Zugang junger Menschen zum Arbeitsmarkt

Die Jugendarbeitslosigkeit (im Alter von 15 bis 24 Jahren) ist nach wie vor eines der größten Probleme, mit denen Spanien heute konfrontiert ist. Obwohl die Jugendarbeitslosigkeit in der Erholung nach der Corona-Krise deutlich zurückgegangen ist, von 38,31 TP3T im Jahr 2020 auf 29,81 TP3T im Jahr 2022, ist sie immer noch mehr als doppelt so hoch wie der EU-Durchschnitt, der 2022 bei 14,51 TP3T lag.[1] Zu den Ursachen dieser hohen Quote zählen die Wirtschaftsstruktur, die weitverbreitete Nutzung befristeter Arbeitsverträge und das Missverhältnis zwischen den Qualifikationen junger Menschen und denen, die von Arbeitgebern gefordert werden. Die Jugendbeschäftigung konzentriert sich auf den Dienstleistungssektor, insbesondere auf Branchen mit geringer Wertschöpfung wie Einzelhandel und . Spaniens Wirtschaft ist stärker von diesen Sektoren abhängig, die Schwierigkeiten haben, vor allem jungen Menschen dauerhafte Vollzeitarbeitsplätze zu bieten, und diese Sektoren verursachen daher eine strukturell hohe Jugendarbeitslosigkeit.[2] Darüber hinaus verringerte die weit verbreitete Verwendung befristeter Verträge die Stabilität der Arbeitsplätze, wenn sie tatsächlich gefunden wurden. Allerdings hat die Arbeitsreform 2021, das Ergebnis des sozialen Dialogs, zu einem Rückgang der Nutzung befristeter Verträge geführt.[3] Ein weiterer wichtiger Grund für die hohe Jugendarbeitslosigkeit ist das Ungleichgewicht zwischen der Ausbildung junger Menschen und den Anforderungen des Arbeitsmarktes. Die Beschäftigungsquote junger Menschen (16-29) mit hohem Bildungsniveau lag im letzten Quartal 2022 bei 67,9% und damit deutlich höher als die derjenigen mit mittlerem oder niedrigem Bildungsniveau: Die Quote für diejenigen mit mittlerem Bildungsniveau lag bei 33,91 TP3T. Beide Zahlen liegen immer noch deutlich unter den jeweiligen Vorkrisenwerten von 74,31 TP3T und 53,41 TP3T im Jahr 2007.[4]

Das Programm „Jugendgarantie Plus 2021–2027“, das teilweise aus dem Europäischen Sozialfonds finanziert wird, ist eine Schlüsselmaßnahme zur Förderung der Beschäftigung und Ausbildung junger Menschen. Ziel ist es, innerhalb von vier Monaten nach der Aufnahme in das Programm einen Arbeitsplatz oder eine Ausbildung für einen jungen Menschen zu finden. Es ist jedoch schwierig, die Ergebnisse der Maßnahme angemessen zu bewerten, da die Regierung keine verlässlichen Daten über die unterstützten Jugendlichen bereitstellt.[5]

[1] Eurostat (2023), Arbeitslosigkeit nach Geschlecht und Alter: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/UNE_RT_A__custom_6267589/default/table?%20lang=en

[2]  Staatssekretär für Beschäftigung und Sozialwirtschaft (2022), Bericht über junge Menschen auf dem Arbeitsmarkt: https://www.mites.gob.es/ficheros/ministerio/sec_trabajo/analisis_mercado_trabajo/jovenes/2022/Junio_2022.pdf

[3] UGT Research Service (2023), Fakten und Mythen zur Arbeitsreform: https://servicioestudiosugt.com/hechos-y-mitos-sobre-la-reforma-laboral-2021/

[4] Ebenda

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[5] Staatlicher Dienst für öffentliche Beschäftigung (2023), Jugendjobgarantie Plus 2021–2027: https://www.sepe.es/HomeSepe/Personas/encontrar-trabajo/Garantia-Juvenil/plan-garantia-juvenil-plus.html

Löhne und Beschäftigung

Die Löhne in Spanien bleiben niedrig und ungleich verteilt. Trotz eines durchschnittlichen Jahresgehalts von 25.165 € im Jahr 2020 lag das Durchschnittsgehalt bei 18.480 €. Das durchschnittliche Jahresgehalt stieg im Jahr 2022 auf 27.483 Euro, das sind aber immer noch 10.000 Euro weniger als der EU-Durchschnitt von 37.562 Euro. Die Reallöhne in Spanien sind praktisch die gleichen wie im Jahr 2000, und Spanien verzeichnete den drittniedrigsten Lohnanstieg in der Europäischen Union. Die Löhne konnten im Jahr 2022 nicht mit der Inflation Schritt halten, sodass die Reallöhne sanken. Fast ein Fünftel der Arbeitnehmer (19,41 TP3T) verdienen aufgrund von Unterbeschäftigung (siehe unten) unter dem Mindestlohn, und rund 661 TP3T verdienen weniger als das Doppelte des Mindestlohns. Am untersten Ende der Lohnverteilung gab es einige Verbesserungen, da sich die Regierung und die Sozialpartner im Februar 2023 auf eine Erhöhung des Mindestlohns um 8% geeinigt haben. Dieser beträgt nun 1.080 € pro Monat für Arbeitnehmer, die 14 monatliche Zahlungen pro Jahr erhalten 1.206 € für diejenigen, die 12 Jahre alt sind. Der Mindestlohn ist seit 2016 um 64,81 TP3T gestiegen, obwohl der Mindestlohn in Spanien immer noch hinter dem anderer Staaten wie Frankreich, Deutschland und Belgien zurückbleibt.[1]

Die Beschäftigungssituation in Spanien hat sich in den letzten Jahren, insbesondere nach der Covid-Pandemie, verbessert. Im April 2022 stieg die Zahl der Erwerbstätigen erstmals auf über 20 Millionen. Auch die Arbeitslosigkeit sank von 13,31 TP3T im Jahr 2021 auf 12,91 TP3T im letzten Quartal 2022. Beide Zahlen zeigen, dass die Beschäftigungssituation in Spanien die beste seit Beginn der Finanzkrise im Jahr 2008 ist. Allerdings besteht nach wie vor ein erhebliches Problem der Unterbeschäftigung . Im Jahr 2022 arbeiteten 2,7 Millionen Menschen (davon 74% Frauen) Teilzeit, von denen mehr als die Hälfte einen Vollzeitjob suchte. Niedrige Löhne und Unterbeschäftigung sind die Ursache der Erwerbsarmut in Spanien, die ein systemisches Problem darstellt, da 12,51 TP3T der spanischen Arbeitnehmer armutsgefährdet sind, 3,6 Prozentpunkte mehr als der EU-Durchschnitt. Damit einher geht ein weit verbreitetes Problem der unbezahlten Arbeit, insbesondere der Nichtvergütung von Überstunden. Im Jahr 2022 stieg die Gesamtzahl der zusätzlichen Stunden um 14,41 TP3T, wobei 451 TP3T unbezahlt blieben.[2]

Berufssicherheit

Spanien hat bei der Verbesserung der Arbeitsplatzsicherheit erhebliche Fortschritte gemacht. Die Arbeitsreform vom Dezember 2021 hat zu einem deutlichen Rückgang der Nutzung befristeter Verträge geführt, die im Laufe des Jahres 2022 von 25,41 TP3T auf 17,91 TP3T der Gesamtverträge sank, was hauptsächlich auf einen Rückgang solcher Verträge im öffentlichen Sektor – insbesondere in Spanien – zurückzuführen ist hat immer noch einen höheren Anteil an befristeten Arbeitsplätzen als der Durchschnitt der Eurozone von 14,6%. Aktuellen Zahlen zufolge weist der öffentliche Sektor immer noch eine extrem hohe Rate von 30,21 TP3T befristeten Verträgen auf, verglichen mit 14,81 TP3T im privaten Sektor.[3]

Der Großteil der im Jahr 2022 neu geschaffenen Arbeitsplätze – rund 53% der Gesamtzahl – waren unbefristete Vollzeitstellen, während die Zahl der Kurzzeitstellen, die weniger als 30 Tage dauern, im Laufe des Jahres 2022 um 3,2 Prozentpunkte zurückging.[4]

Ziel der Arbeitsreform 2021 war es, die Qualität der Beschäftigung zu verbessern und die Prekarität zu verringern, unter anderem durch eine Reduzierung der Einsatzmöglichkeiten befristeter Arbeitsverträge, die nun ordnungsgemäß begründet werden müssen. Auch die Strafen für den betrügerischen Missbrauch befristeter Verträge wurden erhöht. Durch die Reform wurde außerdem der Zeitraum, nach dem einem Arbeitnehmer mit befristetem Arbeitsvertrag eine Festanstellung angeboten werden muss, auf 18 Monate verkürzt.[5] Trotz dieser Erfolge bleibt noch viel zu tun, um die Arbeitsplatzsicherheit, insbesondere im öffentlichen Sektor, zu erhöhen. Ein Beispiel ist die Notwendigkeit, die Kosten ungerechtfertigter Entlassungen zu erhöhen.[6]

Work-Life-Balance

Die NSG berichtet, dass sich die Work-Life-Balance in Spanien verschlechtert hat. Die Spanier interagieren im Durchschnitt weitaus weniger mit Freunden und Familienmitgliedern als vor der Pandemie. Die Lebensbedingungenumfrage 2022 des Nationalen Instituts für Statistik ergab, dass sich die Hälfte der spanischen Bevölkerung häufig mit Familie und Freunden trifft, während in der Ausgabe 2015 festgestellt wurde, dass 62,51 TP3T der Spanier sich regelmäßig mit Familienmitgliedern und 68,31 TP3T mit Freunden trafen. Ebenso verschlechterte sich die Zufriedenheit mit der verfügbaren Freizeit im Jahr 2022 im Vergleich zu 2018 um 0,2 von 10 Punkten.[7] Eine weitere Umfrage der Beschäftigungswebsite Infojobs bestätigt diese Ergebnisse. Nur 35% der Befragten im Jahr 2022 gaben an, dass es „sehr einfach“ sei, Beruf und Privatleben zu vereinbaren, im Jahr 2021 waren es noch 41%.[8] Positiver ist, dass sich der geschlechtsspezifische Aspekt der Work-Life-Balance in den Jahren seit der Pandemie verbessert hat, so eine Studie eines Konsortiums katalanischer Universitäten. Im Vergleich zu 2020 wenden spanische Frauen durchschnittlich drei Stunden pro Woche weniger für die Kinderbetreuung auf – ein Rückgang von 33 auf 30 Stunden. Der durchschnittliche spanische Mann hat die Stunden, die er für die Kinderbetreuung aufwendet, von 16 auf 23 Stunden erhöht. Andere geschlechtsspezifische Unterschiede, beispielsweise im Zusammenhang mit der Zeit, die für unbezahlte Haushaltsaufgaben aufgewendet wird, haben sich ebenfalls verringert, obwohl sie nach wie vor erheblich sind.[9]

Bei der Förderung einer Vier-Tage- bzw. 32-Stunden-Woche gibt es einige Fortschritte. Die spanische Regierung hat kürzlich kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) einen Zuschuss in Höhe von 9,6 Millionen Euro für die Pilotierung einer Vier-Tage-Woche gewährt. Die teilnehmenden KMU müssen zwei Jahre lang eine 32-Stunden-Woche einführen und vor allem die Löhne auf dem gleichen Niveau halten. Die Zuschüsse sind pro Unternehmen auf 200.000 Euro begrenzt.[10] Eine Studie des Gewerkschaftsbundes UGT ergab, dass eine Verkürzung der Arbeitszeit dazu beitragen kann, die hohe Arbeitslosigkeit zu lindern und die Work-Life-Balance sowie die allgemeine Gesundheit und das Wohlbefinden spanischer Arbeitnehmer zu verbessern.[11]

[1] UGT Research Service (2023): Herausforderungen der spanischen Wirtschaft für 2023: https://servicioestudiosugt.com/retos-de-la-economia-espanola-para-2023/

[2] Ebenda

[3] Ebenda

[4] UGT Research Service (2023), Fakten und Mythen zur Arbeitsreform: https://servicioestudiosugt.com/hechos-y-mitos-sobre-la-reforma-laboral-2021/

[5] UGT Research Service (2023), Hauptinhalte geändert durch das Königliche Gesetzesdekret 32/2021: https://www.servicioestudiosugt.com/real-decreto-ley-32-2021-reforma-laboral/

[6] Ebenda

[7] National Institute of Statistics (2023), Living Conditions Survey 2022: https://www.ine.es/prensa/ecv_2022_m.pdf

[8] Infojobs (2023), Work-Life-Balance verschlechtert sich: Nur 35% der Erwerbstätigen geben an, dass sie Beruf und Familie vereinbaren können: https://nosotros.infojobs.net/prensa/notas-prensa/la-conciliacion-laboral-empeora-solo-el-35-de-la-poblacion-ocupada-afirma-que-tiene-facilidades-para-conciliar

[9] Das Sozialobservatorium der La Caixa-Stiftung (2023), Geschlechterungleichheit in bezahlter und unbezahlter Arbeit nach der Pandemie: https://elobservatoriosocial.fundacionlacaixa.org/-/desigualdad-de-genero-en-trabajo-remunerado-y-no-remunerado-tras-la-pandemia

[10] Ministerium für Industrie, Handel und Tourismus (2023), Beginn der Verteilung von Zuschüssen zur Arbeitszeitverkürzung ohne Gehaltskürzungen: https://www.mincotur.gob.es/es-es/GabinetePrensa/NotasPrensa/2023/Paginas/Arranca-el-reparto-de-ayudas-para-la-reduccion-de-la-jornada-laboral-sin-recortar-salarios.aspx

[11] UGT Research Service (2021), Für eine 32-Stunden-Woche: https://servicioestudiosugt.com/jornada-laboral-32-horas/

Armutsbekämpfung

Mit 20,41 TP3T der Bevölkerung, die im Jahr 2023 von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht sind, weist Spanien die vierthöchste Armutsrisikoquote in der Europäischen Union auf, nur hinter Rumänien, Bulgarien und Griechenland. Armut in Spanien hat eine ausgeprägte regionale Dimension. In den Regionen nördlich von Madrid liegen die Armutsquoten zwischen 0,8 und 11,5 Prozentpunkten unter dem Landesdurchschnitt, während die Armutsquoten in den südlichen Regionen zwischen 1,5 und 10,9 Prozentpunkten über dem Durchschnitt liegen. Die Quote schwerer Armut (definiert als das Leben in einem Haushalt mit einem Einkommen von weniger als 560 € pro Monat) betrug 7,71 TP3T oder 3,65 Millionen Menschen.[1]

Spanien hat in vielen Aspekten der Armutsbekämpfung erhebliche Fortschritte gemacht und die Gesamtarmutsgefährdungsquote ist im Jahr 2022 um 1,8 Prozentpunkte gesunken. Das bedeutet, dass 840.000 Menschen nicht mehr von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht sind. Der Rückgang konzentrierte sich insbesondere auf besonders gefährdete Gruppen wie Alleinerziehende, Einpersonenhaushalte und Arbeitslose, auch wenn die Raten für diese Gruppen immer noch sehr hoch sind. Die Kinderarmut ging um 1,1 Prozentpunkte auf 27,81 TP3T zurück, und auch die schwere materielle und soziale Deprivation ging zurück. Allerdings gab es in einigen Bereichen Rückschläge. Die Armutsgefährdungsquote für Rentner stieg um 1,2 Prozentpunkte auf 17,41 TP3T. Darüber hinaus ist die Zahl der Menschen, die in ihren Häusern keine angemessene Temperatur aufrechterhalten können, rapide gestiegen – 17,11 TP3T im Jahr 2022 im Vergleich zu 14,31 TP3T im Jahr 2021 und 10,91 TP3T im Jahr 2020. Schließlich wurden bei der Geschlechtertrennung keine Fortschritte erzielt Armutsgefälle, und Frauen haben deutlich höhere Armutsquoten als Männer.[2]

Die NSG wies auf mehrere Ursachen für die hohen Armutsraten in Spanien hin, darunter unzureichende Einkommen, den Mangel an bezahlbarem Wohnraum, einen gesättigten Arbeitsmarkt, der nicht genügend Möglichkeiten bieten kann, ein schwaches Sozialversicherungssystem, niedrige Renten und Kinder, die die Schule abbrechen. Es machte auch auf die Verflechtung dieser Probleme und die langfristigen und generationsübergreifenden Schäden aufmerksam, die sie verursachen. Der von der spanischen Regierung während der Covid-Pandemie eingeführte „Sozialschutz“ verhinderte nicht nur den Anstieg der Armutsraten, sondern trug auch dazu bei, die oben genannten Probleme anzugehen. Zu den vorübergehenden Maßnahmen gehörten die Aussetzung von Räumungen und ein Mietpreisstopp, die beide in abgeschwächter Form im Rahmen des Rechts auf Wohnraum wieder eingeführt wurden. Andere Maßnahmen sind weiterhin in Kraft, beispielsweise das Mindestlebenseinkommen, ein garantiertes Mindesteinkommen, das im Juni 2020 eingeführt wurde.

Gehäuse

Der Zugang zu angemessenem und bezahlbarem Wohnraum bleibt eine zentrale Herausforderung für Spanien. Die Bezahlbarkeit ist sowohl für Hausbesitzer als auch für Mieter ein Problem. Obwohl sie sich offensichtlich in einer weniger prekären Lage befinden, sind die monatlichen Hypothekenrückzahlungen spanischer Hausbesitzer aufgrund steigender Zinssätze um durchschnittlich 290 € gestiegen. Auch die Mieten sind stark gestiegen, was sich negativ auf die Mieter auswirkt: 39,41 TP3T der spanischen Mieter geben mehr als 401 TP3T ihres Einkommens für die Miete aus, verglichen mit dem EU-Durchschnitt von 21,21 TP3T. Die Hälfte der Mieter ist daher von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht, verglichen mit dem EU-Durchschnitt von 33,21 TP3T. Die Zahl der Zwangsräumungen stieg im Jahr 2022 sprunghaft auf über 40.000, was einem Tagesdurchschnitt von 104 entspricht. Einer der Gründe für diese Krise ist der fast vollständige Verfall des öffentlichen Wohnungsbaus. Der öffentliche Wohnungsbau macht nur 2,51 TP3T des Gesamtbestands Spaniens aus, verglichen mit dem EU-Durchschnitt von 9,51 TP3T. Um diesen Durchschnitt zu erreichen, müsste Spanien 1,5 Millionen Sozialwohnungen bauen. Ein weiteres von der NSG angesprochenes Problem ist die starke Zunahme von Touristenunterkünften, die im Jahr 2022 um 7% wuchs. Es besteht eindeutig die Notwendigkeit, dieses Wachstum zu kontrollieren, da es aufgrund der schnell steigenden Preise ganze Stadtteile für Einheimische unzugänglich gemacht hat.[3]

[1] Eurostat (2023), Lebensbedingungen in Europa – Armut und soziale Ausgrenzung: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_poverty_and_social_exclusion

[2] Europäisches Netzwerk zur Armutsbekämpfung Spanien (2023), Bericht über die Lage der Armut 2022: https://www.eapn.es/estadodepobreza/descargas.php

[3] UGT Research Service (2022), Vorschlag für einen Schutzfonds gegen den Anstieg der Hypothekenkosten: https://servicioestudiosugt.com/propuesta-de-fondo-de-proteccion-frente-al-aumento-del-coste-hipotecario/

[4] Offizielles Staatsbulletin (2023), Recht auf Wohnrecht: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203

Sozialer Dialog

Die Regierung und die Sozialpartner haben zwischen 2020 und 2023 in Spanien 14 weitreichende Vereinbarungen geschlossen. Diese deckten ein breites Spektrum äußerst relevanter Themen ab, wie das Urlaubssystem, die Arbeitsreform, Änderungen im Rentengesetz, das Telearbeitsgesetz und das Fahrergesetz.[1] Durch die Einbeziehung der Sozialpartner in die Ausarbeitung dieser wichtigen politischen Maßnahmen konnten die Spannungen vermieden werden, die in anderen europäischen Ländern zu beobachten waren, in denen die Regierungen solche Reformen einseitig durchgesetzt hatten. Außerdem wurde die Qualität dieser Maßnahmen durch eine wirksame Kommunikation der Bedürfnisse von Arbeitnehmern und Unternehmen verbessert. Die Arbeitsreform ist ein Beispiel für diesen Dialog. Es verband den Wunsch der Arbeitnehmer nach stabileren und sichereren Verträgen mit dem Wunsch der Unternehmen nach einem produktiveren Arbeitsmarkt. Durch die Arbeitsreform wurde auch der Status des branchenspezifischen Tarifvertrags wiederhergestellt, der den Tarifverträgen auf Unternehmensebene überlegen ist, was bedeutet, dass Unternehmen nun nicht mehr in der Lage sind, Unteraufträge zu vergeben, um die Löhne zu senken. Darüber hinaus sieht das Gesetz die automatische Verlängerung bestehender Tarifverträge vor, wenn es keinen Ersatzvertrag gibt, wodurch Arbeitgebern jeglicher Anreiz entfällt, keinen neuen Tarifvertrag auszuhandeln. Diese Reformen haben den sozialen Dialog in Spanien gestärkt, nachdem er ein Jahrzehnt lang durch die Arbeitsreform von 2012 abgewertet worden war.[2] Ein wirksamer sozialer Dialog erleichtert die Identifizierung ausgewogener und gemeinsamer Lösungen, erweitert die Demokratie und verleiht Vorschriften eine viel größere Legitimität. Dies kann jedoch nur in einem Umfeld erreicht werden, in dem die Vereinigungsfreiheit und das Recht auf Tarifverhandlungen uneingeschränkt geachtet werden.[3]

Ziviler Dialog

Der Dialog zwischen Organisationen der Zivilgesellschaft und der Regierung wird durch die 2013 gegründete Kommission für den zivilen Dialog geführt. Seit ihrer Gründung hat die Kommission zur Ausarbeitung verschiedener Richtlinien und Vorschriften geführt, insbesondere solcher, die darauf abzielen, die Lebensqualität schutzbedürftiger Menschen zu verbessern die Förderung des Dritten Sektors. Diese Arbeit wurde im Jahr 2022 verstärkt, als die internen Vorschriften der Kommission aktualisiert wurden und ein Königlicher Erlass über die Zusammenarbeit von Akteuren des dritten Sektors mit der Staatsverwaltung ausgearbeitet wurde. Nach Diskussion in der Kommission wurden zwei Förderaufrufe veröffentlicht: Förderung für die Umsetzung von Aktivitäten von sozialem Interesse und Fördermittel zur Unterstützung der Modernisierung von Einrichtungen des Dritten Sektors. Die NSG berichtete außerdem, dass die Kommission an der Entwicklung mehrerer Gesetzesinitiativen beteiligt war, darunter des Freiwilligengesetzes, der staatlichen Strategie zur Deinstitutionalisierung, der nationalen Ziele zur Verringerung der allgemeinen Armut und des nationalen Reformplans. Vor allem das neue spanische Gesetz über die Zusammenarbeit für nachhaltige Entwicklung und globale Solidarität von 2023 wurde in voller Zusammenarbeit relevanter Akteure der Zivilgesellschaft ausgearbeitet. Dieses Gesetz stärkt Spaniens Engagement für internationale Hilfe und Entwicklung und richtet die Politik auf die Agenda 2030, die Gleichstellung der Geschlechter und die wirtschaftliche Gerechtigkeit aus. Der CIVICUS-Monitor des bürgerlichen Raums klassifiziert Spanien als ein Land, in dem der bürgerliche Raum eingeschränkt ist.[4] teilweise aufgrund der anhaltenden Verzögerung einer zufriedenstellenden Reform des Gesetzes über die Sicherheit der Bürger. Das Gesetz wurde von den Vereinten Nationen, der Venedig-Kommission des Europarats und der Europäischen Kommission heftig kritisiert, da es eine Bedrohung der Grundrechte und der Rechtsstaatlichkeit darstelle.[5]

 elDiario.es (2022), Spanien wird aufgrund von Vereinbarungen wie der Arbeitsreform und ERTE zum weltweiten Beispiel für sozialen Dialog: https://www.eldiario.es/economia/espana-convierte-ejemplo-mundial-dialogo-social-acuerdos-reforma-laboral-erte_1_9675455.html

[2] Servicio de Estudios UGT (2023): „Hauptinhalte geändert durch das Königliche Gesetzesdekret 32/2021“: https://www.servicioestudiosugt.com/real-decreto-ley-32-2021-reforma-laboral/

[3] Global Deal (2022), Global Deal Forum 2022 – Zusammenfassender Bericht: https://www.theglobaldeal.com/resources/Summary-report-Global-Deal-Forum-2022.pdf

[4] CIVICUS (2023), Monitor 2023 – Spanien: https://monitor.civicus.org/country/spain/

[5] CIVICUS (2022), Reform des Bürgersicherheitsgesetzes, Rechtsstaatlichkeit in Spanien auf dem Spiel: https://www.civicus.org/index.php/media-resources/media-releases/open-letters/5593-citizens-security-law-under-reform-the-right-to-freedom-of-peaceful-assembly-and-expression-rule-of-law-in-spain-at-stake

Spanien hat sich in seinem Gesetz zum Klimawandel und zur Energiewende verpflichtet, seine Emissionen bis 2030 um 231 TP3T gegenüber dem Niveau von 1990 zu reduzieren und bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen. Im Gegensatz zu vielen anderen entwickelten Ländern hat Spanien das Konzept des gerechten Übergangs in den Mittelpunkt gestellt seiner Klimapläne. Die spanische Regierung hat 2019 die Just Transition Strategy ins Leben gerufen, die sich insbesondere auf Gemeinden konzentriert, in denen sich Kohlebergwerke und Kohlekraftwerke befinden. Die Strategie umfasste die Gründung des Just Transition Institute, einer öffentlichen Einrichtung, die dem Ministerium für ökologischen Wandel und demografische Herausforderungen angegliedert ist und über ausschließliche Kompetenzen zur Umsetzung von Just Transition-Richtlinien verfügt. Dies hat zu dreiseitigen Vereinbarungen über die Schließung von Kohlebergwerken und Kohlekraftwerken geführt, die von der Regierung, Gewerkschaften und Unternehmen unterzeichnet wurden, sowie zur Unterzeichnung von 13 Just Transition Agreements (JTA). JTAs sind regionale dreiseitige Vereinbarungen in Gebieten, in denen die Gefahr besteht, dass sie durch den ökologischen Wandel negativ beeinflusst werden. Die Abkommen zielen darauf ab, Arbeitsplätze zu erhalten und zu schaffen, die wirtschaftliche Diversifizierung zu fördern und die Entvölkerung dieser überwiegend ländlichen Gebiete zu verhindern. JTAs zielen darauf ab, alle interessierten Akteure in einem Bereich einzubinden, darunter Sozialpartner, Bildungseinrichtungen und die Zivilgesellschaft.[1] Im Rahmen der dreiseitigen Vereinbarung sollen alle 15 spanischen Kohlekraftwerke geschlossen werden. Allerdings werden die rund 3.000 in diesen Kraftwerken beschäftigten Arbeitnehmer von Maßnahmen zum Schutz ihrer Arbeitsplätze und der Ausbildung in den für den ökologischen Wandel erforderlichen Fähigkeiten profitieren.[2] Spanien hat seine Abhängigkeit von Kohle bei der Energieerzeugung fast vollständig beendet und erzeugte im Jahr 2022 etwa 431 TP3T seines Stroms aus erneuerbaren Quellen, weitere 101 TP3T stammten aus Kernkraft.[3] Obwohl die Daten für 2023 noch nicht veröffentlicht wurden, ist es möglich, dass Spaniens Anteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung 50% erreicht, wenn man bedenkt, dass im Jahr 2022 5,9 GW erneuerbare Stromkapazität installiert wurden.[4]

Spanien folgte Deutschland und führte im Jahr 2022 einen Zuschuss für den öffentlichen Nahverkehr ein, um Bewohner zu unterstützen, die unter steigenden Lebenshaltungskosten leiden, und einen nachhaltigen Verkehr zu fördern. Ursprünglich als 50%-Reduzierung des Preises für S-Bahn-Zeitkarten geplant, wurde die Maßnahme schließlich als Freikarte umgesetzt. Die Regierung senkte außerdem die Fahrpreise für Stadtbusse um 301 TP3T, und regionale Regierungen trugen dazu bei, die Busfahrpreise in einigen Gebieten um bis zu 601 TP3T zu senken.[5] Schließlich weitete die Regierung Ende 2022 die Bahnrabatte auf Überlandbusfahrten aus, eine Maßnahme, die im Jahr 2023 voraussichtlich über 1 Million Tonnen CO2 einsparen würde.[6]

[1] Ministerium für den ökologischen Wandel und die demografische Herausforderung (2022), Spanien, auf dem Weg zu einem gerechten Übergang: https://www.transicionjusta.gob.es/Documents/Noticias/common/220707_Spain_JustTransition.pdf

[2] industriALL Europe (2023), Just Transition – Spanien: https://justtransition.industriall-europe.eu/national/Spain

[3] IEA (2021), Spanien: https://www.iea.org/countries/spain

[4] Red Eléctrica (2023), Erneuerbare Energien könnten im Jahr 2023 50% des spanischen Stromerzeugungsmixes ausmachen: https://www.ree.es/en/press-office/news/press-release/2023/03/renewable-energy-could-account-for-50percent-of-spains-electricity-generation-mix-in-2023

[5] Bloomberg (2022), Madrid und Barcelona gewinnen vom kostenlosen Zugreiseplan Spaniens: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-07-15/spain-will-introduce-free-train-travel-to-help-ease-the-cost-of-living

[6] Eltis (2022), Spanien wird die Nutzung öffentlicher Fernbusse im Jahr 2023 kostenlos machen: https://www.eltis.org/in-brief/news/spain-will-make-public-long-distance-buses-free-use-2023