Europski trendovi
Pregled praćenja socijalnih prava
Razdoblje 2022.-2023. bilo je posebno komplicirano za Europu. Posljedice ruske sveobuhvatne invazije na Ukrajinu, zajedno s posljedicama pandemije Covid-19 i desetljeća štednje koje je uslijedilo nakon financijske krize 2008., proizvele su niz međusobno povezanih izazova za kontinent. Gotovo sve Nacionalne strateške skupine (NSG) koje su dale informacije za Social Rights Monitor spomenule su novonastala pitanja kao što su energetsko siromaštvo, kriza troškova života izazvana visokom inflacijom i potreba za dobrodošlicom i integracijom ljudi koji bježe rat u Ukrajini. NSG-ovi su također izrazili zabrinutost zbog dugotrajnih problema, posebno onih koji su se intenzivirali prošle godine, uključujući nedostatak pristupačnog stambenog prostora, sve veće poteškoće Europljana da usklade posao i osobni život te prenapregnute zdravstvene sustave. Neki NSG-ovi također su izvijestili o daljnjoj sekuritizaciji imigracije, što je dovelo do ograničenja temeljnih prava ljudi u pokretu te kriminalizacije i uznemiravanja organizacija civilnog društva koje rade na migracijama. NSG-ovi su izvijestili o malom ili nikakvom napretku u borbi protiv diskriminacije Roma i primijetili da se te zajednice još uvijek suočavaju sa značajnim preprekama u pristupu obrazovanju, zdravstvu i zapošljavanju. NSG-ovi su predstavili različite rezultate o pravednoj tranziciji i zdravlju građanskog prostora u svojim zemljama. Dok su neke države, poput Španjolske, vrlo ozbiljno shvatile koncept pravedne tranzicije, druge su jedva djelovale. Slično tome, iako je u nekim zemljama došlo do pozitivnih pomaka prema službenoj potpori živom civilnom društvu, vlasti u drugima su aktivno pokušavale ugušiti građanski prostor.
Jednake mogućnosti i pristup tržištu rada
Uključivanje izbjeglica iz Ukrajine
Nakon ruske sveobuhvatne invazije na Ukrajinu u veljači 2022., EU je aktivirao Direktivu o privremenoj zaštiti kako bi pružio neposrednu i kolektivnu zaštitu ljudima koji bježe od rata. U lipnju 2023. u svijetu je zabilježeno 6,3 milijuna izbjeglica iz Ukrajine,[1] Od kojih 4 milijuna koristi privremenu zaštitu EU-a.[2] Osobe obuhvaćene privremenom zaštitom imaju pravo boravka, pristupa zapošljavanju, socijalnoj skrbi, obrazovanju i medicinskoj skrbi, kao i bezviznog putovanja unutar Europske unije za vrijeme trajanja zaštite.[3] Dana 19. rujna 2023. Europska komisija predložila je produljenje privremene zaštite za ljude koji bježe iz Ukrajine do ožujka 2025.[4] Nacionalne strateške skupine (NSG) izvijestile su da su države članice i društva u velikoj mjeri bili izuzetno dobrodošli prema ukrajinskim izbjeglicama, s vlastima koje su osiguravale smještaj, mogućnosti zapošljavanja i pristup obrazovanju, dok se civilno društvo mobiliziralo diljem Europe da izrazi dobrodošlicu izbjeglicama. Na primjer, bugarski NSG izvijestio je da su mnoge ukrajinske izbjeglice brzo integrirane na tržište rada zahvaljujući pravima koja im daje privremena zaštita i spremnosti bugarskih tvrtki da ih zaposle. Međutim, Direktiva o privremenoj zaštiti obuhvaća samo ukrajinske građane, njihove obitelji i osobe koje su imale međunarodnu zaštitu u Ukrajini prije invazije. Države članice mogle su slobodno proširiti zaštitu na skupine kao što su dugotrajni nedržavljani Ukrajine. Međutim, samo je nekoliko država to učinilo.[5]
Uključivanje neukrajinskih izbjeglica i migranata
Mnogi NSG-ovi bili su vrlo kritični prema činjenici da velikodušne i dalekosežne mjere uključivanja i zaštite koje su dane Ukrajincima nisu proširene na migrante i tražitelje azila iz drugih zemalja. Zahtjevi za azil porasli su za više od 50% u 2022. u usporedbi s 2021., što je rezultat daljnjeg ukidanja ograničenja putovanja zbog pandemije i preuzimanja Afganistana od strane talibana. Europsko vijeće za izbjeglice i prognanike (ECRE) utvrdilo je da su nezakonite granične prakse i odbijanje pružanja odgovarajuće pomoći tražiteljima azila rašireni i rastući u gotovo svim europskim državama. Nadalje, ECRE je također primijetio probleme u žalbenom postupku i postupku revizije postupaka zahtjeva za azil. Slično tome, također su otkriveni ozbiljni nedostaci u zaštiti maloljetnika bez pratnje.[6] Nekoliko NSG-ova izvijestilo je o problemima s postupcima azila u svojim zemljama, posebno u vezi s neadekvatnom jezičnom podrškom i preprekama pri zapošljavanju s kojima se suočavaju tražitelji azila.
NSG-ovi su također primijetili da stope useljavanja rastu u zemljama koje tradicionalno nisu bile odredišne zemlje, poput Hrvatske. Međutim, taj porast imigracije nije praćen odgovarajućim mjerama uključivanja, poput tečajeva jezika. Nekoliko pozitivnih primjera su tečajevi njemačkog jezika za 500.000 ljudi u Njemačkoj 2022. godine te akcijski plan Grada Zagreba za integraciju pridošlica. Naposljetku, NSG-ovi su identificirali trend od strane država članica da povećaju sekuritizaciju pitanja povezanih s migracijom.
Ravnopravnost spolova
Indeks ravnopravnosti spolova Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za 2022. godinu zabilježio je 68,6 bodova od 100 za Europsku uniju, što predstavlja povećanje od samo 0,6 bodova u usporedbi s 2021. EIGE je ukazao na vrlo štetne učinke Covid-19 pandemije na rodnu ravnopravnost, uključujući pad sudjelovanja žena u obrazovanju i na tržištu rada iz godine u godinu te u pristupu žena zdravstvenoj skrbi. Jedini značajan ukupni porast zabilježen je u domeni moći, koja ima najniži apsolutni rezultat od svih mjerenih domena. Porastao je za 2,2 boda u odnosu na 2021., ponajviše potaknut većom ravnopravnošću spolova u donošenju ekonomskih odluka. Razlike u rezultatima zemalja članica još uvijek su značajne. Postoji razlika od 30,5 bodova između države s najboljim rezultatima (Švedska s 83,9 bodova) i najlošije (Grčka s 53,4). Iako je većina zemalja postigla određeni napredak u svojim rezultatima rodne ravnopravnosti između 2021. i 2022., rezultati četiri zemlje (Francuska, Estonija, Latvija i Rumunjska) su pali. Još uvijek se osjećaju potresi pandemije. Oni uključuju povećanu neplaćenu skrb i kućanske poslove, otpuštanja u sektorima s visokom razinom zaposlenosti žena (kao što je ugostiteljstvo) i veću učestalost žena u nestandardnim i nesigurnim oblicima zapošljavanja. To se posebno odnosi na rizične skupine, kao što su mlade žene, migrantice, žene s invaliditetom i žene s nižim stupnjem obrazovanja. Manje vjerojatno da će imati stabilan posao, te su žene često bile isključene iz programa potpore dohotku povezanih s pandemijom, što je pridonijelo stagnaciji napretka u smanjenju rodno uvjetovanog siromaštva. Pandemija je također pridonijela porastu rodno uvjetovanog nasilja, osobito nad seksualnim i intimnim partnerima, iako dostupni podaci vjerojatno nedovoljno predstavljaju i podcjenjuju pravi opseg rodno uvjetovanog nasilja u Europskoj uniji.[7] NSG-ovi su izvijestili o značajnim razlikama među stavovima vlada prema rodnoj ravnopravnosti. Vlade u nekim zemljama, poput Albanije i Sjeverne Makedonije, rade u dobroj vjeri na uključivanju rodne ravnopravnosti u svoje aktivnosti, iako su se suočavale s problemima u provedbi. Druge, poput Bugarske i Hrvatske, općenito su ignorirale rodna pitanja, usvajajući uglavnom beznačajne i neučinkovite strategije rodne ravnopravnosti.
Inkluzija romske zajednice
Mnoge NSG-ove prijavile su mali ili nikakav napredak u poboljšanju uvjeta Roma u Europi. Općenito, NSG-ovi su primijetili da se pitanja Roma zanemaruju, da se podaci koji se odnose na njihovo stanje ne prikupljaju ili ne objavljuju, a organizacije civilnog društva koje se zalažu za prava Roma zanemaruju se i ignoriraju. Podaci koje je 2021. prikupila Agencija EU-a za temeljna prava (FRA) otkrili su pozitivne pomake u borbi protiv uznemiravanja i nasilja motiviranog mržnjom protiv Roma. No, malo je stvarnih poboljšanja u pristupu Roma obrazovanju, zapošljavanju i osnovnim uslugama, a postignut je mali napredak u rješavanju problema diskriminacije. Iako je udio Roma koji žive u ozbiljnoj materijalnoj oskudici pao sa 62% u 2016. na 48% u 2021., 80% romskih kućanstava i 83% romske djece i dalje živi u siromaštvu. Pristup obrazovanju nije se poboljšao od 2016.: više od polovice sve romske djece u obveznom obrazovanju uči u segregiranim školama.[8] European Roma Grassroots Organisation Network (ERGO) također je primijetila da su se Romi suočili s žrtvenim jarcima, govorom mržnje i rasno motiviranim progonom u vezi s pandemijom Covid-19.[9] Od zemalja koje je analizirao Social Rights Monitor 2023, samo su vlade Albanije i Sjeverne Makedonije uopće ozbiljno shvatile borbu protiv predrasuda protiv Roma.
[1] UNHCR (2023.), Hitna situacija u Ukrajini: https://www.unhcr.org/emergencies/ukraine-emergency
[2] Vijeće Europske unije (2023), Infografika - Izbjeglice iz Ukrajine u EU: https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/ukraine-refugees-eu/
[3] Europska komisija (2022.), Privremena zaštita: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/common-european-asylum-system/temporary-protection_en
[4] Europska komisija (2023.), Solidarnost EU-a s Ukrajinom: Komisija predlaže produljenje privremene zaštite za ljude koji bježe od ruske agresije na Ukrajinu do ožujka 2025.: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_4496
[5] ASILE (2022.), Razlozi za aktivaciju Direktive o privremenoj zaštiti 2022.: Priča o dvostrukim standardima: https://www.asileproject.eu/reasons-for-the-activation-of-the-temporary-protection-directive-in-2022-a-tale-of-double-standards/
[6] Europsko vijeće za izbjeglice i prognanike (2023.), Azil u Europi: situacija tražitelja međunarodne zaštite u 2022.: https://ecre.org/wp-content/uploads/2023/07/Asylum-in-2022.pdf
[7] Europski institut za ravnopravnost spolova (2023.), Indeks ravnopravnosti spolova 2022.: https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/gender-equality-index-2022-covid-19-pandemic-and-care
[8] Europska agencija za temeljna prava (2022.), Anketa Roma 2021.: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results2_en.pdf
[9] European Roma Grassroots Organisations Network (2021), ERGO Newtork Snapshot of Equal Opportunities: https://ergonetwork.org/wp-content/uploads/2021/11/3-Equal-Opportunities-1.pdf
Pošteni radni uvjeti
Realne plaće
Zbog brzog porasta inflacije do kojeg je dovela ruska sveobuhvatna invazija na Ukrajinu, realne su plaće pale za 4% 2022. u EU-u, što je dovelo do neviđenog pada kupovne moći radnika. Visoku inflaciju gotovo su u potpunosti snosila kućanstva, budući da su poduzeća prenosila više cijene na potrošače, ostvarujući rekordnu dobit, što je dovelo do učvršćivanja inflacije potaknute dobiti. Realne su plaće posebno brzo pale u baltičkim zemljama (-7,8%), Češkoj (-8,1%), Grčkoj (-8,2%) i Nizozemskoj (-7%). Preliminarni podaci iz 2023. pokazuju da su realne plaće u EU-u u najboljem slučaju stagnirale, s procijenjenim realnim rastom plaća od 0,7%. Inflacija je posebno naštetila kućanstvima s niskim prihodima, budući da su cijene hrane, energije i drugih osnovnih potrepština bile oštre. Iako su zakonom propisane minimalne plaće znatno povećane diljem Europe kao odgovor na rastuću inflaciju, s prosječnim nominalnim povećanjem u EU-u od 12% u 2023., to se pretvorilo u stvarni rast od samo 0,6%.[1] Ovaj trend potvrđuje potrebu za procjenom primjerenosti minimalnih plaća u EU-u i njihovom redovitom prilagodbom, kao što je predloženo Direktivom o adekvatnim minimalnim plaćama usvojenom u listopadu 2022. Nekoliko NSG-ova, uključujući one država izvan EU-a, podiglo je pitanje stagnacije ili pada realnih plaća, povezano i sa značajnim povećanjem siromaštva diljem kontinenta. Probleme kao što su podzaposlenost i nesigurna zaposlenja, posebno među rizičnim skupinama kao što su mladi i ljudi s nižim stupnjem obrazovanja, NSG-i su također primijetili kao uzroke nedostatnim prihodima za dostojanstven život. NSG-ovi su također primijetili nepridržavanje poslodavaca zakona o minimalnoj plaći, posebno u Srbiji.
Radno vrijeme i ravnoteža poslovnog i privatnog života
Gotovo jedna trećina (31%) europskih radnika bila je na „napetim” poslovima 2022., što znači da su negativni aspekti njihovih radnih uvjeta prevagnuli nad pozitivnima. Prema istraživanju koje je proveo Eurofound, 45% radnika željelo bi raditi manje sati, uključujući 40% onih koji rade standardni radni tjedan od 35 do 40 sati. S druge strane, gotovo polovica nedovoljno zaposlenih radnika s nepunim radnim vremenom (koji rade 20 ili manje sati tjedno) želi više sati. Jedna trećina radnika radi više sati nego što je navedeno u njihovim ugovorima, 16% prijavljuje da radi u svoje slobodno vrijeme svaki tjedan kako bi zadovoljili radne zahtjeve, a 14% redovito je pozivano na posao u kratkom roku. Rodni aspekt prekomjernog rada je jasan kada se uzme u obzir neplaćeni rad: u prosjeku žene rade sedam sati više tjedno od muškaraca, što iznosi osam radnih tjedana više svake godine.[2] NSG-ovi su izvijestili o značajnim problemima s problemima koji se odnose na prekomjerni rad, uključujući poteškoće u usklađivanju posla i osobnog života, neplaćanje prekovremenog rada i nepoštivanje zakona o radnom vremenu. Pitanje rodnog aspekta prekomjernog rada i podjele zadataka u kućanstvu i skrbi bilo je prisutno u gotovo svakoj analiziranoj državi. Konačno, iako je nekoliko NSG-ova pokrenulo ideju o četverodnevnom radnom tjednu kako bi se uhvatilo u koštac s problemima sve lošije ravnoteže između poslovnog i privatnog života i nezaposlenosti, vlade vrlo malo čine na promicanju te politike, osim malog suđenja u Španjolskoj.
Zemlje članice EU-a prenijele su i Direktivu o ravnoteži između poslovnog i privatnog života i Direktivu o transparentnim i predvidljivim radnim uvjetima. Prva Direktiva bila je značajna u zemljama poput Bugarske i Hrvatske jer je prvi put uvela mjere kao što su očinski dopust i dopust za njegovatelje. Još jedan značajan pozitivan aspekt bilo je uvođenje prava roditelja i skrbnika djece do osam godina da zatraže fleksibilno radno vrijeme.[3] Druga Direktiva ažurira Direktivu o pisanoj izjavi iz 1991. godine, proširujući na sve oblike rada obvezu poslodavaca da na odgovarajući način informiraju zaposlenike o njihovim uvjetima rada. Obveza je tako proširena i na izvanstandardne radne odnose koji nisu postojali prije 30 godina. Nadalje, nova Direktiva uvodi sankcije za nepridržavanje, kojih nije bilo u Direktivi iz 1991. godine.[4]
[1] Institut za ekonomska i društvena istraživanja (2023.), WSI Europsko izvješće o kolektivnom pregovaranju 2022./2023.: https://www.wsi.de/fpdf/HBS-008657/p_wsi_report_86e_2023.pdf
[2] Eurofound (2023.), Život i rad u Europi 2022.: https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/2023/living-and-working-europe-2022
[3] Europska komisija (2023.), Ravnoteža između poslovnog i privatnog života: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1311&langId=en
[4] Europska komisija (2023.), Transparentni i predvidljivi radni uvjeti: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1313
Socijalna uključenost i zaštita
Siromaštvo i kriza troškova života
Došlo je do eksplozije siromaštva diljem Europe 2022. i 2023., uglavnom zbog iznimno visoke inflacije uzrokovane sveobuhvatnom invazijom Rusije na Ukrajinu i kasnijom energetskom krizom. S obzirom na to da su cijene osnovnih potrepština kao što su hrana i energija posebno značajno porasle, visoka inflacija u velikoj je mjeri utjecala na ljude s donje strane raspodjele dohotka. Europska mreža za borbu protiv siromaštva (EAPN) istaknula je neadekvatnost novih i postojećih mjera socijalne zaštite u svjetlu rastuće inflacije i krize troškova života. Programi minimalnog zajamčenog dohotka diljem Europe često nisu pokrivali ni osnovne troškove prehrane za korisnike. Na primjer, hrvatski NSG primijetio je da zajamčena minimalna naknada za samca iznosi jednu trećinu praga rizika od siromaštva (132,72 eura mjesečno u usporedbi s 405 eura mjesečno). Nadalje, gotovo 9% stanovništva EU-a u dobi od 18 do 64 godine bilo je u siromaštvu zaposlenih u 2021., naglašavajući krizu niskih plaća i nedovoljne zaposlenosti. Stope siromaštva posebno su visoke za ljude koji žive u ruralnim područjima, mlade, osobe s djecom, žene i migrante.[1] NSG-ovi su izvijestili o teškim situacijama u svim obuhvaćenim državama. Čak je i u Francuskoj, jednoj od bogatijih država, broj ljudi koji traže pomoć u hrani porastao 20% od 2021. do 2022. godine.[2] Međutim, učinkovitost mjera koje su poduzele vlade znatno je varirala. NSG-ovi Sjeverne Makedonije i Albanije izvijestili su da su se vlade tih zemalja obvezale proširiti socijalnu zaštitu kako bi sustigle europski prosjek. To je, primjerice, dovelo do povećanja broja korisnika zajamčene minimalne pomoći za 45% u Sjevernoj Makedoniji. Slično tome, španjolski NSG primijetio je da su mjere “socijalnog štita” uvedene tijekom pandemije Covid-19 doprinijele smanjenju stope rizika od siromaštva u Španjolskoj 2022. S druge strane, NSG-ovi Srbije, Hrvatske i Francuske kritizirali su njihove vlade zbog neučinkovitosti njihovih odgovora na rastuće siromaštvo.
Kućište
Prosječne najamnine porasle su za 19% tijekom prošlog desetljeća, a cijene kuća za 47% – a rast cijena kuća dosljedno nadmašuje rast prihoda. Budući da troškovi stanovanja predstavljaju najveći udio u kućnim proračunima za veliku većinu Europljana (u prosjeku 32,7%), nagli porast troškova stanovanja također je pridonio općem povećanju financijskih poteškoća. Nadalje, broj beskućnika koji spavaju na grubim mjestima ili u hitnom smještaju svake noći u EU-u procjenjuje se na 700 000 – povećanje od 70% od 2009. Ulaganja u javno i socijalno stanovanje prepolovljena su od 2001., a politike socijalnog stanovanja sve su više usmjerene na osiguranje stambenih naknada nego izgradnja društvenih stanova. Privatna ulaganja i izgradnja ograničeni su prekidima u opskrbnom lancu zbog pandemije Covida-19 i ruske invazije na Ukrajinu, kao i rastućih kamata i inflacije.[3] Gotovo sve NSG-ove prijavile su vrlo problematične stambene situacije u svojim zemljama. Najviše zabrinjava to što se društveni stambeni fond u Njemačkoj prepolovio od 2006., a u najvećim gradovima nedostaje 1,9 milijuna pristupačnih stanova. Otprilike 8,5 milijuna ljudi, ili 13% njemačkih stanara, suočava se s tako visokim troškovima stanovanja da je njihov prihod bez troškova stanovanja ispod razine egzistencije.[4] Albanski NSG izvijestio je o porastu stanarina većim od 10% iz godine u godinu u svakoj regiji zemlje.[5] Iako je španjolski NSG izrazio zabrinutost zbog sve većih troškova stanovanja u zemlji, također je pohvalio nedavno doneseni Zakon o pravu na stanovanje, koji regionalnim vladama omogućuje kontrolu stanarina u područjima stresa na stambenom tržištu. Nadalje, španjolska vlada namjerava izgraditi 184.000 jedinica socijalnog stanovanja.[6]
Pristup zdravstvenoj zaštiti
Europski zdravstveni sustavi patili su od dvostrukog utjecaja mjera štednje i Covid-19. To je imalo ozbiljne posljedice na kvalitetu skrbi, dovevši do više od milijun preuranjenih smrti u zemljama EU-a 2019., što je predstavljalo dvije trećine smrti mlađih od 75 godina. Nezadovoljene zdravstvene potrebe diljem EU-a ostale su jednako visoke u proljeće 2022. kao iu proljeće 2021. , što sugerira da se teret zdravstvenih sustava nije smanjio, unatoč učinkovitom okončanju pandemije Covid-19. Najčešći razlozi koji se navode za nezadovoljene zdravstvene potrebe su troškovi postupaka, posebno u državama s visokim izdacima za zdravstvo iz vlastitog džepa, i vremena čekanja, koja su se povećala u gotovo cijeloj Europi. Ono što najviše zabrinjava, gotovo 7% kućanstava u EU-u i nešto više od 10% kućanstava na zapadnom Balkanu, iskusilo je katastrofalnu potrošnju na zdravstvo (definirano kao potreba za plaćanjem 40% kućanstva neto od prihoda za preživljavanje za plaćanje zdravstvene skrbi).[7] Zdravstveno osoblje također je preopterećeno, preopterećeno i nedovoljno plaćeno diljem Europe. Gotovo polovica europskih država suočena je s ozbiljnim nedostatkom liječnika i medicinskih sestara, a EU kao cjelina izgubila je više od 420 000 osoblja za brigu o domovima od 2019. do 2020. godine.[8] Albanska, bugarska i grčka NSG izrazile su zabrinutost oko pristupa zdravstvenoj skrbi, ističući postojanje "medicinskih pustinja" u Albaniji, izuzetno visoka plaćanja iz vlastitog džepa u Bugarskoj i potpunu fragmentaciju pružanja primarne zdravstvene zaštite u Grčkoj.
[1] Europska mreža za borbu protiv siromaštva (2023.), EU 2022. Poverty Watch: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2023/06/eapn-EAPN-Report_EU-2022-Poverty-Watch_Unequal-Times-of-Crisis-5677.pdf
[2] Ipsos (2022), Barometar siromaštva Ipsos/ Secours Populaire: https://www.ipsos.com/fr-fr/barometre-de-la-pauvrete-ipsos-secours-populaire-57-des-francais-disent-avoir-deja-vecu-une
[3] Housing Europe (2023.), Stanje stanovanja u Europi 2023.: http://www.stateofhousing.eu/The_State_of_Housing_in_Europe_2023.pdf
[4] Stern (2023), Studija: U Njemačkoj nedostaje 700.000 stanova: https://www.stern.de/news/studie--in-deutschland-fehlen-700-000-wohnungen-33093314.html
[5] ALTAX (2022), The apartment rental market in Tirana and the price increase in recent years: https://altax.al/en/the-apartment-rental-market-in-tirana-and-the-price-increase-in-recent-years/
[6] Službeni državni glasnik (2023.), Pravo na stanovanje: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203
[7] OECD (2022), Zdravlje na prvi pogled: Europa 2022: https://read.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/health-at-a-glance-europe-2022_507433b0-en#page1
[8] Socijalna Europa (2022.), Zdravstvo i socijalna skrb: nedostatak osoblja kritičan: https://www.socialeurope.eu/health-and-social-care-staff-shortages-critical
Građanski prostor
NSG-ovi su izvijestili o različitim situacijama u vezi s građanskim prostorom u svojim državama, s razvojem uglavnom koncentriranim na dva područja. Prvo, uključenost civilnog društva u kreiranje javne politike i zdravlje građanskog dijaloga uvelike su varirali od države do države. S jedne strane, zemlje poput Sjeverne Makedonije i Španjolske značajno su poboljšale svoje strukture za građanski dijalog, omogućujući organizacijama civilnog društva da učinkovito i produktivno surađuju s vlastima u razradi javnih politika. Oba NSG-a izvješćuju da vlade njihovih zemalja civilni dijalog shvaćaju ozbiljno i da u dobroj vjeri surađuju s civilnim društvom. S druge strane, NSG-i Hrvatske, Grčke i Srbije izvijestili su o kontinuiranom neprijateljstvu od strane vlasti prema civilnom društvu. I hrvatska i srpska NSG izrazile su zabrinutost u vezi s javnim financiranjem koje se na netransparentan način dodjeljuje prethodno nepoznatim organizacijama civilnog društva, često s vezama s vlastima. Drugo područje koje su spomenuli brojni NSG-ovi je status temeljnih prava, posebice slobode udruživanja, okupljanja i govora. Francuski NSG bio je posebno kritičan prema takozvanim republikanskim ugovorima o angažmanu, koje su vlasti koristile za ograničavanje organizacija civilnog društva. Slično tome, grčki NSG je izrazio zabrinutost zbog kriminalizacije organizacija civilnog društva koje se bave zaštitom prava migranata, kroz novi zakon koji regulira registraciju organizacija civilnog društva i sustavnu kampanju pravnog uznemiravanja. Albanska, njemačka i bugarska NSG izvijestila je o napadima i zastrašivanju novinara, kako od službenih tako i od privatnih aktera. Konačno, albanska i srpska NSG iznijele su stavove o slobodi mirnog okupljanja. U Albaniji je NSG izvijestio o poboljšanjima u zakonima o mirnom okupljanju. U Srbiji je NSG osudio neopravdani pokušaj vlade da zabrani EuroPride u Beogradu 2022. Sveukupno, s obzirom na razlike među svim zemljama, stanje građanskog prostora i kvaliteta civilnog dijaloga zabrinjavaju civilno društvo u Europi. Stoga ih je potrebno nadzirati, štititi i unapređivati.
Samo prijelaz
Gotovo svaki NSG izvijestio je o značajnom porastu energetskog siromaštva i pretjeranih troškova energije u svojim zemljama. Povezani problemi, poput velikog broja kućanstava koja ne mogu održavati svoje domove toplima ili hladnima, pojačani su u mnogim državama zbog niske energetske učinkovitosti mnogih zgrada. Pokušaji rješavanja ovih pitanja ometeni su nedostatkom službene definicije energetskog siromaštva u mnogim državama, poput Hrvatske, Bugarske i Srbije. Osim toga, te zemlje ne prikupljaju podatke o problemu i nemaju određenog službenog aktera zaduženog za borbu protiv energetskog siromaštva. Zemlje s većom ovisnošću o ruskim ugljikovodicima, a to su Njemačka i Bugarska, posebno su pogođene rastućim cijenama energije. Vlade u svim zemljama počele su uvoditi mjere s ciljem ublažavanja energetskog siromaštva i naglog porasta cijena energije. Neke su politike, poput zamrzavanja cijena električne energije u Albaniji i značajnih subvencija kućanstvima, bile učinkovitije od drugih. Francuski NSG bio je posebno kritičan prema odgovoru francuske vlade, koji je uključivao pružanje energetskih provjera čija je vrijednost daleko ispod godišnjeg povećanja troškova energije. Također, država je pokrila dio troškova obnove za povećanje energetske učinkovitosti domova, mjere koja je bila dostupna samo vlasnicima kuća s dovoljnim raspoloživim prihodima. Njemački NSG kritizirao je njemačku vladu jer je samo studentima dala paušalnu isplatu od 200 eura u ožujku 2023. i što je odgodila isplate mnogih drugih potpora. Uspješnije mjere uključivale su uvođenje značajnih subvencija za javni prijevoz u Njemačkoj i Španjolskoj, što je dovelo do porasta putovanja vlakom i drugim oblicima održivog prijevoza.
NSG-ovi Španjolske i Grčke izvijestili su o korištenju novca iz Fonda za pravednu tranziciju za ublažavanje zatvaranja rudnika ugljena i elektrana na ugljen u određenim regijama. Španjolski NSG bio je posebno pozitivan u pogledu uključenosti socijalnih partnera i civilnog društva u politike pravedne tranzicije. Europska komisija procjenjuje da bi obnovljivi izvori morali doseći udio od 69% u proizvodnji električne energije kako bi Unija postigla svoje ciljeve RePowerEU. Međutim, istraživanje Međunarodne agencije za energiju sugerira da EU neće postići ovaj cilj, pogotovo jer je Njemačka, najveći europski potrošač energije, zapravo povećala svoje oslanjanje na ugljen.[1] Climate Action Tracker ocijenio je politike i akcije EU-a prema smanjenju svojih emisija nedovoljnima za izbjegavanje porasta globalnih temperatura za više od 1,5ºC.[2] Izvan EU-a, i albanska i sjevernomakedonska NSG izrazile su zadovoljstvo naporima svojih zemalja za dekarbonizaciju, iako su također istaknuta pitanja kao što su nedostatak jedinstvenog okvira financiranja i stalni nedostatak zelenih vještina. S druge strane, Srbija je malo napredovala u odustajanju od energije na ugljen, unatoč značajnom potencijalu za povećanje proizvodnje solarne i hidroelektrane.
[1] IEA (2022), Is the European Union on track to meet its REPowerEU goals?: https://www.iea.org/reports/is-the-european-union-on-track-to-meet-its-repowereu-goals
[2] Climate Action Tracker (2023), zemlje - EU: https://climateactiontracker.org/countries/eu/