Родова еднаквост

Italy ranks 79th out of 146 countries in the World Economic Forum’s 2023 Global Gender Gap Report, and its ranking for women’s political participation declined significantly to 64th in 2023, from 40th in 2022.[1] Во извештајот се проценува дека за постигнување глобална родова еднаквост ќе бидат потребни околу 131 година во Италија. Извештајот на Европскиот институт за родова еднаквост (EIGE) за 2023 година ја става Италија на последното место во категоријата труд, со 65 од 100 поени, што е далеку под европскиот просек од 74. Италија, исто така, е најниско рангирана во ЕУ за еквивалентно вработување со полно работно време со стапка од 31.3%, нагласувајќи ги значителните разлики меѓу мажите и жените во континуитетот на работата, безбедноста, напредувањето во кариерата и приходите.[2] [3] The participation of adult women in the labour market has increased, but the gender employment gap remains very high at 17.7 percentage points.[4] In the 15-64 age group, 52.5% of women were employed in 2023, compared to the EU average of 65.8%. [5] The gender pay gap in Italy persists in both public and private sectors, resulting in women’s average pensions being 36 % lower than men’s.[6] Италија го има четвртиот најголем јаз во платите во Европа, со јаз од 8,71 TP3T во приватниот сектор.[7]

Жените сочинуваат околу три четвртини од работниците со скратено работно време, често поради обврските за грижа. Во Јужна Италија, повеќе од половина од жените со деца се професионално неактивни. Италијанките трошат во просек по пет часа дневно на негувателски задачи, во споредба со нешто повеќе од два часа за мажите, што доведува до значителна нерамнотежа во неплатената работа.[8] Неволна работа со скратено работно време [9] е почеста и кај жените, особено кај младите жени на возраст од 15-34 години.

Italian women attain higher educational qualifications than men, and there are more women graduates than men. But they remain underrepresented in top job positions, particularly in STEM fields and ITC roles. Women also face worse health outcomes than men: their lifespans are longer, but they suffer from more illnesses and limited attention is paid to gender-specific health issues.[10] Пониските плати и предизвикувачките патеки во кариерата придонесуваат за намален квалитет на живот, принудувајќи многу жени да се откажат од основната здравствена заштита, социјалните интеракции и слободните активности.[11] Women’s reproductive health is also poorly considered, and the government has been continually attempting to undermine Law 194, which allows the voluntary termination of pregnancy and is the only state law allowing conscientious objection by medical professionals. In fact, the government parties have proposed to finance the activities of anti-abortion associations within the counselling centres (Consultori) with PNRR funds. In 2023, Italy recorded over 120 femicides, with most perpetrators being current or former partners. Stalking and domestic violence cases hit 18,664 in 2023, and reported sexual violence cases surged by 35% from 2020 to a total of 6,062.[12]

LGBTQI+ individuals in Italy face ongoing discrimination and violence, prompting many to consider emigration. In 2023, there were 149 hate-crime victims, including four deaths.[13] Мапата на Виножито за 2024 година ја рангира Италија на 36-то место од 49 европски земји, за две позиции помалку од претходната година.[14] Според Агенцијата за фундаментални права на ЕУ, 531 TP3T хомосексуалци кои живеат во Италија се плашат да се држат за рака во јавност, а 38% доживеале дискриминација. Бројот на ЛГБТКИ+ ученици кои пријавиле малтретирање или дискриминација на училиште се зголеми од 431 TP3T во 2019 година на 68% во 2023 година.[15] The NSG also highlights the 2023 report “On the Side of Antigone”, which includes data on all women’s prisons and sections in the country, including juvenile facilities and wards housing trans inmates in male prisons. The report shows that women in Italian prisons are a minority of the incarcerated population but bear the burden of a penal system designed for male needs and peculiarities.[16]

Вклучување на мигранти, бегалци, баратели на азил и малцинства

The “Decreto Cutro” (Cutro Decree Law), enacted in May 2023, tightens immigration rules in Italy by restricting migrants’ rights and making it harder to obtain protection and legal status, the NSG notes. Key changes include limiting work permit conversions, extending detention for deportation from 120 to 135 days, and allowing asylum seekers to be detained at the border for up to four weeks during claim processing.[17] Италија, исто така, направи значаен потег со договор со Албанија за формирање оф-шор центри за притвор.[18] Според овој план, возрасните мажи баратели на азил ќе бидат испратени во овие центри за идентификација, обработка на азил и репатријација, додека жените, децата и ранливите поединци ќе бидат ослободени од трансфер. Оваа иницијатива наиде на критики за потенцијално кршење на човековите права, бидејќи вклучува приведување баратели на азил надвор од ЕУ и под несигурни правни јурисдикции.[19] In addition, amendments to Italy’s migration laws have targeted NGOs conducting sea rescues. These new regulations impose heavy fines and administrative sanctions, including the detention and possible confiscation of rescue vessels, for non-compliance with search and rescue orders from Italian authorities.[20] Овие мерки се сметаат за напори за ограничување на активностите на хуманитарните организации кои им помагаат на мигрантите во неволја на море.[21]

Во април 2023 година, италијанската влада прогласи вонредна состојба за да се справи со зголемениот број на морски премини. Ова имаше за цел да спроведе построги контроли и да ги забрза законските измени за управување со миграциските текови.[22] Одлуката да се прогласи вонредна состојба и покрај тоа што Италија зема помалку бегалци од просекот на ЕУ (во однос на нејзините жители) беше критикувана поради недостигот на транспарентност и поради политичката манипулација со миграцијата.[23] Despite the Reception and Integration System’s proven success at integrating migrants, the Italian government has failed to invest in expanding its capacity. Instead, it has allowed the public reception system to deteriorate, by promoting large facilities with reduced services and increasingly bypassing transparent public tenders for personal services due to recent regulatory changes and the state of emergency.[24] The emergency decree law n. 133 of 5 October 2023[25] ги ограничува правата на малолетниците, особено влијаејќи на оние над 16 години, кои претставуваат 70,21 TP3T на непридружувани странски малолетници.[26] It permits minors over 16 years old to be placed in adult centres and uses invasive age checks, undermining existing protections. The poor reception and guardianship practices place minors at risk of undocumented status as they grow older. These legislative changes in Italy mirror a broader European trend towards stricter immigration controls. They have faced significant criticism from human rights organisations and international bodies for undermining migrants’ rights and failing to address the root causes of migration.[27] As an alternative to the emergency model, the EU and UNHCR continue to advocate for “complementary pathways”—safe, regulated routes offering refugees legal admission and residence.[28]

Добра практика

Humanitarian corridors, introduced in Italy in 2017, offer a regulated migration pathway by connecting refugees with host communities to supports their integration. Arci, through its “Circoli Rifugio” hosts and support refugees coming to Italy through safe pathways for up to 12 months. This project is funded by the Italian Buddhist Institute Soka Gakkai. In 2022, through this initiative at least 50 reception places aimed at Afghan citizens were created.[29] Во декември 2023 година, Арчи потпиша нов протокол со италијанската влада за помош на 300 бегалци од Либија.[30]

Невработеност на младите

Невработеноста кај младите во Италија малку се намали од 231 TP3T во 2022 година на 20,1% на почетокот на 2024 година, иако стапката останува една од највисоките во Европа.[31] In addition, 43.6% of young workers in Italy are on temporary contracts, compared to the EU average of 25.1%.[32] These figures underscore the ongoing challenges young Italians face in securing stable employment. The high youth unemployment rate in Italy has significant long-term consequences. Many young people are at risk of becoming NEETs (not in employment, education, or training), which negatively impacts their future job prospects and earning potential. In 2022, over 20% of Italians aged 15 to 19 fell into the NEETs category, compared to the EU average of 11%, highlighting the urgent need for more effective youth employment policies.[33]

Според НСГ, факторите зад предизвиците при вработувањето на младите го вклучуваат ограничениот фокус на образовниот систем на техничките и практичните вештини, распространетоста на неплатената практикантска работа и широката употреба на привремени договори. Сите овие фактори ги попречуваат младите да обезбедат стабилни и исполнети кариери. Европската комисија ги идентификуваше структурните прашања во образовниот систем кои придонесуваат за неусогласеност на вештините и невработеноста кај младите, и ја нагласува потребата од програми за справување со овие празнини.[34] Неодамнешните европски и национални иницијативи имаат за цел да го поттикнат вработувањето на младите, како што се програмата за гаранција за млади и италијанскиот „Decreto Giovani“ (Закон за уредби за млади), кои нудат стимулации за работа и субвенции за приватни компании кои вработуваат NEET.[35] „Decreto coesione“ (Закон за кохезиона уредба) од 2024 година промовира трајни договори за млади работници, а Националниот план за закрепнување и отпорност (NRRP) наложува фирмите што добиваат средства да ангажираат најмалку минимален процент млади луѓе и жени.[36] Сепак, усогласеноста со овие барања е ниска: многу договори користат исклучоци, а значителен дел од тендерите немаат обврски за ангажирање млади и женски работници.[37]

[1] World Economic. Forum – Global Gender Gap Report (2023) https://www.weforum.org/reports/global-gender-gap-report-2023/in-full

[2] Европски институт за родова еднаквост (2024) Италија: https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2023/country/IT

[3] Eurostat (2024) Employment – annual statistics: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Employment_-_annual_statistics#Employment_of_men_and_women_by_age_groups

[4] Istat (2024) Пазарот на трудот: https://www.istat.it/wp-content/uploads/2024/06/Mercato-del-lavoro-I-trim2024.pdf

[5] Eurostat (2024) Employment – annual statistics: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Employment_-_annual_statistics#Employment_of_men_and_women_by_age_groups

[6] INPS (2024) Анализа на родови јазови на пазарот на трудот и системот за социјално осигурување: https://www.inps.it/content/dam/inps-site/it/scorporati/comunicati-stampa/2024/02/Allegati/3452_CS_CIV_21febbraio.pdf

[7] Osservatorio Job Pricing (2024) Gender Gap Report 2023 – https://www.jobpricing.it/project/gender-gap-report/

[8] Save the Children (2024) Балансирање: мајчинството во Италија во 2024 година: https://www.savethechildren.it/cosa-facciamo/pubblicazioni/le-equilibriste-la-maternita-italia-nel-2024

[9] Неволната работа со скратено работно време се однесува на вработување каде што поединците работат помалку часови отколку што сакаат или им требаат, обично поради економски услови, недостаток на достапни позиции со полно работно време или ограничувања на работодавачот.

[10] ISTAT (2024) Rapporto Annuale 2024: https://www.istat.it/it/files/2024/05/Rapporto-Annuale-2024.pdf

[11] Франческа Визентин (2024) Жените живеат подолго од мажите, но полошо: влијанија на родовиот јаз:  https://27esimaora.corriere.it/24_maggio_18/donne-vivono-piu-lungo-uomini-ma-peggio-influisce-gender-gap-40648e56-147b-11ef-9425-d10466a9659d.shtml

[12] Istat (2024) Расправа на Националниот институт за статистика при Собраниската анкетна комисија за фемицид: https://www.istat.it/audizioni/audizione-dellistituto-nazionale-di-statistica-presso-la-commissione-parlamentare-dinchiesta-sul-femminicidio-nonche-su-ogni-forma-di-violenza-di-genere/

[13] Arcigay (2024) Homolesbobitransfobia, Arcigay’s alarm: Every two days a violence, 4 deaths in the last twelve months: https://www.arcigay.it/comunicati/omolesbobitransfobia-lallarme-di-arcigay-ogni-due-giorni- una-violenza-4-morti-negli-ultimi-dodici-mesi/

[14] GAY.IT (2024) Rainbow Map 2024, Италија падна на 36 место од 49 земји за ЛГБТ еднаквост и заштита: https://www.gay.it/rainbow-map-2024-italia-paesi-uguaglianza-e-tutela -delle-person-lgbt

[15] FRA (2023) ЕУ ЛГБТИК истражување III, ЛГБТИК еднаквост на крстопат: напредок и предизвици: https://fra.europa.eu/en/publication/2024/lgbtiq-crossroads-progress-and-challenges

[16] Antigone (2024) On Antigione’s side, first report on women prisoners in Italy: https://www.rapportoantigone.it/primo-rapporto-sulle-donne-detenute-in-italia/

[17] Претседателство на Советот на министри (2023) ЗАКОНСКА УРЕДБА 10 март 2023 година, бр. 20: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2023-03-10;20

[18] Parlamento Italiano (2024), Italy-Albania Migration Protocol:https://temi.camera.it/leg19/temi/protocollo-italia-albania-in-materia-migratoria.html

[19] Arci (2023) Табела за азил и имиграција: Апел до Парламентот да не го ратификува Протоколот Италија-Албанија: https://www.arci.it/tai-italia-albania/

[20] Уредба-Закон бр.1/2023 година, дополнет со Закон бр.15 од 24.02.2023 година.

[21] Arci (2023) Rescue is a right and a duty, not a crime! Stop attacks against NGOs and people on the move: “https://www.arci.it/soccorso-non-e-un-crimine/

[22] Претседателство на Советот на министри (2023)  https://www.governo.it/it/articolo/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministri-n-28/22332

[23] Arci (2023) Migrants, Miraglia (Arci) appeals to journalists, Odg and FNSI: take the side of reality and real data: https://www.arci.it/appello-giornalisti-dati-reali/

[24] Опенполис и Акционејд (2024) Центрите на Италија, проречен неуспех: https://migrantidb.s3.eu-central-1.amazonaws.com/rapporti_pdf/centriditalia_un_fallimento_annunciato.pdf

[25] Претседателство на Советот на министри (2023)  https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2023-10-%2005;133!vig=2023-10-06

[26] Openpolis (2023) The government’s crackdown on unaccompanied foreign minors: https://www.openpolis.it/la-stretta-del-governo-sui-minori-stranieri-non-accompagnati/

[27] Melting Pot Europa (2023) UFM: Нов декрет ги компресира правата и гаранциите https://www.meltingpot.org/2023/10/msna-un-nuovo-decreto-comprime-diritti-e-garanzie/

[28] УНХЦР (2024) Дополнителни патишта за прием во трети земји:  https://www.unhcr.org/what-we-do/build-better-futures/long-term-solutions/complementary-pathways

[29] Arci (2022) Хуманитарни коридори од Авганистан со Circoli Rifugio: https://www.arci.it/campagna/corridoi-umanitari-circoli-rifugio/

[30] Arci (2023) Либија: Потпишан меморандум за разбирање за спас на 1.500 луѓе: https://www.arci.it/libia-corridoi-umanitari/

[31] ISTAT (2024), Rapport Annuale 2024. La situazione del Paese: https://www.istat.it/it/archivio/296796.

[32] Openpolis (2023) Несоодветните вештини го поттикнуваат феноменот NEET:  https://www.openpolis.it/le-competenze-inadeguate-alimentano-il-fenomeno-dei-neet/

[33] Евростат (2024) Статистика за млади луѓе ниту во вработување, ниту во образование или обука: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php? title=Статистика_на_младите_ниту_во_вработување_ниту_во_образование_или_обука#The

_NEET_rate_во_ЕУ_и_нејзините_членки_во_2022 година.

[34] Европска комисија (2022). Монитор за образование и обука 2022 година: https://op.europa.eu/webpub/eac/education-and-training-monitor-2022/en/country-reports/italy.html

[35] чл. 27 DL бр.48/2023, стимулации за ангажирање под 30 NEET потпишани во Националната оперативна програма „Iniziativa Occupazione Giovani“

[36] Official Gazette: DECREE-LAW 31 May 2021, n. 77 –

https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2021/05/31/21G00087/sg

[37] Openpolis (2024) Ограничувањата на PNRR за вработување жени и млади луѓе не се многу ефикасни: https://www.openpolis.it/i-vincoli-pnrr-sullassunzione-di-donne-e-giovani-sono-poco- ефикасност/

Соодветни плати

Between 2013 and 2023, gross income in Italy grew about 16%, compared to the EU27 average of 30.8%. But real wages in Italy decreased by 8% from 1990 to 2023, leading to a significant contraction in workers’ purchasing power.[1] Влијанието беше особено почувствувано по порастот на инфлацијата во 2022 година, што го влоши јазот помеѓу номиналните и реалните приходи, како и постојните социо-економски нееднаквости.[2] Работниците помлади од 35 години беа непропорционално погодени, бидејќи работеа само 175 дена со плата во една година. За постарите од 35 години, бројките беа 228 на југ и 258 на север и центар.[3]

Уделот на вработеното население класифицирано како „работно сиромашно“ се зголеми од 9,51 TP3T во 2010 година на 11,5% во 2022 година, во споредба со просекот на ЕУ од 8,9%. Во 2022 година, 2,7 милиони работници (11,51 TP3T од вработените) не беа во можност да ги задоволат своите основни потреби. Ризикот од сиромаштија е особено поголем за работниците со договори на привремен или скратено работно време: 16,21 TP3T на привремените работници се изложени на ризик, во споредба со 8,5% на постојаните работници, додека 19,9% на работниците со скратено работно време се изложени на ризик, наспроти 9,7% на работници со полно работно време.[4] На југот и на островите, ситуацијата е особено тешка, особено кај странските работници, од кои 34,61 TP3T живеат во апсолутна сиромаштија. Во моментов, платите се одредуваат преку секторски национални договори утврдени со колективно договарање. Од март 2024 година, 36 такви национални договори чекаа обновување, што влијаеше на 4,6 милиони вработени со несоодветни плати. Ефективните политички мерки би можеле да вклучат соодветна законска минимална плата, која би помогнала да се решат нееднаквостите меѓу различните категории работници и да се подобрат и перформансите на ниво на фирма и макроекономски.[5] Минимална плата би

Безбедност на работното место

Италијанскиот пазар на труд сè уште се карактеризира со високи нивоа на несигурност, а НСГ препорачува ад хок политички интервенции за да се смени флексибилизацијата на практиките за вработување и да се решат нејзините социо-економски последици.[6] Пандемијата „Ковид-19“ имаше нерамномерни влијанија низ секторите и социјалните групи. Индустриите како што се технологијата и здравството покажаа издржливост и раст, додека секторите како туризмот и малопродажбата се мачеа да закрепнат. Економскиот пад ги засили веќе постоечките ранливости и доведе до широко распространето губење на работни места и зголемена несигурност на работните места. [7] While Italy’s unemployment rate has slightly decreased and employment has risen since 2022, the increase in employment has been significantly marked by precarious and unstable conditions. The prevalence of short-term contracts, which accounted for 16% of total employment in 2023 [8], ја нагласува кревката природа на многу работни места во Италија. Безбедноста на работното место останува критично прашање и за привремените работници и за работниците на свирка. Географските разлики опстојуваат, а Јужна Италија има поголем удел на привремени договори од северниот и централниот регион. Значајна улога играат и неформалните економски активности. Околу 3,81 TP3T вработувања паѓаат надвор од формалните договори, што доведува до намалена безбедност и бенефиции за работа и влошување на сиромаштијата и ранливоста[9]

Како одговор, италијанската влада воведе мерки за подобрување на безбедноста на работните места и справување со фрагментацијата на пазарот на трудот. „Contratto di Espansione“ (договор за проширување) им овозможува на компаниите со повеќе од 50 вработени кои се подложени на реструктуирање да нудат бенефиции пред пензионирање, додека „Fondo Nuove Competenze“ (Новиот фонд за компетенции), формиран во 2020 година и рефинансиран во 2022 година, ги поддржува фирмите во унапредување или преквалификување на нивната работна сила за да се решат неусогласеноста на вештините.[10] The OECD reports that 38.5% of workers face vertical mismatch—meaning that they are either overqualified (20.2%) or underqualified (18.2%)—and 37% experience horizontal mismatch, meaning their jobs do not align with their fields of study. Employers interpret this mismatch as the result of the workforce’s inability to meet their needs for particular skills and qualifications. However, from workers’ perspective, it is crucial for firms to pinpoint the skills they need to upgrade their internal knowledge bases and capabilities.

[1] ISTAT (2024) Годишен извештај 2024: https://www.istat.it/it/archivio/296796.

[2] АА.ВВ. (2023). L'inflazione во Италија. Cause, conseguenze, politiche. Pianta, M. (a cura di), Carocci Editore: https://www.carocci.it/prodotto/linflazione-in-italia-2

[3] Rapporto Svimez (2023), L'economia e la società del Mezzogiorno: http://lnx.svimez.info/svimez/il-rapporto/

[4] ISTAT (2024), Rapport Annuale 2024. La situazione del Paese: https://www.istat.it/it/archivio/296796.

[5] Eurofound (2024) Italy: minimum wage country profile – https://www.eurofound.europa.eu/en/topic/minimum-wage/italy.

[6] i Cirillo, V., Fanti, L., Mina, A. и Ricci, A. (2023). Нови дигитални технологии и перформанси на фирмата во италијанската економија, Индустрија и иновации, 30(1): 159-188: https://www.iris.santannapisa.it/retrieve/de8e525a-35b4-44c6-a9fd92ba780b8dc4/New%20digital%20technologies%20and%20firm%20performance%20in%20the%20Italian%20economy.pdf

[7] Доси, Г., Фанти, Л. и Вирџилито, МЕ (2020). Нееднакви општества во вообичаени времиња, неправедни општества во пандемични, весник за индустриска и деловна економија, 47 (3): 371-389: https://oa.inapp.gov.it/bitstreams/fc305e3d-3ead-41e8-80e6-7991c1a89f37/download

[8] Податоци на ИСТАТ за работници на возраст од 15-64 години. врска

[9]ILO (2024) Statistics on the informal economy: ﷟HYPERLINK “https://ilostat.ilo.org/topics/informality/”https://ilostat.ilo.org/topics/informality/

[10] Министерство за труд и социјални политики (2024) Средства за компании за континуирана обука:

https://www.lavoro.gov.it/temi-e-priorita/orientamento-e-formazione/focus/pagine/fondi-alle-imprese-la-formazione-continua

Домување

Италија се соочи со тешка станбена криза која погоди многу семејства во текот на минатата година, што произлегува од неколку фактори. Инвестициите во јавни станови (Edilizia Residenziale Pubblica) се намалени; зголемената сиромаштија им го отежнува на луѓето да си дозволат домување; а кириите се зголемуваат поради недостигот на достапни домови и растот на краткорочните изнајмувања. Според Идеалиста, водечки портал за недвижности во Италија, кириите се зголемија за 13,81 TP3T во 2023 година од 2022 година, а просечната месечна кирија достигна 12,50 евра по квадратен метар.[1] Зголемените трошоци за живот и зголемените каматни стапки на хипотеките го направија купувањето имот поголем предизвик, што доведе до поголема побарувачка за имоти за изнајмување во услови на недоволна понуда, особено во поголемите градови, и зголемување на цените на изнајмувањето. Дополнително, користењето на имотите за краткорочни изнајмувања, кои брзо обезбедуваат повисоки приноси, дополнително ја намали достапноста на долгорочни станбени станови.[2] Општото осиромашување на населението, поттикнато од несигурноста на работните места, стагнацијата на платите, високите животни трошоци и кратењето на социјалните услуги, ги интензивираа економските и станбените тешкотии. Просечната потрошувачка на домаќинствата за домување, која ги вклучува трошоците за комунални услуги, се зголеми за 111 TP3T во 2022 година во однос на претходната година, според ISTAT, Италијанскиот национален институт за статистика. Составуваше 38,51 TP3T од вкупните трошоци на домаќинствата во 2022 година, од 37,8% во 2021 година. За да се справат со овие растечки трошоци, луѓето ги намалија своите трошоци. На пример, 29,51 TP3T луѓе ги намалиле трошоците за храна во 2022 година, што е за околу 5 процентни поени од 24,4% во 2021 година, додека 33,3% ја намалиле потрошувачката на пијалоци, што е за 4 процентни поени од 29,6% во 2021 година, и TP33T лична нега, до 4 процентни поени од 31,71ТП3Т

Федеркаса известува за значителен недостаток во јавните станови во Италија, со околу 650.000 неисполнети барања кои влијаат на 1,4 милиони луѓе. И покрај оваа голема побарувачка, 71 TP3T од јавните станбени единици се ненаселени, а многумина имаат потреба од реновирање. Исто така, постои голем јаз во сместувањето на студентите, со над 95.000 квалификувани студенти кои се натпреваруваат за само 40.069 слободни места.[3] Пописот на ИСТАТ идентификува околу 460.000 луѓе во Италија кои се соочуваат со сериозни станбени проблеми, поради што останаа без покрив над главата или живеат во неформални кампови.[4] Кризата за домување се влоши по пандемијата, бидејќи наредбите за иселување и вистинските иселувања значително се зголемија во 2022 година[5] Во државниот буџет за 2024 година недостасуваат нови мерки за поддршка за изнајмување и јавни станови, а намаленото финансирање за локалните власти се очекува да ја влоши ситуацијата.

Добра практика

The Porto Fluviale RecHouse project in Rome is a pivotal initiative that formalises the occupation of abandoned buildings, transforming them into legal, high-quality housing and community spaces. Spearheaded by an action-research group from the Department of Architecture at Roma Tre University, the project addresses the city’s long-standing inadequacies in housing and welfare policies.

Rooted in a history of housing struggles and building occupations dating back to the 1970s, the project builds on Italy’s Regional Law on self-recovery. This law promotes the reuse of abandoned buildings while advocating for social and environmental sustainability. The RecHouse project exemplifies how informal housing arrangements can transition into formal, sustainable living spaces, serving as a potential model for similar efforts in other regions.[6]

Искоренување на сиромаштијата

Прелиминарните проценки на ISTAT укажуваат на криза на сиромаштија, со 5,7 милиони луѓе кои моментално живеат во апсолутна сиромаштија во 2023 година. малолетниците остануваат особено ранливи, бидејќи високите трошоци имаат значително влијание врз нивниот животен стандард. Бројот на малолетници кои живеат во апсолутна сиромаштија достигна 1,3 милиони во 2023 година, што е во согласност со бројките од 2022 година кои покажаа дека 28,81 TP3T на деца и адолесценти под 16 години биле во ризик од сиромаштија или социјална исклученост. Ризикот беше поголем на југот и на островите (46,6%) отколку во Центарот (21,4%) и на северот (18,3%).[7]

The current situation has been exacerbated by inflation and the high cost of living, which impact poorer families the most. The recent abolition of the “Citizenship Income” (RdC), an allowance to combat poverty which involved 1,158,571 households between January and June 2023, and which was accompanied by labour activation measures, has worsened poverty.[8] Only 695,000 applications for the replacement “Inclusion Allowance” were approved, well below the expected number, due to more restrictive criteria introduced. In addition, the “Training and Work Support” measure has been ineffective, and only 96,000 out of 400,000 potential beneficiaries received aid in June 2024.[9] The picture is made even grimmer by the high incidence of in-work poverty, mentioned above. Between 2013 and 2023, the purchasing power of gross wages in Italy fell by 4.5%, a contrast with increases in other major EU economies.

The NSG highlights that, despite the recent introduction of a one-time annual bonus of €500 for fuel and food only for households consisting of at least three persons resident in Italy, with an Isee not exceeding 15,000 euro, this measure is unlikely to effectively address Italy’s growing poverty due to a lack of both substantial investment in welfare services and public sector interventions. [10]

Пристап до квалитетна здравствена заштита

НСГ истакнува две посебни грижи за здравствениот систем во Италија. Едната е несоодветна инвестиција во јавното здравство, што беше потврдено со буџетот 2024-2026 година. Друго е префрлањето на многу услуги во приватниот сектор, што доведува до повисоки трошоци и, според тоа, нееднаквости во пристапот до нега.

Последниот извештај на Центарот за применети економски истражувања во здравството (Креа) открива дека 1,6 милиони луѓе во Италија, што е еквивалентно на 6,11 TP3T домаќинства, живеат во здравствена сиромаштија. Овие лица мораа да се откажат од здравствена заштита и третмани поради финансиски ограничувања, или беа турнати во сиромаштија како резултат на тоа што мораа да платат за потребната медицинска нега.[11] Italy continues to lag behind several EU countries in health expenditure, with a spending level per capita  18 % below the EU average 2022 (considering countries that joined the European Union before 1995)[12]. To bring healthcare spending to adequate levels, an additional €15 billion would be needed, though even this would not close the gap with the EU average. For the three-year period 2024-2026, health expenditure is projected to increase by only 1.1% compared with 2023 .[13] Serious issues include long waiting times for basic medical tests, crowded emergency rooms, and delays for major surgery, including for surgery to treat cancer. For migrants, healthcare access is even more challenging, as lengthy waits for residence permits force many to rely on emergency rooms, which hinders their access to specialist care.  These problems stem from the reduction of public primary care facilities and the shortage of hospital doctors[14]

The NSG has raised concerns about the government’s proposed “Autonomia differenziata” (Differentiated Regionalism) measure, warning that it could exacerbate existing healthcare inequalities between northern and southern Italy.[15] Поделбата север-југ веќе резултира со значителни разлики во пристапот до здравствена заштита, што поттикна многу луѓе да бараат третман во северните региони. Давањето поголема автономија на регионите со подобри здравствени перформанси може дополнително да ги прошири овие нееднаквости според сегашниот систем на споделена одговорност меѓу државата и регионите.

[1] La Stampa (2023) Изнајмување 2023: рекордно зголемување од 13,81 TP3T на годишно ниво: https://finanza.lastampa.it/News/2023/12/29/affitti-2023-aumento-record-del-13-8percento-rispetto-allanno-precedente/NzFfMjAyMy0xMi0yOV9UTEI#:~:text=Lavoro-,Affitti%202023%3A%20aumento%20record%20del%2013,8%25%20rispetto%20all’anno%20precedente&text=Il%20costo%20dell’affitto%20ha,5%20euro%20al%20metro%20quadro.

[2] Celata, A. Romano (2020), Платформи за надтуризам и онлајн краткорочно изнајмување во италијанските градови: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09669582.2020.1788568

[3] Министерство за универзитет и истражување: –2022 Домување по општина:

https://dati-ustat.mur.gov.it/dataset/2022-diritto-allo-studio-universitario-dsu-regionale/resource/c5a3cbd8-c799-4170-998b-05d2f5cca369

[4] ISTAT (2024) Попис на постојано население и домување: https://www.istat.it/statistiche-per-temi/censimenti/popolazione-e-abitazioni/

[5] Централен институт за статистика (2024) Процедури за ослободување на станбени имоти: https://ucs.interno.gov.it/ucs/contenuti/procedure_di_rilascio_di_immobili_ad_uso_abitativo_int_00004-7734141.htm

[6] Roma TRe (2024) RecHouse River Port Project Funded: https://architettura.uniroma3.it/articoli/finanziato-il-progetto-porto-fluviale-rechouse-171245/

[7] Istat (2023), Stime preliminari povertà assoluta e spese per consumi – Anno 2023: https://www.istat.it/it/archivio/295348

[8] ИНПС (2018) Опсерваторија за приход од државјанство и пензија: https://www.inps.it/it/it/dati-e-bilanci/osservatori-statistici-e-altre-statistiche/dati-cartacei—rdc.html

[9] INPS (2024) Додаток за вклучување и обука и работна поддршка: https://www.inps.it/content/dam/inps-site/pdf/dati-analisi-bilanci/osservatori-statistici/osservatorio-adi-sfl/Report_ADI_SFL_2024_07_d.pdf

[10] Министерство за економија и финансии (2024) Шопинг картичка: https://www.mef.gov.it/focus/Carta-Acquisti/

[11] CREA (2023), 19th Report: https://www.creasanita.it/attivita-scientifiche/rapporto-sanita/

[12] Овие земји се: Белгија, Франција, Германија, Италија, Луксембург, Холандија, Данска, Ирска, Обединетото Кралство, Грција, Шпанија, Португалија.

[13] GIMBE (2023) 6-ти GIMBE извештај за Националната здравствена служба:

https://www.salviamo-ssn.it/attivita/rapporto/6-rapporto-gimbe.it-IT.html

[14] L'EURISPES.IT (2024) Здравствената заштита во ризик, недостигот на лекари и отсуството на хирурзи тежат многу: https://www.leurispes.it/carenza-di-medici-e-di-chirurghi-la-sanita-e-a-rischio/

[15] Chamber of deputies (2024) Provisions for the implementation of the differentiated autonomy of ordinary statute regions pursuant to Article 116(3) of the Constitution: https://documenti.camera.it/apps/commonServices/getDocumento.ashx?sezione=lavori&tipoDoc=testo_pdl_pdf&idlegislatura=19&codice=leg.19.pdl.camera.1665.19PDL0072530

The CIVICUS Monitor classifies Italy’s civic space as “Narrowed,” a status that has remained unchanged since 2018.[1] Оваа класификација укажува дека, иако поединците и граѓанските организации можат да ги користат своите права на слобода на здружување, мирно собирање и изразување, овие права често се прекршуваат преку малтретирање, апсење или напади на критичарите на оние кои се на власт, како и преку прекумерна сила за време на протести и политички притисок врз медиумите.

Овозможување граѓански простор за граѓанските организации

The NSG reports that, since Giorgia Meloni’s government took office in 2022, key principles of the rule of law in Italy have increasingly come under threat, including the separation of powers, judicial independence, press freedom, and civic space.[2] Concerns have been raised about a possible shift towards what is often described  as an “illiberal democracy”. One example of such a shift was a discussion in the Senate in May 2024 of a possible reform to directly elect the Prime Minister. This idea faces strong opposition, as it is seen as potentially undermining democratic institutions.[3] The Italian prison system is a source of concerns related to the rule of law and respect for fundamental rights. It is experiencing a crisis due to severe overcrowding amid a growing number of detainees, especially in juvenile facilities. The situation could worsen significantly if a bill is passed to make prison rioting a crime and establish new offences for illegal house occupation and the use of roadblocks during protests. The bill was still being debated as of May 2024 in the Chamber of Deputies. If it becomes law, even non-violent disobedience of an order could lead to years in jail, and thousands of people could be condemned to prison sentences.[4]

Италија падна за пет места на 46-то место во Светскиот Индекс за слобода на печатот за 2024 година на Репортери без граници, влегувајќи во „портокаловата“ зона што означува проблематични земји.[5] Ситуацијата со слободата на печатот во Италија е критична, со напади врз новинари од владата и политичарите, а државната телевизија (РАИ) е преземена од владините партии. Нападите вклучуваат пораст на тужби за клевета против медиуми и новинари, кои често се гледаат како SLAPP (стратешки тужби против учеството на јавноста) - односно средство за заплашување и задушување на слободата на говорот. Како одговор на овие потези, медиумските организации и застапниците за слободата на печатот упатија меѓународен апел во април 2024 година и беше организирана мисија на Media Freedom Response, иако владата одби да се сретне со неа.

На 24 февруари 2024 година, Италија го донесе таканаречениот „закон за гадење“, со кој се забранува објавување на наредби за притвор до по прелиминарните сослушувања или истраги, предизвикувајќи загриженост за слободата на печатот и судската транспарентност.[6] Владата, исто така, ја интензивираше својата акција против климатските активисти со законот за „еколошки вандали“, кој наметнува строги казни за предизвикување штета за време на еколошки протести.[7] Полицијата насилно ги потисна студентските протести, особено оние за поддршка на Палестина, а нападите на студентските маршеви во Пиза и Фиренца резултираа со повредени.[8] Restrictions on expressing solidarity with Palestine have increased, including arrests for displaying Palestinian flags and bans on demonstrations. The Meloni government has also faced criticism for undermining LGBTQI+ rights. Italy ranks low on the Rainbow Map[9], and it has controversial laws impacting same-sex parenting, such as a mandate for only biological parents to be listed on birth certificates.[10] Овие акции предизвикаа значителни национални и меѓународни реакции.

The Italian government has increasingly restricted the right to strike and undermined trade unions. Strikes by CGIL, UIL, and USB unions in 2023 were banned. Minister for Infrastructure and Transport, Matteo Salvini, also prohibited a railway workers’ strike in May 2024. The trade unions criticised this as a violation of constitutional rights and an attack on their role in democracy.[11] In addition, excessive administrative and fiscal burdens, particularly from the new third-sector reform, are threatening small associations and their activities.[12] Новите регулативи за ДДВ за непрофитните организации, кои требаше да стапат во сила во јануари 2025 година, се очекуваше да ги зголемат бирократските барања без да генерираат значителни приходи за државата.[13] НСГ нагласува дека Италија останува една од ретките земји на ЕУ без независна институција за човекови права, и покрај постојаните повици од Европската комисија и тековните парламентарни дискусии.[14]

[1] CIVICUS (2023), Италија: https://monitor.civicus.org/country/italy/

[2] CIVICUS (2023), Италија: https://monitor.civicus.org/country/italy/

[3] Сенатот на Републиката (2024) Сенатскиот предлог-закон бр. 935:  https://www.senato.it/leg/19/BGT/Schede/Ddliter/57694.htm

[4] Arci (2024) Нелибералната демократија е веќе тука!: https://www.arci.it/dl-sicurezza-illiberale/

[5] RSF (2024) индекс: https://rsf.org/en/index

[6] European Parliament (2024) Parliamentary question – E-000823/2024: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2024-000823_IT.html

[7] Official Gazette (2024) LAW 22 January 2024, n. 6: ﷟HYPERLINK “https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2024/01/24/24G00016/SG”https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2024/01/24/24G00016/SG

[8] Presidency of the Republic (2024) Mattarella hears Minister Piantedosi: protect the freedom to express one’s thoughts: https://www.quirinale.it/elementi/107701

[9] ILGA Europe (2024) Мапа на Виножито 2024: https://rainbowmap.ilga-europe.org/

[10] The Guardian (2023) ,‘Orphaned by decree’: Italy’s same-sex parents react to losing their rights: https://www.theguardian.com/world/2023/aug/21/orphaned-by-decree-italy-same-sex-parents-react-losing-rights

[11] Ansa (2024) Салвини, штрајк на 15 декември, но не 24 часа: https://www.ansa.it/sito/notizie/economia/2023/12/05/salvini-sciopero-il-15-dicembre-ma-non-per-24-ore_bd9a7f43-e5c6-4ebc-bf65-cbba637561ac.html

[12] Кантиер Терзо Сеторе (2024) Акли и реформи во третиот сектор: „Помала ригидност, поголема јасност и промени во оданочувањето“: https://www.cantiereterzosettore.it/interviste/acli-e-riforma-del-terzo-settore-meno-rigidita-maggiore-chiarezza-e-modifiche-alla-fiscalita/

[13] Arci (2024) угнетуваше: https://www.arci.it/oppresiva/

[14] European Commission (2023) Commission staff working document – 2023 Rule of Law Report- Country Chapter on the rule of law situation in Italy: https://commission.europa.eu/document/download/34d9939c-5597-4fbe-95ac-73328d6e0fa2_en?filename=29_1_52611_coun_chap_italy_en.pdf

Пристап до енергија и енергетска сиромаштија

The Italian Observatory for Energy Poverty’s 2023 report paints a concerning picture, particularly for southern regions. In 2021, around 2.2 million households, with approximately 5 million people, were affected by energy poverty. These households lived in poorly insulated homes and struggled with inadequate heating in winter, insufficient cooling in summer, dim lighting, and limited use of essential appliances. This situation not only burdens families with high energy costs but also negatively impacts their health, well-being, and overall quality of life. The energy cost increase was substantial, with a 35% rise on average by the end of 2021 compared to 2020, and a 44% spike for those under a higher protection time band entitled “Best Protection Service”, provided to vulnerable domestic customers. This financial strain was especially severe for households with children: 25% of energy-poor households included at least one minor, meaning that energy poverty affected about 950,000 children, or 10% of Italy’s children.[1]

The government’s countermeasures include short-term protection policies, such as electricity and gas vouchers for vulnerable families, and long-term policies aimed at improving energy efficiency in housing and raising awareness over energy use. Fiscal measures have included reducing and eventually eliminating general system charges on electricity and gas bills, lowering the VAT rate on gas, cutting fuel excise taxes, and providing one-time payments to individuals with low incomes. In addition, “social bonuses” were increased to help the most vulnerable households manage their energy bills.[2] But none of the various measures has reversed the trend and halted the rise in households experiencing energy poverty. The establishment with strong public support of Renewable Energy Communities (RECs) is highlighted by the NSG as a potentially more effective strategy to tackle this issue. This is a group of individuals, businesses, and organisations that collaboratively produce and share renewable electricity within a defined area using the national electricity grid.

[1] OIPE (2023) Годишен извештај: https://oipeosservatorio.it/wp-content/uploads/2024/03/rapporto_2023_ENG.pdf

[2] ARERA (2024) Социјален бонус за економски тешкотии: https://www.arera.it/consumatori/bonus-sociale/bonus-sociale-per-disagio-economico