Spagna
Punteggio 62
Osservatorio sui diritti sociali: panoramica
La Spagna si è comportata significativamente meglio della maggior parte dei paesi europei nel 2022 a causa della sua relativa mancanza di dipendenza dal petrolio e dal gas russi, ma è stata comunque colpita da un’inflazione superiore al normale.[1] However, the National Strategy Group (NSG), led by Movimiento por la Paz, brought attention to several significant problems still affecting Spain, including stubbornly high youth unemployment, poverty and workers’ difficulties in reconciling work and their personal lives. Furthermore, wages have not kept pace with inflation, leading to a decline in real incomes and intensifying the weak wage growth that has plagued Spain since the beginning of the 2000s. The NSG was largely satisfied with many of the measures implemented by the Spanish government during the reporting period, not least the trailblazing Labour Reform of 2021, which successfully reduced precariousness and promoted employment. Similar positive strides include the introduction of a guaranteed minimum income and strengthened access to housing through the Right to Housing law. Another significant success has been the implementation of Just Transition agreements in the coal sector in Spain, allowing for power plants and mines to be closed without abandoning the communities that depended on them. Finally, the processes and institutions of civil dialogue were strengthened during the reporting period.
Punteggio 63
Pari opportunità e accesso al mercato del lavoro
Accesso dei giovani al mercato del lavoro
La disoccupazione giovanile (di età compresa tra i 15 e i 24 anni) rimane uno dei problemi più cruciali che la Spagna deve affrontare oggi. Nonostante sia diminuita significativamente nella ripresa post-Covid, da 38,3% nel 2020 a 29,8% nel 2022, la disoccupazione giovanile è ancora più del doppio della media dell’UE, che era di 14,5% nel 2022.[1] Le cause di questo tasso elevato includono la struttura dell’economia, l’uso diffuso di contratti temporanei e la discrepanza tra le competenze possedute dai giovani e quelle richieste dai datori di lavoro. L’occupazione giovanile è concentrata nel settore dei servizi, in particolare nelle industrie a basso valore aggiunto come il commercio al dettaglio e il settore . L’economia spagnola dipende maggiormente da questi settori che faticano a fornire posti di lavoro permanenti a tempo pieno, soprattutto per i giovani, e tali settori causano quindi una disoccupazione giovanile strutturalmente elevata.[2] Inoltre, il diffuso ricorso ai contratti temporanei ha ridotto la stabilità dei posti di lavoro nel momento in cui questi venivano effettivamente trovati. Tuttavia, la riforma del lavoro del 2021, frutto del dialogo sociale, ha portato a una riduzione del ricorso ai contratti a tempo determinato.[3] Un’altra ragione fondamentale dell’elevata disoccupazione giovanile è lo squilibrio tra la formazione ricevuta dai giovani e le esigenze del mercato del lavoro. Il tasso di occupazione dei giovani (16-29 anni) con un livello di istruzione elevato era di 67,9% nell’ultimo trimestre del 2022, significativamente superiore a quello di quelli con un livello di istruzione medio o basso: Il tasso di quelli con un livello di istruzione medio era di 33,91 TP3T. Entrambe queste cifre sono ancora molto inferiori ai rispettivi livelli pre-crisi di 74.3% e 53.4% nel 2007.[4]
Il programma Garanzia Giovani Plus 2021-2027, finanziato in parte dal Fondo Sociale Europeo, è una misura chiave per promuovere l’occupazione e la formazione giovanile. Il suo obiettivo è trovare un'offerta di lavoro o di formazione per un giovane entro quattro mesi dall'adesione al programma. Tuttavia, è difficile valutare adeguatamente gli esiti della misura, poiché il governo non fornisce dati attendibili sui giovani aiutati.[5]
[1] Eurostat (2023), Disoccupazione per sesso ed età: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/UNE_RT_A__custom_6267589/default/table?%20lang=en
[2] Segretario di Stato per l'occupazione e l'economia sociale (2022), Rapporto sui giovani nel mercato del lavoro: https://www.mites.gob.es/ficheros/ministerio/sec_trabajo/analisis_mercado_trabajo/jovenes/2022/Junio_2022.pdf
[3] UGT Research Service (2023), Fatti e miti sulla riforma del lavoro: https://servicioestudiosugt.com/hechos-y-mitos-sobre-la-reforma-laboral-2021/
[4] Ibid
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[5] Servizio statale del pubblico impiego (2023), Youth Job Guarantee Plus 2021-2027: https://www.sepe.es/HomeSepe/Personas/encontrar-trabajo/Garantia-Juvenil/plan-garantia-juvenil-plus.html
Punteggio 72
Condizioni di lavoro eque
Salari e occupazione
I salari in Spagna rimangono bassi e distribuiti in modo ineguale. Nonostante uno stipendio medio di 25.165 euro all’anno nel 2020, lo stipendio medio era di 18.480 euro. Lo stipendio medio annuo è cresciuto fino a 27.483 euro nel 2022, ma rimane 10.000 euro in meno rispetto alla media UE di 37.562 euro. Gli stipendi reali in Spagna sono effettivamente gli stessi del 2000, e la Spagna ha avuto il terzultimo aumento salariale nell’Unione Europea. I salari non sono riusciti a tenere il passo con l’inflazione nel 2022, quindi i salari reali sono diminuiti. Quasi un quinto dei lavoratori (19.4%) guadagna meno del salario minimo a causa della sottoccupazione (discussa di seguito), e circa 66% guadagnano meno del doppio del salario minimo. Ci sono stati alcuni miglioramenti nella fascia più bassa della distribuzione salariale, poiché il governo e le parti sociali hanno concordato un aumento di 8% del salario minimo nel febbraio 2023. Questo ammonta ora a 1.080 euro al mese per i lavoratori che ricevono 14 pagamenti mensili all’anno o 1.206 euro per coloro che ne ricevono 12. Il salario minimo è aumentato di 64,81 TP3T dal 2016, sebbene il salario minimo della Spagna sia ancora in ritardo rispetto a quello di altri stati, come Francia, Germania e Belgio.[1]
La situazione occupazionale in Spagna è migliorata negli ultimi anni, soprattutto dopo la pandemia di Covid. Nell’aprile 2022 il numero degli occupati è salito per la prima volta oltre i 20 milioni. Anche la disoccupazione è scesa da 13,3% nel 2021 a 12,9% nell’ultimo trimestre del 2022. Entrambi questi dati mostrano che la situazione occupazionale in Spagna è la migliore dall’inizio della crisi finanziaria nel 2008. Tuttavia, permane un problema significativo di sottoccupazione . Nel 2022, 2,7 milioni di persone (di cui 74% donne) lavoravano a tempo parziale, di cui più della metà cercava un lavoro a tempo pieno. I bassi salari e la sottoccupazione sono alla radice della povertà lavorativa in Spagna, che rappresenta un problema sistemico, poiché 12,5% dei lavoratori spagnoli sono a rischio di povertà, 3,6 punti percentuali in più rispetto alla media dell’UE. A ciò si aggiunge il problema endemico del lavoro non retribuito, in particolare della mancata retribuzione degli straordinari. Nel 2022, il totale delle ore extra è aumentato di 14,4%, di cui 45% non retribuite.[2]
Sicurezza sul lavoro
La Spagna ha compiuto progressi significativi nel migliorare la sicurezza del lavoro. La riforma del lavoro di dicembre 2021 ha portato a una notevole diminuzione del ricorso ai contratti temporanei, che nel corso del 2022 sono scesi da 25,4% a 17,9% del totale dei contratti, principalmente a causa di una riduzione di tali contratti nel settore pubblico – sebbene in Spagna ha ancora una quota di lavori temporanei più elevata rispetto alla media della zona euro di 14,6%. Il settore pubblico, secondo gli ultimi dati, ha ancora un tasso estremamente elevato di 30,2% contratti temporanei, rispetto ai 14,8% del settore privato.[3]
La maggior parte dei nuovi posti di lavoro creati nel corso del 2022 – circa 53% del totale – erano posti di lavoro permanenti a tempo pieno, mentre il numero di lavori a orario ridotto, definiti come quelli di durata inferiore a 30 giorni, è diminuito di 3,2 punti percentuali nel corso del 2022.[4]
La riforma del lavoro del 2021 mirava ad aumentare la qualità dell’occupazione e ridurre la precarietà attraverso misure che includevano una riduzione delle possibili applicazioni di contratti temporanei, che ora devono essere adeguatamente giustificate. Sono state inoltre inasprite le sanzioni per l'abuso fraudolento dei contratti a tempo determinato. La Riforma ha inoltre ridotto a 18 mesi il periodo dopo il quale al lavoratore con contratto a tempo determinato deve essere offerto un posto a tempo indeterminato.[5] Nonostante questi successi, resta ancora molto da fare per aumentare la sicurezza del lavoro, soprattutto nel settore pubblico. Un esempio è la necessità di aumentare i costi dei licenziamenti senza giusta causa.[6]
Equilibrio tra lavoro e vita privata
L’NSG riferisce che l’equilibrio tra lavoro e vita privata è peggiorato in Spagna. Gli spagnoli, in media, interagiscono con amici e familiari molto meno rispetto a prima della pandemia. L'indagine sulle condizioni di vita del 2022 dell'Istituto nazionale di statistica ha rilevato che metà della popolazione spagnola ha incontri frequenti con familiari e amici, mentre l'edizione del 2015 ha rilevato che 62,5% di spagnoli incontravano regolarmente familiari e 68,3% amici. Allo stesso modo, la soddisfazione per il tempo libero a disposizione è peggiorata di 0,2 punti su 10 nel 2022 rispetto al 2018.[7] Un’altra indagine, condotta dal sito web per l’occupazione Infojobs, conferma questi risultati. Solo 35% degli intervistati nel 2022 hanno affermato che è “molto facile” conciliare lavoro e vita personale, in calo rispetto a 41% nel 2021.[8] In termini più positivi, secondo uno studio condotto da un consorzio di università catalane, l’aspetto di genere dell’equilibrio tra lavoro e vita privata è migliorato negli anni successivi alla pandemia. Rispetto al 2020, le donne spagnole dedicano in media tre ore alla settimana in meno alla cura dei figli, passando da 33 a 30 ore. L'uomo spagnolo medio ha aumentato le ore dedicate alla cura dei bambini da 16 a 23 ore. Anche altri divari di genere, come quelli relativi al tempo trascorso a svolgere lavori domestici non retribuiti, sono diminuiti, sebbene rimangano significativi.[9]
Si stanno facendo alcuni progressi nella promozione della settimana lavorativa di quattro giorni o di 32 ore. Il governo spagnolo ha recentemente concesso una sovvenzione di 9,6 milioni di euro alle piccole e medie imprese (PMI) per sperimentare una settimana di quattro giorni. Le PMI partecipanti devono implementare una settimana lavorativa di 32 ore per due anni e, soprattutto, mantenere i salari allo stesso livello. Le sovvenzioni sono limitate a 200.000 euro per ciascuna azienda.[10] Uno studio della confederazione sindacale UGT ha rilevato che una riduzione dell’orario di lavoro può contribuire ad alleviare l’elevata disoccupazione e migliorare l’equilibrio tra lavoro e vita privata dei lavoratori spagnoli, nonché la salute e il benessere generale.[11]
[1] Servizio di ricerca UGT (2023): Le sfide dell'economia spagnola per il 2023: https://servicioestudiosugt.com/retos-de-la-economia-espanola-para-2023/
[2] Ibid
[3] Ibid
[4] UGT Research Service (2023), Fatti e miti sulla riforma del lavoro: https://servicioestudiosugt.com/hechos-y-mitos-sobre-la-reforma-laboral-2021/
[5] Servizio Studi UGT (2023), Principali contenuti modificati dal Regio Decreto Legge 32/2021: https://www.servicioestudiosugt.com/real-decreto-ley-32-2021-reforma-laboral/
[6] Ibid
[7] Istituto Nazionale di Statistica (2023), Indagine sulle condizioni di vita 2022: https://www.ine.es/prensa/ecv_2022_m.pdf
[8] Infojobs (2023), L’equilibrio tra lavoro e vita privata sta peggiorando: solo 35% della popolazione occupata affermano di essere in grado di conciliare lavoro e vita familiare: https://nosotros.infojobs.net/prensa/notas-prensa/la-conciliacion-laboral-empeora-solo-el-35-de-la-poblacion-ocupada-afirma-que-tiene-facilidades-para-conciliar
[9] L’Osservatorio Sociale della Fondazione La Caixa (2023), Disuguaglianza di genere nel lavoro retribuito e non retribuito all’indomani della pandemia: https://elobservatoriosocial.fundacionlacaixa.org/-/desigualdad-de-genero-en-trabajo-remunerado-y-no-remunerado-tras-la-pandemia
[10] Ministero dell'Industria, del Commercio e del Turismo (2023), Inizio della distribuzione dei sussidi per la riduzione dell'orario di lavoro senza taglio degli stipendi: https://www.mincotur.gob.es/es-es/GabinetePrensa/NotasPrensa/2023/Paginas/Arranca-el-reparto-de-ayudas-para-la-reduccion-de-la-jornada-laboral-sin-recortar-salarios.aspx
[11] Servizio di ricerca UGT (2021), Per una settimana lavorativa di 32 ore: https://servicioestudiosugt.com/jornada-laboral-32-horas/
Punteggio 46
Inclusione e protezione sociale
Sradicamento della povertà
Con 20,4% della popolazione a rischio di povertà o esclusione sociale nel 2023, la Spagna ha il quarto tasso di rischio di povertà più alto nell’Unione Europea, dietro solo a Romania, Bulgaria e Grecia. La povertà in Spagna ha una dimensione regionale distinta. Le regioni a nord di Madrid hanno tassi di povertà tra 0,8 e 11,5 punti percentuali inferiori alla media nazionale, mentre i tassi nelle regioni meridionali sono tra 1,5 e 10,9 punti percentuali superiori alla media. Il tasso di povertà grave (definita come vivere in una famiglia con un reddito inferiore a 560 euro al mese) era di 7,7%, ovvero 3,65 milioni di persone.[1]
La Spagna ha compiuto progressi significativi in molti aspetti dell’eliminazione della povertà e il tasso totale di rischio di povertà è sceso di 1,8 punti percentuali nel 2022. Ciò significa che 840.000 persone non sono più a rischio di povertà o di esclusione sociale. La riduzione si è concentrata soprattutto nei gruppi particolarmente vulnerabili, come le famiglie monoparentali, le famiglie composte da una sola persona e i disoccupati, anche se i tassi per questi gruppi sono ancora molto elevati. La povertà infantile è scesa di 1,1 punti percentuali a 27,8%, e anche la grave deprivazione materiale e sociale è diminuita. Tuttavia, in alcuni settori si sono verificati intoppi. Il tasso di rischio di povertà per i pensionati è aumentato di 1,2 punti percentuali, attestandosi a 17,4%. Inoltre, si è verificato un rapido aumento del numero di persone che non riescono a mantenere una temperatura adeguata nelle proprie case: 17,1% nel 2022 rispetto a 14,3% nel 2021 e 10,9% nel 2020. Infine, non sono stati compiuti progressi nella chiusura della distinzione di genere. divario di povertà e le donne hanno tassi di povertà significativamente più alti rispetto agli uomini.[2]
L’NSG ha evidenziato diverse cause degli alti tassi di povertà della Spagna, tra cui redditi insufficienti, la mancanza di alloggi a prezzi accessibili, un mercato del lavoro saturo incapace di fornire sufficienti opportunità, un sistema di sicurezza sociale debole, pensioni basse e bambini che abbandonano la scuola. Ha inoltre attirato l’attenzione sulla natura intrecciata di questi problemi e sui danni a lungo termine e intergenerazionali che causano. Lo “scudo sociale” messo in atto dal governo spagnolo durante la pandemia di Covid non solo ha impedito la crescita dei tassi di povertà, ma ha anche contribuito in qualche modo ad affrontare le questioni sopra menzionate. Le misure temporanee includevano la sospensione degli sfratti e il congelamento degli affitti, entrambi reintrodotti in una forma più debole come parte della legge sul diritto all’abitazione. Altre misure sono rimaste in vigore, come il Reddito Minimo Vitale, un reddito minimo garantito introdotto a giugno 2020.
Alloggiamento
L’accesso ad alloggi dignitosi e a prezzi accessibili rimane una sfida fondamentale per la Spagna. L’accessibilità economica è un problema sia per i proprietari di case che per gli inquilini. Pur trovandosi ovviamente in una posizione meno precaria, le rate mensili del mutuo dei proprietari di casa spagnoli sono aumentate in media di 290 euro a causa dell'aumento dei tassi di interesse. Anche gli affitti sono aumentati notevolmente, incidendo negativamente sugli inquilini: 39,4% di inquilini spagnoli destinano più di 40% del proprio reddito all'affitto, rispetto alla media UE di 21,2%. La metà degli inquilini è quindi a rischio di povertà o esclusione sociale, rispetto alla media UE di 33,2%. Gli sfratti sono saliti alle stelle, superando i 40.000 nel 2022, con una media giornaliera di 104. Uno dei motivi di questa crisi è il degrado quasi totale delle case popolari. L'edilizia pubblica rappresenta solo 2,5% del patrimonio totale della Spagna, rispetto alla media UE di 9,5%. Per raggiungere questa media la Spagna dovrebbe costruire 1,5 milioni di unità abitative pubbliche. Un’altra questione sollevata dall’NSG è il forte aumento degli alloggi turistici, che sono cresciuti di 7% nel 2022. Esiste una precisa necessità di controllare questa crescita, poiché ha reso interi quartieri inaccessibili alla gente del posto a causa del rapido aumento dei prezzi.[3]
Buona pratica: diritto alla casa Dopo tre anni di discussioni, anche con le parti sociali, la Spagna ha approvato la sua prima legge sul diritto all’abitazione nel 2023. Ai governi regionali è stato concesso il diritto di dichiarare aree di stress abitativo, il che consente loro di costringere i grandi proprietari a ridurre gli affitti e i piccoli proprietari a congelare loro. Il governo ha anche annunciato l'intenzione di costruire 184.000 unità di edilizia sociale (anche se si tratta di una cifra ben lontana dagli 1,5 milioni necessari per raggiungere la media UE). Infine, lo Stato coprirà 20% dei mutui delle famiglie (con figli) che guadagnano meno di 37.8000 euro all'anno attraverso una garanzia dell'Istituto Nazionale di Credito (ICO).[4] |
[1] Eurostat (2023), Condizioni di vita in Europa: povertà ed esclusione sociale: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_poverty_and_social_exclusion
[2] Rete europea contro la povertà Spagna (2023), Rapporto sullo stato della povertà 2022: https://www.eapn.es/estadodepobreza/descargas.php
[3] Servizio Studi UGT (2022), Proposta di Fondo di Tutela contro l'aumento del costo dei mutui: https://servicioestudiosugt.com/propuesta-de-fondo-de-proteccion-frente-al-aumento-del-coste-hipotecario/
[4] Bollettino Ufficiale dello Stato (2023), Legge sul diritto all'abitazione: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203
Punteggio 42
Spazio civico
Dialogo sociale
Il governo e le parti sociali hanno concluso in Spagna 14 accordi di vasta portata tra il 2020 e il 2023. Questi hanno coperto un'ampia gamma di questioni altamente pertinenti, come il sistema dei congedi, la riforma del lavoro, le modifiche alla legge sulle pensioni, la legge sul telelavoro e la legge Rider.[1] Il coinvolgimento delle parti sociali nell’elaborazione di queste importanti politiche ha evitato le tensioni osservate in altri paesi europei dove i governi hanno imposto unilateralmente tali riforme. Ha inoltre migliorato la qualità di queste politiche attraverso una comunicazione efficace delle esigenze sia dei lavoratori che delle imprese. La riforma del lavoro esemplifica questo dialogo. Ha combinato il desiderio dei lavoratori di contratti più stabili e sicuri con l’aspirazione delle imprese ad un mercato del lavoro più produttivo. La riforma del lavoro ha inoltre ripristinato lo status del contratto collettivo settoriale come superiore ai contratti a livello aziendale, il che significa che le aziende ora non possono subappaltare per abbassare i salari. Inoltre, la legge prevede l'estensione automatica dei contratti collettivi esistenti in assenza di un contratto sostitutivo, eliminando qualsiasi incentivo per i datori di lavoro a non negoziare un nuovo contratto collettivo. Queste riforme hanno rafforzato il dialogo sociale in Spagna dopo un decennio in cui era stato svalutato a seguito della riforma del lavoro del 2012.[2] Un dialogo sociale efficace facilita l’individuazione di soluzioni equilibrate e condivise, amplia la democrazia e fornisce una maggiore legittimità alle normative. Tuttavia, ciò può essere raggiunto solo in un ambiente di pieno rispetto della libertà di associazione e dei diritti di contrattazione collettiva.[3]
Dialogo civile
Il dialogo tra le organizzazioni della società civile e il governo è condotto attraverso la Commissione per il dialogo civile, creata nel 2013. Fin dalla sua creazione, la Commissione ha portato all'elaborazione di varie politiche e normative, in particolare quelle volte a migliorare la qualità della vita delle persone vulnerabili e dei cittadini. la promozione del terzo settore. Questo lavoro è stato rafforzato nel corso del 2022, quando sono stati aggiornati i regolamenti interni della Commissione ed è stato elaborato un regio decreto sugli attori del terzo settore che collaborano con l'amministrazione statale. Dopo essere stati discussi in Commissione, sono stati pubblicati due bandi per agevolazioni: finanziamenti per la realizzazione di attività di interesse sociale e sussidi per sostenere la modernizzazione degli enti del terzo settore. L’NSG ha inoltre riferito che la Commissione è stata coinvolta nello sviluppo di diverse iniziative legislative, tra cui la legge sul volontariato, la strategia statale per la deistituzionalizzazione, gli obiettivi nazionali per la riduzione della povertà generale e il piano nazionale di riforma. In particolare, la nuova legge spagnola sulla cooperazione per lo sviluppo sostenibile e la solidarietà globale del 2023 è stata elaborata con la piena collaborazione dei pertinenti attori della società civile. Questa legge rafforza l’impegno della Spagna a favore degli aiuti internazionali e dello sviluppo e allinea la politica con l’Agenda 2030, l’uguaglianza di genere e la giustizia economica. Il monitoraggio dello spazio civico CIVICUS classifica la Spagna come un paese in cui lo spazio civico è ristretto,[4] in parte a causa del perdurante stallo di una soddisfacente riforma della legge sulla Sicurezza dei Cittadini. La legge è stata pesantemente criticata dalle Nazioni Unite, dalla Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa e dalla Commissione Europea in quanto costituisce una minaccia ai diritti fondamentali e allo stato di diritto.[5]
 elDiario.es (2022), La Spagna diventa l’esempio mondiale di dialogo sociale grazie ad accordi come la riforma del lavoro e l’ERTE: https://www.eldiario.es/economia/espana-convierte-ejemplo-mundial-dialogo-social-acuerdos-reforma-laboral-erte_1_9675455.html
[2] Servicio de Estudios UGT (2023): ”Principali contenuti modificati dal Regio Decreto Legge 32/2021”: https://www.servicioestudiosugt.com/real-decreto-ley-32-2021-reforma-laboral/
[3] Global Deal (2022), Global Deal Forum 2022 - Rapporto di sintesi: https://www.theglobaldeal.com/resources/Summary-report-Global-Deal-Forum-2022.pdf
[4] CIVICUS (2023), Monitor 2023 - Spagna: https://monitor.civicus.org/country/spain/
[5] CIVICUS (2022), Legge sulla sicurezza dei cittadini in fase di riforma, Stato di diritto in Spagna in gioco: https://www.civicus.org/index.php/media-resources/media-releases/open-letters/5593-citizens-security-law-under-reform-the-right-to-freedom-of-peaceful-assembly-and-expression-rule-of-law-in-spain-at-stake
Punteggio 71
Transizione giusta
La Spagna si è impegnata, nella sua legge sul cambiamento climatico e sulla transizione energetica, a ridurre le proprie emissioni di 23% entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990 e a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050. A differenza di molti altri paesi sviluppati, la Spagna ha messo al centro il concetto di transizione giusta dei suoi piani climatici. Il governo spagnolo ha lanciato la Strategia per una Transizione Giusta nel 2019, che si concentra soprattutto sulle comunità in cui si trovano miniere di carbone e centrali elettriche a carbone. La strategia prevedeva la creazione del Just Transition Institute, un ente pubblico collegato al Ministero per la transizione ecologica e la sfida demografica con competenze esclusive per attuare le politiche di transizione giusta. Ciò ha portato ad accordi tripartiti sulla chiusura delle miniere di carbone e delle centrali elettriche a carbone firmati dal governo, dai sindacati e dalle aziende, nonché alla firma di 13 accordi di transizione giusta (JTA). Le JTA sono accordi tripartiti regionali in aree che rischiano di subire un impatto negativo a causa della transizione ecologica. Gli accordi mirano a mantenere e creare occupazione, promuovere la diversificazione economica e prevenire lo spopolamento di queste aree prevalentemente rurali. Le JTA hanno lo scopo di coinvolgere tutti i tipi di attori interessati in un'area, comprese le parti sociali, le istituzioni educative e la società civile.[1] Secondo l'accordo tripartito, tutte le 15 centrali elettriche a carbone spagnole verranno chiuse. Tuttavia, i circa 3.000 lavoratori impiegati in queste centrali beneficeranno di misure volte a tutelare il loro impiego e a fornire loro la formazione nelle competenze necessarie per la transizione ecologica.[2] La Spagna ha quasi completamente abbandonato la sua dipendenza dal carbone per la produzione di energia e nel 2022 ha generato circa 43% della sua elettricità da fonti rinnovabili, con altri 10% provenienti dal nucleare.[3] Sebbene i dati per il 2023 debbano ancora essere pubblicati, è possibile che la quota di energie rinnovabili della Spagna nella sua produzione di elettricità raggiunga 50%, dato che nel 2022 sono stati installati 5,9 GW di capacità di energia rinnovabile.[4]
La Spagna ha seguito la Germania nell’introdurre un sussidio per il trasporto pubblico nel 2022 per fornire sostegno ai residenti che soffrono dell’aumento del costo della vita e promuovere il trasporto sostenibile. Originariamente prevista come riduzione 50% del prezzo degli abbonamenti ferroviari dei pendolari, la misura è stata infine implementata come biglietto gratuito. Il governo ha anche ridotto le tariffe degli autobus municipali di 30%, e i governi regionali hanno contribuito a tagliare le tariffe degli autobus in alcune aree fino a 60%.[5] Infine, alla fine del 2022, il governo ha esteso gli sconti ferroviari ai viaggi in autobus interurbani, una misura che avrebbe dovuto far risparmiare oltre 1 milione di tonnellate di CO2 nel 2023.[6]
[1] Ministero per la Transizione Ecologica e la Sfida Demografica (2022), Spagna, verso una transizione giusta: https://www.transicionjusta.gob.es/Documents/Noticias/common/220707_Spain_JustTransition.pdf
[2] industriALL Europe (2023), Just Transition - Spagna: https://justtransition.industriall-europe.eu/national/Spain
[3] AIE (2021), Spagna: https://www.iea.org/countries/spain
[4] Red Eléctrica (2023), L'energia rinnovabile potrebbe rappresentare 50% del mix di produzione di elettricità della Spagna nel 2023: https://www.ree.es/en/press-office/news/press-release/2023/03/renewable-energy-could-account-for-50percent-of-spains-electricity-generation-mix-in-2023
[5] Bloomberg (2022), Madrid e Barcellona vincono dal piano di viaggio in treno gratuito della Spagna: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-07-15/spain-will-introduce-free-train-travel-to-help-ease-the-cost-of-living
[6] Eltis (2022), la Spagna renderà gli autobus pubblici a lunga percorrenza gratuiti nel 2023: https://www.eltis.org/in-brief/news/spain-will-make-public-long-distance-buses-free-use-2023