Равенството между половете

През март 2023 г., след седем години без национална политика за равенство между половете, правителството на Хърватия най-накрая прие Националния план за равенство между половете 2022-2027 г.[1] въпреки че срокът за приемане беше определен за 2020 г. Липсата на стратегически план, както и забавеното му приемане, бяха в пряко нарушение на Закона за равнопоставеност на половете.[2] Освен това НСГ беше силно критичен както към процедурите, по които е приет планът, така и към неговото съдържание. Докато предишните национални планове за равенство между половете бяха приети от хърватския парламент, след като бяха предложени от правителството, настоящият план беше санкциониран само от правителството, без принос от законодателната власт или гражданското общество. Този подход на закрити врати означаваше, че според НСГ планът е неправилно изготвен, като приоритетните области са определени без да се вземат предвид нуждите на целевата група. Освен това ГНС изрази загриженост относно планираното изпълнение на плана, тъй като установи липса на яснота в предложените мерки и неадекватни или неясни източници на средства за политиките.

Неравенството между половете все още преобладава в Хърватия. Въпреки че имаше значително намаляване на разликата в заплащането на жените и мъжете през 2021 г. и 2022 г., която падна до около 7%, анализът на бизнес секторите предполага, че това намаление се дължи на икономическото забавяне, свързано с пандемията от Covid. Това се потвърждава от ниския коефициент на активност на жените в Хърватия (65% в сравнение със средна стойност за ЕС от 69,5% през 2022 г.[3]) и разликата в заетостта между половете, една от най-високите в ЕС. Освен това хърватските жени са по-склонни от мъжете да бъдат наети на временни договори и да бъдат обект на несигурна заетост, което също е свързано с нарастване на използването на срочни договори.[4] Омбудсманът по въпросите на равенството между половете многократно е изразявал загриженост относно проблема с работодателите, които не подновяват договорите на бременни работнички и родилки. Тези различия се простират и до дома: Данните от Европейския институт за равенство между половете показват, че докато 62% от жените в Хърватия участват в ежедневните домакински задачи като готвене и чистене, само 12% от мъжете го правят. По същия начин, докато 35% от жените в Хърватия прекарват времето си в грижи за деца и възрастни хора и членове на семейството с увреждания, числото за мъжете е само 21%. Данните от последния доклад на омбудсмана за равенство между половете показват, че от 500 до 600 годишни жалби, подадени в тяхната служба, около 20% са свързани със заетостта. От тези оплаквания 25% до 30% се дължат на сексуален тормоз, като делът им нараства през последните години. Другите теми на жалби, свързани с наемане на работа, произтичат от дискриминация, основана на възрастта и пола, и дискриминация, свързана с майчинството.[5]

През отчетния период влезе в сила и Директивата за равновесието между професионалния и личния живот, която беше транспонирана от Хърватия чрез изменения на Закона за труда[6] и Закон за майчинство и родителски помощи.[7] Започвайки със Закона за труда, NSG беше силно критичен към измененията, заявявайки, че въпреки че балансът между професионалния и личния живот е силно свързан с пола въпрос, промените в законодателството не използват чувствителен към пола подход или дори анализ на пола. Новият Закон за труда осигурява недостатъчно ниво на защита на трудовите права на жените и почти не засяга дискриминацията на жените на работното място. Освен това бяха пренебрегнати коментари, изпратени от организации на гражданското общество до обществената консултация, като например предложението да се предлагат опции за дистанционна работа или гъвкаво работно време на бременни жени, родители с малки деца и лица, които се грижат за тях.[8] По подобен начин Законът за майчинство и родителски помощи също беше критикуван от НСГ, че не е достатъчно амбициозен и дори не е в съответствие с Директивата. Това е още една пропусната възможност за подобряване на нивото на защита на социалните права и равенството между половете. Въпреки че отпускът по бащинство най-накрая беше въведен в хърватското законодателство, той беше определен на минималното ниво, изисквано от директивата – 10 дни. Отново не бяха взети под внимание коментарите на ОГО към обществената консултация.[9]

Общата липса на чувствителност към пола от страна на публичните власти се вижда и в продължението на програмата Zaželi (Желание), която има за цел да обучи безработни жени като болногледачки, като им плаща минимална заплата.[10] Въпреки че тази програма има похвални цели за увеличаване на достъпността на услугите за грижи и намаляване на безработицата сред жените, тя също така насърчава увековечаването на половите стереотипи и неравенствата на работното място.[11]  По подобен начин в Хърватия съществуват 25 приюта за жертви на домашно насилие, шест от които са основани наскоро, въпреки че омбудсманът по въпросите на равенството между половете отбеляза, че все още има нужда от увеличаване на капацитета за жилищни грижи за жертви на домашно насилие.[12]

Образование, обучение и учене през целия живот

Хърватия все още е далеч от постигането на ревизираните цели от Барселона относно образованието и грижите в ранна детска възраст (ECEC), приети от ЕС през 2022 г. Като има предвид, че целите предвиждат участие на най-малко 45% деца под тригодишна възраст в ранно детско образование и грижи и най-малко 96% участват в ранното детско образование, текущите цифри за Хърватия са съответно 26% и 78%.[13] Поради това през 2022 г. бяха приети изменения в Закона за предучилищното образование, които имаха за цел да разширят достъпността на програмите за ОГРДВ. Промените предвиждат създаване на мрежа от детски градини на национално ниво с цел намаляване на регионалните различия. Те също така задължават местните власти да посрещнат нуждите на децата и родителите от ОГРДВ, било чрез създаване на детски градини, създаване на програми за ранно детско образование в началните училища или осигуряване на места по програми в съседни общини. Освен това ще бъдат предоставени държавни средства за изграждане и функциониране на детски градини за местните и регионалните власти в районите с най-ниско икономическо развитие, допълвайки инвестициите на Европейския съюз.[14]

Три други реформи също бяха извършени в хърватското образование през отчетния период. Първо, правителството въведе експериментална програма, насочена към преминаване на образователната система към целодневно училище.[15] В момента Хърватия е държавата от ЕС с най-малък брой часове, прекарани от учениците в учене.[16] Въпреки тази положителна цел, програмата беше критикувана от NSG, че не поставя достатъчно акцент върху справедливостта и приобщаването и че не предоставя специални мерки за групите в неравностойно положение, което сериозно възпрепятства способността на програмата да постигне целта си. NSG посочва, че простото увеличаване на броя на учебните часове без целеви мерки няма да подобри образователните постижения и благосъстоянието на учениците в неравностойно положение. Други актьори са имали подобни критики към програмата.[17] Тези недостатъци доведоха до липса на интерес от страна на училищата да участват.[18]

Второ, ваучерите за обучение на възрастни бяха въведени през април 2022 г., представлявайки първия пример за структурирана система за обучение на възрастни в Хърватия. Тези ваучери, както е предвидено в Закона за образованието на възрастни от 2021 г., се финансират от Националния план за възстановяване и устойчивост и са насочени към зелени и цифрови умения.[19] Хората, които искат да подобрят нивото си на компетентност в различни умения, могат да избират от каталог с курсове. Ако бъдат приети на курс, ваучерът ще покрие всички или част от разходите.[20] Въпреки това NSG изрази загриженост относно това как тези ваучери са насочени, тъй като те са достъпни за хора, които обикновено имат достъп до допълнително обучение без държавна подкрепа, или като го финансират сами, или чрез своя работодател. Също така кандидатстването за ваучери зависи изцяло от индивидуалната инициатива. Освен това NSG отбеляза, че като се има предвид, че ваучерите финансират само съществуващи програми, предлагани в образователните институции, не е имало стратегическо планиране на учебната програма за обучение на възрастни.

И накрая, NSG подчерта развитието на гражданското образование в Хърватия, което стана задължителен предмет в началните и средните училища през 2019 г.[21] Няколко местни правителства обаче бяха недоволни от отношението на Министерството на образованието към гражданското образование и разработиха алтернативни програми, най-вече така наречения „Модел на Риека“, разработен от град Риека и приет от няколко други местни правителства.[22] По подобен начин град Загреб разработи своя собствена програма през 2022 г. – „Общност на активните граждани“, която се състои от 70 часа извънкласни дейности в течение на учебната година.[23]

Включване на мигранти, бежанци, търсещи убежище и уязвими групи

Броят на мигрантите, търсещите убежище и бежанците в Хърватия продължи да расте през 2022 г.: издадени са 42 166 повече разрешения за пребиваване и работа в сравнение с 2021 г., като общият брой за годината е 124 121.[24] По същия начин има 12 872 молби за международна закрила, с 9 833 повече от 2021 г. Въпреки това са издадени само 21 решения за предоставяне на убежище или субсидиарна закрила в сравнение с 68 през 2021 г.[25], [26] Освен това 19 275 души, разселени от Украйна, са получили временна закрила в Хърватия през 2022 г. съгласно Директивата на ЕС за временна закрила.[27] Имаше също промяна в законодателството относно работниците мигранти през отчетния период: тест за пазара на труда (при който кандидат-работодател на гражданин на трета страна трябва да се увери, че няма подходящи хърватски кандидати за позицията) замени стария мигрант квотна система. Тази промяна беше договорена от правителството със синдикатите, за да се избегне експлоатацията на труда мигранти. Тестът се отменя за работни места в сектори, в които има недостиг на работна ръка, като селско стопанство, горско стопанство, хотелиерство и туризъм, а има и други изключения. Последните няколко години представляват повратна точка в имиграцията в Хърватия, тъй като броят на нехърватските жители нарасна бързо, от около 10 000 през 2013 г. до значително население от почти 58 000 през 2022 г.[28] Докато повечето чуждестранни работници все още са граждани на съседни държави, особено на Босна и Херцеговина, Сърбия и Северна Македония, има и нарастващ брой работници от азиатски страни като Непал.[29]

Въпреки това нарастващо явление, хърватското правителство не е имало стратегическо планиране за интеграция на мигранти, търсещи убежище и бежанци. NSG подчерта почти пълната липса на висококачествени курсове по хърватски език като най-значимия проблем. Това е ключов въпрос, тъй като недостатъчните умения за владеене на хърватски език са една от ключовите причини, поради които гражданите на трети страни имат по-ниски резултати на пазара на труда, тъй като често имат достъп само до по-нископлатени работни места.[30] Законът за признаване и валидиране на чуждестранни образователни квалификации, който влезе в сила през юни 2022 г., предвижда нова стандартизирана процедура за признаване на квалификации, придобити извън ЕС. Въпреки това NSG изрази загриженост относно липсата на ускорена процедура за лица с международна закрила и продължаващите трудности при навлизане в „регулирана професия“ (като медицина или право) с чуждестранни квалификации.[31] NSG също съобщи, че бежанците и търсещите убежище в Хърватия са изправени пред дискриминация, когато се опитват да получат достъп до банкови услуги. Това е така, защото банките ги третират като граждани на трети страни, а не като хора под международна закрила. Поради това бежанците и търсещите убежище от страни като Ирак, Иран и Сирия се третират като потенциални рискове за пране на пари или финансиране на тероризъм и от тях се иска да предоставят документи (като документи за пътуване от тяхната страна на произход), които те просто правят нямам. Град Загреб прие План за действие за интеграция на търсещи убежище и бежанци през януари 2022 г., който определя мерки, свързани с интеграцията, включително следното: социална и здравна защита; езиково обучение и образование, работа и заетост; и капацитет за местна интеграция.[32] Планът доведе до предоставянето на услуги за подпомагане на търсещите убежище и бежанците да намерят работа и да упражняват трудовите си права.[33]

Данните от преброяването от 2011-2021 г., публикувано през 2022 г., показват голям спад в броя на хърватските граждани, които са се обявили за сърби – спад от почти 33% през последните две години. Този спад е по-голям в районите на страната с по-високо сръбско население: броят е намалял с 51,8% във Върховина и 45,4% в Двор. По същия начин сръбското население на Вуковар падна под 30% от общото му население. Това развитие има сериозни последици за използването на сръбски и кирилица в официален контекст, тъй като хърватската конституция гарантира официалната употреба на малцинствени езици само в общини и градове, където националното малцинство съставлява повече от 30% от населението. Преброяването документира и 17 980 души, декларирали се като роми през 2021 г.[34] Проучване на базови данни от 2018 г. обаче предполага, че цифрата е по-близо до 25 000.[35] През 2022 г. Службата за правата на човека и правата на националните малцинства започна изготвянето на План за действие 2023-2025 г. за изпълнение на Плана за включване на ромите 2021-2027 г.[36] Въпреки това Центърът за изследване на мира (CPS) изрази разочарование от липсата на амбиция при изготвянето на Плана за действие и разкритикува предложените мерки като неадекватни за постигане на целите на Плана за включване.[37]

[1] Government of Croatia (2022), National Gender Equality Plan 2022-2027

[2] Government of Croatia (2022), Decision of the Government of Croatia on the Adoption of the National Gender Equality Plan 2022-2027 and the Action Plan for the Implementation of the National Gender Equality Plan 2022-2027, for the Period 2022-2024

[3] Eurostat (2023)

[4] Eurostat (2023), Part-time employment as a percentage of the total employment, by sex and age

[5] Ombudsperson for Gender Equality (2022), Activity Report for 2022

[6] Act on Amendments of the Labour Act (2022), Narodne Novine 151/2022

[7] Act on Amendments of the Maternity and Parental Benefits Act (both 2022), (1) Narodne Novine 85/2022, (2) Narodne Novine 152/2022 

[8] Government of Croatia (2022), Report of the Public Consultation on the Draft Proposal of the Act on Amendments to the Labour Act

[9] Правителство на Хърватия (2022 г.), Доклад от обществената консултация относно проектопредложението на Закона за изменения на Закона за майчинството и родителските обезщетения: (1) https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/EconReport?entityId=21016 и (2) https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/EconReport?entityId=22511

[10] Министерство на труда, пенсионната система, семейството и социалната политика (2023), програма Zaželi, фаза III, Публична покана за предложения: http://www.esf.hr/natjecaji/socijalno-ukljucivanje/poziv-na-dostavu-projektnih-prijedloga-zazeli-program-zaposljavanja-zena-faza-iii/

[11] Министерство на труда, пенсионната система, семейството и социалната политика (2021 г.), Окончателен доклад за „междинна оценка на ефективността, ефективността и въздействието на оперативната програма „Ефективни човешки ресурси 2014-2020 г.“ (OPEHR)“: http://www.esf.hr/wordpress/wp-content/uploads/2021/07/Zavrsno-izvjesce_evaluacija_Horizontalna_OPULJP_final_lipanj_2021.pdf

[12] Омбудсман по равенството между половете (2023 г.), Годишен доклад за 2022 г., URL: https://www.prs.hr/application/uploads/Izvje%C5%A1%C4%87e_o_radu_PRS_u_2022_cjelo.pdf  

[13] Евростат (2022), Статистика на образованието в ранна детска възраст: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/images/c/c8/Early_childhood_education_statistics_ET2022.xlsx

[14] Закон за предучилищното образование (2022), Nardone Novine 57/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_05_57_805.html

[15] Правителство на Република Хърватия (2022), Fuchs: Целодневна учебна програма от следващата година в 50 училища: https://vlada.gov.hr/vijesti/fuchs-eksperimentalni-program-cjelodnevne-nastave-od-iduce-godine-u-50-skola/37802

[16] srednja.hr (2023), Мрежа от експерти за целодневно училище: Недостатъчен акцент върху една от най-важните цели: https://www.srednja.hr/novosti/mreza-strucnjaka-o-cjelodnevnoj-skoli-nije-stavljen-dovoljan-naglasak-na-jedan-od-najvaznijih-ciljeva/

[17] srednja.hr (2023), Стартира петиция срещу целодневно училище, учители ужасени от някои разпоредби: Фукс обявява коментари: https://www.srednja.hr/zbornica/pokrenuta-peticija-oko-cjelodnevne-skole-ucitelji-zgrozeni-pojedinim-odredbama-fuchs-se-oglasio-oko-komentara/

[18] srednja.hr (2023), Министерството промени плана на целодневното училище: Новият график е удължен и крайният срок за записване в училище е удължен: https://www.srednja.hr/zbornica/ministarstvo-promijenilo-plan-cjelodnevne-skole-novi-je-raspored-produljen-i-rok-za-prijavu-skola/

[19] Закон за образованието на възрастни (2021), Nardone Novine 144/2021, URL: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2021_12_144_2460.html

[20] Хърватска служба по заетостта (2023), Оферта за образование: https://vauceri.hzz.hr/katalog-vjestina-hzz-vauceri/hzz-savjetnici/

[21] Министерство на науката и образованието (2019), Решение за приемане на учебната програма по предмета гражданско образование за началните и средните училища в Република Хърватия: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_01_10_217.html

[22] Град Риека (2023), Гражданско образование: https://www.rijeka.hr/teme-za-gradane/odgoj-i-obrazovanje/osnovne-skole/programi-i-projekti-u-osnovnim-skolama/gradanski-odgoj-obrazovanje/

[23] Град Загреб (2022), Предложение за рамкова учебна програма за извънкласни дейности на Общностите на активните граждани — ZAG за началните и средните училища в град Загреб: https://www.zagreb.hr/userdocsimages/arhiva/odgoj_obrazovanje_spot/ZAG.pdf

[24] Lider (2023), Рекорден брой чуждестранни разрешителни през 2022 г.: Предимно от околните страни и непалци!: https://lidermedia.hr/biznis-i-politika/rekordan-broj-stranih-dozvola-u-2022-najvise-iz-zemalja-u-okruzenju-i-nepalaca-148385

[25] Министерство на вътрешните работи (2023 г.), Статистически показатели за лица, получили международна закрила в Република Хърватия към 31.12.2022 г.: https://mup.gov.hr/UserDocsImages/OTVORENI%20PODACI/Tra%C5%BEitelji%20me%C4%91unarodne%20za%C5%A1tite/web%20statistike%202022%20Q4%20TMZ.pdf

[26] Министерство на вътрешните работи (2022 г.), Статистически показатели за лица, получили международна закрила в Република Хърватия към 31.12.2021 г.: https://mup.gov.hr/UserDocsImages/statistika/2021/Medjunarodna_zastita/Statisticki-pokazatelji-trazitelja-medjunarodne-zastite-do-31-12-2021.pdf

[27] Евростат (2023), Решения за предоставяне на временна закрила по гражданство, възраст и пол – годишни данни: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/MIGR_ASYTPFA/default/table?%20lang=en&category=migr.migr_asy.migr_asytp

[28] Хърватско статистическо бюро (2023 г.), Миграция на населението на Република Хърватия, 2022 г.: https://podaci.dzs.hr/2023/en/58062

[29] Хърватска служба по заетостта (2023 г.), Статистика на разрешенията за пребиваване и работа на чуждестранни работници 2022 г.: https://www.hzz.hr/app/uploads/2023/03/Statistika-1.1.-31.12.2022..xlsx

[30] Център за изследване на мира (2023), Изследване: Липсата на курсове по хърватски език за чужденци е най-голямата пречка за успешна интеграция в Хърватия: https://www.cms.hr/hr/azil-i-integracijske-politike/istrazivanje-izostanak-tecajeva-hrvatskog-jezika-za-strance-najveca-prepreka-uspjesnoj-integraciji-u-hrvatskoj

[31] Закон за признаване и валидиране на чуждестранни образователни квалификации (2022), Nardone Novine 69/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_06_69_1023.html

[32] City of Zagreb (2022), Action Plan of the City of Zagreb for Asylum Seekers and Persons Granted International Protection for 2022: https://connection.integratingcities.eu/good_practices/strategies/Zagreb_Action_Plan_for_Integration.pdf 

[33] Град Загреб (2023 г.), Доклад за изпълнението на мерките и дейностите от Плана за действие на град Загреб за интеграция на кандидати за международна закрила и лица, получили международна закрила за 2022 г.: https://web.zagreb.hr/sjednice/2021/sjednice_skupstine_2021.nsf/CPDNW?OpenFrameset

[34] Хърватско статистическо бюро (2022 г.), Публикувани окончателни резултати от преброяването през 2021 г.: https://dzs.gov.hr/vijesti/objavljeni-konacni-rezultati-popisa-2021/1270

[35] Кунач, Сузана; Класнич, Ксения; Лалич, Сара (2018), Включване на ромите в хърватското общество: проучване на базови данни: https://www.cms.hr/system/publication/pdf/108/Uklju_ivanje_Roma_u_hrvatsko_dru_tvo_istra_ivanje_baznih_podataka.pdf

[36] Служба за правата на човека и правата на националните малцинства на правителството на Република Хърватия (2022 г.), Уведомление за стартиране на процеса на изготвяне на план за действие за изпълнение на Националния план за включване на ромите за периода от 2021 г. 2027 г., за 2023-2025 г.: https://ljudskaprava.gov.hr/nacionalne-manjine/izrada-nacionalnog-plana-za-ukljucivanje-roma-2021-2027-i-pratecih-akcijskih-planova/izrada-akcijskog-plana-za-provedbu-npur-a-za-razdoblje-od-2021-do-2027-za-2023-2025/1097

[37] Център за изследване на мира (2023), Качественият план за действие допринася за включване на ромите в обществото: https://www.cms.hr/hr/suzbijanje-diskriminacije/kvalitetan-akcijski-plan-doprinosi-ukljucivanju-roma-u-drustvo  

Въпреки относително високия номинален ръст на заплатите от 8,7% през 2022 г., реалните заплати намаляват през цялата година поради високата инфлация и намаляват с 1,7% през годината. Този спад е по-голям в публичния сектор, отколкото в частния. Въпреки забавянето на инфлацията, заплатите растат по-бързо от производителността на труда, а разходите за труд на единица продукция се увеличават в сравнение с 2021 г. Номиналният растеж на заплатите вероятно е спаднал до 7,9% през 2023 г., но благодарение на забавянето на инфлацията реалните заплати може да са се повишили леко, с 0,5%. Дори при неблагоприятния икономически климат броят на заетите лица е нараснал с 2,5% през 2022 г., а нивото на безработица е спаднало до 6,9% в сравнение със 7,6% през 2021 г.[1] Този стегнат пазар на труда едновременно засили преговорната сила на работниците и увеличи търсенето на работници от трети страни. Въпреки това нивото на заетост в Хърватия, което е 71,8%, все още изостава от средното за ЕС от 75,3%.[2]

Законът за труда беше изменен през 2022 г. с цел транспониране на директивите за равновесие между професионалния и личния живот и прозрачни и предвидими условия на труд, както и за прилагане на конкретни реформи, предвидени от Националния план за възстановяване и устойчивост. Промените намаляват използването на срочни договори, като изискват те да бъдат обосновани и ограничават броя на последователните договори с един и същ работник до три, след което трябва да се предложи постоянен договор. Освен това правото на дистанционна работа беше определено и разширено и работодателите вече няма да могат да възразяват служителите им да работят на втора работа. Уточнена е законовата дефиниция на работната заплата, което означава, че заплатите трябва да се договарят в брутен размер и критериите за изплащане на заплатите не могат да бъдат класифицирани като търговска тайна. В случай на прекратяване поради изключителни обстоятелства работниците вече имат право на обезщетение, равно на 70% от средната им заплата за предходните три месеца. Съюзът на автономните профсъюзи на Хърватия (UATUC) се обяви за относително доволен от измененията, особено след премахването на множество вредни предложения по въпроси като работното време, които бяха включени в първоначалния проект.

Проектът на Закон за борба с недекларирания труд ще увеличи санкциите за работодатели, които не декларират труд, и ще увеличи обезщетенията, изплащани на работниците. Освен това работниците ще имат право да поискат обезщетение от главния изпълнител. Въпреки това NSG отбелязва, че законът не се занимава с неплащането на извънреден труд – най-често срещаната форма на недеклариран труд в Хърватия. Търговският закон, който регламентира работата в неделя и на официални празници, беше изменен през март 2023 г., като включи забрана за работа на официални празници. Изключенията включват експлоатация на обществени услуги, търговски обекти в гари, летища и пристанища, както и предприятия като бензиностанции, хотели, павилиони, религиозни съоръжения и други.[3] И накрая, проектът на Закона за личните асистенти ще насърчи увеличаването на броя на личните асистенти за хора с увреждания и ще подобри условията на работа на асистентите: ще се увеличат заплатите на асистентите и ще се увеличи броят на часовете услуги за лична помощ.[4]

[1] Хърватска национална банка (2022 г.), Макроикономическо развитие и прогнози, № 13, декември 2022 г.: https://www.hnb.hr/documents/20182/4222211/hMKP_13.pdf/a0e46e04-b696-6f6d-68ff-6f3c0d29d2a4

[2] Евростат (2022), Заетост и дейност по пол и възраст - тримесечни данни: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/LFSI_EMP_Q__custom_1380481/bookmark/table?lang=en&bookmarkId=66937e85-00db-4d38-a3fd-e28c7a598464

[3] Закон за изменение и допълнение на Търговския закон (2023), Nardone Novine 33/2023: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2023_03_33_580.html

[4] Дом на човешките права в Загреб (2023 г.), Правата на човека в Хърватия: Преглед на 2020 г.: https://www.kucaljudskihprava.hr/wp-content/uploads/2023/04/KLJP_GI2022-Online-1-1.pdf 

Изкореняване на бедността

Степента на риск от бедност в Хърватия се е увеличила с 1 процентен пункт през 2021 г., като 20,9% от населението е в риск от бедност в сравнение със средна стойност за ЕС от 16,7%. Процентът на хърватите, страдащи от тежки материални и социални лишения, е 3,5%, под средното за ЕС от 6,3%.[1] Специфичните уязвими групи са изложени на по-голям риск от бедност и включват самотно живеещите над 65 години (с ниво на риск от бедност 50%), самотно живеещите жени (54%) и ромите. Семействата с един родител също са уязвима група с процент от 37,5% – 7 процентни пункта по-висок от 2020 г. Въпреки че въвеждането на ежедневна безплатна храна за всички ученици във всички начални училища[2] е несъмнено положителен, детската бедност в Хърватия е особено утежнена от слабото участие във формалните грижи за деца и образованието в ранна детска възраст. От децата, които не са изложени на риск от бедност, 61% са включени в официални грижи за деца. Но само 25,4% деца в риск от бедност са.[3] Участието в ранна формална грижа за деца и образование е още по-ниско в по-уязвимите групи, като ромските деца (24%).[4] Рискът от бедност и социално изключване се изостря от значителните регионални различия в безработицата и икономическото развитие. Регионът на Панонска Хърватия, най-бедният в страната, има процент на риск от бедност от 27%. Изолираните и селските райони, както и районите, населени с национални малцинства, също са изложени на особен риск.[5] Хърватия е една от държавите от ЕС, които участват в пилотната програма на ЕС за гаранция за деца.

Въпреки липсата на напредък в премахването на бедността, броят на хората, получаващи гарантирано минимално обезщетение в Хърватия, рязко е намалял през последните години.[6] Хърватският омбудсман многократно е препоръчвал точен анализ на причината за този спад, но правителството не е предприело действия за събиране на необходимата информация.[7]

Има и други недостатъци в социалната система. Гарантираното минимално обезщетение за сам човек (132,72 евро на месец)[8] е една трета от прага на дохода за риск от бедност (405 евро на месец).[9] Размерът на задължителния неплатен общественополезен труд, който трябва да полагат бенефициентите на гарантиран минимален доход, е увеличен от 60 на 90 часа на месец,[10] мярка, която NSG критикува като подкопаваща правото на социална защита. И накрая, NSG съобщи, че организациите на гражданското общество, ангажирани с работата по изкореняване на бедността, непрекъснато предупреждават срещу метода, основан на проекти, за финансиране на социални услуги. Това е така, защото след като проектът приключи, услугите рискуват да бъдат прекъснати или прекратени, тъй като финансирането спира, оставяйки участниците лишени от жизненоважни услуги.

Социалната система и достъпът до здравеопазване

Няколко важни законодателни акта, свързани със социалната държава, бяха приети през 2022 г., отпускайки допълнителни 66 милиона евро на системата за социални помощи в сравнение с 2021 г.

През януари парламентът прие нов Закон за социалните грижи, който е основният нормативен акт, уреждащ социалната система. Законът повишава минималния гарантиран доход от €106,18 на €132,72 на месец (въпреки че, както се вижда по-горе, това все още е доста под прага на риск от бедност). Пълната забрана бенефициентите на минимален гарантиран доход да притежават автомобили или недвижими имоти беше премахната. Законът също така повиши обезщетението за инвалидност от 199,08 евро на 232,27 евро на месец, премахна проверката на доходите и увеличи периода на пасив (максималното време, през което бенефициентът може да се премести в чужбина, без да загуби обезщетението) от два на шест месеца. Освен това законът разшири кръга от лица, които могат да бъдат признати за полагащи грижи, за да позволи на хората с увреждания и децата да останат в домовете си и да избегнат институционализацията. Въведени са нови услуги като цялостна оценка и планиране, предварителна експертна оценка, социално наставничество и психосоциално лечение. Помощта за жилище е предефинирана, като се увеличава наличната помощ за лични нужди и се разширява правото на настаняване или други организирани жилищни услуги. В административно отношение законът улеснява начина на договаряне на социални услуги и сключването на договори, като осигурява единна точка за контакт и дава възможност за стандартизиране на процесите и качеството на услугите. Освен това ще бъдат създадени три нови публични институции: Хърватски институт за социална работа, който ще изпълнява задачи по социална работа на национално и регионално ниво; Семеен център, натоварен с осъществяване на дейности и програми за деца, младежи и семейства; и Академията за социално подпомагане, за обучение на служители в системата за социално подпомагане.[11]

Друга промяна беше приемането на Закона за приемната грижа, който прави условията по-гъвкави и увеличава помощите. Законът има за цел да увеличи броя на приемните родители и по този начин да намали институционализацията на децата, да осигури наличието на определен брой специализирани приемни родители, да подобри качеството на приемната грижа и да постигне регионален баланс на приемните родители.[12] Хърватия е една от държавите от ЕС, в които се изпълнява пилотната програма за гаранция за деца. Това има за цел да гарантира, че всяко дете има достъп до безплатно образование и грижи в ранна детска възраст, безплатно образование (включително храна през учебния ден), безплатно здравеопазване, здравословно хранене и подходящо жилище. Националният план за действие за прилагане на гаранцията беше приет през януари 2022 г.[13]

По-малко положително развитие са промените в Закона за задължителното здравно осигуряване, които влязоха в сила през април 2023 г. Безработните, които не са регистрирани като безработни в Хърватската служба по заетостта, трябваше да се пререгистрират лично в Хърватския здравноосигурителен фонд (CHIF) в рамките на 90 дни от влизането на закона в сила. След това ще трябва да се пререгистрират на всеки 90 дни. Ако не го направят, CHIF ще премахне тяхната здравна застраховка без обезщетение. Привидното оправдание за тази мярка е премахването на хърватските граждани, живеещи и работещи в чужбина, от хърватското здравно осигуряване, тъй като те трябва да бъдат обхванати от здравната система на държавата, в която пребивават.[14] Това обаче може да се постигне просто чрез проверка на вече съществуващия регистър на постоянните жители. NSG предупреждава, че за първи път в хърватската история хората могат да загубят правото си на здравеопазване.

Жилища

Хърватия има много голям дял домакинства, които притежават собствени домове. Според Евростат 90,1% жители на Хърватия живеят в домакинство, което притежава собствен дом, а само 8,9% са наематели. Въпреки това хърватските домове са пренаселени: 32,7% от хърватското население живее в пренаселени домакинства, в сравнение със средната стойност за ЕС от 17,3%. Освен това има проблеми с качеството на тези домове: 7% от населението не може да поддържа домовете си топли, 0,7% живеят без тоалетна, душ или вана, а 9,4% живеят в къща с течащ покрив.[15] Ситуацията за хърватските наематели се влоши значително през 2022 г. През годината средните месечни наеми се увеличиха с 6,04%in Риека (най-малкото процентно увеличение) и 17% в Сплит и Задар (най-голямото). Повишаването на наемите не е направило нищо, за да намали търсенето, което нарасна за дългосрочни наеми със 10% в Загреб през 2022 г.[16] Следователно не е изненадващо, че наемателите са изложени на много по-висок риск от бедност: 31,3% от наемателите са изложени на риск от бедност, в сравнение с 18,9% от собствениците на жилища и обитателите без наем.[17]

Правителството на Хърватия започна изготвянето на Националния план за жилищна политика и свързания с него План за действие през април 2023 г.[18] Въпреки това гражданските организации изразиха голямо безпокойство от състава на работната група, натоварена с изработването на плана. Работната група се състоеше от правителствени служители, академици и представители на бизнес асоциации, но изключи представители на синдикатите, омбудсмана по правата на човека и дори организации на гражданското общество, фокусирани върху бездомността, правата на човека и жилищата. Регионалните и местните власти също бяха изключени от работната група.[19] NSG изрази загриженост, че тясната експертна база на работната група няма да доведе до необходимите реформи в жилищната политика на Хърватия. По-специално, правителството в момента признава субсидиите за жилищни заеми като мярка за достъпно жилище, въпреки че тези заеми са достъпни само за хора с достатъчна кредитоспособност.

Правителството стартира пилотна програма, насочена към подпомагане на редовни студенти, които се затрудняват да намерят настаняване в студентски общежития. Мярката включва еднократно плащане от 250 евро, за да се помогне на студентите да плащат за настаняване на пазара на частни жилища. Мярката е ограничена до градове, където няма достатъчно капацитет в студентските общежития.[20]

И накрая, хърватският жилищен фонд беше сериозно засегнат от земетресенията от март 2020 г. и декември 2020 г. Възстановяването на повредените сгради все още продължава и NSG беше много критичен към мерките, въведени от правителството за подпомагане на реконструкцията. Липсата на действия означава, че много хора в окръг Сисак-Мославина все още живеят в неадекватни временни помещения, като например преустроени контейнери за превоз. Въпреки че 1,03 милиарда евро са предоставени на Хърватия от Европейския фонд за солидарност, правителството все още не е посочило кое министерство отговаря за цялостната координация на възстановяването. По същия начин правителството отказва да разкрие точната разбивка на това как ще изразходва средствата от ЕС.[21]

[1] Право на града (2022), Препоръки за жилищни политики въз основа на изследване на структурата на жилищния статус и жилищните нужди: https://pravonagrad.org/novosti/preporuke-za-stambene-politike-na-temelju-istrazivanja-o-strukturi-stambenih-statusa-i-stambenim-potrebama/

[1] Евростат (2022), Условия на живот в Европа - материални лишения и икономическо напрежение: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_material_deprivation_and_economic_strain#Material_and_social_deprivation

[2] Правителство на Хърватия (2022 г.), Решение относно критериите и методите на финансиране, т.е. съфинансиране на разходите за храна за ученици от началното училище за втория семестър на учебната 2022/2023 г.: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2022_12_156_2531.html

[3] Европейска комисия (2022 г.), Информационно табло за образование и обучение 2022 г. – Хърватия:  https://op.europa.eu/webpub/eac/Education-and-training-monitor-2022/hr/country-reports/Croatia.HTML

[4] Агенция на ЕС за основните права (2022 г.), Проучване на ромите 2021 г. – Основни резултати: http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results2_en.pdf

[5] Драгана Кнезич, Ана Опачич, (2021), Наличие на социални услуги в Република Хърватия: https://rctzg.hr/wp-content/uploads/2022/07/Dostupnost-socijalnih-usluga.pdf 

[6] Министерство на труда, пенсионната система, семейството и социалната политика (2021), Годишен статистически доклад за прилаганите социални права, правната закрила на децата, младежта, брака, семейството и лицата, лишени от дееспособност, и закрилата на лицата с телесни или умствени увреждания в Република Хърватия през 2021 г.: https://mrosp.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Socijalna%20politika/Odluke/Godisnje%20statisti%C4%8Dko%20izvje%C5%A1%C4%87e%20za%202021.%20godinu.pdf

[7] Омбудсман (2022 г.), годишен доклад за 2022 г.: https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravoraniteljice-za-2022-godinu/?wpdmdl=15489&refresh=6435e14f27b241681252687

[8] Правителство на Хърватия (2022 г.), Решение относно базата за изчисляване на размера на гарантираното минимално обезщетение, Nardone Novine 023/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_02_23_283.html

[9] Хърватско статистическо бюро (2021 г.), показател за бедност и социално изключване през 2021 г.: https://podaci.dzs.hr/2022/hr/29178

[10] Закон за социалните грижи, Narodne Novine 18/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_02_18_181.html, Narodne Novine 46/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_04_46_576.html, Narodne Novine 119/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_10_119_1836.html

[11] Закон за социалните грижи, Narodne Novine 18/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_02_18_181.html, Narodne Novine 46/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_04_46_576.html, Narodne Novine 119/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_10_119_1836.html

[12] Закон за приемната грижа, Narodne Novine 18/2022: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_02_18_184.html

[13] Европейска комисия (2023 г.), Европейска гаранция за деца: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1428&langId=en

[14] Закон за изменение и допълнение на Закона за задължителното здравно осигуряване, Narodne Novine 33/2023: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2023_03_33_583.html

[15] Евростат (2022 г.), Интерактивно издание на жилищата в Европа 2022 г.: https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/housing/index.html?lang=en

[16] Večernji list (2022), Цените на наемите в по-големите градове „скочиха“ от 6 до дори 17 процента само за една година: https://www.vecernji.hr/vijesti/cijene-najma-stana-u-vecim-gradovima-skocile-od-6-do-cak-17-posto-u-samo-godinu-dana-1616592

[17] Хърватско статистическо бюро (2021 г.), Индикатори за бедност и социално изключване, 2021 г.: https://podaci.dzs.hr/2022/en/29177

[18] Правителство на Република Хърватия (2023 г.), Предложение за решение за откриване на процедура за изготвяне на Националния план за жилищна политика на Република Хърватия до 2030 г. и План за действие за изпълнение на Националния план за периода 2023-2024 г.: https://vlada.gov.hr/UserDocsImages/2016/Sjednice/2023/O%C5%BEujak/206%20sjednica%20VRH/206%20-%208.docx

[19] Министерство на физическото планиране, строителството и държавните активи (2023), Започва разработването на стратегически документ за жилищното настаняване и жилищните политики на Хърватия: https://mpgi.gov.hr/vijesti-8/krece-izrada-strateskog-dokumenta-o-stanovanju-i-stambenim-politikama-hrvatske/15323

[20] Централна държавна служба за демография и младеж (2022), Субсидиране на разходите за студентско жилище за частни наемодатели: https://demografijaimladi.gov.hr/vijesti-4693/subvencioniranje-troskova-stanovanja-studenata-kod-privatnih-stanodavaca/6692

[21] Telegram.hr (2023), Правителството се хвали, че всички пари на ЕС за реконструкция най-накрая са похарчени. Но мълчат по ключовите въпроси: https://www.telegram.hr/politika-kriminal/vlada-se-hvali-da-je-konacno-potrosen-sav-eu-novac-za-obnovu-ali-sute-o-kljucnim-pitanjima/

NSG отбеляза, че гражданското пространство в Хърватия се свива през последното десетилетие. Това се вижда в четири широки тенденции. Първо, институционалната рамка на гражданското общество (като Съвета за развитие на гражданското общество, Националната фондация за развитие на гражданското общество и Правителствената служба за сътрудничество с НПО) бяха демонтирани или деградирали, след като бяха превзети от управляващата партия. Освен това Националният план за създаване на благоприятна среда за развитие на гражданското общество не е актуализиран от 2016 г. На второ място, структурите, създадени за достъп на ОГО до европейски и други фондове, са просто неадекватни, което натоварва ОГО с огромна и ненужна тежест. Освен това средствата често се разпределят в краткосрочен план, което се отразява негативно на работата на застъпническите и наблюдателните организации. Ето защо организациите на гражданското общество са силно недоверчиви към националните институции, отговорни за разпределянето на тези средства. Трето, липсва смислено участие на гражданското общество в процесите на създаване на политики, което се ограничава до официални консултации без каквото и да е съществено участие. Това важи особено за електронните консултации: Правителството произволно съкращава сроковете за консултация, организира консултации през лятото и ваканциите и просто игнорира подадените документи. Периодът на обществените консултации за Програмата за рибарството за периода 2021-2027 г. продължи само девет дни.[1] Дори когато организациите на гражданското общество са включени в работни групи, натоварени с изготвянето на законодателство, правителството предпочита да избере групи, които са близки до него, вместо организации със съответните умения и знания и доказан опит. И накрая, членове на правителството и други политически актьори показват обща липса на подкрепа и дори враждебност към гражданското общество, като участват в клеветнически кампании и започват стратегически съдебни спорове срещу участието на обществеността (SLAPP) срещу организации на гражданското общество.

Поради тази трудна среда само 28% от хърватите се доверяват на работата на организациите на гражданското общество, според проучване, проведено от Центъра за изследване на мира. Освен това само 18% от хърватите са активни в която и да е ОГО, въпреки че 46% казаха, че биха били готови да се присъединят към такава. Хърватските организации на гражданското общество обаче нямат достатъчен капацитет да се включат в дейности за застъпничество и повишаване на осведомеността, така че често не могат да съберат обществена подкрепа за своята работа.[2] Тогава едва ли е изненадващо, че CIVICUS класифицира пространството за гражданско общество в Хърватия през 2022 г. като стеснено.[3]

Организациите на гражданското общество, особено екологичните групи и тези, ангажирани със защитата на правата на човека, бежанците и мигрантите, съобщават за опити за сплашване и криминализиране на работата им.[4] През декември 2022 г. полицейски служители в Загреб незаконно влязоха в помещенията на екологичната асоциация Green Action/ Friends of the Earth Croatia, опитвайки се да търсят „мигранти и бедни хора“ в съоръжението за ремонт на велосипеди на асоциацията.[5] Съдебните дела на SLAPP са разгърнати, за да сплашат и заглушат екологичните организации. В един случай на активиста Никола Тесла беше казано да плати 10 000 евро съдебни такси, след като посочи 12 години незаконно изхвърляне на отпадъци на ръба на законно защитена зона в окръг Задар. Кампанията за групово финансиране за събиране на пари за покриване на съдебните разноски на Tesla беше възпрепятствана от липсата на правна рамка в Хърватия за този вид действия.[6]

NSG съобщи, че Съюзът на автономните синдикати на Хърватия като цяло е недоволен от нивото на социалния диалог в страната. В течение на отчетния период Икономическият и социален съвет (ИСС) се трансформира от консултативен орган в орган, в който социалните партньори просто получават информация от правителството. Социалните партньори, както и гражданските организации, са изключени от процесите на вземане на решения и формиране на политики, което е пряко нарушение на закона и Споразумението за ИСС. И накрая, социалният диалог е възпрепятстван от съпротивата на работодателите (организирани в Хърватската асоциация на работодателите) срещу преговорите и договарянето на колективни договори.

[1] Електронна консултация (2022 г.), Обществена консултация за Програмата за рибарство и аквакултури на Република Хърватия за програмния период 2021-2027 г.: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=20952

[2] Център за изследване на мира (2022): Ново начало. Основа за дискусия относно нов подход към позиционирането и дейността на прогресивните правозащитни организации в Хърватия: https://www.cms.hr/system/publication/pdf/184/A_New_Beginning-_Basis_for_discussion_on_a_new_approach_to_positioning_and_activity_of_progressive_human_rights_organisations_in_Croatia.pdf

[3] CIVICUS (2022), Хърватия: https://monitor.civicus.org/country/croatia/

[4] Дом на правата на човека Загреб (2022 г.): Защитници на правата на човека: Предизвикателства и препятствия: https://www.kucaljudskihprava.hr/wp-content/uploads/2022/12/KLJP_Tematski-Branitelji-FIN-3.pdf

[5] Green Action (2022), Шенген до улица Ilica: Полицията незаконно нахлува в Green Action!: https://zelena-akcija.hr/hr/vijesti/schengen-do-ilice-policija-nezakonito-upala-u-zelenu-akciju

[6] Зелена акция (2022), Благотворителна акция: Дарете за Никола Тесла – защитник на околната среда!: https://zelena-akcija.hr/hr/vijesti/dobortvorna-akcija-doniraj-za-nikolu-teslu-branitelja-okolisa 

Чрез своята Национална стратегия за развитие Хърватия се ангажира да постигне климатична неутралност до 2050 г. Данните от първите три месеца на 2023 г. показват, че Хърватия е генерирала 54,83% от своята електроенергия от безвъглеродни източници, като останалата мощност произтича от ядрената централа Krško станция (14.25%), генератори на възобновяема биомаса (4.57%) и изкопаеми горива, предимно газ (26.35%). Поради благоприятните метеорологични условия за водноелектрическите централи, които представляват по-голямата част от възобновяемото производство, производството на енергия от възобновяеми източници се е увеличило с 516 GWh през първите три месеца на 2023 г. в сравнение с първите три месеца на 2022 г. Въпреки това, разчитането на водноелектрическа енергия означава, че производството на енергия от възобновяеми източници е изложено на риск от суши или ниски валежи.[1] Въпреки енергийния микс, който не зависи особено от въглеводородите, Хърватия е постигнала относително малък напредък в създаването на регулаторна среда за насърчаване на възобновяемата енергия. Хърватия е на трето място в ЕС по сложност на административните бариери пред инсталирането на вятърни и слънчеви електроцентрали. В резултат на това Хърватия има най-малкия дял на слънчева енергия в ЕС, само с 1% от общия производствен капацитет в Европейския съюз.[2].

Енергийна бедност

Големите увеличения на цените на енергията, дължащи се на инвазията на Русия в Украйна, насочиха вниманието на обществеността към темата за енергийната бедност в Хърватия, въпреки че остава да се направи много, за да се повиши осведомеността за проблема.[3] Проблемът се усложнява от липсата на официално определение за енергийна бедност в Хърватия. Освен това мерките за борба с енергийната бедност са разпръснати между държавните участници и законите, засягащи области като енергетиката, строителството и социалните услуги, което затруднява координирането на ефективни действия. По същия начин няма официална информация за енергийната бедност и Национален план за борба с енергийната бедност.[4]  NSG отбеляза, че проучване, проведено в края на 2022 г. в Загреб, показва, че 15,5% от респондентите съобщават за забавяне на плащането на сметки един или повече пъти годишно. Много респонденти заявиха, че или биха понижили стайните температури, или биха отоплили само отделни стаи в отговор на по-високите разходи за енергия.

NSG изрази загриженост, че в изготвянето на публичната покана за финансиране на енергийното обновяване на домовете на граждани, изложени на риск от енергийна бедност. NSG допълнително разкритикува липсата на каквато и да е система за мониторинг за оценка на резултатите от програмата. Освен това програмата за обновяване ще обхваща само еднофамилни къщи, така че изключва много хора, изложени на риск от енергийна бедност.

Друга област, в която публичните власти не са предприели действия, е липсата на центрове за борба с енергийната бедност, които правителството обеща да създаде още през 2017 г. Това накара DOOR да създаде свой собствен център в Загреб, който предоставя съвети относно енергийната ефективност и бетона инструменти за гражданите, бизнеса и публичния сектор. Центърът организира семинари из града и предоставя индивидуални консултации.[5].

[1] Възобновяеми енергийни източници на Хърватия (2023 г.), енергийни показатели за първите три месеца на 2023 г.: https://oie.hr/energetski-pokazatelji-za-prva-tri-mjeseca-2023/

[2] Радио Свободна Европа (2023), Хърватия на гърба на Европа с възобновяеми енергийни източници: https://www.slobodnaevropa.org/a/hrvatska-obnovljivi-izvori-energije/32269549.html

[3] Общество за дизайн на устойчиво развитие (DOOR) (2022), Енергийна бедност: https://www.door.hr/energetsko-siromastvo/

[4] Омбудсман (2023 г.), Доклад на омбудсмана за 2022 г.: https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravoraniteljice-za-2022-godinu/?wpdmdl=15489&refresh=6465f2bc2565a1684402876  

[5] Общество за дизайн на устойчиво развитие (DOOR) (2022), Енергийна бедност: https://www.door.hr/energetsko-siromastvo/