Geschlechtergleichheit

Die NSG berichtet, dass Gender Mainstreaming seit 2018 Teil der nordmazedonischen Politikgestaltung ist. Alle Ministerien der nordmazedonischen Regierung sind verpflichtet, das Konzept der Geschlechtergleichstellung in ihre dreijährigen strategischen Pläne und Ziele zu integrieren. Darüber hinaus werden alle in der strategischen Planung tätigen Beamten darin geschult, Geschlechterfragen zu berücksichtigen und geschlechtersensible Indikatoren für alle von ihren Ministerien durchgeführten Programme zu erstellen. Die NSG stellt fest, dass die Gleichstellung der Geschlechter politische Unterstützung gefunden hat und eine zentrale Priorität der Regierung darstellt.[1] Allerdings stellte UN Women fest, dass nur 39,41 TP3T der Indikatoren verfügbar waren, die zur Verfolgung der SDGs aus geschlechtsspezifischer Perspektive erforderlich sind. Obwohl einige Fortschritte bei der Erhöhung der Vertretung von Frauen im Parlament und in der nationalen Regierung erzielt wurden, sind nur zwei von 81 Bürgermeistern weiblich. Darüber hinaus ist die Vertretung von Frauen in wirtschaftlichen Entscheidungsprozessen sehr begrenzt, da nur 14% der Führungspositionen von Frauen besetzt sind, eine Zahl, die in den höheren Führungsebenen sogar noch niedriger ist.[2]

Der Wert Nordmazedoniens im Geschlechtergleichstellungsindex lag im Jahr 2022 bei 64,5 von 100 und lag damit unter dem EU-Durchschnitt von 68, aber einem Anstieg um 2,5 Punkte seit 2019. Die Beschäftigungslücke in Nordmazedonien betrug 18,3 Prozentpunkte und das Arbeitsleben eines durchschnittlichen Nordmazedoniers Die Rente der Frauen war zehn Jahre kürzer als die des durchschnittlichen Mannes, was sich negativ auf beitragsabhängige soziale Rechte wie Renten und Arbeitslosenversicherung auswirkte. Das geschlechtsspezifische Einkommensgefälle in Nordmazedonien liegt den neuesten Daten zufolge bei 16 Prozentpunkten.[3] Allerdings ist der bereinigte Lohnunterschied, der die Unterschiede in den Merkmalen zwischen berufstätigen Männern und Frauen berücksichtigt, höher: Nordmazedonische berufstätige Frauen sind im Durchschnitt besser gebildet als berufstätige Männer, was auf die niedrige Erwerbsbeteiligung der Frauen zurückzuführen ist . Weitere von der NSG identifizierte Probleme sind die unbezahlte Arbeit von Frauen im Agrarsektor, die Inaktivität von Frauen, die auf Überweisungen männlicher Verwandter im Ausland angewiesen sind, und die hohe Langzeitarbeitslosigkeit von Frauen.[4] Die durchschnittliche nordmazedonische Frau verbringt 15,41 TP3T ihrer Zeit mit unbezahlter Pflege und Hausarbeit, verglichen mit 5,11 TP3T beim durchschnittlichen Mann.

Im Jahr 2022 führte Nordmazedonien seine erste nationale Umfrage zu geschlechtsspezifischer Gewalt durch. Die Umfrage ergab, dass über die Hälfte aller nordmazedonischen Frauen (54%) irgendwann in ihrem Leben irgendeine Form von Gewalt erlebt hat. Intimpartner sind die wahrscheinlichsten Täter dieser Gewalt, und 4,21 TP3T der Frauen gaben an, in den letzten 12 Monaten Gewalt durch Intimpartner erlebt zu haben. Etwa 30% der nordmazedonischen Frauen haben mindestens einmal in ihrem Leben sexuelle Belästigung erlebt, 10% in den letzten 12 Monaten. Geschlechtsspezifische Gewalt und traditionelle Geschlechternormen sind in der nordmazedonischen Gesellschaft immer noch stark normalisiert, was Anlass zur Sorge gibt. Rund ein Drittel der befragten Frauen befürwortet unter anderem die Vorstellung, dass ein Ehemann Dominanz gegenüber seiner Frau zeigen muss und dass Opfer sexueller Gewalt häufig übertreiben oder Behauptungen erfinden. Positiver ist, dass in den Jahren 2022 und 2023 Gesetze verabschiedet wurden, um sexuelle Belästigung, einschließlich sexueller Belästigung im Internet und Online-Stalking, unter Strafe zu stellen.[5]

Jugendarbeitslosigkeit

Trotz Verbesserungen in den letzten Jahren bleiben die Jugendarbeitslosen- und Nichterwerbsquoten in Nordmazedonien hartnäckig hoch. Es besteht ein großer Unterschied zwischen den Beschäftigungsquoten junger Menschen (34,71 TP3T) und der übrigen Bevölkerung (47,31 TP3T). Auch zwischen den Beschäftigungsquoten junger Männer (45,6%) und junger Frauen (23,3%) klafft eine große Lücke.[6] Auch die regionalen Unterschiede sind groß. Die Jugendarbeitslosigkeit ist in ländlichen Gebieten um 9,8 Prozentpunkte höher als in städtischen Gebieten.[7] Schließlich besteht eine Beschäftigungslücke zwischen jungen Menschen mit unterschiedlichem Bildungsniveau. Diejenigen mit einem hohen Bildungsniveau haben eine Beschäftigungsquote von 49,41 TP3T, und diejenigen mit einem mittleren Niveau haben eine Quote von 30,61 TP3T. Aber nur 4,7% junger Menschen mit niedrigem Bildungsniveau sind beschäftigt.[8]

Die Jugendbeschäftigung konzentriert sich auf befristete, Teilzeit- und prekäre Beschäftigungsverhältnisse. Mehr als ein Drittel der erwerbstätigen jungen Menschen in Nordmazedonien (34%) haben befristete Jobs. Die NSG stellt fest, dass die massive Abwanderung junger Menschen aus dem Land sowohl Ursache als auch Folge der hohen Jugendarbeitslosigkeit ist.

Die NSG berichtet, dass die Regierung einige Maßnahmen ergriffen hat, um das Problem anzugehen. Die Beschäftigungsstrategie 2021-2027 wurde kürzlich verabschiedet, ebenso wie die Strategie zur Formalisierung der informellen Wirtschaft.[9] Darüber hinaus nahmen 19.000 junge Menschen, darunter 969 Roma, an der EU-Jugendgarantie teil, nachdem diese auf den westlichen Balkan einschließlich Nordmazedonien ausgeweitet wurde, und 41% der Teilnehmer sicherten sich Beschäftigungs- oder Ausbildungsmöglichkeiten.[10]

Inklusion von Migranten, Flüchtlingen, Asylsuchenden und Minderheiten

Die NSG berichtet, dass das nordmazedonische Asylverfahren immer noch nicht im Einklang mit dem EU-Besitzstand steht. Asylsuchenden in Nordmazedonien droht willkürliche Inhaftierung, darunter auch die illegale Inhaftierung von Minderjährigen. Darüber hinaus ist das Asylverfahren ineffektiv und erstaunlich langsam. Obwohl im Jahr 2021 100 Asylanträge gestellt wurden, fanden in diesem Jahr nur 25 Anhörungen von Asylbewerbern statt. Seit 2016 wurde in Nordmazedonien niemandem der Flüchtlingsstatus zuerkannt.[11]

Zu den nationalen Minderheiten in Nordmazedonien zählen Albaner, Türken, Roma und Serben. Offizielle Bemühungen zur Förderung des Schutzes und der Integration von Minderheiten gehen auf die Strategie „Eine Gesellschaft für alle und Interkulturalität“ zurück. Die Agentur zum Schutz von Nichtmehrheitsgemeinschaften nahm 2021 ihre Tätigkeit unter der Schirmherrschaft des Ministeriums für das politische System und die Beziehungen zwischen den Gemeinschaften auf. Die Agentur finanziert zivilgesellschaftliche Initiativen zur Förderung und Verteidigung der Rechte nationaler Minderheiten. Im Allgemeinen sind die meisten ethnischen Minderheiten mit Ausnahme der Albaner im politischen System und im öffentlichen Dienst unterrepräsentiert. Die Albaner stellen die größte Minderheit dar und sind bis zur Ministerebene gut vertreten.[12]

Für den Zeitraum 2022–2030 wurde eine neue Strategie zur Integration der Roma verabschiedet, die sich mit Themen wie Diskriminierung, Bildung, Beschäftigung, Sozialfürsorge, Gesundheitsversorgung, Wohnen, Bürgerregistrierung und Kultur befasst. Allerdings stellte die NSG fest, dass Partizipation, Empowerment und Kapazitätsaufbau in der Strategie nicht erwähnt wurden. Der Aktionsplan zur Verteidigung, Förderung und Verwirklichung der Menschenrechte von Roma-Frauen und -Mädchen wurde für den Zeitraum 2022–2024 verabschiedet.[13] Die NSG drängte darauf, dass Aktionspläne für andere wichtige Bereiche der Roma-Rechte verfasst und angenommen werden. Obwohl die Regierung die Rechte der Roma ernster nimmt, wies die NSG darauf hin, dass wenig getan werde, um Probleme wie die hohen Schulabbrecherquoten von Roma-Kindern oder die weit verbreitete Schulsegregation anzugehen.

[1] Regierung Nordmazedoniens (2022), Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter 2022–2027: https://mtsp.gov.mk/content/pdf/2022/strategija_/%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%98%D0%B0_%D0%B7%D0%B0_%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82_2022_2027.pdf

[2] Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik (2023), Gleichstellungsindex für Nordmazedonien 2022: https://www.stat.gov.mk/publikacii/2023/Gender-Index-2022_EN-web.pdf

[3] Ebenda

[4] ILO (2015), Das geschlechtsspezifische und mütterliche Lohngefälle in der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien: Eine ökonometrische Analyse: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---sro-budapest/documents/publication/wcms_447699.pdf

[5] Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik (2023), Gleichstellungsindex für Nordmazedonien 2022: https://www.stat.gov.mk/publikacii/2023/Gender-Index-2022_EN-web.pdf

[6] Statistisches Landesamt (2023), Erwerbstätigenquote der Bevölkerung ab 15 Jahren nach Geschlecht und Alter, jährlich: https://makstat.stat.gov.mk/PXWeb/pxweb/en/MakStat/MakStat__PazarNaTrud__StapkiDrugiIndikatori/087_PazTrud_Mk_StapVrab_ml.px/table/tableViewLayout2/

[7] State Statistical Office (2023), Activity rates of the population aged 15 years and over by gender and age, rural, by year:  https://makstat.stat.gov.mk/PXWeb/pxweb/en/MakStat/MakStat__PazarNaTrud__StapkiDrugiIndikatori/064_Stapki_Pol_Vozrast15_urban_ml.px/table/tableViewLayout2/

https://makstat.stat.gov.mk/PXWeb/pxweb/en/MakStat/MakStat__PazarNaTrud__StapkiDrugiIndikatori/064_Stapki_Pol_Vozrast15_urban_ml.px/table/tableViewLayout2/

https://makstat.stat.gov.mk/PXWeb/pxweb/en/MakStat/MakStat__PazarNaTrud__StapkiDrugiIndikatori/065_StapkiAktiv_Pol_Vozr_Rural_ml.px/table/tableViewLayout2/

[8] Staatliches Statistisches Amt (2022), Beschäftigungsquote, nach höchstem erreichtem Bildungsniveau, im Alter von 25 bis 64 Jahren, nach Jahren: https://makstat.stat.gov.mk/PXWeb/pxweb/en/MakStat/MakStat__PazarNaTrud__StapkiDrugiIndikatori/095_PazTrud_Mk_NivoObr_ml.px/table/tableViewLayout2/

[9] Regierung der Republik Nordmazedonien (2017), Programm für Beschäftigungs- und Sozialpolitikreformen 2020: https://www.mtsp.gov.mk/content/word/esrp_dokumenti/ESRP%20Macedonia%20-%20final%20(ENG).pdf

[10] Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik, (2019). Operativer Plan für aktive Programme und Maßnahmen für Beschäftigung und Dienstleistungen auf dem Arbeitsmarkt 2019: https://av.gov.mk/content/%D0%9E%D0%9F/OP_2021_ANG_.pdf

[11] Mazedonischer Verband junger Anwälte (2021), Asylsituation in Nordmazedonien: https://myla.org.mk/wp-content/uploads/pdf/Sostojbata-so-azilot-vo-RSM-2021-1.pdf

[12] Westminster Foundation for Democracy (2022), Wo wir arbeiten – Nordmazedonien: https://www.wfd.org/where-we-work/north-macedonia

[13] Open Society Foundation Mazedonien (2022), Schattenbericht aus der Überwachungsarbeit und den Auswirkungen der Sektorarbeitsgruppe zur Roma-Integration im Zeitraum Januar – Dezember 2021: https://dijalogkoneu.mk/en/wp-content/uploads/sites/3/2022/06/INTEGRACIJA-NA-ROMI-2021-1.pdf

Insgesamt äußerte die NSG große Bedenken hinsichtlich der Lage der Arbeitnehmerrechte in Nordmazedonien. Die NSG stellt erhebliche Lücken zwischen dem mazedonischen Arbeitsrecht und dem EU-Besitzstand fest. Dies gilt insbesondere in Bereichen wie der Wiedergutmachung von Verstößen im Zusammenhang mit der Nichtzahlung von Gehältern und dem Streikrecht, in denen das Arbeitsbeziehungsgesetz nicht eindeutig ist und Raum für Interpretationen lässt. Die NSG berichtet außerdem, dass die Durchsetzung des Arbeitsrechts in Nordmazedonien schwach und ineffektiv sei. Verstöße wie die Nichtbezahlung von Überstunden, die Anordnung von Nachtschichten und die Nichtgewährung von Jahresurlaub gehören zu den häufigsten Verstößen.[1]

Aufgrund ihrer strukturellen Schwächen, die auf die unklare Rolle zurückzuführen sind, die ihnen im Arbeitsgesetz zugewiesen wird, sind die nordmazedonischen Gewerkschaften nicht in der Lage, diese Probleme anzugehen. Die NSG stellt fest, dass den Gewerkschaften einfach nicht die Möglichkeit, Ressourcen oder Instrumente gegeben werden, um ihre erforderliche Funktion zu erfüllen. Das nordmazedonische Recht sieht beispielsweise nicht vor, dass eine ihrer Aufgaben der Schutz der Arbeitnehmerrechte ist, eine Unklarheit, die sie gegenüber Arbeitgebern benachteiligt. Aus diesem Grund sind Arbeitgeber effektiv in der Lage, Arbeitnehmer an der Gewerkschaftsbildung zu hindern, und können die Entlassung von Arbeitnehmern, die einen Streik ausrufen wollen, mit dem Hinweis auf Verfahrensfehler bei der Organisation des Streiks rechtfertigen. Die NSG betont, dass diese Probleme in der Technological Industrial Development Zone Bunardzik, einer Sonderwirtschaftszone in der Nähe des Flughafens Skopje, und in der Textilindustrie besonders schlimm sind.[2] Der Internationale Gewerkschaftsbund hat Bedenken hinsichtlich der Lage der Arbeitnehmerrechte in Nordmazedonien geäußert. Untersuchungen im Rahmen des Global Rights Index deuten darauf hin, dass Rechtsverletzungen systematisch sind und sich verschlimmern. Zu den bemerkenswerten Vorfällen zählen die ungerechtfertigte Störung von Gewerkschaftsdemonstrationen, die anhaltende Gewerkschaftszerschlagung und die Schikanierung von Gewerkschaftern.[3]

[1] Helsinki-Komitee für Menschenrechte der Republik Mazedonien (2019), Analyse der Arbeitnehmerrechtsstandards und ihrer Anwendung in der Republik Nordmazedonien: https://mhc.org.mk/wp-content/uploads/2019/03/En-Helsinki-2019.pdf

[2] Saveski, Zdravko; Apasiev, Dimitar; Kovachevski, Aleksandar; Vasilev, Kire (2010), Abwertung der Arbeit – Analyse der Arbeitsgesetzgebung in der Übergangszeit: https://www.academia.edu/2605632/%D0%9E%D0%91%D0%95%D0%97%D0%92%D0%A0%D0%95%D0%94%D0%9D%D0%A3%D0%92%D0%90%D0%8A%D0%95_%D0%9D%D0%90_%D0%A2%D0%A0%D0%A3%D0%94%D0%9E%D0%A2_%D0%90%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0_%D0%BD%D0%B0_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BE_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%82%D0%B0_%D0%BB%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%81%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%B0_%D0%B2%D0%BE_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D1%82_%D0%BD%D0%B0_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B7%D0%B8%D1%86%D0%B8%D1%98%D0%B0%D1%82%D0%B0

[3] IGB (2023), Global Rights Index 2023 – Nordmazedonien: https://www.globalrightsindex.org/en/2023/countries/mkd

Armutsbekämpfung

Nordmazedonien hat in den letzten Jahren bedeutende Schritte zur Armutsbekämpfung unternommen und wurde vom UN-Entwicklungsprogramm als weltweit führend bei der Armutsbekämpfung anerkannt.[1] Die Quote der extremen Armut ging von 101 TP3T im Jahr 2009 auf 3,41 TP3T im Jahr 2018 zurück, und die der allgemeinen Armut sank von 351 TP3T im Jahr 2009 auf 171 TP3T im Jahr 2021. Obwohl die Armutsquote in Nordmazedonien die zweitniedrigste im Westbalkan ist, liegt sie immer noch über der EU Durchschnitt.[2] Der Rückgang der Kinderarmut ist zwar erheblich, aber weniger ausgeprägt und ging von 32,41 TP3T im Jahr 2005 auf 27,81 TP3T im Jahr 2019 zurück.[3] Über 40% der armutsgefährdeten Haushalte haben drei oder mehr Kinder. Dennoch sind viele Haushalte immer noch einem erheblichen Armutsrisiko ausgesetzt, insbesondere in ländlichen und nördlichen Gebieten, bei ethnischen Minderheiten und bei Menschen mit niedrigerem Bildungsniveau. Abwanderung und die nach wie vor hohe Informalitätsrate verschärfen das Problem zusätzlich.

Obwohl der Sozialschutz in Nordmazedonien nur die Hälfte der Bevölkerung abdeckt und die Ausgaben für den Sozialschutz unter dem regionalen Durchschnitt liegen, hat die Regierung eine umfassende Sozialschutzreform umgesetzt, einschließlich der Schaffung eines Programms zur garantierten Mindestunterstützung. Ziel der Reform ist es, die Abdeckung, Ausrichtung und Angemessenheit des Sozialschutzes zu verbessern. Bisher ist die Zahl der Personen, die garantierte Mindesthilfe (GMA) beziehen, um 451 TP3T gestiegen, während die Zahl der Empfänger verschiedener Formen der Unterstützung für Kinder, wie zum Beispiel Kindergeld und andere Transfers, um 481 TP3T gestiegen ist. 3.300 GMA-Empfänger nahmen an Maßnahmen zur Arbeitsmarktaktivierung teil und über 28.000 Grund- und Hauptschüler machten von ihrem Anspruch auf Bildungsförderung Gebrauch. Zu den Verbesserungen in der Verwaltung des Sozialschutzes gehörte die Schaffung eines elektronischen Informationsaustauschs für Sozialschutz- und Arbeitsvermittlungsdienste. Dem System fehlen jedoch noch ein voll funktionsfähiges Überwachungs- und Bewertungssystem und ein entsprechend zentrales IT-System. Das nationale Deinstitutionalisierungsprogramm 2018–2027 wird weiterhin umgesetzt, wobei die Zahl der Anbieter lizenzierter gemeindebasierter sozialer Dienste (wie häusliche Pflege, persönliche Assistenz und Entlastungspflege) zunimmt.[4]

[1] Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen und Oxford Poverty and Human Development Initiative. (2020), Global Multidimensional Poverty Index 2020 Wege aus der multidimensionalen Armut aufzeigen: Die SDGs erreichen: https://hdr.undp.org/system/files/documents/2020mpireportenpdf.pdf

[2] Europäische Kommission (2019), ESPN Thematischer Bericht zur Finanzierung des Sozialschutzes, Nordmazedonien: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwjVpeOO_tmBAxXN1gIHHZHVDZAQFnoECA8QAQ&url=https%3A%2F%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D21847%26langId%3Den&usg=AOvVaw0lP5CCumeMHUF9fdifmqu_&opi=89978449

[3] UNICEF (2021), Multidimensionale Kinderarmut in Montenegro – Die komplexen Realitäten von Kindern in Armut mithilfe eines gemischten Methodenansatzes verstehen: https://www.unicef.org/northmacedonia/media/8931/file/Multidimensional%20child%20poverty%20in%20North%20Macedonia%20(ENG).pdf

[4] Europäische Kommission (2020), Wirtschaftsreformprogramm Nordmazedoniens (2020–2022) – Bewertung der Kommission: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7470-2020-INIT/en/pdf

Die NSG meldet schwerwiegende Mängel beim sozialen Dialog in Nordmazedonien. Die Sozialpartner werden von der Regierung nur selten konsultiert, und die dennoch stattfindenden dreiseitigen Diskussionen sind aufgrund der Macht der Regierung über die Sozialpartner wirkungslos. Auf bilateraler Ebene stellt die NSG fest, dass es aufgrund des Fehlens einer Arbeitgeberorganisation oft unmöglich ist, Branchenvereinbarungen zu unterzeichnen. Wenn Vereinbarungen unterzeichnet werden, werden sie nicht verbreitet, sodass die Arbeitnehmer ihren Inhalt oft nicht kennen. Selbst wenn Arbeitnehmer sich dessen bewusst sind, werden Verträge häufig ignoriert. Aufgrund der strukturellen Schwächen der Gewerkschaften als Sozialpartner, die auf die Unklarheit und Unklarheit des Arbeitsrechts zurückzuführen sind, vertrauen Arbeitnehmer ihnen selten bei der Verteidigung ihrer Rechte.[1]

Die NSG stellt fest, dass die Situation beim zivilen Dialog viel besser ist. Die Strategie der Zusammenarbeit mit und des Wachstums der Zivilgesellschaft 2022–2024 hat das Umfeld für zivilgesellschaftliche Organisationen verbessert. Die Strategie hat den rechtlichen und institutionellen Rahmen, in dem zivilgesellschaftliche Organisationen tätig sind, überarbeitet und ein angemessenes Finanzierungssystem eingeführt, das auch staatliche Mittel umfasst. Zivilgesellschaftliche Organisationen waren stets in die öffentliche Politikgestaltung eingebunden, obwohl die NSG anmerkt, dass die Konsultationen umfassender und transparenter sein könnten. Aus diesem Grund nehmen Vertreter zivilgesellschaftlicher Organisationen nicht mehr am Rat für die Zusammenarbeit zwischen Regierung und Zivilgesellschaft teil, und das Budget für diese Zusammenarbeit wurde kürzlich gekürzt.[2] Schließlich äußerte die NSG trotz der Fortschritte bei der Einbeziehung zivilgesellschaftlicher Organisationen in die Entscheidungsfindung Bedenken, dass das bürgerschaftliche Leben in Nordmazedonien allgemein zurückgeht, was hauptsächlich auf die Nachwirkungen der Covid-19-Pandemie und den Mangel an nachhaltigen Finanzierungsquellen zurückzuführen ist. Nur 20% der Nordmazedonier geben an, sich an bürgerschaftlichen Aktivitäten zu beteiligen, 10% weniger als im Jahr 2016.[3] Der CIVICUS-Monitor hat festgestellt, dass der bürgerschaftliche Raum in Nordmazedonien kleiner geworden ist.[4]

[1] CRPM (2021), Arbeitsbeziehungen in Mazedonien: Herausforderungen vor der wirtschaftlichen Erholung:  http://www.crpm.org.mk/wp-content/uploads/2017/06/Studija-V00-05-EN-PRINT.pdf

[2] Mazedonisches Zentrum für internationale Zusammenarbeit und Balkan Civil Society Development Network (2023), Monitoring Matrix on Enabling Environment for Civil Society Development Country Brief für Nordmazedonien 2022: https://rcgo.mk/wp-content/uploads/2023/08/north-macedonia-mm-brief-2022.pdf

[3] Open Society Foundation – Mazedonien (2021), Bürgerengagement in der Republik Nordmazedonien, mit besonderem Überblick über die COVID-19-Pandemie: https://dijalogkoneu.mk/en/wp-content/uploads/sites/3/2021/10/Report-from-the-general-population-and-civil-society-surveys.pdf

[4] https://monitor.civicus.org/country/macedonia/

Die NSG gibt an, dass Nordmazedonien führend beim grünen Wandel im Westbalkan ist und als erstes Land in der Region seinen nationalen Energie- und Klimaplan an die Energiegemeinschaft übermittelt hat. Das Land veröffentlichte außerdem seine Energieentwicklungsstrategie 2040 und überarbeitete seinen national festgelegten Beitrag mit dem Ziel, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 301 TP3T zu senken. Die Regierung Nordmazedoniens bringt ihre Gesetzgebung zur Energieeffizienz schrittweise an den EU-Besitzstand und fördert die Erzeugung erneuerbarer Energien durch eine Reihe von Anreizen und Haushaltszuschüssen. Es beteiligt sich auch an der Grünen Agenda des Westbalkans.[1] Allerdings war die Leistung des Landes bei der Erzeugung erneuerbarer Energien im Allgemeinen mangelhaft. Das Ziel für 2020, 231 TP3T seiner Energie aus erneuerbaren Quellen zu erzeugen, wurde um 3,8 Prozentpunkte verfehlt. Obwohl Nordmazedonien beim Ausstieg aus der Kohle einige Fortschritte gemacht hat, hat es ihn größtenteils durch Gas und Öl und nicht durch erneuerbare Energien ersetzt.[2]

Allerdings wies die NSG auch auf mehrere verbleibende Probleme beim Übergang Nordmazedoniens zu einer grünen Wirtschaft hin. Erstens wurde betont, dass die Umsetzung strategischer Dokumente gestärkt und grüne Rechtsvorschriften besser durchgesetzt werden könnten. Die NSG ist der Ansicht, dass Energie- und Klimathemen noch immer nicht die ihnen gebührende Priorität eingeräumt wird. Darüber hinaus sind zivilgesellschaftliche Organisationen, Wissenschaft und Sozialpartner immer noch nicht voll an der Entwicklung der Klimapolitik beteiligt. Ein weiteres angesprochenes Problem war das Fehlen eines Systems zur Messung, Berichterstattung und Überprüfung von Treibhausgasemissionen in Nordmazedonien, was eine wirksame Klimapolitik behindert. Noch besorgniserregender ist, dass Nordmazedonien weiterhin Kohlesubventionen und extrem niedrige Treibstoffzölle, insbesondere für Diesel, aufrechterhält. Abschließend stellte die NSG fest, dass es Nordmazedonien immer noch an Schlüsselkompetenzen und -fähigkeiten mangelt, die für den Ausbau grüner Kapazitäten erforderlich sind. Es machte auf Bereiche wie die Installation, den Betrieb und die Wartung erneuerbarer Energien sowie auf das Fehlen grüner Arbeitsplätze in der nationalen Berufsklassifikation aufmerksam.[3] All diese Probleme zeigen sich in den Schwierigkeiten, die Energieineffizienz nordmazedonischer Haushalte anzugehen, ein lebenswichtiges Problem, da Haushalte für 361 TP3T des Stromverbrauchs des Landes verantwortlich sind.[4] Als Probleme nannte die NSG den Mangel an grünem Wissen bei Bauunternehmen und Fachleuten, mangelnde Fähigkeiten bei der Installation energiesparender Geräte und die Schwierigkeit, solche Geräte zu erwerben. Es wurde auch auf die Zurückhaltung der Haushalte bei energetischen Sanierungen hingewiesen und darauf, dass die politischen Entscheidungsträger keine ausreichenden Maßnahmen ergreifen, um die begrenzten Zuschüsse, die Haushalten für Energieeffizienzprogramme zur Verfügung stehen, aufzustocken.

Abschließend erwähnte die NSG eine Reihe von Regierungsprogrammen, die darauf abzielen, das Niveau grüner Kompetenzen in Nordmazedonien zu erhöhen. Erstens gab es eine Reihe sporadischer Workshops, Seminare und Schulungen, die sich hauptsächlich an arbeitslose Klempner und Bauarbeiter richteten. Im Rahmen des TRAINEE-Programms wurden 300 Arbeiter in Energieeffizienz für Gebäude, 40 in erneuerbaren Energiekompetenzen und 40 in allgemeinen Umweltkompetenzen für Techniker geschult. Außerdem wurden 52 Bauingenieure und 20 Informationsmodellierungsingenieure geschult.[5] Auch das European Energy Manager Program und das UNIDO Energy Management System Programme, die Kompetenzen für die Umsetzung von Energieeffizienzmaßnahmen in Unternehmen und Organisationen entwickeln, wurden in Nordmazedonien angeboten. Schließlich unterstützt die Weltbank Nordmazedonien bei der Entwicklung seiner Smart Specialization Strategy, die darauf abzielt, herauszufinden, wie grüne Investitionen in das Land geholt werden können.[6]

[1]  OECD (2020), Green Growth Indicators (Datenbank): https://www.oecd-ilibrary.org/environment/data/oecd-environment-statistics/green-growth-indicators-edition-2020_726a0247-en

[2] Energiegemeinschaft (2023), Länderbericht 2022 – Nordmazedonien: https://www.energy-community.org/implementation/report/North_Macedonia.html

[3] Staatliches Statistisches Amt (2022), Nationale Berufsklassifikation, Republik Nordmazedonien: https://www.stat.gov.mk/KlasifikaciiNomenklaturi_en.aspx?id=15

[4] Ministerium für Umwelt und Raumordnung (2017), Informativer Inventarbericht 1990-2015: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/3%20Macedonian%20SBUR%20National%20Inventory%20Report.pdf

[5] Wirtschaftskammer Nordmazedonien (2016), Auf dem Weg zu marktbasierten Fähigkeiten für nachhaltiges energieeffizientes Bauen: https://www.mchamber.mk/upload/trainee%20fact%20sheet.pdf

[6] Europäische Kommission (2022), Intelligente Spezialisierung in Nordmazedonien: https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/north-macedonia