Inclusione dei rifugiati dall'Ucraina

In seguito all’invasione su vasta scala dell’Ucraina da parte della Russia nel febbraio 2022, l’UE ha attivato la direttiva sulla protezione temporanea per fornire protezione immediata e collettiva alle persone in fuga dalla guerra. A giugno 2023, a livello globale sono stati registrati 6,3 milioni di rifugiati provenienti dall’Ucraina,[1] Di questi, 4 milioni beneficiano della protezione temporanea dell'UE.[2] Le persone coperte da protezione temporanea beneficiano della residenza, dell’accesso al lavoro, all’assistenza sociale, all’istruzione e all’assistenza medica, nonché all’esenzione dal visto di viaggio all’interno dell’Unione Europea per la durata della protezione.[3] Il 19 settembre 2023 la Commissione europea ha proposto di estendere la protezione temporanea per le persone in fuga dall’Ucraina fino a marzo 2025.[4] I gruppi strategici nazionali (NSG) hanno riferito che gli stati membri e le società sono stati in gran parte estremamente accoglienti nei confronti dei rifugiati ucraini, con le autorità che hanno fornito alloggio, opportunità di lavoro e accesso all’istruzione, mentre la società civile si è mobilitata in tutta Europa per accogliere i rifugiati. Ad esempio, l’NSG bulgaro ha riferito che molti rifugiati ucraini sono stati rapidamente integrati nel mercato del lavoro grazie ai diritti garantiti dalla protezione temporanea e alla volontà delle aziende bulgare di assumerli. Tuttavia, la direttiva sulla protezione temporanea copre solo i cittadini ucraini, le loro famiglie e le persone che avevano beneficiato di protezione internazionale in Ucraina prima dell’invasione. Gli Stati membri erano liberi di estendere la protezione a gruppi come i residenti non cittadini di lungo periodo in Ucraina. Tuttavia, solo una manciata di Stati lo ha fatto.[5]

Inclusione di rifugiati e migranti non ucraini

Molti NSG sono stati molto critici nei confronti del fatto che le generose e ampie misure di inclusione e protezione concesse agli ucraini non siano state estese ai migranti e ai richiedenti asilo provenienti da altri paesi. Le domande di asilo sono aumentate di oltre 50% nel 2022 rispetto al 2021, a seguito dell’ulteriore revoca delle restrizioni ai viaggi dovute alla pandemia e della presa del controllo dell’Afghanistan da parte dei Talebani. Il Consiglio Europeo sui Rifugiati e gli Esuli (ECRE) ha rilevato che le pratiche illegali alle frontiere e il rifiuto di fornire un’assistenza adeguata ai richiedenti asilo erano diffusi e in crescita in quasi tutti gli Stati europei. Inoltre, l'ECRE ha notato anche problemi nei processi di ricorso e di revisione delle procedure di richiesta di asilo. Allo stesso modo, sono state rilevate gravi carenze nella protezione dei minori non accompagnati.[6] Diversi NSG hanno segnalato problemi con le procedure di asilo nei loro paesi, in particolare per quanto riguarda il supporto linguistico inadeguato e gli ostacoli all’occupazione incontrati dai richiedenti asilo.

I NSG hanno inoltre notato che i tassi di immigrazione stanno aumentando in paesi che tradizionalmente non sono stati paesi di destinazione, come la Croazia. Tuttavia, questi aumenti dell’immigrazione non sono stati affrontati con adeguate misure di inclusione, come i corsi di lingua. Tra i pochi esempi positivi figurano i corsi di lingua tedesca offerti a 500.000 persone in Germania nel 2022 e il piano d'azione della città di Zagabria per l'integrazione dei nuovi arrivati. Infine, gli NSG hanno individuato una tendenza da parte degli Stati membri ad aumentare la cartolarizzazione delle questioni legate alla migrazione.

Parità dei sessi

L'indice sull'uguaglianza di genere dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) per il 2022 si è attestato a 68,6 punti su 100 per l'Unione europea, ovvero un aumento di appena 0,6 punti rispetto al 2021. L'EIGE ha sottolineato gli effetti altamente dannosi della pandemia di Covid-19 pandemia sull’uguaglianza di genere, compresi i cali annuali della partecipazione femminile all’istruzione e al mercato del lavoro e dell’accesso delle donne all’assistenza sanitaria. L’unico aumento complessivo significativo si è verificato nell’ambito del potere, che ha il punteggio assoluto più basso tra tutti gli ambiti misurati. È aumentato di 2,2 punti rispetto al 2021, guidato principalmente da una maggiore uguaglianza di genere nel processo decisionale economico. La variazione nei punteggi degli Stati membri è ancora considerevole. C’è un divario di 30,5 punti tra lo Stato con i migliori risultati (Svezia con 83,9 punti) e il peggiore (Grecia con 53,4). Sebbene la maggior parte dei paesi abbia compiuto alcuni progressi nei punteggi relativi all’uguaglianza di genere tra il 2021 e il 2022, i punteggi di quattro paesi (Francia, Estonia, Lettonia e Romania) sono diminuiti. Le conseguenze della pandemia si fanno ancora sentire. Tra questi figurano un aumento dei lavori domestici e di cura non retribuiti, licenziamenti in settori con alti livelli di occupazione femminile (come il settore alberghiero) e una maggiore incidenza femminile nelle forme di lavoro non standard e precarie. Ciò vale in particolare per i gruppi a rischio, come le giovani donne, le donne migranti, le donne con disabilità e le donne con livelli di istruzione inferiori. Con meno probabilità di avere un impiego stabile, queste donne sono state spesso escluse dai programmi di sostegno al reddito legati alla pandemia, il che ha contribuito a una stagnazione dei progressi nella riduzione della povertà di genere. La pandemia ha anche contribuito a un’impennata della violenza di genere, in particolare contro i partner sessuali e intimi, anche se i dati disponibili probabilmente sottorappresentano e sottostimano la reale portata della violenza di genere nell’Unione Europea.[7] Gli NSG hanno segnalato notevoli divergenze tra gli atteggiamenti dei governi nei confronti dell'uguaglianza di genere. I governi di alcuni paesi, come l’Albania e la Macedonia del Nord, hanno lavorato in buona fede per integrare l’uguaglianza di genere nelle loro azioni, sebbene abbiano dovuto affrontare problemi con l’attuazione. Altri, come Bulgaria e Croazia, hanno generalmente ignorato le questioni di genere, adottando strategie di uguaglianza di genere in gran parte insignificanti e inefficaci.

Inclusione della comunità rom

Molti NSG hanno segnalato scarsi o nessun progresso nel miglioramento delle condizioni dei rom in Europa. In generale, gli NSG hanno notato che le questioni relative ai rom vengono ignorate, i dati relativi alle loro condizioni non vengono raccolti o non rilasciati e le organizzazioni della società civile che lavorano per i diritti dei rom vengono messe da parte e ignorate. I dati raccolti dall’Agenzia dell’UE per i diritti fondamentali (FRA) nel 2021 hanno rilevato sviluppi positivi nella lotta alle molestie e alla violenza motivate dall’odio contro i rom. Ma ci sono stati pochi miglioramenti reali nell’accesso dei rom all’istruzione, all’occupazione e ai servizi di base, e sono stati fatti pochi progressi per contrastare la discriminazione. Anche se la percentuale di rom che vivono in grave deprivazione materiale è scesa da 62% nel 2016 a 48% nel 2021, 80% di famiglie rom e 83% di bambini rom vivono ancora in povertà. L’accesso all’istruzione non è migliorato dal 2016: più della metà di tutti i bambini rom che frequentano l’istruzione obbligatoria studiano in scuole segregate.[8] La Rete europea delle organizzazioni di base dei rom (ERGO) ha inoltre osservato che i rom sono stati vittime di capri espiatori, discorsi di odio e persecuzioni a sfondo razziale in relazione alla pandemia di Covid-19.[9] Dei paesi analizzati dal Social Rights Monitor 2023, solo i governi di Albania e Macedonia del Nord hanno preso sul serio la lotta contro i pregiudizi anti-rom.

[1] UNHCR (2023), Emergenza Ucraina: https://www.unhcr.org/emergencies/ukraine-emergency

[2] Consiglio dell'Unione europea (2023), Infografica - I rifugiati provenienti dall'Ucraina nell'UE: https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/ukraine-refugees-eu/

[3] Commissione Europea (2022), Protezione temporanea: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/common-european-asylum-system/temporary-protection_en

[4] Commissione europea (2023), Solidarietà dell’UE con l’Ucraina: la Commissione propone di estendere la protezione temporanea per le persone in fuga dall’aggressione russa contro l’Ucraina fino a marzo 2025: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_4496

[5] ASILE (2022), Ragioni per l’attivazione della direttiva sulla protezione temporanea nel 2022: una storia di doppi standard: https://www.asileproject.eu/reasons-for-the-activation-of-the-temporary-protection-directive-in-2022-a-tale-of-double-standards/

[6] Consiglio europeo sui rifugiati e gli esuli (2023), L’asilo in Europa: la situazione dei richiedenti protezione internazionale nel 2022: https://ecre.org/wp-content/uploads/2023/07/Asylum-in-2022.pdf

[7] Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (2023), Indice sull'uguaglianza di genere 2022: https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/gender-equality-index-2022-covid-19-pandemic-and-care

[8] Agenzia europea per i diritti fondamentali (2022), Sondaggio sui rom 2021: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results2_en.pdf

[9] Rete europea delle organizzazioni di base dei rom (2021), ERGO Newtork Snapshot of Equal Opportunities: https://ergonetwork.org/wp-content/uploads/2021/11/3-Equal-Opportunities-1.pdf

Salari reali

A causa del rapido aumento dell’inflazione causato dall’invasione su vasta scala dell’Ucraina da parte della Russia, i salari reali sono diminuiti di 4% nel 2022 nell’UE, portando a un calo senza precedenti del potere d’acquisto dei lavoratori. L’elevata inflazione è stata quasi interamente sostenuta dalle famiglie, poiché le imprese hanno trasferito i prezzi più elevati ai consumatori realizzando profitti record, portando al radicamento dell’inflazione guidata dai profitti. I salari reali sono diminuiti particolarmente rapidamente nei paesi baltici (-7,8%), Repubblica Ceca (-8,1%), Grecia (-8,2%) e Paesi Bassi (-7%). I dati preliminari del 2023 suggeriscono che i salari reali nell’UE sono nella migliore delle ipotesi stagnanti, con una crescita dei salari reali stimata a 0,7%. L’inflazione ha colpito particolarmente le famiglie a basso reddito, poiché gli aumenti dei prezzi sono stati forti per cibo, energia e altri beni di prima necessità. Sebbene i salari minimi legali siano stati aumentati in modo significativo in tutta Europa in risposta all’aumento dell’inflazione, con un aumento nominale medio nell’UE pari a 12% nel 2023, ciò si è tradotto in una crescita reale solo di 0,6%.[1] Questa tendenza conferma la necessità di una valutazione dell’adeguatezza dei salari minimi nell’UE e del loro adeguamento su base regolare, come proposto dalla direttiva sul salario minimo adeguato adottata nell’ottobre 2022. Diversi NSG, compresi quelli di paesi terzi, hanno sollevato la questione questione dei salari reali stagnanti o in calo, legata anche al significativo aumento della povertà in tutto il continente. Anche questioni come la sottoccupazione e il lavoro precario, soprattutto tra i gruppi a rischio come i giovani e le persone con livelli di istruzione più bassi, sono state segnalate dagli NSG come cause che contribuiscono a redditi insufficienti per una vita dignitosa. I NSG hanno anche sottolineato il mancato rispetto da parte dei datori di lavoro della legislazione sul salario minimo, soprattutto in Serbia.

Orario di lavoro ed equilibrio tra lavoro e vita privata

Nel 2022, quasi un terzo (31%) dei lavoratori europei svolgeva lavori “stressati”, il che significa che gli aspetti negativi delle loro condizioni di lavoro superavano quelli positivi. Secondo una ricerca condotta da Eurofound, 45% dei lavoratori vorrebbero lavorare meno ore, compresi 40% di coloro che lavorano con una settimana lavorativa standard da 35 a 40 ore. D’altro canto, quasi la metà dei lavoratori part-time sottoccupati (che lavorano 20 o meno ore a settimana) vorrebbero più ore. Un terzo dei lavoratori lavora più ore di quanto indicato nei contratti, 16% riferisce di lavorare ogni settimana nel tempo libero per soddisfare le richieste di lavoro e 14% è stato regolarmente chiamato al lavoro con breve preavviso. L’aspetto di genere del superlavoro è evidente se si tiene conto del lavoro non retribuito: in media le donne lavorano sette ore in più a settimana rispetto agli uomini, per un totale di otto settimane lavorative in più ogni anno.[2] Gli NSG hanno segnalato problemi significativi legati al superlavoro, compresa la difficoltà di conciliare lavoro e vita personale, il mancato pagamento degli straordinari e il mancato rispetto della legislazione sull'orario di lavoro. La questione dell’aspetto di genere del superlavoro e della divisione dei compiti domestici e di cura era presente in quasi tutti i Paesi analizzati. Infine, sebbene diversi NSG abbiano sollevato l’idea di una settimana lavorativa di quattro giorni per affrontare i problemi del deterioramento dell’equilibrio tra lavoro e vita privata e della disoccupazione, i governi stanno facendo molto poco per promuovere questa politica, ad eccezione di un piccolo esperimento in Spagna.

Gli Stati membri dell’UE hanno recepito sia la direttiva sull’equilibrio tra lavoro e vita privata sia la direttiva sulle condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili. La prima Direttiva è stata significativa in paesi come Bulgaria e Croazia in quanto ha introdotto per la prima volta misure come il congedo di paternità e il congedo per prestatori di assistenza. Un altro aspetto positivo e significativo è stata l'introduzione del diritto dei genitori e dei tutori dei bambini fino a otto anni a richiedere modalità di lavoro flessibili.[3] La seconda Direttiva aggiorna la Direttiva sulle dichiarazioni scritte del 1991, estendendo a tutte le forme di lavoro l'obbligo per i datori di lavoro di informare adeguatamente i dipendenti sulle loro condizioni di lavoro. L'obbligo è stato così esteso anche ai rapporti di lavoro atipici che 30 anni fa non esistevano. Inoltre, la nuova Direttiva introduce sanzioni in caso di inosservanza, che non erano presenti nella Direttiva del 1991.[4]

[1] Istituto di ricerca economica e sociale (2023), Rapporto WSI sulla contrattazione collettiva europea 2022/2023: https://www.wsi.de/fpdf/HBS-008657/p_wsi_report_86e_2023.pdf

[2] Eurofound (2023), Vivere e lavorare in Europa nel 2022: https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/2023/living-and-working-europe-2022

[3] Commissione europea (2023), Equilibrio tra lavoro e vita privata: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1311&langId=en

[4] Commissione europea (2023), Condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1313

Povertà e crisi del costo della vita

Nel 2022 e nel 2023 si è verificata un’esplosione della povertà in tutta Europa, in gran parte dovuta all’inflazione estremamente elevata causata dall’invasione su vasta scala dell’Ucraina da parte della Russia e dalla successiva crisi energetica. Considerando che i prezzi dei beni di prima necessità, come cibo ed energia, sono aumentati in modo particolarmente significativo, l’elevata inflazione ha colpito soprattutto le persone nella fascia più bassa della distribuzione del reddito. La Rete europea contro la povertà (EAPN) ha evidenziato l’inadeguatezza delle misure di protezione sociale nuove ed esistenti di fronte alla crescente inflazione e alla crisi del costo della vita. I regimi di reddito minimo garantito in tutta Europa spesso non coprivano nemmeno i costi alimentari di base per i beneficiari. Ad esempio, l’NSG croato ha osservato che il beneficio minimo garantito per una persona sola è un terzo della soglia di rischio di povertà (132,72 euro al mese rispetto a 405 euro al mese). Inoltre, nel 2021, quasi il 9% della popolazione dell’UE di età compresa tra 18 e 64 anni si trovava in condizioni di povertà lavorativa, evidenziando la crisi della bassa retribuzione e della sottoccupazione. I tassi di povertà sono particolarmente elevati per le persone che vivono nelle zone rurali, i giovani, le persone con bambini, le donne e i migranti.[1] I NSG hanno segnalato situazioni difficili in tutti gli stati coperti. Anche in Francia, uno degli Stati più ricchi, il numero di persone che richiedono aiuti alimentari è aumentato di 20% dal 2021 al 2022.[2] Tuttavia, l’efficacia delle misure adottate dai governi varia in modo significativo. Gli NSG della Macedonia del Nord e dell’Albania hanno riferito che i governi di questi paesi si sono impegnati ad espandere la protezione sociale per raggiungere la media europea. Ciò ha portato, ad esempio, ad un aumento di 45% dei beneficiari dell’assistenza minima garantita nella Macedonia del Nord. Allo stesso modo, il NSG spagnolo ha osservato che le misure di “scudo sociale” introdotte durante la pandemia di Covid-19 hanno contribuito alla riduzione del tasso di rischio di povertà della Spagna nel 2022. D’altro canto, i NSG di Serbia, Croazia e Francia hanno criticato rispettivi governi per l’inefficacia delle loro risposte alla crescente povertà.

Alloggiamento

Negli ultimi dieci anni gli affitti medi sono aumentati di 19% e i prezzi delle case di 47% – e la crescita dei prezzi delle case ha costantemente superato l’aumento dei redditi. Poiché i costi abitativi rappresentano la quota più elevata del bilancio familiare per la stragrande maggioranza degli europei (una media di 32,7%), i forti aumenti dei costi abitativi hanno anche contribuito ad un aumento generalizzato delle difficoltà finanziarie. Inoltre, si stima che nell’UE il numero di senzatetto che dormono all’aperto o in alloggi di emergenza ogni notte sia pari a 700.000, ovvero un aumento di 70% rispetto al 2009. Gli investimenti nell’edilizia pubblica e sociale si sono dimezzati dal 2001, con politiche di edilizia sociale sempre più incentrate sulla fornitura di indennità di alloggio. piuttosto che costruire alloggi sociali. Gli investimenti privati e l’edilizia sono stati limitati dalle interruzioni della catena di approvvigionamento dovute alla pandemia di Covid-19 e all’invasione dell’Ucraina da parte della Russia, nonché dall’aumento dei tassi di interesse e dell’inflazione.[3] Quasi tutti i NSG hanno segnalato situazioni abitative altamente problematiche nei rispettivi paesi. La cosa più preoccupante è che il patrimonio di alloggi sociali in Germania si è dimezzato dal 2006, e nelle città più grandi mancano 1,9 milioni di appartamenti a prezzi accessibili. Circa 8,5 milioni di persone, ovvero 13% di inquilini tedeschi, devono far fronte a costi abitativi così elevati che il loro reddito al netto dei costi abitativi è inferiore al livello di sussistenza.[4] L’NSG albanese ha segnalato aumenti anno su anno degli affitti superiori a 10% in ogni regione del Paese.[5] Sebbene l’NSG spagnolo abbia espresso preoccupazione per l’aumento dei costi degli alloggi nel paese, ha anche elogiato la legge sul diritto all’abitazione recentemente approvata, che consente ai governi regionali di controllare gli affitti in aree di stress sul mercato immobiliare. Inoltre, il governo spagnolo intende costruire 184.000 unità di edilizia sociale.[6]

Accesso all'assistenza sanitaria

I sistemi sanitari europei hanno sofferto del duplice impatto dell’austerità e del Covid-19. Questi hanno avuto gravi effetti sulla qualità dell’assistenza, portando a oltre un milione di morti premature nei paesi dell’UE nel 2019, che rappresentano due terzi dei decessi sotto i 75 anni. I bisogni sanitari non soddisfatti in tutta l’UE sono rimasti elevati nella primavera del 2022 come nella primavera del 2021. , suggerendo che il peso sui sistemi sanitari non si è alleggerito, nonostante l’effettiva fine della pandemia di Covid-19. Le ragioni più comuni addotte per i bisogni sanitari insoddisfatti sono il costo delle procedure, soprattutto negli stati con elevate spese sanitarie vive, e i tempi di attesa, che sono aumentati in quasi tutta Europa. La cosa più preoccupante è che quasi 7% delle famiglie dell’UE, e poco più di 10% delle famiglie dei Balcani occidentali, hanno sperimentato una spesa sanitaria catastrofica (definita come la necessità di pagare 40% del reddito familiare al netto dei mezzi di sussistenza per pagare l’assistenza sanitaria).[7] Anche il personale sanitario è sovraccaricato, oberato di lavoro e sottopagato in tutta Europa. Quasi la metà degli stati europei si trova ad affrontare una grave carenza di medici e infermieri e l’UE nel suo insieme ha perso oltre 420.000 operatori sanitari residenziali dal 2019 al 2020.[8] Gli NSG albanesi, bulgari e greci hanno espresso preoccupazione sull’accesso all’assistenza sanitaria, rilevando l’esistenza di “deserti medici” in Albania, pagamenti dirette estremamente elevati in Bulgaria e la totale frammentazione della fornitura di assistenza sanitaria primaria in Grecia.

[1] Rete europea contro la povertà (2023), Osservatorio sulla povertà UE 2022: https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2023/06/eapn-EAPN-Report_EU-2022-Poverty-Watch_Unequal-Times-of-Crisis-5677.pdf

[2] Ipsos (2022), Barometro della povertà Ipsos/ Secours Populaire: https://www.ipsos.com/fr-fr/barometre-de-la-pauvrete-ipsos-secours-populaire-57-des-francais-disent-avoir-deja-vecu-une

[3] Housing Europe (2023), Lo stato dell’edilizia abitativa in Europa nel 2023: http://www.stateofhousing.eu/The_State_of_Housing_in_Europe_2023.pdf

[4] Stern (2023), Studio: In Germania mancano 700.000 appartamenti: https://www.stern.de/news/studie--in-deutschland-fehlen-700-000-wohnungen-33093314.html

[5] ALTAX (2022), Il mercato degli appartamenti in affitto a Tirana e l’aumento dei prezzi negli ultimi anni: https://altax.al/en/the-apartment-rental-market-in-tirana-and-the-price-increase-in-recent-years/

[6] Bollettino Ufficiale dello Stato (2023), Legge sul diritto all'abitazione: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203

[7] OCSE (2022), La salute in uno sguardo: Europa 2022: https://read.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/health-at-a-glance-europe-2022_507433b0-en#page1

[8] Europa sociale (2022), Sanità e assistenza sociale: la carenza di personale è critica: https://www.socialeurope.eu/health-and-social-care-staff-shortages-critical

I NSG hanno segnalato situazioni diverse riguardo allo spazio civico nei rispettivi stati, con sviluppi in gran parte concentrati in due aree. In primo luogo, il coinvolgimento della società civile nella definizione delle politiche pubbliche e lo stato di salute del dialogo civico variavano notevolmente da Stato a Stato. Da un lato, paesi come la Macedonia del Nord e la Spagna hanno significativamente migliorato le loro strutture per il dialogo civico, consentendo alle organizzazioni della società civile di impegnarsi con le autorità in modo efficace e produttivo nell’elaborazione delle politiche pubbliche. Entrambi i NSG riferiscono che i governi dei rispettivi paesi prendono sul serio il dialogo civile e si impegnano in buona fede con la società civile. D'altro canto, i NSG di Croazia, Grecia e Serbia hanno segnalato una continua ostilità da parte delle autorità nei confronti della società civile. Sia l’NSG croato che quello serbo hanno espresso preoccupazione riguardo ai finanziamenti pubblici concessi in modo opaco a organizzazioni della società civile precedentemente sconosciute, spesso con collegamenti con le autorità. Il secondo ambito sottolineato da numerosi NSG è stato lo status dei diritti fondamentali, in particolare le libertà di associazione, riunione e parola. L’NSG francese è stato particolarmente critico nei confronti dei cosiddetti contratti di impegno repubblicano, che sono stati utilizzati dalle autorità per vincolare le organizzazioni della società civile. Allo stesso modo, l’NSG greco ha espresso preoccupazione per la criminalizzazione delle organizzazioni della società civile impegnate nella protezione dei diritti dei migranti, sia attraverso una nuova legge che regola la registrazione delle organizzazioni della società civile sia attraverso una campagna sistematica di molestie legali. Gli NSG albanese, tedesco e bulgaro hanno denunciato attacchi e intimidazioni nei confronti di giornalisti, sia da parte di attori ufficiali che privati. Infine i gruppi nazionali albanese e serbo hanno sottolineato la libertà di riunione pacifica. In Albania, l’NSG ha segnalato miglioramenti nelle leggi sulle riunioni pacifiche. In Serbia, l'NSG ha denunciato il tentativo ingiustificato del governo di vietare l'EuroPride a Belgrado nel 2022. Nel complesso, considerando le differenze tra tutti i paesi, lo stato dello spazio civico e la qualità del dialogo civile sono motivo di preoccupazione per la società civile in Europa. Vanno quindi monitorati, tutelati e valorizzati.  

Quasi tutti i NSG hanno segnalato un aumento significativo della povertà energetica e dei costi energetici eccessivi nei rispettivi paesi. Problemi correlati, come l’incapacità di un gran numero di famiglie di mantenere le proprie case calde o fresche, sono stati intensificati in molti stati dalla bassa efficienza energetica di molti edifici. I tentativi di affrontare questi problemi sono stati ostacolati dalla mancanza di una definizione ufficiale di povertà energetica in molti stati, come Croazia, Bulgaria e Serbia. Inoltre, questi paesi non raccolgono dati sul problema e non hanno alcun attore ufficiale specifico incaricato di combattere la povertà energetica. I paesi con maggiore dipendenza dagli idrocarburi russi, vale a dire Germania e Bulgaria, sono stati particolarmente colpiti dall’aumento dei prezzi dell’energia. I governi di tutti i paesi hanno iniziato a introdurre misure volte ad alleviare la povertà energetica e il forte aumento dei prezzi dell’energia. Alcune politiche, come il congelamento dei prezzi dell'elettricità da parte dell'Albania e i significativi sussidi alle famiglie, sono state più efficaci di altre. L'NSG francese è stato particolarmente critico nei confronti della risposta del governo francese, che prevedeva di fornire assegni energetici con un valore molto inferiore all'aumento annuale dei costi energetici. Inoltre, il governo ha coperto parte dei costi di ristrutturazione per aumentare l’efficienza energetica delle case, una misura accessibile solo ai proprietari di case con un reddito disponibile sufficiente. L’NSG tedesco ha criticato il governo tedesco per aver concesso agli studenti solo un pagamento forfettario di 200 euro nel marzo 2023 e per aver ritardato molti altri pagamenti di sostegno. Le misure di maggior successo includono l’introduzione di significativi sussidi per il trasporto pubblico in Germania e Spagna, che hanno portato a un boom dei viaggi effettuati in treno e altre forme di trasporto sostenibile.

Gli NSG sia della Spagna che della Grecia hanno riferito dell’utilizzo del denaro del Just Transition Fund per mitigare la chiusura delle miniere di carbone e delle centrali elettriche a carbone in alcune regioni. L’NSG spagnolo è stato particolarmente positivo riguardo al coinvolgimento delle parti sociali e della società civile nelle politiche di transizione giusta. La Commissione Europea ha stimato che le fonti rinnovabili dovrebbero raggiungere una quota di 69% di produzione elettrica affinché l’Unione possa raggiungere i suoi obiettivi RePowerEU. Tuttavia, una ricerca condotta dall’Agenzia internazionale per l’energia suggerisce che l’UE non raggiungerà questo obiettivo, soprattutto perché la Germania, il più grande consumatore di energia in Europa, ha effettivamente aumentato la sua dipendenza dal carbone.[1] Le politiche e le azioni dell’UE volte a ridurre le proprie emissioni sono state ritenute insufficienti dal Climate Action Tracker per evitare un aumento di oltre 1,5°C della temperatura globale.[2] Al di fuori dell’UE, sia l’NSG albanese che quello della Macedonia del Nord hanno espresso soddisfazione per gli sforzi di decarbonizzazione dei rispettivi paesi, sebbene siano state sollevate anche questioni come la mancanza di un quadro finanziario unificato e la continua mancanza di competenze verdi. D’altro canto, la Serbia ha fatto pochi progressi nell’abbandono dell’energia alimentata a carbone, nonostante il significativo potenziale di incremento della produzione di energia solare e idroelettrica.

[1] AIE (2022), L'Unione Europea è sulla buona strada per raggiungere gli obiettivi di REPowerEU?: https://www.iea.org/reports/is-the-european-union-on-track-to-meet-its-repowereu-goals 

[2] Climate Action Tracker (2023), Paesi - UE: https://climateactiontracker.org/countries/eu/