Investimento no sistema de proteção social

A despesa social pública da Grécia para 2022 foi de 24,1% do PIB, a percentagem mais baixa desde 2010, de acordo com a OCDE. Este valor representa uma diminuição de 2 pontos percentuais em relação aos 26% registados em 2021.[1] As novas medidas de bem-estar em 2023 e 2024 consistiram principalmente na mudança de marca, substituição ou extensão de iniciativas existentes ou retiradas, observa o NSG. Em 2024, foi anunciado um aumento de 8% nos benefícios sociais. No entanto, durante o primeiro trimestre de 2023, houve uma diminuição na distribuição de vários benefícios, como o Rendimento Mínimo Garantido, o abono de família, a habitação. subsídio e subsídio de nascimento, em comparação com o mesmo período de 2022. [2] [3] [4]Registaram-se ligeiros aumentos nas prestações de invalidez e nas prestações de solidariedade social para os idosos, enquanto as prestações para os idosos não segurados se mantiveram praticamente inalteradas.

O relatório 2023 da Rede Europeia Anti-Pobreza (EAPN) destaca os desafios actuais da segurança social grega, como os requisitos de residência restritivos para as prestações nacionais e o apoio inadequado às pessoas com deficiência e às famílias monoparentais.[5] [6] The reduced capacity of the ESTIA Programme – a housing scheme for vulnerable asylum seekers – and the uncertain future of the HELIOS project – which is meant to help refugees integrate – are further straining EU-funded support for migrants and refugees. Greece’s heavy reliance on EU funding reflects a lack of long-term commitment to welfare, and challenges for refugees are exacerbated by restrictive legal requirements to access social rights. The “Jobs Again” law, effective since 2022, renamed the Manpower Employment Organization (OAED) to Public Employment Service (DYPA) and simultaneously reorganized and digitized the services to enhance employment through monetary incentives for people to find a job in a limited timeframe, support vulnerable groups including long-term unemployed, and offer vocational training. At the same time, this law introduces penalties such as 2-year removal from the unemployment registry for refusing 3 consecutive job offers. [7] No entanto, foi alvo de críticas por não considerar adequadamente os aspectos práticos e de saúde do emprego, como a disponibilidade de transportes fiáveis de casa para o trabalho, o impacto das condições de trabalho na saúde e as responsabilidades das pessoas em cuidar de dependentes.[8]

Igualdade dos géneros

A Grécia fez poucos progressos na promoção da igualdade de género, de acordo com os dados recolhidos no trabalho de campo do NSG. O Índice de Igualdade de Género do Instituto Europeu para a Igualdade de Género (EIGE) também mostra apenas melhorias modestas entre 2020 e 2023, com a Grécia ainda atrasada em relação a outros países da UE.[9] The domain of work remains particularly problematic, as Greece scores poorly in the participation of women in the labour market, in job segregation, and in work quality for women. The EAPN 2023 Greece Report notes that, while some aspects of gender equality have improved, women’s employment rate is still significantly lower than men’s, and gender disparities in leadership roles continue – something also highlighted in the European Semester Country Report.[10] The continuous restructuring since 2019 of Greece’s gender equality authority, the General Secretariat of Gender Equality, is particularly concerning. Most recently, in 2023, it became the General Secretariat for Equality and Human Rights under the Ministry of Social Cohesion and Family. The frequent changes have drawn criticism from civil society and experts, who worry that they may hinder progress in gender equality, particularly the right to access legal and safe abortion, and reinforce stereotypes of gender roles and identity. [11] [12]

Desde a aprovação da Lei 4800/2021, que prevê a guarda conjunta obrigatória de todas as crianças, independentemente de situações familiares críticas, obrigando, em alguns casos, as mães a viverem na proximidade dos seus agressores, têm sido feitas críticas à sua incapacidade de combater a violência baseada no género.[13] Esta questão é particularmente premente dado o aumento acentuado dos feminicídios nos últimos anos: os meios de comunicação social comunicaram 104 casos entre 2019 e 2023, embora os dados oficiais ainda não estejam disponíveis.[14] In 2024, Greece’s parliament passed Law 5089/2024, legalising same-sex marriage for the first time. However, this law falls short, as it does not fully recognise either non-biological parents’ rights vis-à-vis their children or non-binary identities. Also, it does not address the inability of transgender parents to update their children’s birth certificates with their new names.[15] Muitas das leis e diretivas em vigor são discriminatórias, incluindo as relacionadas com a licença parental. Esta situação é altamente desproporcionada, uma vez que os pais têm direito a apenas 14 dias de licença, em comparação com os 119 da licença de maternidade. [16] [17] [18] As medidas anti-bullying não abordam a violência de forma intersectorial. De facto, as medidas anti-bullying não reconhecem a discriminação específica de que as raparigas, as mulheres e as feminilidades podem ser vítimas "como violência baseada no género, de acordo com a Convenção de Istambul.[19] Do mesmo modo, o género não é examinado em relação a motivos de vulnerabilidade devido a raça, deficiência, crenças religiosas, origem étnica, orientação sexual, estatuto familiar e identidade de género, expressão de género ou caraterísticas de género", tratando essencialmente a violência e o assédio moral como uma questão social que existe devido a actos individuais errados.[20]

Estas questões deveriam ser abordadas no Plano de Ação Nacional para a Igualdade de Género 2021-2025, mas faltam "acções individuais dos diferentes ministérios, bem como objectivos e indicadores claros, realistas e mensuráveis, bem como referência aos resultados esperados e ao calendário".[21] [22]

Educação, formação e aprendizagem ao longo da vida

Greece’s education system lacks dedicated efforts to include migrant children, the NSG notes, due to the government’s policy of discouragement aimed at reducing migration by restricting access to rights and wellbeing. While there are some institutional initiatives and numerous activities by NGOs and civil society organisations, these are often short-term and insufficient to achieve a long-term impact on inclusion. Although schooling is compulsory for all children, including migrants and asylum seekers, the NSG notes that there is limited data on the inclusion of refugee children in schools.[23] Programa "Todas as crianças na educação" (ACE), cofinanciado pela Comissão Europeia (96%)[24]A Comissão Europeia, através do Programa de Ação Social da UE, ofereceu educação não formal às crianças refugiadas na sua transição para o sistema de ensino público até junho de 2024; não há garantias de que este programa continue. O NSG refere que os pais que não têm a certeza se terão de deixar o país em breve - devido às políticas de desencorajamento do Estado - não consideram a educação como uma prioridade. A falta de estabilidade e de continuidade dos programas de alojamento e dos esforços globais de integração, como as aulas de língua grega para crianças e adultos, torna a situação ainda mais precária.[25] Por conseguinte, é crucial criar a vontade política necessária para implementar uma estratégia de inclusão para integrar estas comunidades na sociedade e defender o direito de todas as crianças à educação.[26]

O apoio às crianças com deficiência continua a ser inadequado, sobretudo nas zonas semi-urbanas e rurais, e muitas delas continuam a ser segregadas em escolas para crianças com deficiência. A Confederação Nacional das Pessoas com Deficiência (ESAmeA) apelou a uma educação mais inclusiva, a uma melhor transição de ambientes segregados, ao acesso sem restrições ao ensino superior e ao reconhecimento de laboratórios especiais de formação profissional e de escolas profissionais para pessoas com deficiência.[27]

In January 2024, Greece’s parliament renamed Institutes of Vocational Training as “Higher Vocational Training Schools” and established Vocational Training and Education Centers, which are campuses that combine vocational schools, labs, and apprenticeship programmes for post-secondary learners. However, these changes mainly rebranded existing structures and had with limited impact on students and teachers (30). In early 2024, a new law allowing the establishment of private “non-profit” universities partially financed by the state led to widespread protests. Such a status conflicts with the constitutional mandate that higher education be provided exclusively by public institutions with full self-governance.[28] [29] [30] O NSG salienta que a aprendizagem ao longo da vida está cada vez mais presente no discurso público, mas esta atenção crescente não é acompanhada de um quadro e de normas de qualidade e de uma ação pública global para promover a aprendizagem ao longo da vida[31]

Inclusão de migrantes, refugiados, requerentes de asilo, minorias e outros grupos vulneráveis

Os migrantes, refugiados e requerentes de asilo de países terceiros na Grécia enfrentam problemas persistentes com o sistema de receção, que normalizou a violência, informam os Médicos Sem Fronteiras (MSF).[32] Em junho de 2023, o naufrágio em Pylos do barco Adriana, um dos incidentes mais mortíferos envolvendo migrantes e que causou a morte de cerca de 650 pessoas, suscitou preocupações quanto à responsabilidade da Guarda Costeira Helénica. Vários relatórios destacam falhas das autoridades gregas nas horas que antecederam o naufrágio e alegações graves de que um barco de patrulha da Guarda Costeira Helénica provocou o capotamento da traineira ao tentar rebocá-la. Apesar da gravidade do assunto, as investigações estão paradas e a justiça para as vítimas ainda está longe de ser feita[33] [34]. Esta tragédia faz parte de um padrão preocupante de violações dos direitos humanos por parte do Estado grego. Os incidentes racistas continuam a ser comuns e os refugiados, os requerentes de asilo e os ciganos são vítimas frequentes.[35] Outras questões incluem condições de vida desumanas nos centros de acolhimento[36], regressos ilegais nas fronteiras gregas[37]A legislação em matéria de imigração não prevê a possibilidade de os cidadãos terem acesso a informações sobre os direitos que lhes assistem, bem como a aplicação limitada desses direitos.[38] In December 2023, Greece’s Parliament amended Law 5078/2023 to allow undocumented migrants who have lived in Greece for at least three years and have a job offer to obtain a temporary work permit. This can be renewed, and it comes with the right to family reunification.[39] [40] O NSG defende a descentralização dos processos de integração para os tornar mais fáceis de gerir e para promover a inclusão dos migrantes, refugiados e requerentes de asilo (MRA) nas comunidades locais. O NSG observa que a sociedade grega se tornou mais recetiva aos migrantes e requerentes de asilo durante a última década, mas que a abordagem centralizada da migração e da inclusão impede o progresso e reflecte a falta de vontade política para integrar plenamente os migrantes e refugiados na sociedade. Esta falta de integração contribui para que os ARM vejam a Grécia como uma paragem temporária e não como um destino, o que tem um impacto na sua participação na educação, no trabalho e na sociedade.

A Estratégia Nacional e Plano de Ação para a Inclusão Social dos Ciganos 2021-2030 foi publicada em fevereiro de 2022 e foi criticada pelo envolvimento inadequado da comunidade cigana na sua definição e implementação, bem como pela sua dependência de fundos da UE em vez de recursos nacionais.[41] [42] [43]A Estratégia Nacional para os Direitos das Pessoas com Deficiência 2024-2030 foi adoptada para melhorar a qualidade de vida das pessoas com deficiência, mas os progressos continuam a ser lentos.[44] [45] O relatório do Projeto Borgen [46] revela os desafios persistentes para as pessoas com deficiência na Grécia, incluindo edifícios e transportes inacessíveis, acesso limitado a serviços essenciais e elevado desemprego.

Emprego dos jovens

Os relatórios da Autoridade Estatística Helénica (ELSTAT) indicam uma tendência positiva no emprego dos jovens nos últimos anos.[47] No entanto, o NSG observa que a sua metodologia exclui os jovens que se mudaram para o estrangeiro por motivos profissionais, o que pode distorcer os números. Além disso, o aumento global das oportunidades de emprego contribuiu para esta tendência. Por conseguinte, as melhorias observadas podem refletir mais o aumento das ofertas de emprego no mercado de trabalho e a fuga de cérebros do que o impacto de políticas específicas de desemprego dos jovens, que são inexistentes e ineficazes, segundo a OCDE.[48] Os dados do Eurostat indicam que o desemprego dos jovens rondará os 26,5% entre abril de 2023 e março de 2024 [49] Os programas do tipo voucher, como o "Oportunidades de formação contínua para desempregados" do Serviço Público de Emprego da Grécia Digital, apenas melhoram temporariamente o estatuto profissional de alguém. Os participantes são muitas vezes considerados empregados durante o programa, o que distorce os números do desemprego no país, mas normalmente regressam ao desemprego depois, uma vez que as renovações de contrato são raras. De facto, não há provas de benefícios significativos a longo prazo de tais programas, e estes têm sido criticados por fornecerem apoio inadequado para entrar no mercado de trabalho e uma experiência de trabalho mínima significativa. O NSG critica as actuais políticas e acções por não terem um impacto significativo para além do curto prazo. As iniciativas excluem frequentemente as pessoas com deficiência e os jovens ciganos devido a um alcance inadequado, e as oportunidades para os jovens migrantes e refugiados são mínimas. Entretanto, os incentivos do Ministério do Trabalho e da Segurança Social para que os reformados regressem ao trabalho, que atraíram 75 000 candidaturas até abril de 2024, diminuem ainda mais as perspectivas de aumento do emprego dos jovens.[50]

[1]  Explorador de dados da OCDE, Despesa social pública e privada: https://data-explorer.oecd.org/vis?fs[0]=Topic%2C1%7CSociety%23SOC%23%7CSocial%20protection%23SOC_PRO%23&pg=0&fc=Topic&bp=true&snb=12&vw=tb&df[ds]=dsDisseminateFinalDMZ&df[id]=DSD_SOCX_AGG%40DF_PUB_PRV&df[ag]=OECD.ELS.SPD&df[vs]=1.0&pd=2010%2C&dq=.A..PT_B1GQ.._T._T.&ly[rw]=REF_AREA&ly[cl]=TIME_PERIOD&ly[rs]=EXPEND_SOURCE&to[TIME_PERIOD]=false

[2] Greek Antipoverty Network (2022), Report on poverty in Greece 2022: https://antipoverty.org.gr/

[3] Rede grega de luta contra a pobreza (2023), Poverty Watch Greece 2023: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2024/01/eapn-Povert-Watch-2023_final-graphs-in-english-5894.pdf

[4]  https://www.eapn.eu/

[5] Ministério da Migração e Asilo (2016-2024), Manual de Regulamentação do Projeto HELIOS: https://greece.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1086/files/documents/2024-07/english_bip_project-regulations-handbook_july-2024_v2.pdf

[6] Ministério da Migração e Asilo (2020-2024) Relatórios consolidados - panorâmica: https://migration.gov.gr/en/statistika/

[7] Insider.gr (2022), Unemployed: Two new benefits in force from autumn – Deletion for those who refuse jobs: https://www.insider.gr/tax-labour/239933/anergoi-dyo-nea-epidomata-se-ishy-apo-fthinoporo-diagrafi-gia-osoys-arnoyntai

[8] Provedor de Justiça (2023), Alteração: Direitos e obrigações dos desempregados do Serviço Público de Emprego (PSE) - antigo OAED: https://www.synigoros-solidarity.gr/1372/tropopoiisi-dikaiomata-ypoxreoseis-anergon-dypa-proin-oaed

[9] Índice de Igualdade de Género (2023), Grécia: https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2023/country/EL

[10] European Commission (2024), 2024 Country Report – Greece: https://economy-finance.ec.europa.eu/document/download/a1f9c5fd-e785-4284-a727-1ff83e0d52cd_en?filename=SWD_2024_608_1_EN_Greece.pdf

[11] European Equality Law Network (2023), Greece – Gender fell off the title of the General Secretariat competent for gender equality,: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=5926

[12] DIOTIMA (2023), A necessidade de criar um organismo para a igualdade de género: https://diotima.org.gr/anagkaiotita-i-systasi-forea-gia-tin/

[13] , European Equality Law Network (2023),  Greece – AFEM’s shadow report to GREVIO on mandatory shared custody for all children in breach of the Istanbul Convention: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=5859

[14] Femicide.gr (2024), (Dados quantitativos 2019-2023: https://femicide.gr/posotika-dedomena-2019/

[15]  European Equality Law Network (2023), Greece – Amendment of basic antidiscrimination legislation: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=6056

[16]   European Equality Law Network (2023),  Greece – New provisions on ‘special leave for maternity protection’ in breach of Directives 2006/54 and 2019/1158: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=5840

[17] Alfavita (2024), PESEEPEA for maternity allowance: “Injustice! Replacement mothers are not included”:  https://www.alfavita.gr/ekpaideysi/445726_poseepea-gia-epidoma-mitrotitas-adikia-den-symperilambanontai-oi-anaplirotries

[18] European Equality Law Network (2023),  Greece – Extension of the 9-months paid ‘special leave of maternity protection’ to new categories: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=6058

[19] European Equality Law Network (2023), Greece – Legislation on school bullying and discrimination: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=5846

[20] European Equality Law Network (2023), Greece – Discriminatory conditions for a survivor’s pension granted by an occupational social security scheme (Part ii): https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=5841

[21] Μministério do Trabalho e dos Assuntos Sociais (2021), Plano de Ação Nacional para a Igualdade de Género: https://www.ynanp.gr/media/documents/2023/06/22/%CE%95%CE%A3%CE%94%CE%99%CE%A6_2021-2025.pdf

[22] Centro DIOTIMA (2021) Comentários sobre o Plano Nacional de Ação para a Igualdade: https://diotima.org.gr/paratiriseis-gia-to-ethniko-schedio-drasis-isotita-ton-fylon/

[23] Refugee.info Grécia (2024), Parents' basic guide to Greek schools (Guia básico dos pais para as escolas gregas): https://greece.refugee.info/en-us/articles/4985629355287

[24] Comissão Europeia (2024), Mais de 25 000 crianças migrantes na Grécia beneficiaram do programa "Todas as crianças na educação":  https://home-affairs.ec.europa.eu/news/over-25000-migrant-children-greece-benefited-all-children-education-programme-2024-07-23_en#:~:text=The%20%E2%80%9CAll%20Children%20in%20Education,the%20lives%20of%20refugee%20and

[25] Fórum Grego para os Refugiados (2023) Reunião do Fórum Grego para os Refugiados com o Ministro da Migração e do Asilo, Dimitris Kairidis: https://refugees.gr/the-meeting-of-the-greek-forum-of-refugees-with-the-minister-of-migration-and-asylum-dimitris-kairidis/

[26] Ministério da Educação, dos Assuntos Religiosos e dos Desportos (n.d.), Refugees and Education: https://www.minedu.gov.gr/tothema-prosfigiko-m

[27] ESAmeA(2024) April World Autism Awareness Day: POSGAmeA’s requests to the Prime Minister! #AutismNotInvisible:  https://www.esamea.gr/el/article/2-aprilioy-pagkosmia-hmera-enhmerwshs-gia-ton-aytismo-aithmata-ths-posgkamea-ston-prwthypoyrgo-autismnotinvisible

[28]In.gr (2024), A batalha final dentro e fora do Parlamento pelas IES privadas - Os estudantes estão a intensificar as mobilizações, https://www.in.gr/2024/03/04/politics/epikairotita/teliki-maxi-entos-kai-ektos-voulis-gia-ta-idiotika-aei-klimakonoun-tis-kinitopoiiseis-oi-foitites/

[29] Syntagma Watch (2024), O funcionamento das universidades privadas é inconstitucional: https://www.syntagmawatch.gr/trending-issues/antisyntagmatiki-i-leitourgia-idiwtikwn-panepistimiwn/

[30] ‘Hellenic Parliament (2022), Constitution of Greece – Article 16: Education, Art, Science: https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/ebooks/ekdoseis/2019_THE-CONSTITUTION-OF-GREECE/18/index.html

[31] Instituto do Trabalho GSEE (2023), Aprendizagem ao longo da vida: das aventuras de um termo à emergência de um paradigma: https://ineobservatory.gr/wp-content/uploads/2023/07/NEWSLETTER_14-1.pdf

[32] Civic space watch (2023) , Greece – The MSF says that Violence Against Migrants is ‘Normalised’: https://civicspacewatch.eu/greece-the-msf-says-that-violence-against-migrants-is-normalised/

[33] ECRE (2023) Greece – Shipwreck Leaving Hundreds Dead and Missing Sparks National and International Outcry, EU Denounced over Complicity, Conflicting Narratives Emerge as Nine Survivors Are Facing Charges: https://ecre.org/greece-shipwreck-leaving-hundreds-dead-and-missing-sparks-national-and-international-outcry-eu-denounced-over-complicity-conflicting-narratives-emerge-as-nine-survivors-are-facing-charges/

[34] Reliefweb (2024), Grécia: No aniversário do naufrágio do navio Pylos, Ainda não há justiça: https://reliefweb.int/report/greece/greece-pylos-shipwreck-anniversary-still-no-justice

[35] Rede Europeia Anti-Pobreza (2022), Poverty Watch 2022 Grécia: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2022/10/eapn-PW-2022-Greece-5542.pdf

[36] Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia (2024), Relatório sobre os direitos fundamentais: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2024-fundamental-rights-report-2024_en.pdf

[37] Conselho Grego para os Refugiados (2024), a Grécia enfrenta pela primeira vez o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem por alegadas repulsões: https://www.gcr.gr/el/news/press-releases-announcements/item/2281-i-ellada-erxetai-gia-proti-fora-antimetopi-me-to-evropaiko-dikastirio-anthropinon-dikaiomaton-gia-feromenes-epanaproothiseis

[38] Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia (2024), Relatório sobre os direitos fundamentais: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2024-fundamental-rights-report-2024_en.pdf

[39] Geração 2.0 para os Direitos, a Igualdade e a Diversidade (2023), Legalização dos imigrantes: uma oportunidade histórica para viver com dignidade: https://g2red.org/el/ellinika-nomimopoiisi-metanaston-mia-istoriki-eykairia-gia-zoi-me-axioprepeia/

[40] Infomigrants (2023), A Grécia aprova uma lei que concede aos imigrantes sem documentos o direito de residência: https://www.infomigrants.net/en/post/54021/greece-approves-law-granting-undocumented-migrants-residency-rights

[41] Ministério do Trabalho e dos Assuntos Sociais (2022), Estratégia Nacional e Plano de Ação para a Inclusão Social dos Ciganos 2021-2030: https://egroma.gov.gr/wp-content/uploads/2022/12/ΕΘΝΙΚΗ-ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ-ΚΑΙ-ΣΧΕΔΙΟ-ΔΡΑΣΗΣ-ΓΙΑ-ΤΗΝ-ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ-ΕΝΤΑΞΗ-ΤΩΝ-ΡΟΜΑ-2021_2030_.pdf

[42]  Pan-Hellenic Confederation of Roma Greeks (2022) RESOLUTION: YES TO THE SUBSTANTIVE DISCUSSION OF THE ROMA 2021-2030 VISION – NO TO THE DEVALUATION OF THE THIRD-LEVEL BODY OF GREEK ROMA: https://ellanpasse.com/2022/01/06/ψηφισμα-ναι-στην-ουσιαστικη-συζητησ/

[43] ELLAN PASSE (2022), NÃO À DESVALORIZAÇÃO E EXCLUSÃO INSTITUCIONAL DE ELLAN PASSE: https://ellanpasse.com/2022/01/07/οχι-στην-απαξιωση-και-τον-θεσμικο-αποκ/

[44] European Equality Law Network (2024), Greece – Adoption of a National Strategy for the Rights of Persons with Disabilities 2024-2030: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=6079

[45] Website of the Action “Observatory of Disability Issues” of ESAMEA (2023), 14th Bulletin of the ESAmeA Observatory: Shock data on the employment of people with disabilities: outside the labor force the vast majority!:  https://paratiritirioanapirias.gr/el/results/publications/93/14o-deltio-toy-parathrhthrioy-ths-esmea-stoixeia-sok-gia-thn-apasxolhsh-twn-atomwn-me-anaphria-ektos-ergatikoy-dynamikoy-h-syntriptikh-pleionothta

[46] O Projeto Borgen (2024), Deficiência e Pobreza na Grécia:  https://borgenproject.org/disability-and-poverty-in-greece/

[47] Autoridade Estatística Helénica (2024), Força de trabalho (dados mensais): https://www.statistics.gr/en/statistics/-/publication/SJO02/-

[48] OCDE (2024), Impact Evaluation of Training and Wage Subsidies for the Unemployed in Greece: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/16c1b234-en.pdf?expires=1727454816&id=id&accname=guest&checksum=A47E467E280E14678C5645FDC5BCDEFB

[49] Trading economics (2024), Greece – Youth unemployment rate: https://tradingeconomics.com/greece/youth-unemployment-rate-eurostat-data.html#:~:text=Greece%20%2D%20Youth%20unemployment%20rate%20was,EUROSTAT%20on%20September%20of%202024.

[50] Ministry of Labour and Social Security (2024), P. Tsakloglou: 75,000 people have already registered on the pensioners’ employment platform: https://ypergasias.gov.gr/p-tsakloglou-stin-platforma-apascholisis-syntaxiouchon-echoun-engrafei-idi-75-000-atoma/

Salários adequados

O NSG observa que, apesar da redução do desemprego e da melhoria da produtividade do trabalho, os salários na Grécia não estão a aumentar significativamente e o rácio entre a remuneração do trabalho e o PIB poderá atingir o seu nível mais baixo desde a década de 1960.[1] Em abril de 2024, o salário mínimo na Grécia foi aumentado em 50 euros por mês para uma semana de trabalho de 40 horas[2], um aumento de 6,4%. Este aumento ficou aquém dos 16,4% recomendados pelas organizações da sociedade civil e pelos sindicatos dos trabalhadores.[3] Greece has regularly updated its minimum wage in line with the EU “Adequate Minimum Wage Directive,” approved in 2021. However, the country falls short in promoting collective bargaining to determine wages. The dominance of SMEs, which employ a large portion of the workforce and often face organisational challenges in unionisation, is likely to have influenced recent legislation, leading to a preference for individual contracts over collective agreements, further weakening collective bargaining efforts.[4] Além disso, a eficácia da proteção do salário mínimo é questionável devido às mudanças drásticas e à redução da inspeção do trabalho.

Segurança no emprego

Com base no inquérito do Instituto Nikos Poulantzas de 2023, 21,9% dos inquiridos receiam perder o seu emprego atual no próximo ano. [5]Da mesma forma, 32% dos inquiridos gregos expressaram incerteza sobre a possibilidade de manter os seus empregos nos próximos três meses, de acordo com um relatório do INE GSEE, membro do NSG, que reuniu dados de inquéritos do Eurostat (2024) e do Eurofound (2021) sobre tipos indesejados de emprego informal e precariedade do emprego.[6] The NSG highlights that the new labour law, despite aiming to transpose the “Adequate Minimum Wage Directive,” lacks provisions for long-term job stability, protection from layoffs, and economic downturns. For platform workers, it vaguely addresses the right to disconnect, but this measure is easily outweighed by overtime (such as unpaid stand-by time) and provisions for a six-day workweek.[7]

Saúde e segurança no trabalho

There is a notable lack of updated data on workplace accidents, sickness, and deaths for 2023, the NSG reports. Greece has been criticized by the European Organization for Safety and Health at Work and international organizations for not reporting on occupational diseases to Eurostat. Instead, the country promotes a false narrative of “ideal working conditions” with zero reported occupational accidents and diseases, despite estimates suggesting around 2,500 deaths from occupational diseases annually.[8] [9] As estatísticas da Organização Internacional do Trabalho (OIT) indicam que a Grécia regista 117 acidentes de trabalho anuais não mortais e 0,6 acidentes de trabalho mortais por 100 000 trabalhadores, mas não dispõe de dados sobre o número de inspectores.[10] Além disso, um relatório de 2024 do ELSTAT revelou que os acidentes de trabalho aumentaram para 4 999 em 2022, mais 11,7% do que em 2021. A maioria destes acidentes envolveu homens e os grupos mais afectados foram os de 45-49 e 40-44 anos.[11]

Economia social e solidária

A legislação sobre a economia social e solidária na Grécia - representada principalmente pelas empresas cooperativas sociais - não é actualizada desde 2016. A plataforma de rede "Organismos de Economia Social e Solidária" (KALO) - uma plataforma colectiva de entidades geridas por membros centrada na remuneração equitativa, na partilha de lucros e no benefício social - continua ativa e é regularmente actualizada por alguns membros da sociedade civil.[12] No entanto, a Direção da Economia Social e Solidária do Ministério do Trabalho publicou apenas uma atualização pública para 2024. Esta falta de atividade sugere um potencial encerramento ou fusão da direção ou a sua transferência para outro ministério. Apesar de fazer parte do Ministério do Trabalho, a página correspondente do sítio Web oficial já não está a funcionar.

Equilíbrio entre vida profissional e pessoal

A nova lei do trabalho 5053/2023[13] that came into force in July 2024, introduces several changes to employment relations, which have been heavily criticised for their potential negative impact on work-life balance and the overall fairness of working conditions. Provisions include allowing employees to work for multiple employers, provided their total working day does not exceed 13 hours, and introducing flexible zero-hour contracts, which require employees to be on unpaid standby to meet employers’ needs at any time. The bill also criminalises the obstruction of work, so strikers who prevent colleagues from working can be fined or imprisoned.[14] [15] A nova lei introduz igualmente uma semana de trabalho de seis dias para os trabalhadores do sector público, os bancos e as empresas do sector privado, numa base voluntária e caso sejam cumpridos alguns critérios, como o aumento do volume de trabalho. Os trabalhadores que trabalham no sexto dia recebem um suplemento de 40% do seu salário diário e um suplemento de 115% por trabalharem num feriado. No entanto, o trabalho no sexto dia não dá lugar a um dia de descanso de substituição, exceto em circunstâncias específicas.

A introdução da semana de trabalho de seis dias e do dia de trabalho de 13 horas é considerada problemática, uma vez que muitos trabalhadores já têm dificuldade em conciliar a semana de trabalho normal de cinco dias com a sua vida privada, e há um interesse crescente numa semana de trabalho de quatro dias.[17] A nova lei parece ter como objetivo o aumento dos salários através de horários e dias de trabalho legais mais longos.

No que diz respeito às disposições que regulam a licença parental, a extensão da "licença especial de proteção da maternidade" remunerada de 9 meses a novas categorias, introduzida em março de 2024, alarga a licença de maternidade remunerada de 9 meses a todas as trabalhadoras do sector privado. Esta medida entra em vigor a partir de 2024 e aplica-se retrospetivamente a todos os beneficiários recentemente reconhecidos (como as advogadas liberais) a partir de 1 de janeiro de 2017 .[18]

[1] INE GSEE (2024), A economia e o emprego na Grécia: https://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2024/06/ETHSIA_EKTHESH_2024.pdf

[2] Ministério do Trabalho e da Segurança Social, Salário Mínimo,: https://ypergasias.gov.gr/en/labour-relations/collective-employment-relations/minimum-wage/

[3] Ministry of Labour and Social Security (2024), Minimum Wage – Consultation on the determination of the minimum wage for the year: https://ypergasias.gov.gr/ergasiakes-scheseis/syllogikes-ergasiakes-sxeseis/katotatos-misthos/

[4] Journal of EFSYN Editors (2023), Downgrade Labor Inspection: https://www.efsyn.gr/oikonomia/elliniki-oikonomia/373904_ypobathmizoyn-tin-epitheorisi-ergasias

[5] Ινστιτούτο Νίκος Πουλαντζάς (2023), Έρευνα "Συνθήκες εργασίας στην Ελλάδα. Εμπειρίες και στάσεις γύρω από την αγορά εργασίας: https://poulantzas.gr/yliko/erevna-synthikes-ergasias-stin-ellada-ebeiries-kai-staseis-gyro-apo-tin-agora-ergasias-4o-kyma-2023/

[6] ΙΝΕ ΓΣΕΕ (2024), Η ελληνική οικονομία και η απασχόληση: https://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2024/06/ETHSIA_EKTHESH_2024.pdf

[7] https://www.statistics.gr/documents/20181/55476328-3d80-4779-bd49-3f7983cedb11

[8] Instituto Grego para a Saúde e Segurança no Trabalho (2024) OHS Issues: https://www.elinyae.gr/themata-yae

[9] Efsyn (2024), Resiliência internacional com a ausência de dados sobre acidentes de trabalho: https://www.efsyn.gr/oikonomia/elliniki-oikonomia/431274_diethnos-rezili-me-tin-apoysia-stoiheion-gia-ergatika-atyhimata

[10] OIT (2024), Estatísticas sobre segurança e saúde no trabalho: https://ilostat.ilo.org/topics/safety-and-health-at-work/

[11] Autoridade Estatística Helénica (ELSTAT) (2024) Investigação de acidentes de trabalho 2022: https://www.statistics.gr/documents/20181/afcfebdf-7fff-8c3a-28c5-214634281858

[12] Plataforma de ligação em rede da K.A.L.O. (2024), Notícias da KALO: https://foreis-kalo.gr/kalonews

[13] TAXHEAVEN (2023), Law 5053/2023 – To strengthen work – Incorporation of Directive (EU) 2019/1152 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 – Simplification of digital processes and strengthening of the Work Card – Upgrading the operational function of Ministry of Labor and Social Security and the Labor Inspectorate: https://www.taxheaven.gr/law/5053/2023

[14] e-forologia (2023), Projeto de Lei do Novo Trabalhador. As grandes mudanças - as boas e as más - as melhorias técnicas! : https://www.e-forologia.gr/cms/viewContents.aspx?id=229986

[15] Economic Postman (2023), Labour Bill: The ‘second reading’ and key changes: https://www.ot.gr/2023/08/26/forologia/ergasiaka-asfalistika/ergasiako-nomosxedio-i-deyteri-anagnosi-kai-oi-allages-kleidia/

[17] STARTUPPER (2024) Os trabalhadores gregos procuram um trabalho de quatro dias para equilibrar a vida profissional e familiar:  https://startupper.gr/news/132427/kariera-gr-oi-ellines-ergazomenoi-epizitoun-tin-4imeri-ergasia-gia-exisorropisi-epangelmatikis-prosopikis-zois/

[18] European Equality Law Network (2023),  Greece – Extension of the 9-months paid ‘special leave of maternity protection’ to new categories: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=6058

Habitação

O Governo grego oferece um subsídio de habitação que cobre parte da renda dos agregados familiares com baixos rendimentos.[1] The 2024 Fundamental Rights Report (91) refers to housing support measures specifically targeting people with disabilities, as well as measures to support tenants at risk of eviction or otherwise losing their apartments. In 2023, the government launched the “My Home” project to help young people and couples purchase their first house by providing subsidised housing loans to 10,000 individuals.[2] No entanto, o número de candidatos que apresentaram a sua candidatura ao programa (9776) foi inferior ao número de lugares disponíveis (mais de 10 000), sendo ainda menor o número de pessoas que beneficiaram efetivamente do programa (apenas 2 596)[3] The programme was expected to be updated in 2024 to allow more people to benefit. In addition, the “Home Loans” programme offers young individuals and couples aged 25-39 low-interest or interest-free loans granted through partner banks, so that they can purchase their first homes. The NSG also takes note of the “Social Housing Benefit” project launched by the Public Employment Services, which aims to construct social housing through public-private collaborations but has not yet been implemented. Similarly, the “Renovate – Rent” programme also managed by the Public Employment Services, which subsidises the repair of residences to make them available for rent, has also not yet been implemented.

Os problemas de habitação resultam de políticas que promovem a gentrificação, levando a aumentos extremos das rendas nos centros urbanos, que aumentaram até 50% desde 2018 sem um aumento correspondente dos salários. O NSG constata a necessidade de renovar os edifícios mais antigos para os tornar mais habitáveis e ambientalmente sustentáveis, uma vez que a abordagem atual se baseia em investimentos individuais que satisfazem as necessidades dos investidores e não as dos residentes locais.[4] [5] [6] O relatório da EAPN 2023 sobre a Grécia destaca os graves problemas de habitação. Cerca de 830 000 pessoas vivem em situação de pobreza extrema, segundo o Eurostat, e as condições de habitação estão a deteriorar-se devido ao aumento das rendas, às execuções hipotecárias, à pobreza energética e à privatização das empresas de energia. O governo não controlou a subida em flecha das rendas nem criou um parque de habitação social, o que faz com que os custos da habitação sejam uma grande preocupação, sobretudo para os jovens. O número de jovens preocupados com a habitação aumentou significativamente, de acordo com um inquérito do Instituto Nikos Poulantzas, e as rendas estão a tornar-se cada vez mais incomportáveis devido aos seus elevados custos em relação aos salários. Este problema é especialmente acentuado em Atenas e noutros grandes centros urbanos e zonas turísticas, bem como em cidades com populações estudantis ou trabalhadores sazonais. Os inquilinos enfrentam os maiores desafios, agravando as desigualdades: De acordo com o ELSTAT, 79,2% dos inquilinos estão sobrecarregados com custos de habitação excessivos, em comparação com 21,15% dos proprietários.

Erradicação da pobreza

Apesar da publicação anual de dados relativos à pobreza e à exclusão social, o governo não fez esforços específicos para resolver estas questões, observa o NSG.[7] Embora o risco de pobreza monetária tenha diminuído entre 2015-2020, aumentou significativamente em 2021 e manteve-se elevado em 2022-2023, em cerca de 20%, provavelmente devido à pandemia e ao aumento do custo de vida.[8] A similar number occurs in households with dependent children (around 22%), which underlines a higher incidence of child poverty. For adults, the risk is around 18%, and it is notably higher for people with low educational levels. These trends highlight the significant social costs of the Greek economy’s underperformance, and they point to a need to integrate employment protection into European economic policy.

While poverty in Greek households is not new, a significant accumulation of crises has pushed many people into what is termed “hidden homelessness”, members of the Greek Anti-Poverty Network note.[9] Trata-se de pessoas que vivem em condições inadequadas ou precárias e que lutam com o pagamento de serviços públicos e rendas, embora a sua situação não seja visível nas ruas ou amplamente discutida. O relatório revela que os 10% mais pobres das famílias tiveram de gastar mais 14% em alimentos e energia em 2023 do que em 2022, enquanto o aumento para as famílias mais ricas foi de apenas 5%. O impacto do aumento dos custos dos géneros alimentícios nas famílias mais pobres foi particularmente dramático entre o início de 2022 e meados de 2023 e levou a um aumento acentuado do número de famílias que cortaram nos alimentos ou optaram por produtos de menor qualidade e menos nutritivos.

Acesso aos cuidados de saúde

O sistema nacional de saúde na Grécia tem estado sob grande pressão, especialmente durante e após a pandemia. A pressão causou a deterioração das condições de trabalho, com muitos funcionários a terem de fazer horas extraordinárias para cobrir os lugares vagos. Um dos resultados foi o êxodo de médicos e enfermeiros experientes desde 2022, o que agravou a escassez de pessoal.[10] In 2024, the Ministry of Health submitted a bill titled “Public Health Actions – Arrangements to Strengthen the National Health System”, which was approved by Parliament. This bill aims to address various issues in the healthcare system by allowing public hospital doctors to undertake private work, tackling staffing shortages, enhancing access to preventative care, and streamlining pharmaceutical spending. It also seeks to modernise public health infrastructure, boost vaccination rates, and update regulations for assisted reproduction.[11] No entanto, os críticos argumentam que o projeto de lei pode restringir o acesso aos serviços públicos de saúde, ao drenar pessoal e recursos para o sector privado. Afirmam que o projeto de lei retira o livre acesso aos cuidados de saúde garantido pelos seguros, abre a porta ao sector privado dentro do sistema público, promove a prática privada como um meio para os médicos públicos aumentarem os seus rendimentos e não responde adequadamente às necessidades reais do sistema de saúde.[12] O acesso aos cuidados de saúde por parte das pessoas economicamente desfavorecidas continua a ser problemático. A introdução de uma nova medida, no âmbito do mesmo projeto de lei, que prevê a aplicação de taxas mais elevadas, apenas parcialmente cobertas pelo seguro de saúde, para os serviços médicos prestados nos hospitais públicos, poderá aumentar ainda mais as despesas diretas no futuro.

Acesso à guarda de crianças

O acesso às estruturas de acolhimento de crianças na Grécia enfrenta desafios constantes, em especial para as crianças migrantes, refugiadas e ciganas. Apesar de formas de apoio como o subsídio de maternidade e a licença de maternidade paga, persistem problemas no acesso à educação para estes grupos. Em 2022, o Ministério do Emprego lançou a iniciativa "Ntantades tis geitonias" (amas de bairro), que apoia, através de serviços de acolhimento de crianças, as novas mães e os tutores de crianças a reentrarem no mercado de trabalho e combate o trabalho de cuidados não declarado e não segurado, normalmente prestado por mulheres e familiares formalmente desempregados.[13] Embora ainda não existam dados de execução, mais municípios aderiram ao programa e o reembolso mensal foi aumentado.

O NSG destaca o abono de família "A21" como um notável benefício social disponível para as famílias ciganas com base no rendimento. Estabelecida em 2018 e alterada em 2020 para incluir um requisito de frequência escolar, na prática a lei só foi aplicada a partir de meados de 2023. Esta aplicação tardia levou a que muitas famílias ciganas fossem excluídas do subsídio, agravando ainda mais as suas barreiras à educação.[14] O relatório da EAPN 2023 salienta igualmente a evolução positiva registada no âmbito do programa Garantia para a Infância. Esta iniciativa tem por objetivo melhorar a educação e os cuidados na primeira infância, proporcionar uma educação inclusiva às crianças com deficiência e aplicar medidas integradas para reduzir a pobreza infantil.[15]

Acesso a serviços essenciais

O NSG refere progressos pouco significativos no acesso aos serviços essenciais na Grécia e assinala a falta de informações actualizadas. Os relatórios da EAPN de 2022 e 2023[16] reveal that the overall situation for society remains largely unchanged, and persistent challenges from previous years still affect communities. The reports highlight that information concerning essential services for people experiencing poverty and for other marginalised groups largely comes from civil society organisations instead of official or governmental bodies. It thus depends on those organisations’ resources and scope. Similarly, the Ministry of Migration and Asylum provides limited and outdated information in the languages of migrant, refugee, and asylum-seeker populations and instead relies on guides created early in the “refugee crisis” that have not been updated.

Em abril de 2024, o Ministério do Ambiente e da Energia introduziu legislação que poderá abrir caminho à privatização do abastecimento de água, que é atualmente propriedade pública. O jornal EFSYN manifestou a sua preocupação com esta medida.[17] A nível institucional, o saneamento é considerado parte dos cuidados de saúde, e as comunidades marginalizadas enfrentam frequentemente dificuldades de acesso devido a restrições financeiras. Se as pessoas têm de pagar pelo saneamento, este não é concedido como um direito.

Os dispositivos móveis, como os smartphones, são acessíveis graças às opções de baixo preço, mas o acesso móvel básico não é eficaz sem eletricidade e Internet fiáveis, que são atualmente caras. Os recursos disponíveis ao público, como o wi-fi gratuito, podem ajudar em determinadas condições, mas não garantem um acesso constante ou de emergência. A digitalização e a reestruturação das repartições de finanças desde março de 2020 aumentaram significativamente os tempos de processamento e os custos para os contribuintes, embora tenham conduzido a algumas melhorias no serviço. O ritmo lento da adaptação digital e a iliteracia digital tornaram necessário o apoio de um contabilista para a declaração fiscal ou tarefas semelhantes, o que suscita desafios e preocupações por parte dos contabilistas independentes que estão sujeitos a uma elevada pressão, devido aos prazos apertados e a um sistema fiscal complexo.

[1] Subsídio de alojamento, Ministério do Trabalho e da Segurança Social: http://web.archive.org/web/20240221043728/https://ypergasias.gov.gr/koinoniki-allilengyi/koinonikes-politikes-stegasis/

[2] Ministry of Labour and Social Security (2023), “My House”: applications for subsidised housing loans for young people and young couples from next Monday: https://ypergasias.gov.gr/spiti-mou-apo-tin-erchomeni-deftera-oi-aitiseis-gia-epidotoumena-stegastika-daneia-se-neous-kai-nea-zevgaria/

[3] ONEMAN (2024), How the “My House” programme has finally made the housing market more difficult: https://www.oneman.gr/onecity/urban/pos-to-programma-spiti-mou-diskolepse-telika-tin-agora-katoikias/

[4] e-kathimerini (2024), A agonia da gentrificação de Atenas: https://www.ekathimerini.com/opinion/1230758/agony-over-the-gentrification-of-athens/

[5] Lifo (2024), Guia rápido da gentrificação ateniense: https://www.lifo.gr/stiles/optiki-gonia/syntomos-odigos-athinaikoy-gentrification

[6] Politico (2023), A morte violenta de um bairro que simbolizava o espírito político da Grécia: https://www.politico.eu/article/violent-demise-neighborhood-exarcheia-epitomize-greece-political-spirit/

[7] INE GSEE (2023), O orçamento das necessidades básicas e o salário digno: https://ineobservatory.gr/wp-content/uploads/2023/09/NEWSLETTER_17.pdf

[8] INE GSEE (2024), A economia grega e o emprego,: https://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2024/06/ETHSIA_EKTHESH_2024.pdf

[9] e-kathimerini (2024), The lurking specter of homelessness in Greece: https://www.ekathimerini.com/in-depth/society-in-depth/1241491/the-lurking-specter-of-homelessness-in-greece/

[10] E-kathimerini (2023), Um êxodo do pessoal de saúde pública:  https://www.ekathimerini.com/news/1208271/an-exodus-of-public-health-personnel/

[11] Ministry of Health (2023), The bill of the Ministry of Health entitled “Public Health Actions – Arrangements for the strengthening of the National Health System”: https://www.moh.gov.gr/articles/ministry/grafeio-typoy/press-releases/12290-katatethhke-sth-boylh-to-nomosxedio-toy-ypoyrgeioy-ygeias-me-titlo-laquo-draseis-dhmosias-ygeias-rythmiseis-gia-thn-enisxysh-toy-ethnikoy-systhmatos-ygeias-raquo

[12] Efsyn (2024), Consultation on the law that removes “free” from the health system: https://www.efsyn.gr/politiki/kybernisi/425161_se-diaboyleysi-n/s-poy-xilonei-dorean-apo-systima-ygeias

[13] Ministry of Social Cohesion and Family (2024), “Neighborhood Nannies” Program: https://minscfa.gov.gr/dimografiki-politiki/programma-ntantades-tis-geitonias/

[14] European Equality Law Network (2023), Greece – Exclusion of Roma families from child allowance due to imposition of strict conditions: https://www.equalitylaw.eu/document?task=document.viewdoc&id=5855

[15] Comissão Europeia (2024), Garantia Europeia para a Infância: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1428&langId=en

[16] Rede Europeia Anti-Pobreza (2022), Poverty Watch 2022 Grécia: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2022/10/eapn-PW-2022-Greece-5542.pdf

[17] Jornal dos redactores EFSYN (2024), Com os votos de N.D. aprovou o projeto de lei sobre a privatização da água: https://www.efsyn.gr/politiki/boyli/431004_me-tis-psifoys-tis-nd-perase-n/s-idiotikopoiisis-toy-neroy

The CIVICUS Monitor classified Greece’s civic space as “Obstructed” for 2022 and 2023, a downgrade from its previous “Narrowed” status.[1] Esta classificação indica que o espaço cívico na Grécia é restringido pelas autoridades através de vigilância, assédio e declarações públicas contra a sociedade civil. As assembleias pacíficas são frequentemente confrontadas com o uso excessivo da força policial, enquanto os jornalistas correm o risco de serem atacados e acusados de difamação, o que leva à auto-censura, apesar de alguma independência dos meios de comunicação social. Em termos mais concretos, o Governo grego tem vindo a reprimir os migrantes e os requerentes de asilo, criminalizando os trabalhadores humanitários e restringindo as missões de salvamento.[2] Considera-se que esta abordagem severa contribuiu para a reeleição do partido no poder, mas também para o aumento da presença ideológica da extrema-direita no discurso público, embora rebatizada (mais centrada no casamento entre pessoas do mesmo sexo do que no sentimento anti-imigração).

Espaço propício para as organizações da sociedade civil

Entre 2023 e 2024, registaram-se ligeiras melhorias no espaço cívico da Grécia, que consistem na redução da intimidação governamental de intervenientes com pontos de vista diferentes, como as OSC e os jornalistas, refere o NSG. Esta situação pode ser atribuída, em parte, ao facto de 2023 e 2024 terem sido anos de eleições e de ter começado a guerra na Palestina, eventos que desviaram a atenção do público do estado do espaço cívico. No último ano, a Grécia assistiu a uma mobilização pública significativa em relação a várias questões, incluindo o acidente de comboio de Tempe e o naufrágio do navio Pylos em junho de 2023, que provocaram protestos generalizados[3]Este último acontecimento trágico levou inicialmente a uma narrativa mais empática em torno da situação dos migrantes que chegam à Grécia, mas tal não se traduziu na concessão de mais direitos e proteção aos ARM por parte do governo grego. A nova lei do casamento entre pessoas do mesmo sexo também captou a atenção do público e desencadeou uma mobilização durante algum tempo, especialmente à luz da oposição religiosa e conservadora à legalização dos casamentos entre pessoas do mesmo sexo.

De acordo com a última avaliação dos Repórteres sem Fronteiras, a confiança nos meios de comunicação social na Grécia continua a ser das mais baixas da Europa. O panorama dos meios de comunicação social está altamente fragmentado, uma vez que o porta-voz afetado é também o Vice-Ministro responsável pela Comunicação e Informação, o que compromete a independência editorial. O Conselho Nacional da Rádio e Televisão (NCRTV), a autoridade administrativa independente que supervisiona e regula a radiodifusão e a televisão na Grécia, tem sido criticado pela sua ineficácia e pela falta de reformas, tanto pela atual como pela anterior administração. [4] [5]

Participação das OSC no diálogo civil

O NSG salienta a persistente falta de diálogo entre o Estado e os grupos de defesa, por um lado, e as comunidades activas, por outro. Estes grupos intervêm frequentemente quando o Estado não intervém ou não consegue intervir, mas os seus contributos são muitas vezes ignorados ou subvalorizados. Atualmente, a participação das organizações da sociedade civil (OSC) no diálogo civil ocorre, em grande medida, através de consultas em linha sobre projectos e actos legislativos, bem como através de reuniões bilaterais com os ministérios competentes. Ocasionalmente, algumas organizações são convidadas a participar em comissões parlamentares temáticas. No entanto, na maioria dos planos estratégicos aprovados pelos ministérios nos últimos cinco anos, a transparência em relação aos actores da sociedade civil envolvidos foi limitada. Foi o caso da Estratégia Nacional e Plano de Ação para a Inclusão Social dos Ciganos (NCCI Roma) 2021-2030, em que a participação da comunidade cigana foi insuficiente. Os relatórios da EAPN para 2022 e 2023[6] A falta de participação, corroborada por muitas OSC, é ainda mais acentuada. Apesar do seu empenho em vários domínios, estas organizações OSC, associações de defesa e de base, em especial as que trabalham com grupos sociais vulneráveis, vêem-se frequentemente excluídas de uma participação significativa na elaboração e aplicação de planos estratégicos.

[1] CIVICUS (2024), Grécia: https://monitor.civicus.org/country/greece/

[2] Civicus (2024) Relatório sobre o estado da sociedade civil: https://www.civicus.org/documents/reports-and-publications/SOCS/2024/state-of-civil-society-report-2024_en.pdf

[3] Human Rights Watch (2024), Grécia: https://www.hrw.org/world-report/2024/country-chapters/greece

[5] RSF (2024), Grécia: https://rsf.org/en/country/greece

[6] EAPN (2023), Poverty watch 2023 Grécia: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2024/01/eapn-Povert-Watch-2023_final-graphs-in-english-5894.pdf

Empregos dignos na transição ecológica

Na Grécia, a transição ecológica centra-se no apoio aos trabalhadores das fábricas de lenhite que estão prestes a encerrar. Os que têm mais de 20 anos de serviço são ajudados a reformar-se. Outros são requalificados para funções em novos sectores das energias renováveis ou orientados para cargos no sector público ou nas indústrias digitais. O objetivo é atenuar o impacto da transição ecológica nas comunidades locais dependentes da lenhite, criando oportunidades de emprego alternativas, embora as medidas específicas para criar emprego digno no sector das energias renováveis continuem a ser vagas. Os críticos argumentam que as campanhas de sensibilização para o desenvolvimento sustentável são lideradas por algumas grandes organizações da sociedade civil (OSC) e associações culturais, que apenas arranham a superfície da mudança de mentalidade necessária tendo em vista a transição ecológica e digital. Além disso, os programas de melhoria de competências e de requalificação para a transição ecológica estão desactualizados e não respondem a necessidades mais vastas. De facto, a avaliação das necessidades e da eficácia das formações ministradas é inexistente ou insuficiente e a estrutura desses programas é fragmentada.

The EAPN 2023 report highlights that Greece’s phase-out of lignite, scheduled to be completed by December 2028, negatively impacts the economy and vulnerable households, especially in regions dependent on lignite. These areas face increased economic insecurity, including high unemployment and poverty. To address this problem, the government plans to extend the operation of some lignite units and has approved up to €1.63 billion to mitigate the effects of the phase-out. However, local conditions remain difficult, and new green investments leading to alternative economic avenues have yet to materialise. The transition must balance environmental, economic, and social factors to avoid worsening energy – and more general – poverty. The Greece 2.0 funding scheme, active since 2021, allocates less than 50% of its grants to the green transition and social cohesion.[1]

Acesso à energia e pobreza energética

A Grécia introduziu limites máximos para os preços da energia em resposta ao aumento dos custos energéticos, em conformidade com as diretrizes da UE, de acordo com o relatório da Agência dos Direitos Fundamentais da UE (FRA).[2] As medidas incluem a regulamentação dos preços e subsídios para ajudar as famílias com dificuldades financeiras. No entanto, o Índice de Igualdade de Género do EIGE (2023) salienta que as famílias monoparentais e os migrantes de países terceiros enfrentam dificuldades significativas com os custos da energia e do aquecimento, um problema exacerbado pela recente crise energética, mas que a precede.[3] A Grécia estabeleceu objectivos ambiciosos em matéria de clima até 2030, incluindo a redução das emissões que contribuem para o fenómeno do efeito de estufa em 42%, o aumento da produção de energia a partir de fontes renováveis em, pelo menos, 35% e a melhoria da eficiência energética em 38% em relação a 2007. Até 2028, a Grécia terá de abandonar completamente a utilização de lenhite para a produção de energia eléctrica. Dada a atual falta de progressos substanciais na criação de infra-estruturas de energias renováveis, é pouco provável que este objetivo seja atingido.

O relatório 2023 da EAPN[4] reveals that Greek households have been heavily impacted by the energy crisis: 52% struggle to pay energy bills, compared to the European average of 16%. As a result, the majority of Greeks are altering their daily routines to cut energy use, and Greece ranks third in Europe for such adjustments. The NSG points out that these changes have led to worse living conditions and increased economic strain, despite state programmes such as the National Scheme for Energy and Climate and the “Save at Home” initiative, which financially support citizens to renovate their houses to make them more energy efficient. Participants have expressed dissatisfaction with the measures, highlighting a need for more effective solutions to combat energy poverty and support vulnerable people. In fact, even existing initiatives are accessible only to people that have some economic resources as backup to carry out the renovations, as the full payment of the renovations costs is required, which will be reimbursed eventually.

No início de 2024, o Governo grego introduziu um novo sistema de faturação da energia, com quatro modelos à escolha dos consumidores, mas que deu origem a uma grande confusão.[5] Em junho de 2024, uma primeira avaliação revelou que os preços tinham aumentado na opção mais popular, a tarifa verde normal.[6] Segundo a EFSYN[7], the cheapest tariffs were reportedly “commercially unavailable”, and new tariffs with similar labels were introduced, leaving many consumers confused by ambiguities and unfavourable conditions when switching to the so-called yellow and blue tariffs.

Acesso à mobilidade sustentável e pobreza nos transportes

A Grécia não aplicou medidas específicas para garantir transportes sustentáveis, apesar dos planos gerais baseados nos objectivos do Pacto Ecológico Europeu. O NSG refere a falta de esforços das autoridades públicas para melhorar os transportes públicos ou promover a utilização de veículos sustentáveis, embora tenham sido realizados programas-piloto de autocarros eléctricos em algumas cidades. No entanto, estas inovações não foram acompanhadas de medidas para combater a pobreza nos transportes.

Além disso, o acidente ferroviário de Tempe, em fevereiro de 2023, na linha Atenas-Salónica, põe em evidência as consequências da privatização da TrainOSE, agora denominada Hellenic Train.[8] Esta privatização, um dos compromissos do memorando de entendimento entre a Grécia e a UE durante o período em que a Grécia esteve sob os programas de ajustamento económico da UE, levou a uma grave negligência das infra-estruturas e das operações, o que foi um fator de colapso. [9] Apesar dos esforços contínuos em prol da justiça[10] as medidas de segurança [11]tomadas desde o incidente foram inadequadas.

[1] Plano Nacional de Recuperação e Resiliência Grécia 2.0 (2024), Projectos: https://greece20.gov.gr/en/projects/

[2] Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia (2024), Relatório sobre os direitos fundamentais: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2024-fundamental-rights-report-2024_en.pdf

[3] Índice de Igualdade de Género (2023), Grécia: https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2023/country/EL

[4] EAPN (2023), Poverty watch 2023 Grécia: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2024/01/eapn-Povert-Watch-2023_final-graphs-in-english-5894.pdf

[5] Efsyn (2023), O pesadelo na estrada com as facturas de eletricidade: https://www.efsyn.gr/themata/thema-tis-efsyn/415554_o-efialtis-ston-dromo-me-ta-timologia-reymatos

[6] Efsyn (2024), Electric shock” from electricity prices in July as well: https://www.efsyn.gr/oikonomia/elliniki-oikonomia/438595_ilektrosok-apo-tis-times-reymatos-kai-ton-ioylio

[7] Efsyn (2024), O labirinto das facturas de eletricidade coloridas 29/6/2024: https://www.efsyn.gr/oikonomia/elliniki-oikonomia/438355_labyrinthos-ta-hromatista-timologia-reymatos

[8] Oikonomikos Taxydromos (2023), Tempi – From TRAINOSE to Hellenic Train – The course and aftermath of a privatization: https://www.ot.gr/2023/03/01/epikairothta/koinonia/apo-tin-trainose-sti-hellenic-train-i-poreia-kai-ta-aponera-mias-idiotikopoiisis/

[9]In newspaper (2023) Tempi – “It was a pre-announced accident” – What train drivers report: https://www.in.gr/2023/03/01/greece/tempi-itan-ena-proanaggelthen-dystyxima-ti-kataggelloun-mixanodigoi/

[10] Iniciativa Tempi 2023 (2023), Antes do acidente, os trabalhadores dos caminhos-de-ferro tinham feito advertências por escrito, protestado e intentado acções judiciais por falta de pessoal, manutenção deficiente e falta de sistemas electrónicos de segurança nos caminhos-de-ferro: https://tempi2023.gr/

[11] Efsyn (2024), SOS dos maquinistas um ano depois de Tempi: https://www.efsyn.gr/ellada/koinonia/425655_sos-apo-toys-mihanodigoys-enan-hrono-meta-ta-tempi