Приступ младих тржишту рада

Незапосленост младих (од 15 до 24 године) остаје један од најважнијих проблема са којима се Шпанија данас суочава. Упркос значајном паду у опоравку након Цовида, са 38,31ТП3Т у 2020. на 29,81ТП3Т у 2022. години, незапосленост младих је и даље више него двоструко већа од просека ЕУ, који је износио 14,51ТП3Т у 2022.[1] Узроци ове високе стопе укључују структуру привреде, широку употребу уговора на одређено време и неусклађеност између вештина које млади људи имају и оних које траже послодавци. Запошљавање младих је концентрисано у сектору услуга, посебно у индустријама са ниском додатом вредношћу као што су малопродаја и . Економија Шпаније више зависи од ових сектора који се боре да обезбеде сталне послове са пуним радним временом, посебно за младе људе, и сектори стога узрокују структурално високу незапосленост младих.[2] Штавише, распрострањена употреба уговора на одређено време смањила је стабилност послова када су заиста пронађени. Међутим, Реформа рада из 2021. године, резултат социјалног дијалога, довела је до смањења коришћења уговора на одређено време.[3] Други кључни разлог за високу незапосленост младих је неравнотежа између обуке коју похађају млади људи и потреба тржишта рада. Стопа запослености младих (16-29) са високим степеном образовања износила је 67,91ТП3Т у последњем кварталу 2022. године, што је знатно више од оне са средњим или ниским нивоом образовања: стопа за оне са средњим нивоом образовања износила је 33,91 ТП3Т. Обе ове бројке су и даље много ниже од одговарајућих нивоа пре кризе од 74,31ТП3Т и 53,41ТП3Т у 2007.[4]

Програм Гаранција за младе плус 2021-2027, који је делимично финансиран од стране Европског социјалног фонда, кључна је мера за промовисање запошљавања и обуке младих. Његов циљ је пронаћи посао или понуду за обуку за младу особу у року од четири месеца од уписа на програм. Међутим, тешко је адекватно оценити резултате мере, јер Влада не даје поуздане податке о младима којима је помогла.[5]

[1] Еуростат (2023), Незапосленост према полу и старости: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/UNE_RT_A__custom_6267589/default/table?%20lang=en

[2]  Државни секретар за запошљавање и социјалну економију (2022), Извештај о младима на тржишту рада: https://www.mites.gob.es/ficheros/ministerio/sec_trabajo/analisis_mercado_trabajo/jovenes/2022/Junio_2022.pdf

[3] УГТ Ресеарцх Сервице (2023), Чињенице и митови о реформи рада: https://servicioestudiosugt.com/hechos-y-mitos-sobre-la-reforma-laboral-2021/

[4] Ибид

<

[5] Државна служба за запошљавање (2023), Гаранција за запошљавање младих плус 2021-2027: https://www.sepe.es/HomeSepe/Personas/encontrar-trabajo/Garantia-Juvenil/plan-garantia-juvenil-plus.html

Плате и запосленост

Плате у Шпанији су и даље ниске и неједнако распоређене. Упркос просечној плати од 25.165 евра годишње у 2020. години, средња плата је била 18.480 евра. Просечна годишња плата порасла је на 27.483 евра у 2022. години, али је то и даље за 10.000 евра мање од просека у ЕУ од 37.562 евра. Реалне плате у Шпанији су практично исте као 2000. године, а Шпанија је имала треће најниже повећање плата у Европској унији. Зараде нису успеле да одрже корак са инфлацијом 2022. године, па су реалне зараде пале. Скоро петина радника (19,41ТП3Т) зарађује испод минималне зараде због недовољне запослености (о којој се говори у наставку), а око 661ТП3Т зарађује мање од двоструке минималне плате. Дошло је до одређених побољшања на најнижем крају дистрибуције плата, пошто су се влада и социјални партнери договорили о повећању минималне зараде од 81ТП3Т у фебруару 2023. Ово сада износи 1.080 евра месечно за раднике који примају 14 месечних исплата годишње или 1.206 евра за оне који примају 12. Минимална плата је порасла за 64,81ТП3Т од 2016. године, иако минимална плата у Шпанији и даље заостаје за оним у другим државама, као што су Француска, Немачка и Белгија.[1]

Ситуација са запошљавањем у Шпанији се побољшала последњих година, посебно након пандемије Цовид-а. У априлу 2022. број запослених је по први пут порастао за преко 20 милиона. Незапосленост је такође пала са 13,31ТП3Т у 2021. на 12,91ТП3Т у последњем кварталу 2022. Обе ове бројке показују да је ситуација са запошљавањем у Шпанији најбоља од почетка финансијске кризе 2008. Међутим, остаје значајан проблем недовољне запослености . У 2022. години, 2,7 милиона људи (741ТП3Т од којих су жене) радило је са скраћеним радним временом, од којих је више од половине тражило посао са пуним радним временом. Ниске плате и недовољна запосленост су у основи сиромаштва запослених у Шпанији, што представља системски проблем, јер је 12,51 ТП3Т шпанских радника у ризику од сиромаштва, 3,6 процентних поена више од просјека ЕУ. Ово је повезано са ендемским питањем неплаћеног рада, посебно ненадокнаде прековременог рада. У 2022., укупни додатни сати повећани су за 14,41ТП3Т, са 451ТП3Т неплаћених.[2]

Сигурност запослења

Шпанија је постигла значајан напредак у побољшању сигурности посла. Реформа рада из децембра 2021. довела је до значајног смањења употребе привремених уговора, који је током 2022. пао са 25,41ТП3Т на 17,91ТП3Т укупних уговора углавном због смањења таквих уговора у јавном сектору – иако Шпанија и даље има већи удео привремених послова од просека еврозоне од 14,61ТП3Т. Јавни сектор, према последњим подацима, и даље има изузетно повишену стопу од 30,21ТП3Т привремених уговора, у поређењу са 14,81ТП3Т за приватни сектор.[3]

Већина нових радних места која су отворена током 2022. године – око 531 ТП3Т од укупног броја – били су стални послови са пуним радним временом, док је број послова на кратко, дефинисаних као да трају мање од 30 дана, пао за 3,2 процентна поена током 2022. године.[4]

Реформа рада из 2021. имала је за циљ повећање квалитета запошљавања и смањење несигурности кроз мјере укључујући смањење могућих примјена уговора на одређено вријеме, које сада морају бити адекватно оправдане. Повећане су и казне за лажну злоупотребу уговора на одређено време. Реформа је такође смањила на 18 месеци период након којег се раднику на одређено време мора понудити стални посао.[5] Упркос овим успесима, остаје још много тога да се уради на повећању сигурности посла, посебно у јавном сектору. Један пример је потреба да се повећају трошкови неправедних отпуштања.[6]

Рад живот баланс

НСГ извештава да се равнотежа између посла и приватног живота погоршала у Шпанији. Шпанци у просеку много мање комуницирају са пријатељима и члановима породице него пре пандемије. Истраживање о животним условима Националног института за статистику 2022. показало је да половина шпанске популације има честе састанке са породицом и пријатељима, док је издање из 2015. показало да се 62,51 ТП3Т Шпанаца редовно састаје са члановима породице и 68,31 ТП3Т пријатељима. Слично томе, задовољство расположивим слободним временом се погоршало за 0,2 поена од 10 у 2022. у поређењу са 2018.[7] Још једно истраживање, које је спровела веб страница за запошљавање Инфојобс, потврђује ове налазе. Само 351ТП3Т испитаника у 2022. рекло је да је „веома лако“ ускладити посао и лични живот, што је мање од 411ТП3Т у 2021.[8] Још позитивније, родни аспект равнотеже између посла и приватног живота побољшао се у годинама након пандемије, према студији конзорцијума каталонских универзитета. У поређењу са 2020., Шпанске жене троше у просеку три сата недељно мање на бригу о деци – што је пад са 33 на 30 сати. Просечан Шпанац повећао је сате проведене у чувању деце са 16 на 23 сата. Друге родне разлике, попут оних које се односе на време проведено на неплаћеним кућним пословима, такође су се смањиле, иако су и даље значајне.[9]

Остварен је одређени напредак у промовисању четвородневне или 32-часовне радне недеље. Шпанска влада је недавно обезбедила грант од 9,6 милиона евра малим и средњим предузећима (МСП) за пилот четвородневну недељу. МСП која учествују морају да уведу 32-часовну радну недељу две године и, што је кључно, да задрже плате на истом нивоу. Грантови су ограничени на 200.000 евра за сваку компанију.[10] Студија синдикалне конфедерације УГТ показала је да смањење радног времена може помоћи у ублажавању високе незапослености и побољшању равнотеже између посла и приватног живота шпанских радника и општег здравља и благостања.[11]

[1] УГТ Ресеарцх Сервице (2023): Изазови шпанске привреде за 2023: https://servicioestudiosugt.com/retos-de-la-economia-espanola-para-2023/

[2] Ибид

[3] Ибид

[4] УГТ Ресеарцх Сервице (2023), Чињенице и митови о реформи рада: https://servicioestudiosugt.com/hechos-y-mitos-sobre-la-reforma-laboral-2021/

[5] УГТ Ресеарцх Сервице (2023), Главни садржај измењен Краљевским декретом-Закон 32/2021: https://www.servicioestudiosugt.com/real-decreto-ley-32-2021-reforma-laboral/

[6] Ибид

[7] Национални институт за статистику (2023), Анкета о животним условима 2022: https://www.ine.es/prensa/ecv_2022_m.pdf

[8] Инфојобс (2023), Равнотежа између пословног и приватног живота се погоршава: само 351ТП3Т запослене популације каже да је у стању да усклади посао и породични живот: https://nosotros.infojobs.net/prensa/notas-prensa/la-conciliacion-laboral-empeora-solo-el-35-de-la-poblacion-ocupada-afirma-que-tiene-facilidades-para-conciliar

[9] Социјална опсерваторија Фондације Ла Цаика (2023), Родна неједнакост у плаћеном и неплаћеном раду након пандемије: https://elobservatoriosocial.fundacionlacaixa.org/-/desigualdad-de-genero-en-trabajo-remunerado-y-no-remunerado-tras-la-pandemia

[10] Министарство индустрије, трговине и туризма (2023), Почетак поделе субвенција за скраћење радног времена без смањења плата: https://www.mincotur.gob.es/es-es/GabinetePrensa/NotasPrensa/2023/Paginas/Arranca-el-reparto-de-ayudas-para-la-reduccion-de-la-jornada-laboral-sin-recortar-salarios.aspx

[11] УГТ Ресеарцх Сервице (2021), За 32-часовну радну недељу: https://servicioestudiosugt.com/jornada-laboral-32-horas/

Искорењивање сиромаштва

Са 20,41 ТП3Т становништва у ризику од сиромаштва или социјалне искључености 2023. године, Шпанија има четврту највишу стопу ризика од сиромаштва у Европској унији, иза само Румуније, Бугарске и Грчке. Сиромаштво у Шпанији има изразиту регионалну димензију. Региони северно од Мадрида имају стопе сиромаштва између 0,8 и 11,5 процентних поена ниже од националног просека, док су стопе у јужним регионима између 1,5 и 10,9 процентних поена више од просека. Стопа тешког сиромаштва (дефинисана као живот у домаћинству са приходом мањим од 560 евра месечно) износила је 7,71 ТП3Т, или 3,65 милиона људи.[1]

Шпанија је остварила значајан напредак у многим аспектима искорењивања сиромаштва, а укупна стопа ризика од сиромаштва је опала за 1,8 процентних поена у 2022. То значи да 840.000 људи више није у опасности од сиромаштва или социјалне искључености. Смањење је посебно било концентрисано у посебно рањивим групама, као што су домаћинства са једним родитељем, домаћинства са самцем и незапослени, чак и ако су стопе за ове групе и даље веома високе. Сиромаштво деце је пало за 1,1 процентни поен на 27,81 ТП3Т, а опала је и тешка материјална и социјална депривација. Међутим, било је застоја у одређеним областима. Стопа ризика од сиромаштва за пензионере порасла је за 1,2 процентна поена на 17,41 ТП3Т. Штавише, дошло је до брзог пораста броја људи који не могу да одржавају адекватну температуру у својим домовима – 17,11ТП3Т 2022. у поређењу са 14,31ТП3Т 2021. и 10,91ТП3Т 2020. Коначно, није постигнут напредак у затварању рода јаз сиромаштва, а жене имају знатно веће стопе сиромаштва од мушкараца.[2]

НСГ је истакао неколико узрока високе стопе сиромаштва у Шпанији, укључујући недовољне приходе, недостатак приступачног становања, засићено тржиште рада које не може да пружи довољно могућности, слаб систем социјалног осигурања, ниске пензије и децу која напуштају школу. Такође је скренула пажњу на испреплетену природу ових проблема и дугорочну и међугенерацијску штету коју они изазивају. „Социјални штит“ који је успоставила шпанска влада током пандемије Цовид-а не само да је спречио раст стопе сиромаштва, већ је и донекле решио горе поменута питања. Привремене мере укључивале су обуставу деложација и замрзавање станарине, а обе су поново уведене у слабијем облику као део Закона о праву на становање. Остале мере су остале на снази, као што је минимални витални приход, гарантовани минимални приход уведен у јуну 2020.

Становање

Приступ пристојном и приступачном становању остаје кључни изазов за Шпанију. Приступачност је проблем и за власнике и за станаре. Иако су очигледно у мање несигурној позицији, месечне отплате хипотекарних кредита шпанских власника кућа порасле су у просеку за 290 евра због растућих каматних стопа. Закупнине су такође значајно порасле, што негативно утиче на станаре: 39,41ТП3Т шпанских станара издваја више од 401ТП3Т својих прихода за кирију, у поређењу са просеком у ЕУ од 21,21ТП3Т. Због тога је половина станара у опасности од сиромаштва или социјалне искључености, у поређењу са просеком у ЕУ од 33,21 ТП3Т. Деложације су 2022. године нагло порасле на више од 40.000, у просеку 104 дневно. Један од разлога за ову кризу је скоро потпуна деградација јавних станова. Јавни станови представљају само 2,51 ТП3Т укупног фонда Шпаније, у поређењу са просеком у ЕУ од 9,51 ТП3Т. Шпанија би морала да изгради 1,5 милиона јавних стамбених јединица да би достигла овај просек. Још једно питање које је покренула НСГ је велико повећање броја туристичких смештаја, које је порасло за 71ТП3Т у 2022. Постоји очигледна потреба да се контролише овај раст, јер је због брзог раста цена читава насеља постала недоступна за локално становништво.[3]

[1] Еуростат (2023), Услови живота у Европи – сиромаштво и социјална искљученост: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_poverty_and_social_exclusion

[2] Европска мрежа против сиромаштва Шпанија (2023), Извештај о стању сиромаштва 2022: https://www.eapn.es/estadodepobreza/descargas.php

[3] УГТ Ресеарцх Сервице (2022), Предлог за заштитни фонд од повећања трошкова хипотеке: https://servicioestudiosugt.com/propuesta-de-fondo-de-proteccion-frente-al-aumento-del-coste-hipotecario/

[4] Службени државни билтен (2023), Закон о праву на становање: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203

Социјални дијалог

Влада и социјални партнери закључили су 14 далекосежних споразума између 2020. и 2023. у Шпанији. Они су покривали широк спектар веома релевантних питања, као што су систем одсуства, реформа рада, измене закона о пензијама, закон о раду на даљину и Закон о возачима.[1] Укључивањем социјалних партнера у разраду ових важних политика избегнуте су тензије у другим европским земљама у којима су владе једнострано наметнуле такве реформе. Такође је побољшао квалитет ових политика кроз ефективну комуникацију о потребама радника и предузећа. Реформа рада је пример овог дијалога. Комбиновала је жељу радника за стабилнијим и сигурнијим уговорима са тежњом предузећа за продуктивнијим тржиштем рада. Реформа рада је такође вратила статус секторског колективног уговора као супериорног у односу на уговоре на нивоу предузећа, што значи да фирме сада нису у могућности да склапају подуговоре како би смањиле плате. Поред тога, закон предвиђа аутоматско продужење постојећих колективних уговора у одсуству заменског уговора, укидајући било какав подстицај послодавцима да не преговарају о новом колективном уговору. Ове реформе су ојачале социјални дијалог у Шпанији након деценије у којој је девалвиран након реформе рада из 2012. године.[2] Ефикасан социјални дијалог олакшава идентификацију уравнотежених и заједничких решења, проширује демократију и пружа много већи легитимитет прописима. Међутим, то се може постићи само у окружењу пуног поштовања слободе удруживања и права на колективно преговарање.[3]

Грађански дијалог

Дијалог између организација цивилног друштва и владе води се преко Комисије за грађански дијалог, основане 2013. године. Комисија је од свог оснивања довела до разраде различитих политика и прописа, посебно оних који имају за циљ унапређење квалитета живота угрожених и промоција трећег сектора. Овај рад је појачан током 2022. године, када су ажурирани интерни акти Комисије и разрађена Краљевска уредба о актерима трећег сектора који сарађују са државном управом. Након разматрања у Комисији објављена су два позива за додјелу субвенција: финансирање реализације активности од друштвеног интереса и субвенције за подршку модернизацији субјеката трећег сектора. НСГ је такође известио да је Комисија била укључена у развој неколико законодавних иницијатива, укључујући Закон о волонтирању, Државну стратегију за деинституционализацију, Националне циљеве за смањење општег сиромаштва и Национални план реформи. Најзначајније, нови шпански Закон о сарадњи за одрживи развој и глобалну солидарност из 2023. године разрађен је уз пуну сарадњу релевантних актера цивилног друштва. Овај закон јача посвећеност Шпаније међународној помоћи и развоју и усклађује политику са Агендом 2030, родном једнакошћу и економском правдом. ЦИВИЦУС монитор грађанског простора класификује Шпанију као земљу у којој је грађански простор сужен,[4] делимично због наставка одуговлачења задовољавајуће реформе закона о безбедности грађана. УН, Венецијанска комисија Савета Европе и Европска комисија жестоко су критиковали закон као претњу основним правима и владавини права.[5]

 елДиарио.ес (2022), Шпанија постаје светски пример социјалног дијалога захваљујући споразумима као што су реформа рада и ЕРТЕ: https://www.eldiario.es/economia/espana-convierte-ejemplo-mundial-dialogo-social-acuerdos-reforma-laboral-erte_1_9675455.html

[2] Сервицио де Естудиос УГТ (2023): „Главни садржај измењен Краљевским декретом-Закон 32/2021”: https://www.servicioestudiosugt.com/real-decreto-ley-32-2021-reforma-laboral/

[3] Глобал Деал (2022), Глобал Деал Форум 2022 – Резиме извештаја: https://www.theglobaldeal.com/resources/Summary-report-Global-Deal-Forum-2022.pdf

[4] ЦИВИЦУС (2023), Монитор 2023 - Шпанија: https://monitor.civicus.org/country/spain/

[5] ЦИВИЦУС (2022), Закон о безбедности грађана у реформи, Владавина права у Шпанији у питању: https://www.civicus.org/index.php/media-resources/media-releases/open-letters/5593-citizens-security-law-under-reform-the-right-to-freedom-of-peaceful-assembly-and-expression-rule-of-law-in-spain-at-stake

Шпанија се обавезала у свом Закону о климатским променама и енергетској транзицији да ће смањити своје емисије за 231ТП3Т до 2030. у поређењу са нивоима из 1990. године и постићи климатску неутралност до 2050. За разлику од многих других развијених земаља, Шпанија је концепт праведне транзиције ставила у само срце својих климатских планова. Шпанска влада је 2019. године покренула Стратегију праведне транзиције, која се посебно фокусира на заједнице у којима се налазе рудници угља и електране на угаљ. Стратегија је укључивала стварање Института за праведну транзицију, јавног тела при Министарству за еколошку транзицију и демографске изазове са искључивим надлежностима за спровођење политике праведне транзиције. То је довело до трипартитних споразума о затварању рудника угља и термоелектрана на угаљ које су потписали влада, синдикати и компаније, као и до потписивања 13 споразума о праведној транзицији (ЈТА). ЈТА су регионални трипартитни споразуми у областима у којима постоји ризик од негативног утицаја еколошке транзиције. Споразуми имају за циљ да одрже и створе запошљавање, промовишу економску диверсификацију и спрече депопулацију ових претежно руралних подручја. ЈТА имају за циљ да укључе све облике заинтересованих актера у некој области, укључујући социјалне партнере, образовне институције и цивилно друштво.[1] Свих 15 шпанских термоелектрана на угаљ биће затворено према трипартитном споразуму. Међутим, око 3.000 радника запослених у овим електранама имаће користи од мера заштите њиховог запослења и обуке у вештинама потребним за еколошку транзицију.[2] Шпанија је скоро у потпуности окончала своју зависност од угља за производњу енергије и 2022. године произвела је око 431 ТП3Т своје електричне енергије из обновљивих извора, док је још 101 ТП3Т долазило из нуклеарне енергије.[3] Иако подаци за 2023. тек треба да буду објављени, могуће је да је удео Шпаније у производњи електричне енергије из обновљивих извора достигао 501ТП3Т, с обзиром да је 2022. инсталирано 5,9 ГВ капацитета обновљиве енергије.[4]

Шпанија је пратила Немачку у увођењу субвенције за јавни превоз 2022. године како би пружила подршку становницима који пате од растућих трошкова живота и промовисала одрживи транспорт. Првобитно планирана као смањење цене сезонских карата за приградску железницу за 501ТП3Т, та мера је на крају спроведена као бесплатна карта. Влада је такође смањила цене аутобуских карата за 301ТП3Т, а регионалне владе су допринеле смањењу цена аутобуских карата у неким областима за чак 601ТП3Т.[5] Коначно, влада је проширила попусте на железницу на међуградска аутобуска путовања крајем 2022. године, што је мера за коју се очекивало да ће уштедети преко милион тона ЦО2 у 2023.[6]

[1] Министарство за еколошку транзицију и демографски изазов (2022), Шпанија, ка праведној транзицији: https://www.transicionjusta.gob.es/Documents/Noticias/common/220707_Spain_JustTransition.pdf

[2] индустриАЛЛ Еуропе (2023), Јуст Транситион - Шпанија: https://justtransition.industriall-europe.eu/national/Spain

[3] ИЕА (2021), Шпанија: https://www.iea.org/countries/spain

[4] Ред Елецтрица (2023), Обновљива енергија би могла да чини 501ТП3Т шпанске производње електричне енергије у 2023: https://www.ree.es/en/press-office/news/press-release/2023/03/renewable-energy-could-account-for-50percent-of-spains-electricity-generation-mix-in-2023

[5] Блумберг (2022), Мадрид и Барселона победили су од шпанског плана путовања бесплатним возом: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-07-15/spain-will-introduce-free-train-travel-to-help-ease-the-cost-of-living

[6] Елтис (2022), Шпанија ће 2023. учинити бесплатним коришћење јавних аутобуса на даљину: https://www.eltis.org/in-brief/news/spain-will-make-public-long-distance-buses-free-use-2023