Inclusion des migrants, des réfugiés, des demandeurs d'asile, des minorités et des groupes vulnérables

Ces dernières années, la Grèce est devenue un point d'entrée clé en Europe pour les personnes fuyant les conflits, la pauvreté et les persécutions au Moyen-Orient, en Afrique et en Asie du Sud. Près de 19 000 réfugiés et migrants sont arrivés en Grèce en 2022, ce qui représente une augmentation de 105% par rapport à 2021.[1] Parmi les facteurs qui ont conduit à cette augmentation, on peut citer la levée des dernières restrictions de voyage liées à la pandémie de Covid et la prise de contrôle de l'Afghanistan par les Talibans en 2021. Le NSG signale que cette augmentation a mis à rude épreuve les infrastructures d'accueil de la Grèce, déjà très sollicitées et sous-financées. Des centres fermés d'accès contrôlé (CCAC) ont été ouverts en 2021 et 2022 sur les îles de Lesbos, Kos, Leros et Chios, afin d'accueillir, d'identifier et de traiter les demandes de tous les demandeurs d'asile. Les CCAC sont censés remplacer les centres d'accueil et d'identification (CAI), qui avaient été critiqués pour leurs mauvaises conditions, notamment le manque d'infrastructures sanitaires de base, la surpopulation et le mépris généralisé des droits fondamentaux des demandeurs d'asile. Toutefois, si certains CCAC offrent des conditions nettement meilleures que les CIR, le traitement des personnes qui y sont détenues suscite toujours de vives inquiétudes. Il s'agit notamment du manque d'accès aux soins de santé, de conditions semblables à celles d'une prison et de restrictions illégales et arbitraires de la liberté personnelle des demandeurs d'asile.[2] Les demandeurs d'asile sont également confrontés à de longues périodes d'attente en raison d'un important retard dans le traitement des demandes d'asile. Des milliers de personnes se retrouvent ainsi dans un état d'incertitude totale, sans aucune certitude quant à leurs droits actuels ou à leurs perspectives d'avenir. Le service d'asile a également laissé injustement des milliers de demandeurs d'asile sans documents d'identification, prétendant que cela était dû à un “problème technique”.[3] Plus généralement, le NSG a fait état de problèmes considérables liés aux conditions de vie des migrants, des réfugiés et des demandeurs d'asile. Ces personnes rencontrent d'importantes difficultés pour accéder aux services de base, à l'éducation et à l'emploi. Le manque de soutien linguistique a entravé l'intégration dans la société grecque, isolant encore davantage les populations migrantes. Le taux de chômage des migrants est presque le double de celui (déjà élevé) des Grecs.[4] Le code des migrations, qui régit le statut des ressortissants de pays tiers en Grèce, a été modifié en mars 2023. Le GSN a indiqué que plusieurs OSC, en particulier celles impliquées dans la défense des droits de l'homme, ont fortement critiqué le nouveau code. Elles ont fait valoir que les amendements violaient davantage les droits fondamentaux en imposant arbitrairement des restrictions à la liberté de circulation et à l'accès à la protection sociale et aux services essentiels.[5] Les OSC ont critiqué le processus de mise à jour du code, soulignant un manque de transparence et une consultation minimale de la société civile. L'une des rares évolutions positives a été l'introduction d'une procédure permettant aux mineurs non accompagnés qui ont suivi trois années d'enseignement secondaire en Grèce d'obtenir un permis de séjour de longue durée. Cette mesure a comblé une lacune de la loi qui excluait les mineurs non accompagnés de l'obtention d'un permis de séjour.[6]

Chômage chez les jeunes

Le chômage des jeunes reste un problème persistant et important en Grèce. Malgré une baisse de 5,2 points de pourcentage par rapport à 2021, le taux de chômage des jeunes était de 27,7% en 2023, l'un des plus élevés de l'UE et plus du double de la moyenne de l'UE (13,8%).[7] Plusieurs programmes ont été mis en place pour aider les jeunes à trouver un emploi. Le programme "Nouvelle génération" vise à former et à perfectionner 40 000 chômeurs dans le domaine des compétences numériques, qui font cruellement défaut en Grèce, afin d'améliorer leur employabilité et de favoriser leur intégration sur le marché du travail.[8] Le programme d'entrepreneuriat STARTAB, géré par le ministère du travail et des affaires sociales, offre une formation gratuite à l'entrepreneuriat, un encadrement et des consultations aux jeunes de 18 à 35 ans sans emploi qui souhaitent créer leur propre entreprise.[9] Enfin, la Garantie pour la jeunesse de l'Union, mise en œuvre par l'Initiative pour l'emploi des jeunes (IEJ), vise à proposer aux jeunes qui ne travaillent pas, ne suivent pas d'études ou de formation (NEET) une offre d'emploi ou de formation de bonne qualité dans un délai de quatre mois.[10]

Éducation, formation et apprentissage tout au long de la vie

Selon les données de l'OCDE, la Grèce consacre 3,7% de son PIB à l'éducation, ce qui est bien inférieur à la moyenne de l'OCDE qui est de 5,1%. En outre, les salaires des enseignants ont diminué en termes réels depuis 2015, et c'est l'une des raisons pour lesquelles le personnel éducatif grec est l'un des plus âgés des pays de l'OCDE. Le sous-investissement important a considérablement réduit la capacité du système éducatif à fournir une éducation efficace et équitable, à prévenir l'abandon précoce de l'éducation et de la formation (ELET), à promouvoir les possibilités d'apprentissage tout au long de la vie et à intégrer avec succès les personnes issues de communautés marginalisées (telles que les réfugiés, les Roms et les chômeurs de longue durée).[11]

[1] Conseil européen pour les réfugiés et les exilés (2023), 2022 Update AIDA Country Report : Grèce : https://ecre.org/2022-update-aida-country-report-greece/

[2] Conseil européen pour les réfugiés et les exilés (2023), Procédure d'accueil et d'identification - Grèce :

https://asylumineurope.org/reports/country/greece/asylum-procedure/access-procedure-and-registration/reception-and-identification-procedure/”https://asylumineurope.org/reports/country/greece/asylum-procedure/access-procedure-and-registration/reception-and-identification-procedure/

[3] Agence européenne pour l'asile (2023), Rapport sur l'asile 2023 : https://euaa.europa.eu/sites/default/files/2023-02/network_for_children_rights.pdf

[4] Apostolos Kapsalis (2022), Mobilité et emploi des populations réfugiées dans la région grecque : https://greece.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1086/files/documents/MOBILITY%20AND%20EMPLOYMENT_EN_online.pdf

[5] Réseau de défense des droits de l'enfant (2022), Enfants sans papiers, enfants en danger. Jusqu'à quand ? https://www.gcr.gr/el/news/press-releases-announcements/item/2000-paidia-xoris-xartia-paidia-se-kindyno-mexri-pote

[6] Décision ministérielle 378422/2023, Journal officiel B’ 5080/16.08.2023 : https://www.elinyae.gr/sites/default/files/2023-09/5080b_2023.pdf

[7] Eurostat (2023), Chômage des jeunes par sexe : https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tesem140/default/table?lang=en

[8] Union européenne, Digital Skills & Jobs Platform (2023), “New generation” training and upgrading programmes for unemployed persons in digital skills : https://digital-skills-jobs.europa.eu/en/opportunities/training/new-generation-training-and-upgrading-programmes-unemployed-persons-digital

[9] Startab (2022), About : https://startab.gr/en/about/

[10] Commission européenne (2023), Initiative pour l'emploi des jeunes : https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1176

[11] OCDE (2023), Regards sur l'éducation 2023, Note pays - Grèce : https://gpseducation.oecd.org/Content/EAGCountryNotes/EAG2023_CN_GRC_pdf.pdf

La Grèce reste confrontée à d'importants défis liés à son marché du travail. Son taux de chômage reste le plus élevé de l'Union européenne, avec 12,16%, selon les dernières données de 2022, contre une moyenne européenne de 6,2%.[1] En outre, le NSG a noté la prévalence du secteur du tourisme, qui représente 27,8% de l'emploi selon les derniers chiffres,[2] a créé un grand nombre d'emplois saisonniers, ce qui suscite des inquiétudes quant aux conditions de travail et aux droits des travailleurs saisonniers. En décembre 2021, 7% des travailleurs grecs occupaient un emploi temporaire.[3] La Grèce possède également une importante économie informelle, estimée à 26,9% du PIB.[4] Cela suggère qu'un nombre important de travailleurs grecs sont employés de manière informelle, bien que la nature du phénomène rende difficile la détermination d'un nombre précis. Tous ces facteurs ont conduit le NSG à tirer la sonnette d'alarme sur l'emploi précaire, qui comprend également l'emploi à temps partiel involontaire, le pseudo-travail indépendant et d'autres formes. Les travailleurs précaires ont un accès réduit à la protection sociale et un recours limité contre l'exploitation. En outre, le NSG a signalé que le problème de l'emploi précaire avait été exacerbé par Covid.

Le NSG a noté plusieurs évolutions dans les politiques publiques liées au travail au cours de la période considérée. Tout d'abord, le salaire minimum a été augmenté à plusieurs reprises au cours de la période 2022-2023, passant de 650 € par mois avant la pandémie à 780 € en avril 2023.[5] Deuxièmement, la Grèce a ratifié deux conventions de l'OIT en 2021 : La convention 190 sur l'élimination de la violence dans le monde du travail et la convention 187 sur le cadre promotionnel pour la sécurité et la santé au travail.[6]

En 2021, la loi 2808/2021 a été adoptée et a modifié de nombreux aspects de la réglementation du travail. Elle transpose la directive de l'UE sur l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée, en introduisant un congé pour les aidants (non rémunérés) et en élargissant les droits des parents qui travaillent, entre autres mesures. La loi a également créé la carte numérique d'emploi, qui est reliée à l'inspection du travail et vise à améliorer le respect de la législation sur le temps de travail par les entreprises. Il s'agit d'un outil novateur qui permet d'enregistrer les heures travaillées par tous les employés avec une précision absolue et en temps réel, conformément à une demande de longue date de la GSEE (Confédération générale des travailleurs de Grèce). Grâce à la carte de travail numérique, le système ERGANI II modernisé est informé en temps réel des heures de travail des employés et identifie automatiquement chaque heure de travail comme une heure normale ou une heure supplémentaire. Il enregistre également les différentes formes de congés, tels que les pauses, les jours de congé et les vacances.[7] Expérimenté à l'origine dans les grandes entreprises de certains secteurs, le système a été étendu à l'ensemble de l'économie. L'inspection du travail elle-même a subi des changements, perdant son lien avec le ministère du travail et devenant une agence indépendante. Malheureusement, cela a eu pour effet d'éliminer toute implication des représentants des travailleurs dans le travail de l'inspection en supprimant le conseil tripartite qui supervisait auparavant l'agence. Cette décision a été prise unilatéralement par le gouvernement, contre l'avis des partenaires sociaux. Enfin, la loi a réformé le service public de l'emploi grec (DYPA). Les changements comprennent l'introduction d'un conseil de surveillance tripartite, de nouvelles responsabilités pour l'agence dans le domaine du logement et des outils numériques (tels que la carte numérique de chômage DYPA),[8] le registre numérique de l'emploi et le plan d'action numérique).[9] En décembre 2022, le ministère du travail et des affaires sociales a eu recours à un décret présidentiel pour codifier l'ensemble du droit du travail existant en un seul texte, le code du droit du travail individuel.[10]

[1] Eurostat (2023), Chômage par sexe : https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/teilm010/default/table?lang=en

[2] Eurostat (2022), Industries du tourisme - Emploi : https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Tourism_industries_-_employment&oldid=445425

[3] Eurostat (2023), Emploi temporaire - statistiques : https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Temporary_employment_-_statistics

[4] World Economics (2022), Taille de l'économie informelle en Grèce : https://www.worldeconomics.com/Informal-Economy/Greece.aspx

[5] WageIndicator (2023), Augmentation du salaire minimum en Grèce du 01 avril 2023 - 02 avril 2023 : https://wageindicator.org/salary/minimum-wage/minimum-wages-news/2023/minimum-wage-increased-in-greece-from-01-april-2023-april-02-2023

[6] Organisation internationale du travail (2021), la Grèce ratifie la convention sur le cadre promotionnel pour la sécurité et la santé au travail et la convention sur la violence et le harcèlement :  https://www.ilo.org/global/standards/WCMS_818166/lang–en/index.htm

[7] Ministère du travail et de la sécurité sociale (2022), Digital Job Card : https://ypergasias.gov.gr/apascholisi/psifiaki-karta-ergasias/

[8] La nouvelle carte de chômage numérique marque l'abolition de la forme papier de la carte de chômage. La carte est interconnectée avec le registre numérique du chômage et est mise à jour quotidiennement par le registre numérique du chômage. Cela permet de savoir clairement qui a droit à quelles prestations, conformément aux dispositions de la loi 4921/2022 “Jobs Again”. En particulier, en scannant la carte numérique DYPA à partir du portefeuille Gov.gr, il sera facile de vérifier le type de prestations, d'allocations, d'aides ou de facilités auxquelles chaque titulaire a droit. Source : https://www.dypa.gov.gr/index.php/diathesimi-apo-simera-sto-govgr-wallet-i-nea-psifiaki-karta-dypa

[9] Paradis fiscal (2022), Les nouveaux outils de la DYPA : Registre numérique et Carte numérique - Le système d'effacement est activé - Allocation de travail : https://www.taxheaven.gr/news/61983/se-isxy-ta-nea-ergaleia-ths-dypa-pshfiako-mhtrwo-kai-pshfiakh-karta-energopoieitai-to-systhma-ths-diagrafhs-epidoma-ergasias

[10] Eurofound (2023), Grèce : Developments in working life 2022 : https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/eurofound-paper/2023/greece-developments-working-life-2022

Accès aux soins de santé

Le NSG signale que le système de santé grec est confronté à de graves problèmes. Les soins de santé primaires sont extrêmement fragmentés. Les compétences se chevauchent et les institutions et structures sont réparties entre les cliniques publiques, les cliniques privées et les centres de santé. Il en résulte des niveaux et une qualité de services variables. Le NSG a reproché au système de ne pas donner la priorité aux soins préventifs, l'un des principaux objectifs des soins de santé primaires, et a noté que les services tels que les visites à domicile pour les personnes vulnérables sont pratiquement inexistants. Les dépenses de santé ont été fortement affectées par la crise économique de 2008, et les derniers chiffres montrent que la Grèce ne consacre que 7,8% du PIB à la santé, contre une moyenne européenne de 9,9%. En outre, la part de ces dépenses qui est à la charge du pays (35%) est l'une des plus élevées de l'UE. Le manque de médecins et d'infirmières, en particulier de médecins généralistes, réduit l'efficacité et l'accessibilité du système de santé. Il n'est donc pas étonnant que la Grèce affiche un niveau stupéfiant de besoins non satisfaits en matière de soins médicaux : 8,1% de la population font état de besoins médicaux non satisfaits en raison du coût, des déplacements ou des délais d'attente, contre une moyenne de 1,7% dans l'Union. Cependant, le chiffre grec est inférieur à son pic de 2016 de 13,1%. La Grèce affiche la plus grande disparité de besoins non satisfaits par groupe de revenus : Le taux de besoins non satisfaits dans les ménages du quintile de revenu le plus bas est de 18,1%, soit 20 fois celui du quintile le plus élevé (0,9%). Enfin, la Grèce affiche l'un des taux les plus élevés de dépenses de santé catastrophiques, définies comme des dépenses de santé à la charge du patient supérieures à 40% des dépenses totales des ménages, déduction faite des dépenses de subsistance. La moitié des dépenses catastrophiques en Grèce est concentrée dans le quintile inférieur de la distribution des revenus.[1] Le NSG a indiqué que le système de santé grec, déjà surchargé, a été mis à rude épreuve par la pandémie de Covid, en partie à cause d'un manque de lits d'hôpitaux. Le groupe s'est inquiété de l'avenir du système de santé dans un contexte de vieillissement rapide de la population.

Logement

En moyenne, les Grecs allouent une proportion raisonnablement faible de leurs dépenses aux coûts de logement - 13,7% par rapport à une moyenne OCDE de 17,8%. Toutefois, cela reflète davantage les niveaux élevés d'accession à la propriété que l'accessibilité réelle. La surcharge du coût du logement pour les locataires à faible revenu (définie comme la proportion de ménages à faible revenu dépensant plus de 40% de leur revenu pour le logement) est de 10 points de pourcentage plus élevée en Grèce que la moyenne de l'OCDE (44,6% contre 35%). La Grèce a également l'un des taux de surpeuplement les plus élevés de l'OCDE : 17,9% des ménages grecs sont confrontés au surpeuplement, alors que la moyenne de l'OCDE est de 11%.[2] La situation des locataires, qui se composent de manière disproportionnée de jeunes et de personnes à faible revenu, est particulièrement grave. Les loyers à Athènes et dans 14 autres régions ont augmenté de plus de 10% en 2022 par rapport à 2021. Cette situation est principalement due à la fermeture en 2012 de l'Association pour le logement des travailleurs (OEK), qui était chargée de construire des logements sociaux, et à l'absence subséquente d'agence ou d'autorité publique chargée de construire des logements abordables. D'autres problèmes, tels que la conversion d'appartements en logements de vacances à court terme, ont également exacerbé la crise. Considérant que le problème touche de manière disproportionnée les jeunes Grecs,[3] qui quittent déjà le domicile familial bien plus tard que leurs pairs dans d'autres États de l'UE, la situation du logement risque d'intensifier la crise démographique de la Grèce et sa “fuite des cerveaux”. En septembre 2022, le gouvernement grec a annoncé un ensemble de mesures de 1,8 milliard d'euros en faveur du logement, qui, selon lui, devrait bénéficier à près de 150 000 personnes. Ces mesures comprennent des prêts hypothécaires subventionnés pour les jeunes, des programmes de rénovation et d'amélioration énergétique, une augmentation de l'allocation de logement pour les étudiants et la rénovation de propriétés vides pour en faire des unités de logement social.[4] Les politiques de logement social en Grèce se limitent actuellement aux allocations de logement pour les ménages à faibles revenus (actuellement fixées à 70 euros par mois pour une personne seule, plus 35 euros pour chaque membre supplémentaire du ménage) et au programme “Logement et travail pour les sans-abri”. Ce dernier prévoit une aide au loyer, un soutien psychosocial et des mesures d'activation sur le marché du travail pour les personnes et les ménages sans-abri.[5]

[1] OCDE (2022), L'état de santé dans l'UE : Profils de santé par pays - Grèce : https://read.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/greece-country-health-profile-2021_4ab8ea73-en#page16

[2] OCDE (2023), Boîte à outils pour la politique du logement - Grèce : https://housingpolicytoolkit.oecd.org/www/CountryFiches/housing-policy-Greece.pdf

[3] Eteron (2022), The changing housing landscape in Greece and “Generation Rent” : https://eteron.org/en/the-changing-housing-landscape-in-greece-and-generation-rent/

[4] Dianeosis (2023), Politiques du logement en Grèce et en Europe : https://www.dianeosis.org/en/2023/07/housing-policies-across-greece-and-europe/

[5] Ministère du travail et de la sécurité sociale (2022), Politiques de logement social : https://ypergasias.gov.gr/en/social-housing-policies/

CIVICUS considère que l'espace civique en Grèce est “obstrué”, citant une série de problèmes liés à la restriction de la liberté d'association des OSC, à la criminalisation de leur travail et aux violations des droits fondamentaux.[1] Amnesty International a critiqué les attaques continues du gouvernement grec contre les OSC qui travaillent à la protection des droits des migrants et des demandeurs d'asile, notant de nouvelles règles d'enregistrement discriminatoires et lourdes qui restreignent l'autonomie, la liberté d'association et la capacité d'action des OSC. Amnesty International a dénoncé les attaques publiques des autorités grecques contre ces OSC : De hauts responsables politiques les ont qualifiées de ’sangsues’ et de ’parasites’.[2] Les nouvelles règles d'enregistrement ont également été critiquées par le Conseil d'experts du Conseil de l'Europe sur la législation relative aux ONG, qui a souligné les effets dissuasifs de la réglementation sur la société civile et la liberté d'association.[3] En outre, les défenseurs des droits de l'homme ont fait l'objet d'une campagne systématique de harcèlement juridique. Les militants Panayote Dimitras et Tommy Olsen ont été accusés de trafic d'êtres humains en 2022, tandis qu'une équipe de recherche et de sauvetage de 23 OSC basée sur l'île de Lesvos a été accusée d'espionnage. Ces cas représentent une tendance claire à la criminalisation de la solidarité.[4] Enfin, fin 2022 et 2023, la Grèce a été secouée par le scandale du “Predatorgate”, dans lequel des logiciels espions illégaux ont été placés dans les téléphones d'hommes politiques et de journalistes critiques à l'égard du gouvernement actuel, probablement par les services de renseignement de l'État. L'enquête officielle du Parlement grec sur ce scandale a été critiquée pour son inefficacité et ses conflits d'intérêts. En réponse, le Parlement européen a créé sa propre commission d'enquête et la plénière du Parlement a adopté le rapport qui en a résulté[5] en juin 2023. Jusqu'à présent, le gouvernement grec et la Commission européenne n'ont pris que peu ou pas de mesures concrètes pour répondre à ces révélations, et aucune mesure n'a été mise en place pour empêcher qu'un tel espionnage injustifié et illégal de l'État ne se reproduise.[6]

[1] CIVICUS (2023), Moniteur - Grèce : https://monitor.civicus.org/country/greece/

[2] Relief Web (2020), Grèce : La réglementation des ONG travaillant sur la migration et l'asile menace l'espace civique : https://reliefweb.int/report/greece/greece-regulation-ngos-working-migration-and-asylum-threatens-civic-space

[3] Conseil d'experts sur le droit des ONG de la Conférence des OING du Conseil de l'Europe (2020), Avis sur la compatibilité avec les normes européennes des amendements récents et prévus à la législation grecque sur l'enregistrement des ONG : https://rm.coe.int/expert-council-conf-exp-2020-4-opinion-ngo-registrationgreece/16809ee91d

[4] CIVICUS (2023), Poursuite de la criminalisation de la solidarité, le ”Predatorgate“ continue de s'effilocher :  https://monitor.civicus.org/explore/ongoing-criminalisation-of-solidarity-predatorgate-continues-to-unravel/

[5] Parlement européen - Commission d'enquête sur l'utilisation de Pegasus et de logiciels espions de surveillance équivalents (2023), RAPPORT d'enquête sur des allégations d'infraction et de mauvaise administration dans l'application du droit de l'Union en relation avec l'utilisation de Pegasus et de logiciels espions de surveillance équivalents : https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2023-0189_EN.html

[6] CIVICUS (2022), Après les révélations sur la surveillance “Predatorgate“, le coût de la vie suscite des protestations : https://monitor.civicus.org/explore/further-predatorgate-surveillance-revelations-cost-living-crisis-sparks-protests/

La loi nationale grecque sur le climat, adoptée en mai 2022, fixe des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) de 55% d'ici à 2030 et d'émissions nettes nulles d'ici à 2050. La Grèce a largement atteint ses objectifs climatiques pour 2020. La part des combustibles fossiles dans son bouquet énergétique est passée de 90% en 2010 à 82% en 2021, et la part de la production au lignite est passée de 60% en 2005 à 10% en 2021, ce qui a permis de réduire considérablement l'intensité carbone de la production d'électricité du pays. Toutefois, la réduction de la demande d'énergie et des émissions de gaz à effet de serre au cours de cette période est due en grande partie à la crise économique grave et prolongée. Bien que de nombreux investissements dans la production d'énergie renouvelable et des programmes d'efficacité énergétique soient prévus, la Grèce maintient des subventions aux combustibles fossiles parmi les plus importantes de l'OCDE. Elle a dépensé 1,9 milliard d'euros en subventions en 2020, principalement pour soutenir la production d'électricité sur les îles qui ne sont pas connectées au réseau électrique continental.[1] Deux des régions grecques, la Macédoine occidentale et le Péloponnèse, abritent des mines de lignite et sont incluses à la fois dans le Fonds de transition juste de l'UE et dans l'Initiative pour les régions charbonnières en transition. Le Fonds de transition juste a alloué 755 millions d'euros à la Grèce. Le plan de relance et de résilience du pays prévoit des mesures visant à atténuer la fermeture des mines de lignite et des centrales électriques dans ces régions grâce à la promotion des compétences vertes et à des investissements visant à réhabiliter d'anciens terrains industriels.[2] La Grèce a été fortement touchée par l'invasion massive de l'Ukraine par la Russie et par la crise énergétique qui s'en est suivie. En 2022, 34,1% des ménages avaient des arriérés de factures de services publics, contre 26,3% en 2021, et 18,7% n'étaient pas en mesure de chauffer convenablement leur logement, contre 17,5%.[3] Le gouvernement grec a introduit une série de subventions à l'énergie dont la portée varie dans le temps. Le point culminant a été une subvention de 240 €/MWh pour les ménages à faible revenu en juin-juillet 2022. À partir de septembre 2023, la subvention à l'électricité sera de 15 €/MWh pour la plupart des ménages et de 54 €/MWh pour les ménages à faibles revenus. Les ménages dont la consommation mensuelle d'électricité est supérieure à 500 kWh doivent réduire leur consommation de 15% ou plus pour pouvoir bénéficier de la subvention.[4] Le GSN a indiqué que certains efforts ont été faits pour améliorer l'accès aux transports durables, notamment grâce à des investissements dans les grandes villes telles qu'Athènes et Thessalonique. Toutefois, le NSG a également noté que des défis subsistent, notamment des infrastructures obsolètes et une couverture limitée dans les zones rurales.

[1] AIE (2023), Grèce 2023 - Examen de la politique énergétique : https://www.iea.org/reports/greece-2023

[2] OCDE (2021), Vers une transition juste dans les régions grecques dépendantes du lignite : https://www.oecd.org/climate-action/ipac/webbooks-practices/dynamic/ipac-case-studies/a1a8306a/pdf/towards-a-just-transition-in-greece-s-lignite-dependent-regions.pdf

[3] Commission européenne (2023), Energy Poverty Advisory Hub - National Indicators : https://energy-poverty.ec.europa.eu/observing-energy-poverty/national-indicators_en

[4] AIE (2023), Base de données politiques - Grèce : https://www.iea.org/policies?qs=greece&country%5B0%5D=Greece