[28]

Chancenkarte je nedavni dodatak raznim programima. Koristi kriterije poput jezičnih vještina, kvalifikacija i stručne ekspertize kako bi kvalificiranim državljanima trećih zemalja osigurala jednogodišnju privremenu boravišnu dozvolu.[29] Tijekom tog vremena mogu tražiti posao u Njemačkoj, tako da mogu migrirati čak i bez konkretne ponude za posao. Ali i dalje im trebaju kvalifikacije, poznavanje jezika i dokaz o dovoljnim sredstvima za uzdržavanje.[30] Ova je mogućnost korištena samo u ograničenoj mjeri, što pokazuje mali broj izdanih viza 2024. i 2025. godine.[31] (Vidi odjeljak iznad o uključivanju migranata i drugih.)

Ravnopravnost spolova

Nejednakost spolova i dalje je prisutna u Njemačkoj unatoč nekoliko važnih inicijativa uvedenih 2024. i 2025. godine. Rodno uvjetovano nasilje i nasilje nad ženama dosegnuli su rekordne razine, s 360 feminicida u 2023. godini.[32] Ovaj porast vjerojatno se nastavio, iako službena statistika za 2024. još nije dostupna. Populistički i konzervativni mediji pokušavaju ostaviti dojam da su migranti počinitelji tih zločina, ali ženske udruge i organizacije za zaštitu ukazuju na to da odlučujući faktor nije etnička pripadnost, već jednostavno spol, budući da veliku većinu zločina temeljenih na spolu čine muškarci.[33] Zabrinjavajući porast potaknuo je Bundestag da u veljači 2025. usvoji Zakon o zaštiti od nasilja.[34] To uključuje pravo na besplatnu zaštitu i savjetovanje te 2,6 milijardi eura za proširenje skloništa za žene. Međutim, pravo na besplatnu zaštitu i savjetovanje stupit će na snagu tek 2032. godine. Proračun za skloništa za žene raspoređen je na 11 godina – samo 236 milijuna eura godišnje do 2036. godine. Njemačko udruženje za koordinaciju skloništa za žene (FHK) pozvalo je njemačku vladu da ubrza provedbu ovog Zakona, kao i da otkloni nedostatak jasne definicije silovanja.[35]

Važan razvoj događaja u pravima LGBTQI+ osoba bilo je stupanje na snagu Zakona o samoodređenju 1. studenog 2024.[36] To je uvelike pojednostavilo proces promjene pravnog spola, zahtijevajući samo izjavu dotične osobe umjesto sudske odluke. To je dovelo do značajnog porasta broja ljudi koji mijenjaju svoj pravni spol, a procjene pokazuju da se svaki dan podnosi oko 100 zahtjeva.[37]

NSG ističe da i dalje postoji razlika u plaćama između spolova u Njemačkoj. Razlika se smanjila za 2 postotna boda u 2024. u odnosu na 2023., no žene su i dalje zarađivale 17% manje od muškaraca u 2024., prema službenim vladinim statistikama.[38] U gospodarskim granama u kojima dominiraju muškarci, poput financija i osiguranja, jaz je posebno izražen na 26%.[39] Dob je važan faktor, jer žene starije od 50 godina zarađuju 23% manje od muškaraca iste dobne skupine.[40]

[1] Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtsplege 2025.: https://www.bagfw.de/ueber-uns/100-jahre-bagfw/finanzierung

[2] Deutscher Bundestag (2024), “Haushalt 2025: Knapp 180 Milijarden für Arbeit und Soziales”: https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1015554

[3] Der Paritätische (2025), “Halbzeitbilanz der Arbeit der NRW-Landesregierung: Partnerschaft, Politik und Wohlfahrt”: https://www.paritaet-nrw.org/service/news/halbzeitbilanz-der-arbeit-der-nrw-landesregierung

[4] Ixnet (2025), “SoVD NRW upozorava vor Kürzungen bei Leistungen für backerte Menschen”: https://ixnet-projekt.de/SharedDocs/Kurzmeldungen/DE/sovd_nrw_2024.html

[5] Ixnet (2025), “SoVD NRW upozorava vor Kürzungen bei Leistungen für backerte Menschen”: https://ixnet-projekt.de/SharedDocs/Kurzmeldungen/DE/sovd_nrw_2024.html

[6] Deutsche Aidshilfe (2024), “Gegen Kürzungen in NRW: „HIV-Prävention braucht mehr als warme Worte“”: https://www.aidshilfe.de/de/meldung/protest-kuerzungen-aidshilfe-nrw

[7] WDR (2024), “Mildert Schwarz-Grün die Sozialkürzungen ab?”: https://www1.wdr.de/nachrichten/landespolitik/kuerzungen-im-sozialbereich-landesregierung-100.html

[8] CIVICUS (2025.), “Prijevremeni izbori udvostručuju podršku krajnjoj desnici; Nastavak obračuna s palestinskom solidarnosti, prosvjednici i nevladine organizacije pod pritiskom”: https://monitor.civicus.org/explore/snap-election-sees-support-double-for-the-far-right-continued-crackdown-on-palestine-solidarity-protesters-and-ngos-under-pressure/

[9] Häusliche Pflege (2024), “Drohende Einschnitte: Freie Wohlfahrtspflege NRW schlägt Alarm”: https://www.haeusliche-pflege.net/drohende-einschnitte-freie-wohlfahrtspflege-nrw-schlaegt-alarm/

[10] Bundesministerium der Finanzen (2025) ”Entdecken Sie den Bundeshaushalt interaktiv”: https://www.bundeshaushalt.de/DE/Bundeshaushalt-digital/bundeshaushalt-digital.html

[11] Informationsverbund Asyl&Migration (2024), “Rückführungsverbesserungsgesetz tritt in Kraft”: https://www.asyl.net/view/rueckfuehrungsverbesserungsgesetz-tritt-in-kraft

[12] OECD (2024.), “Međunarodni migracijski izgledi 2024.“: https://www.oecd.org/en/publications/2024/11/international-migration-outlook-2024_c6f3e803/full-report/germany_1c19b40c.html

[13] DW (2024.), “Njemačka imigracijska politika: Što se mijenja 2024.?”: https://www.dw.com/en/german-immigration-policy-whats-changing-in-2024/a-67753472

[14] Informationsverbund (2024) ”Grundleistungen des Asylbewerberleistungsgesetzes fallen 2025 niedriger aus”: https://www.asyl.net/view/grundleistungen-des-asylbewerberleistungsgesetzes-fallen-2025-niedriger-aus

[15] DW (2024.), “Njemačka imigracijska politika: Što se mijenja 2024.?”: https://www.dw.com/en/german-immigration-policy-whats-changing-in-2024/a-67753472

[16] DW (2023.), ”Njemačka vlada razmatra ograničavanje doznaka migranata”: https://www.dw.com/en/german-government-mulls-limiting-migrant-remittances/a-67213316

[17] The Times (2025), ”Njemačka će odbiti migrante bez dokumenata na granici”: https://www.thetimes.co.uk/article/germany-will-turn-away-migrants-without-papers-at-the-border-xf8tr60mr

[18] Reuters (2025.), ”Njemačka će odbijati nedokumentirane migrante na granici, kaže ministar unutarnjih poslova”: https://www.reuters.com/world/europe/germany-reject-undocumented-migrants-border-bild-reports-2025-05-07/

[19] DW (2025), ”Flucht und Migration: Heftige Kritik an Deutschland”: https://www.dw.com/de/flucht-migration-fluechtlinge-integration-deutschland-bundesregierung-asyl-abschiebungen-v2/a-72599820 ; Bundesinstitut für Öffentliche Gesundheit, ”Report Globale Flucht 2024”: https://infodienst.bioeg.de/migration-flucht-und-gesundheit/materialien/report-globale-flucht-2024/

[20] Die Bundesregierung (2024), “Neue Wege zur Fachkräftegewinnung”: https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/fachkraefteeinwanderungsgesetz-2182168

[21] Anerkennung in Deutschland (2025), ”Dobrodošli”: https://www.anerkennung-in-deutschland.de/html/en/index.php

[22] Netzpolitik.org (2024), ”Der biometrische Albtraum im Herzen des EU-Asylsystems”: https://netzpolitik.org/2024/eurodac-der-biometrische-albtraum-im-herzen-des-eu-asylsystems/ ; Electronic Frontier Foundation (2024.), “Njemačka žuri proširiti biometrijski nadzor“: https://www.eff.org/deeplinks/2024/10/germany-rushes-expand-biometric-surveillance

[23] NDR (2024), ”Verteilung von Geflüchteten auf Kommunen – Algorithmus soll helfen”: https://www.ndr.de/nachrichten/niedersachsen/hannover_weser-leinegebiet/Verteilung-von-Gefluechteten-auf-Kommunen-Algorithmus-soll-helfen,gefluechtete496.html

[24] Landratsamt München (2024.) ”Integriraj”: https://www.landkreis-muenchen.de/buergerservice/dienstleistung/integreat/

[25] Allegemeine Beitung (2025) ” Integreat-App ist im Kreis Bad Kreuznach längst etabliert”: https://www.allgemeine-zeitung.de/lokales/kreis-bad-kreuznach/landkreis-bad-kreuznach/integreat-app-ist-im-kreis-bad-kreuznach-laengst-etabliert-4770179

[26] Auswärtiges Amt (2025.), "Kvalificirani radnici dobrodošli! – Njemački moderni imigracijski zakon": https://www.auswaertiges-amt.de/en/2248702-2248702

[27] Njemačka viza (2025.), ”Rad u Njemačkoj: Vize, porezi, prava i uvjeti rada radnika”: https://www.germany-visa.org/immigration/working-germany

[28] Lexware (2025), ”Beschäftigung ukrainischer Geflüchteter: Das müssen Sie beachten”: https://www.lexware.de/wissen/mitarbeiter-gehalt/beschaeftigung-ukrainischer-gefluechteter-das-muessen-sie-beachten/

[29] Die Bundesregierung (2024), “Neue Wege zur Fachkräftegewinnung”: https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/fachkraefteeinwanderungsgesetz-2182168

[30] Centuro Global (2025), ”Dobivanje radne vize za Njemačku 2025. godine): https://www.centuroglobal.com/article/germany-work-permit-2025

[31] EY (2025), “Chancenkarte: Top ili Flop – eine erste Bestandsaufnahme”: https://www.ey.com/de_de/technical/news-zum-internationalen-mitarbeitereinsatz/chancenkarte-top-oder-flop-eine-erste-bestandsaufnahme

[32] DW (2024.), ”Njemačka bilježi porast nasilja nad ženama”: https://www.dw.com/en/germany-records-rise-in-violence-against-women/a-70647309

[33] One Billion Rising (2025), ”Femizid Deutschland 2024 – Wir fordern Ursachenbekämpfung”: https://www.onebillionrising.de/femizid-opfer-meldungen-2024/

[34] Euractiv (2025.), ”Njemačka donosi 'povijesni' zakon protiv obiteljskog nasilja‘: https://www.euractiv.com/section/health-consumers/news/germany-passes-historic-law-against-domestic-violence/

[35] Frauenhaus-koordinierung eV (2025), “Das Gewalthilfegesetz – ein Meilenstein für Schutz und Beratung”: https://www.frauenhauskoordinierung.de/arbeitsfelder/rechtsanspruch-auf-schutz/gewalthilfegesetz

[36] Njemačke misije u Sjedinjenim Državama (2025.), ”Samoodređenje”: https://www.germany.info/us-en/service/04-familymatters/self-determination-2671874

[37] Destatis (2025) ”Daten zur Änderung des Geschlechtseintrags für das Jahr 2024”: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bevoelkerung/Geburten/daten-zur-aenderung-geschlechtseintrag.html#:~:text=Geschlechtseintrags%C3%A4nderungen%20im%20Jahr%202024&text=Mit%20Inkrafttreten%20des%20Gesetzes%20%C3%BCber,auf%20knapp%20unter%203%20000.

[38] Destatis (2025), ”Gender Pay Gap”: https://www.destatis.de/EN/Themes/Labour/Labour-Market/Quality-Employment/Dimension1/1_5_GenderPayGap.html

[39] Destatis (2025), ”Gender Pay Gap”: https://www.destatis.de/EN/Themes/Labour/Labour-Market/Quality-Employment/Dimension1/1_5_GenderPayGap.html

[40] DIW (2025.), ”Razlika u plaćama među spolovima povećava se s dobi među svim obrazovnim skupinama”: https://www.diw.de/documents/publikationen/73/diw_01.c.948163.de/dwr-25-18-1.pdf

Primjerene plaće

NSG izvještava da je adekvatnost plaća stalan izazov u Njemačkoj. Iako je zakonska minimalna plaća porasla na 12,41 eura po satu u siječnju 2024., a zatim ponovno na 12,82 eura u siječnju 2025., to nije dovoljno za jamčenje pristojnog životnog standarda. Njemačka je formalno prenijela Direktivu EU o adekvatnoj minimalnoj plaći u studenom 2024., što ukazuje na jedan od načina definiranja “adekvatne minimalne plaće” kao najmanje 60% bruto medijalne plaće ili 50% bruto prosječne plaće. Da bi Njemačka dosegla te pragove, zakonska minimalna satnica morala bi iznositi najmanje 13,50 eura, procjenjuje Eurofound. Deutscher Gewerkschaftsbund (Njemačka konfederacija sindikata) već je u travnju 2024. zagovarao povećanje minimalne satnice na 14 eura, kako bi se pratila inflacija i zadovoljili rastući troškovi života. Organizacije civilnog društva i Paritätischer Gesamtverband (nacionalna organizacija za socijalnu skrb) podržali su ovaj poziv, ističući potrebu za ciljanim poboljšanjima posebno ranjivih skupina, poput samohranih roditelja i radnika s invaliditetom.

Međutim, unatoč formalnom prenošenju Direktive u nacionalno zakonodavstvo, nijedna od njemačkih provedbenih mjera nije dovoljna da plaće dosegnu pragove. Umjesto toga, minimalna plaća određena je preporukama Njemačke komisije za minimalnu plaću, trostranog savjetodavnog tijela sastavljenog od predstavnika poslodavaca, sindikata i neovisnih stručnjaka, što je primijenjeno u vladi. Njihovi savjeti doprinijeli su povećanju minimalne plaće u siječnju 2025., ali su predstavnici sindikata kritizirali to povećanje kao nedovoljno za osiguravanje pristojnih životnih uvjeta.

Podaci Destatisa, njemačkog Saveznog statističkog ureda, pokazuju da je 6,51 TP3T zaposlenih odraslih osoba živjelo ispod granice siromaštva u 2024. godini.[1] Iako je to bilo niže od prosjeka EU od 8,2%, određeni zaposlenici u Njemačkoj bili su izloženi većem riziku od siromaštva, poput radnika s nepunim radnim vremenom (9,6%) i radnika s ugovorima na određeno vrijeme (13,4%). Iako su mnogi od tih radnika zaposleni s punim radnim vremenom, još uvijek se moraju oslanjati na “Aufstockerleistungen” (dodatne socijalne naknade) kako bi spojili kraj s krajem. Regionalne razlike također i dalje postoje: prosječna plaća u istočnoj Njemačkoj znatno je – čak i do 20% – niža nego u zapadnoj Njemačkoj.[2] Nadalje, kolektivni ugovori su obično slabiji u ruralnim i manje prosperitetnim područjima, što pogoršava razlike i ostavlja radnike u tim područjima ranjivima na iskorištavanje. Broj ljudi koji rade na platformi ili su klasificirani kao samostalni samozaposleni također se povećava u Njemačkoj. Ti su radnici posebno ranjivi, jer platforme tvrde da su neovisni izvođači radova te stoga ne spadaju u opseg zaštite plaća i socijalnog osiguranja. Ovo obrazloženje je pogrešno, ali ga je u travnju 2024. prihvatio Radni sud u Berlinu. Direktiva EU o poboljšanju uvjeta rada u platformi, koja je odobrena 2024. i koja će biti prenesena u nacionalno zakonodavstvo do 2. studenog 2026., obvezat će države članice da uvedu nacionalnu pravnu pretpostavku radnih odnosa. To znači da će se platformski radnici smatrati ovisnim radnicima dok platforme ne dokažu suprotno. Ovo prebacivanje tereta dokazivanja trebalo bi poboljšati zaštitu rada platformskih radnika.

[1] Destatis (2024), “Erwerbsarmut trotz Arbeit”, https://www.destatis.de/Europa/DE/Thema/Bevoelkerung-Arbeit-Soziales/Soziales-Lebensbedingungen/Arm-trotz-arbeit.html#:~:text=Europa%20Armutsgefährdung%20von%20Erwerbstätigen&text=2024%20lebten%20in%20Deutschland%206,Teilzeitarbeitende%20(9%2C6%20%25

[2] WSI (2025), “Tarifbindung und Lohnunterschiede”, https://www.wsi.de/de/faust-detail.htm?sync_id=HBS-009121

Iskorijenjivanje siromaštva

Nominalni mjesečni prag siromaštva za samačka kućanstva porastao je na 1381 EUR u 2024. s 1314 EUR u 2023. No, stopa siromaštva također se povećala za 1,1 postotni bod u istom razdoblju, a 15,5% njemačkog stanovništva sada je pogođeno siromaštvom - oko 13 milijuna ljudi.[1] Posebno su pogođeni mladi i stariji.

Stopa siromaštva djece mlađe od 18 godina u 2024. godini iznosila je 15,2%. Pogođena djeca uglavnom su iz obitelji s niskim prihodima, jer njihovi roditelji ili rade na slabo plaćenim poslovima ili imaju zdravstvenih problema ili invaliditeta, ističe NSG. Ove poteškoće često su pogoršane nedostatkom dostupne skrbi za djecu, posebno za samohrane roditelje. Paket obrazovanja i sudjelovanja uključuje 195 eura za školski materijal godišnje, osigurava besplatne obroke u školama i vrtićima, kao i besplatan prijevoz do škole i školske izlete za djecu iz obitelji s niskim prihodima koja često već imaju pravo na druge socijalne naknade.[2] Prethodna vlada Olafa Scholza najavila je uvođenje “Kindergrundsicherunga”, osnovnog dohotka za djecu, ali to se nije dogodilo. Za mlade ljude (18-24 godine) stopa siromaštva iznosila je 24,8%. Ali stopa za mlade žene bila je 26,9% – 4,2 postotna boda više nego za mlade muškarce. Mnogi mladi ljudi ne pronalaze priliku za naukovanje ili osposobljavanje. Oni koji je pronađu, posebno ako više ne žive s roditeljima, često ne dobivaju dovoljno novca za pokrivanje stanarine i dnevnih troškova čak ni uz dodatnu socijalnu pomoć.[3]

Jedan važan strukturni uzrok siromaštva je nekorištenje naknada zbog stigme, birokratskih prepreka, složenosti i nedostatka informacija o tome kako im pristupiti.[4] Drugi uzrok su neadekvatne naknade, na koje utječu značajne razlike među spolovima. Na primjer, trajna razlika u plaćama između spolova rezultira nižim naknadama za nezaposlenost i – što je važno – mirovinama za žene. Razlika u mirovinama između spolova iznosila je 31,4% u 2024. godini, što se odrazilo na stopu siromaštva za žene starije od 65 godina. To je iznosilo 21,6%, što je 5,4 postotna boda više od stope za starije muškarce.

[1] Der Paritätische (2025), “Verschärfung der Armut Paritätischer Armutsbericht”: https://www.der-paritaetische.de/fileadmin/user_upload/Publikationen/doc/armutsbericht_2025_web_fin.pdf ; https://www.dmsg.de/news/detailansicht/paritaetischer-armutsbericht-2025-armut-waechst-in-deutschland-trotz-wohlstand-armutsrisiko-steigt-weiter-an

[2] Bundesministerium für Bildung, Familie, Senioren, Frauen und Jugend (2025), “Kinderzuschlag und Leistungen für Bildung und Teilhabe“  https://www.bmbfsfj.bund.de/bmbfsfj/themen/familie/familienleistungen/kinderzuschlag-und-leistungen-fuer-bildung-und-teilhabe-73906

[3] Destatis (2024), ”Die Hälfte der Studierenden mit eigener Haushaltsführung hat weniger als 867 Euro im Monat zur Verfügung”: https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2024/08/PD24_N044_62.html

[4] AWO (2025), ”Gegen Ungleichheit – monetäre Armutsbekämpfung bei Kindern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen”: https://awo.org/wp-content/uploads/Kampagnen/2025/Factsheet_Gegen-Ungleichheit.pdf

CIVICUS Monitor klasificira Njemačku kao “suženu”, što predstavlja značajno sniženje u odnosu na klasifikaciju “otvorena” od 2018. do 2023.[1] “Sužena” klasifikacija odražava kako su ograničenja građanskih prava postala uobičajenija i kako je građanski prostor sužen za civilno društvo. Policija provodi nadzor tijekom prosvjeda, a policijsko nasilje se dogodilo tijekom nekih propalestinskih prosvjeda – čak i u slučaju mirnih demonstracija. Određeni prosvjedi su u potpunosti zabranjeni. Organizacije civilnog društva i druge organizacije, posebno manje, suočavaju se sa sve neprijateljskijim okruženjem, što ugrožava njihove aktivnosti kroz financiranje i administrativne prepreke.

Omogućavanje prostora civilnom društvu

Građanski prostor u Njemačkoj suzio se tijekom 2024. i 2025. godine, izvještava NSG. Temeljne slobode poput slobode okupljanja sve su ograničenije, posebno za propalestinske demonstracije. Lokalne vlasti u Berlinu, Hamburgu i drugim gradovima čak su preventivno zabranile propalestinske prosvjede, navodeći kao opravdanje razloge javne sigurnosti.[2] Ove su odluke kritizirale organizacije poput Human Rights Watcha kao one koje nemaju jasno pravno opravdanje te su nesrazmjerne i diskriminirajuće.[3] Zabrane su utjecale na prosvjede koje su organizirale studentske skupine, inicijative predvođene migrantima, pa čak i mirovne nevladine organizacije. Njihovi organizatori bili su predmet policijskog nadzora i racija, a aktivistima i akademicima pozvanima kao govornici bio je odbijen ulazak u Njemačku.[4] Osim toga, korištenje slogana “Iz rijeke mora” postalo je osnova za kazneni progon, a regionalna sudska praksa podijeljena je oko zakonitosti ovog ograničenja.[5][6] Čak su i mirni prosvjedi srednjoškolaca naišli na policijsko nasilje i brutalnost.[7]

Nedostatak jasne pravne zaštite za organizacije civilnog društva važan je problem, navodi NSG. “Gemeinnützigkeitsrecht”, njemački zakon o statusu dobrotvorne organizacije, ne sadrži jasnu zaštitu za rad temeljen na zagovaranju.[8] Zbog toga su organizacije civilnog društva ranjive na politički motivirane odluke o njihovom dobrotvornom statusu, koji je potreban za ostvarivanje prava na porezno priznate donacije i javno financiranje. U travnju 2024., na primjer, skupina za klimatsku pravdu u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji izgubila je svoj dobrotvorni status nakon što je podržala demonstracije protiv ugljena. Ovu odluku oštro su kritizirali i Greenpeace i pravni stručnjaci.[9][10]

Drugi značajni utjecaji na organizacije civilnog društva uključuju Zakon o poboljšanju repatrijacije, koji je usvojen u svibnju 2024. i utječe na organizacije civilnog društva koje rade na migracijama. Zakon omogućuje administrativne sankcije protiv organizacija i pojedinaca koji “olakšavaju nezakonit boravak”, čak i ako se to sastoji od pružanja humanitarne podrške.[11] Organizacije civilnog društva koje rade na području antidiskriminacije, rodne ravnopravnosti i antiekstremizma morale su se suočiti s političkim neprijateljstvom, kako kroz medijske kampanje tako i kroz administrativne odluke. Jasan primjer bilo je odbijanje Ministarstva unutarnjih poslova Saske-Anhalta da obnovi dugogodišnju potporu za inicijativu mladih za demokraciju, jer je javno kritiziralo krajnje desničarske narative.[12]

Svako od ovih ograničenja imalo je zastrašujući učinak na organizacije i ljude koji rade u civilnom društvu. Njihov istovremeni dolazak pogoršao je njihov utjecaj. Ona odražavaju širi obrazac pokušaja ušutkavanja organizacija civilnog društva koje osporavaju dominantne političke stavove i narative o ključnim društvenim pitanjima. Više od trećine od 50 organizacija koje je anketirao Institut DeZIM doživjelo je napade nekoliko puta tjedno.[13] Ti napadi uključivali su govor mržnje, zastrašivanje i ciljane poremećaje, a bili su i digitalni i fizički. Naveli su mnoge organizacije da provedu sigurnosne mjere. Gotovo polovica organizacija izvijestila je o povlačenju volontera zbog neprijateljske klime.

Manje organizacije civilnog društva, organizacije u zajednici i grassroots pokreti posebno su osjetljivi na ovakve prijetnje i napade. Marginalizirane zajednice također su posebno ranjive, jer je njihovo financiranje često ograničeno i mogu biti lake mete političkih napada. To uključuje osobe izložene rasnoj diskriminaciji, migrante, queer i trans aktiviste te skupine za zagovaranje Roma. Europska komisija bavila se zabrinjavajućim stanjem njemačkog građanskog prostora u svom Izvješću o vladavini prava za 2024. godinu. Posebno je skrenula pozornost na nejasnu pravnu definiciju “nepolitičke” dobrotvorne aktivnosti i nedosljedne prakse u saveznim pokrajinama. Izvješće, uz druga izvješća EU i OESS-a, odražava rezultate alternativnih izvješća njemačkih organizacija civilnog društva.[14] To je dokumentiralo i istaknulo opseg tih prepreka i strukturnu diskriminaciju u javnom financiranju. Njemačko civilno društvo bilo je prisiljeno postati otpornije u tim uvjetima. Njemačka zaklada za angažman i volontiranje nudi široku podršku kako bi se osiguralo da se organizacije financiraju i mogu nastaviti s radom. Jedna od njezinih mjera je takozvani mehanizam brzog odgovora koji pomaže organizacijama koje se suočavaju s pravnim zastrašivanjem i politički motiviranim odlukama o ukidanju financiranja.[15]

[1] CIVICUS (2025), ”CIVICUS Monitor – Njemačka”: https://monitor.civicus.org/country/germany/

[2] Amnesty International (2024), ”Recht auf Protest für alle: Einschränkungen von Palästina-solidarischen Stimmen in Deutschland”:  https://www.amnesty.de/aktuell/deutschland-einschraenkung-pro-paleastinensischer-proteste

[3] Human Rights Watch (2024.), ”Njemačka i ljudska prava: Savezni izbori 2025.: Preporuke političkim strankama”: https://www.hrw.org/news/2024/12/18/germany-and-human-rights

[4] CIVICUS (2024.), ”Represija palestinske solidarnosti se nastavlja: racije, pritvaranja i policijska brutalnost”: https://monitor.civicus.org/explore/repression-of-palestine-solidarity-continues-raids-detentions-and-police-brutality/

[5] CIVICUS (2023.), ”Sloboda okupljanja ugrožena zabranama propalestinskih prosvjeda, novinari uznemiravani”: https://monitor.civicus.org/explore/freedom-of-assembly-threatened-by-bans-on-pro-palestine-protests-journalists-harassed/

[6] Bürgerservice Hessenrecht (2024), “Versammlungsbeschränkung hinsichtlich der Parolen “Od rijeke do mora” i “Juden-Kindermörder””: https://www.rv.hessenrecht.hessen.de/bshe/document/LARE240000475

[7] CIVICUS (2024.), ”Represija palestinske solidarnosti se nastavlja: racije, pritvaranja i policijska brutalnost”: https://monitor.civicus.org/explore/repression-of-palestine-solidarity-continues-raids-detentions-and-police-brutality/

[8] Euractiv (2025.), ”Njemački konzervativci kritiziraju nevladine organizacije zbog političkih stavova nakon izborne pobjede”: https://www.euractiv.com/news/german-conservatives-take-aim-at-ngos-over-political-stances-after-election-win/

[9] Greenpeace (2024), ”Ende Gelände ist Teil der Klimabewegung”: https://www.greenpeace.de/ueber-uns/leitbild/solidaritaetserklaerung-ende-gelaende-ist-teil-der-klimabewegung#:~:text=Die%20Klimabewegung%20hat%20es%20in,Gel%C3%A4nde%20als%20linksextremistischen%20Verdachtsfall%20ein

[10] Taz (2018) ” Klimaschützer linksextrem?”: https://taz.de/Verfassungsschutz-ueber-Kohleproteste/!5605385/ ; Jakob Hohnerlein (2024) ”Verfassungsfeindlicher Klimaaktivismus?”: https://verfassungsblog.de/verfassungsfeindlicher-klimaaktivismus/

[11] Europsko udruženje za prikupljanje sredstava (2025.), “Smanjivanje prostora u Njemačkoj – zemlja koja prolazi kroz promjene“: https://efa-net.eu/news/public-affairs/shrinking-spaces-in-germany-a-country-undergoing-change/

[12] MDR (2025), ”Stadtrat in Salzwedel stimmt gegen Demokratieprojekt – und verliert Fördergeld”: https://www.mdr.de/nachrichten/sachsen-anhalt/stendal/salzwedel/salzwedel-demokratie-projekt-foedermittel-stadtrat-102.html

[13] Deutsches Zentrum für Integrations- und Migrationsforschung (2025), ”Hassmails, Vandalismus, Gewalt – aus dem Alltag zivilgesellschaftlicher Demokratiearbeit”: https://www.dezim-institut.de/presse/presse-detail/hassmails-vandalismus-gewalt-was-mitarbeitende-in-zivilgesellschaftlichen-organisationen-erleben/

[14] Agencija za temeljna prava (2025.) ”Izvješće o temeljnim pravima 2025.”: https://fra.europa.eu/en/publication/2025/fundamental-rights-report-2025

[15] Deutsche Stiftung für Engagement und Ehrenamt (2025), ”Fördermöglichkeiten für euer Engagement”: https://www.deutsche-stiftung-engagement-und-ehrenamt.de/foerderalternativen/

Pristup energiji i energetsko siromaštvo

Energetsko siromaštvo i dalje je važan problem u Njemačkoj, gdje je preko 10% stanovništva u opasnosti da se ne može nositi s rastućim cijenama energije.[1] Konkretno, to znači da desetina njemačkog stanovništva ne može pravilno grijati svoje domove ili se suočava s velikim financijskim teretom da to učini. Nadalje, tri milijuna kućanstava i dalje se oslanja na fosilna goriva za grijanje, što ih čini ranjivima na bilo kakve skokove cijena. Ta kućanstva često žive kao podstanari u višestambenim zgradama, a mnogi su samohrani roditelji ili žive od male mirovine.[2]

Vlada je uvela nekoliko mjera za borbu protiv energetskog siromaštva. To uključuje financijsku potporu, kao i savjetodavne i pomoćne usluge koje pomažu ljudima da razumiju svoje energetske mogućnosti i prime financijsku potporu. Iako su ove usluge korisne, pristup njima za osobe s niskim prihodima ograničen je fizičkim preprekama (poput udaljenosti) i logističkim preprekama (poput vremena kada su dostupne), ističe NSG.[3] Još jedna savjetodavna usluga je Stromspar-check: konzultacije dugotrajno nezaposlenih osoba koje su osposobljene za pružanje praktičnih savjeta o smanjenju troškova energije.[4] Ove konzultacije su besplatne i organizirane su suradnjom Caritasa i Saveznog udruženja agencija za energiju i zaštitu klime, uz financiranje Saveznog ministarstva za okoliš.

Druga mjera proizlazi iz Planova za socijalnu klimu (nacionalni planovi za provedbu mjera financiranih iz Fonda EU za socijalnu klimu) čiji je cilj definirati energetsko siromaštvo i ranjivost, razviti pokazatelje za identifikaciju tih skupina te osmisliti politike i mjere koje podržavaju te skupine u prijelazu na klimatski prihvatljive tehnologije i pomažu im u ulaganju u te tehnologije.[5] Bürgergeld je socijalna naknada koja pokriva troškove stanovanja, poput najamnine, operativnih troškova i grijanja, pod uvjetom da su ti troškovi ”razumni” za kućanstva s niskim prihodima.[6] Korisnici moraju platiti svaki višak na računima za struju, čak i ako si to ne mogu priuštiti i moraju podnijeti zahtjev za kredit. Scholzova vlada također je povećala Wohngeld (naknadu za stanovanje) uvođenjem naknade za klimu i grijanje.[7] Ta je vlada također planirala uvesti Klimageld kako bi nadoknadila povećane troškove fosilne energije. Ali to nije provedeno zbog preranog kraja vlade.[8]

[1] Njemačka agencija za okoliš (2025.) “Privremeno izvješće o identificiranju i podršci ranjivim kućanstvima u svjetlu rastućih troškova fosilnih goriva“: https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/11850/publikationen/01_2025_texte.pdf

[2] Universität Münster (2025), ”„Gegen Energiearmut helfen vor allem strukturelle Lösungen“”: https://www.uni-muenster.de/news/view.php?cmdid=14574

[3] Isto.

[4] Stromspar-chekc.de (2025.), ”Početna”: https://stromspar-check.de/

[5] Njemačka agencija za okoliš (2025.) “Privremeno izvješće o identificiranju i podršci ranjivim kućanstvima u svjetlu rastućih troškova fosilnih goriva“: https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/11850/publikationen/01_2025_texte.pdf

[6] Arbeitslosen Selbsthilfe.org (2025), ”Werden für Bürgergeld-Empfänger die Energiekosten übernommen?”: https://www.arbeitslosenselbsthilfe.org/buergergeld-energiekosten/#Buergergeld_beinhaltet_Kosten_fuer_Unterkunft_und_Heizung

[7] Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen (2025), ”Wohngeld-Plus”: https://www.bmwsb.bund.de/DE/wohnen/wohngeld/wohngeld-plus/wohngeld-plus_node.html

[8] Universität Münster (2025), ”„Gegen Energiearmut helfen vor allem strukturelle Lösungen“”: https://www.uni-muenster.de/news/view.php?cmdid=14574