Пристап на младите до пазарот на трудот

Невработеноста кај младите (на возраст од 15-24 години) останува еден од најважните проблеми со кои се соочува Шпанија денес. И покрај тоа што значително падна во закрепнувањето по Ковид, од 38,31 TP3T во 2020 година на 29,8% во 2022 година, невработеноста кај младите е сè уште повеќе од двојно од просекот во ЕУ, кој беше 14,5% во 2022 година.[1] Причините за оваа висока стапка ја вклучуваат структурата на економијата, широката употреба на привремени договори и неусогласеноста меѓу вештините што ги имаат младите луѓе и оние што ги бараат работодавците. Вработувањето на младите е концентрирано во услужниот сектор, особено во индустриите со ниска додадена вредност како малопродажбата и . Економијата на Шпанија е повеќе зависна од овие сектори кои се борат да обезбедат постојани работни места со полно работно време, особено за младите луѓе, а секторите на тој начин предизвикуваат структурно висока невработеност кај младите.[2] Понатаму, широката употреба на привремени договори ја намали стабилноста на работните места кога тие навистина беа пронајдени. Сепак, реформата на трудот од 2021 година, резултат на социјалниот дијалог, доведе до намалување на употребата на договори на определено време.[3] Друга клучна причина за високата невработеност кај младите е нерамнотежата помеѓу обуката што ја добиваат младите и потребите на пазарот на трудот. Стапката на вработеност на младите (16-29) со високо ниво на образование беше 67,91 TP3T во последниот квартал од 2022 година, значително повисока од онаа на оние со средно или ниско ниво: Стапката за оние со средно ниво беше 33,91 TP3T. И двете од овие бројки се сè уште многу пониски од соодветните нивоа пред кризата од 74,3% и 53,4% во 2007 година.[4]

Програмата Младинска гаранција плус 2021-2027, која делумно е финансирана од Европскиот социјален фонд, е клучна мерка за промовирање на вработувањето и обуката на младите. Неговата цел е да најде работа или понуда за обука за млад човек во рок од четири месеци откако ќе се потпише во програмата. Сепак, тешко е адекватно да се проценат исходите од мерката, бидејќи владата не дава веродостојни податоци за младите на кои им помогнале.[5]

[1] Евростат (2023), Невработеност по пол и возраст: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/UNE_RT_A__custom_6267589/default/table?%20lang=en

[2]  Државен секретар за вработување и социјална економија (2022), Извештај за младите на пазарот на трудот: https://www.mites.gob.es/ficheros/ministerio/sec_trabajo/analisis_mercado_trabajo/jovenes/2022/Junio_2022.pdf

[3] Сервис за истражување на UGT (2023), факти и митови за трудовата реформа: https://servicioestudiosugt.com/hechos-y-mitos-sobre-la-reforma-laboral-2021/

[4] Исто

<

[5] Државна служба за вработување во јавност (2023), гаранција за работа за млади Плус 2021-2027: https://www.sepe.es/HomeSepe/Personas/encontrar-trabajo/Garantia-Juvenil/plan-garantia-juvenil-plus.html

Плати и вработување

Платите во Шпанија остануваат ниски и нееднакво распределени. И покрај просечната плата од 25.165 евра годишно во 2020 година, просечната плата беше 18.480 евра. Просечната годишна плата порасна на 27.483 евра во 2022 година, но тоа останува за 10.000 евра помалку од просекот на ЕУ од 37.562 евра. Реалните плати во Шпанија се практично исти како во 2000 година, а Шпанија го има третото најниско зголемување на платите во Европската унија. Платите не успеаја да ја одржат инфлацијата во 2022 година, па реалните плати паднаа. Речиси една петтина од работниците (19,41 TP3T) заработуваат под минималната плата поради недоволно вработеност (дискутирано подолу), а околу 66% заработуваат помалку од двојно од минималната плата. Имаше одредени подобрувања на најнискиот крај на распределбата на платите, бидејќи владата и социјалните партнери се согласија на зголемување од 81 TP3T на минималната плата во февруари 2023 година. Ова сега е 1.080 евра месечно за работниците кои примаат 14 месечни исплати годишно или 1.206 евра за оние кои примаат 12. Минималната плата се зголеми за 64,81 TP3T од 2016 година, иако минималната плата во Шпанија сè уште заостанува онаа на другите држави, како што се Франција, Германија и Белгија.[1]

Ситуацијата со вработување во Шпанија е подобрена во последниве години, особено по пандемијата Ковид. Во април 2022 година, за прв пат бројот на вработени се зголеми за над 20 милиони. Невработеноста, исто така, падна од 13,31 TP3T во 2021 година на 12,9% во последниот квартал од 2022 година. И двете овие бројки покажуваат дека ситуацијата со вработувањето во Шпанија е најдобра од почетокот на финансиската криза во 2008 година. Сепак, останува значителен проблем со невработеноста . Во 2022 година, 2,7 милиони луѓе (од кои 741 TP3T жени) работеле со скратено работно време, од кои повеќе од половина барале работа со полно работно време. Ниските плати и невработеноста се коренот на сиромаштијата кај вработените во Шпанија, што претставува системски проблем, бидејќи 12,51 TP3T шпански работници се во ризик од сиромаштија, 3,6 процентни поени повисоко од просекот на ЕУ. Ова е поврзано со ендемичното прашање на неплатена работа, особено ненаградувањето на прекувремената работа. Во 2022 година, вкупните дополнителни часови се зголемија за 14,41 TP3T, со 45% без надомест.[2]

Безбедност на работното место

Шпанија постигна значителен напредок во подобрувањето на безбедноста на работните места. Реформата на трудот од декември 2021 година доведе до значително намалување на употребата на привремени договори, што падна во текот на 2022 година од 25,41 TP3T на 17,9% од вкупните договори главно поради намалувањето на таквите договори во јавниот сектор – иако Шпанија сè уште има поголем удел на привремени работни места од просекот во еврозоната од 14,61 TP3T. Јавниот сектор, според последните бројки, сè уште има екстремно покачена стапка од 30,21 TP3T привремени договори, во споредба со 14,8% за приватниот сектор.[3]

Поголемиот дел од новите работни места создадени во текот на 2022 година - околу 531 TP3T од вкупниот број - беа постојани работни места со полно работно време, додека бројот на работни места со кратко време, дефиниран како трајност помалку од 30 дена, се намали за 3,2 процентни поени во текот на 2022 година.[4]

Работната реформа од 2021 година имаше за цел да го зголеми квалитетот на вработувањето и да ја намали несигурноста преку мерки, вклучително и намалување на можните апликации на привремени договори, кои сега треба да бидат соодветно оправдани. Зголемени се и казните за лажна злоупотреба на времените договори. Реформата, исто така, го намали на 18 месеци периодот после кој на работник на привремен договор мора да му се понуди постојана позиција.[5] И покрај овие успеси, останува уште многу да се направи за да се зголеми безбедноста на работните места, особено во јавниот сектор. Еден пример е потребата да се зголемат трошоците за неправедни отпуштања.[6]

Рамнотежа помеѓу работата и животот

NSG известува дека рамнотежата помеѓу работата и животот е влошена во Шпанија. Шпанците во просек комуницираат со пријателите и членовите на семејството многу помалку отколку пред пандемијата. Истражувањето за условите за живот на Националниот институт за статистика од 2022 година покажа дека половина од шпанското население има чести состаноци со семејството и пријателите, додека изданието од 2015 година покажа дека 62,51 TP3T Шпанци редовно се среќаваат со членови на семејството и 68,31 TP3T пријатели. Слично на тоа, задоволството од достапното слободно време се влоши за 0,2 поени од 10 во 2022 година во споредба со 2018 година.[7] Друга анкета, спроведена од веб-страницата за вработување Infojobs, ги потврдува овие наоди. Само 351 TP3T од испитаниците во 2022 година рекле дека е „многу лесно“ да се усогласат работата и личниот живот, што е намалување од 41% во 2021 година.[8] Попозитивно, родовиот аспект на рамнотежата помеѓу работата и животот е подобрен во годините по пандемијата, според студијата на конзорциум на каталонски универзитети. Во споредба со 2020 година, Шпанките трошат во просек три часа неделно помалку на грижа за деца - што е пад од 33 на 30 часа. Просечниот Шпанец ги зголеми часовите потрошени за грижа за децата од 16 на 23 часа. Другите родови јазови, како што се оние поврзани со времето поминато во извршување на неплатени домашни задачи, исто така се намалени, иако тие остануваат значајни.[9]

Постигнат е одреден напредок во промовирањето на четиридневна или 32-часовна работна недела. Шпанската влада неодамна обезбеди грант од 9,6 милиони евра за мали и средни претпријатија (МСП) за пилотирање на четиридневна недела. МСП-учесниците мора да спроведат 32-часовна работна недела во текот на две години и, најважно, да ги задржат платите на исто ниво. Грантовите се ограничени на 200.000 евра за секоја компанија.[10] Студијата на конфедерацијата на синдикатите UGT покажа дека намалувањето на работното време може да помогне да се ублажи високата невработеност и да се подобри рамнотежата помеѓу работата и животот на шпанските работници и општото здравје и благосостојба.[11]

[1] UGT Research Service (2023): Предизвици на шпанската економија за 2023 година: https://servicioestudiosugt.com/retos-de-la-economia-espanola-para-2023/

[2] Исто

[3] Исто

[4] Сервис за истражување на UGT (2023), факти и митови за трудовата реформа: https://servicioestudiosugt.com/hechos-y-mitos-sobre-la-reforma-laboral-2021/

[5] Услуга за истражување на УГТ (2023), главна содржина изменета со Кралскиот декрет-закон 32/2021: https://www.servicioestudiosugt.com/real-decreto-ley-32-2021-reforma-laboral/

[6] Исто

[7] Национален институт за статистика (2023), Истражување за условите за живеење 2022 година: https://www.ine.es/prensa/ecv_2022_m.pdf

[8] Infojobs (2023), рамнотежата помеѓу работата и животот се влошува: само 351 TP3T од вработеното население велат дека се способни да ги усогласат работата и семејниот живот: https://nosotros.infojobs.net/prensa/notas-prensa/la-conciliacion-laboral-empeora-solo-el-35-de-la-poblacion-ocupada-afirma-que-tiene-facilidades-para-conciliar

[9] Социјална опсерваторија на Фондацијата Ла Каикса (2023), Родова нееднаквост во платената и неплатената работа како последица на пандемијата: https://elobservatoriosocial.fundacionlacaixa.org/-/desigualdad-de-genero-en-trabajo-remunerado-y-no-remunerado-tras-la-pandemia

[10] Министерство за индустрија, трговија и туризам (2023), Почеток на распределба на субвенции за намалување на работното време без намалување на платите: https://www.mincotur.gob.es/es-es/GabinetePrensa/NotasPrensa/2023/Paginas/Arranca-el-reparto-de-ayudas-para-la-reduccion-de-la-jornada-laboral-sin-recortar-salarios.aspx

[11] Сервис за истражување на UGT (2021), За 32-часовна работна недела: https://servicioestudiosugt.com/jornada-laboral-32-horas/

Искоренување на сиромаштијата

Со 20,41 TP3T од населението во ризик од сиромаштија или социјална исклученост во 2023 година, Шпанија има четврта највисока стапка на ризик од сиромаштија во Европската унија, зад Романија, Бугарија и Грција. Сиромаштијата во Шпанија има посебна регионална димензија. Регионите на север од Мадрид имаат стапки на сиромаштија помеѓу 0,8 и 11,5 процентни поени пониски од националниот просек, додека стапките во јужните региони се меѓу 1,5 и 10,9 процентни поени повисоки од просекот. Стапката на тешка сиромаштија (дефинирана како живеење во домаќинство со приход помал од 560 евра месечно) беше 7,71 TP3T, или 3,65 милиони луѓе.[1]

Шпанија постигна значителен напредок во многу аспекти на искоренувањето на сиромаштијата, а вкупната стапка на ризик од сиромаштија се намали за 1,8 процентни поени во 2022 година. Ова значи дека 840.000 луѓе повеќе не се изложени на ризик од сиромаштија или социјална исклученост. Намалувањето беше особено концентрирано во особено ранливите групи, како што се домаќинствата со еден родител, домаќинствата со едно лице и невработените лица, дури и ако стапките за овие групи се сè уште многу високи. Детската сиромаштија падна за 1,1 процентен поен на 27,81 TP3T, а се намали и тешката материјална и социјална депривација. Сепак, имаше назадување во одредени области. Стапката на ризик од сиромаштија за пензионери се зголеми за 1,2 процентни поени на 17,41 TP3T. Понатаму, има брз пораст на бројот на луѓе кои не можат да одржат соодветна температура во своите домови - 17,11 TP3T во 2022 година во споредба со 14,3% во 2021 година и 10,9% во 2020 година. Конечно, не е постигнат напредок во затворањето на полот јазот на сиромаштијата, а жените имаат значително повисоки стапки на сиромаштија од мажите.[2]

НСГ истакна неколку причини за високите стапки на сиромаштија во Шпанија, вклучително и недоволните приходи, недостигот на прифатливи станови, заситениот пазар на труд кој не може да обезбеди доволно можности, слабиот систем за социјално осигурување, ниските пензии и децата кои го напуштаат училиштето. Исто така, привлече внимание на испреплетената природа на овие проблеми и долгорочната и меѓугенерациската штета што тие ја предизвикуваат. „Социјалниот штит“ што го постави шпанската влада за време на пандемијата на Ковид не само што го спречи растот на стапките на сиромаштија, туку и на некој начин ги реши проблемите споменати погоре. Привремените мерки вклучуваа суспензија на иселувањето и замрзнување на киријата, и двете се повторно воведени во послаба форма како дел од Законот за правото на домување. Другите мерки останаа на сила, како што е минималниот витален приход, гарантиран минимален приход воведен во јуни 2020 година.

Домување

Пристапот до пристојни и достапни станови останува клучен предизвик за Шпанија. Достапноста е проблем и за сопствениците на куќи и за станарите. Иако очигледно е во помалку несигурна позиција, месечните отплати на хипотеки на шпанските сопственици на куќи се зголемија во просек за 290 евра поради зголемените каматни стапки. Кириите исто така значително се зголемија, негативно влијаејќи на станарите: 39,41 TP3T од шпанските станари издвојуваат повеќе од 40% од нивните приходи за кирија, споредено со просекот на ЕУ од 21,2%. Затоа, половина од станарите се изложени на ризик од сиромаштија или социјална исклученост, во споредба со просекот на ЕУ од 33,21 TP3T. Иселувањата вртоглаво се искачија на повеќе од 40.000 во 2022 година, дневен просек од 104. Една од причините за оваа криза е речиси целосната деградација на јавните станови. Јавните станови претставуваат само 2,51 TP3T од вкупните акции на Шпанија, во споредба со просекот на ЕУ од 9,5%. Шпанија ќе треба да изгради 1,5 милиони јавни станбени единици за да го достигне овој просек. Друго прашање што го покрена NSG е големиот пораст на туристичките станови, кои пораснаа за 7% во 2022 година. Постои посебна потреба да се контролира овој раст, бидејќи тоа направи цели населби недостапни за локалното население поради брзото зголемување на цените.[3]

[1] Евростат (2023), Услови за живот во Европа - сиромаштија и социјална исклученост: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_poverty_and_social_exclusion

[2] Европска мрежа против сиромаштија Шпанија (2023), Извештај за состојбата на сиромаштијата 2022 година: https://www.eapn.es/estadodepobreza/descargas.php

[3] Сервис за истражување на УГТ (2022), Предлог за фонд за заштита од зголемување на трошоците за хипотека: https://servicioestudiosugt.com/propuesta-de-fondo-de-proteccion-frente-al-aumento-del-coste-hipotecario/

[4] Официјален државен билтен (2023), Закон за право на домување: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203

Социјален дијалог

Владата и социјалните партнери склучија 14 далекусежни договори помеѓу 2020 и 2023 година во Шпанија. Тие покриваа широк спектар на многу релевантни прашања, како што се системот за отпуштање, реформата на трудот, промените во законот за пензиско осигурување, законот за работа на далечина и Законот за Рајдер.[1] Вклучувањето на социјалните партнери во разработката на овие важни политики ги избегна тензиите што беа сведоци во другите европски земји каде владите еднострано наметнаа такви реформи. Исто така, го подобри квалитетот на овие политики преку ефективна комуникација на потребите и на работниците и на бизнисите. Реформата на трудот е пример за овој дијалог. Ја комбинираше желбата на работниците за постабилни и посигурни договори со стремежот на бизнисите за попродуктивен пазар на трудот. Реформата на трудот, исто така, го врати статусот на секторскиот колективен договор како супериорен во однос на договорите на ниво на компанија, што значи дека фирмите сега не можат да склучуваат поддоговори за да ги намалат платите. Дополнително, законот предвидува автоматско продолжување на постоечките колективни договори во отсуство на договор за замена, отстранувајќи ги сите стимулации на работодавачите да не преговараат за нов колективен договор. Овие реформи го зајакнаа социјалниот дијалог во Шпанија по една деценија во која беше девалвиран по реформата на трудот во 2012 година.[2] Ефективниот социјален дијалог го олеснува идентификацијата на избалансирани и споделени решенија, ја проширува демократијата и обезбедува многу поголема легитимност на регулативите. Сепак, тоа може да се постигне само во средина на целосно почитување на слободата на здружување и правата за колективно договарање.[3]

Граѓански дијалог

Дијалогот меѓу граѓанските организации и владата се води преку Комисијата за граѓански дијалог, формирана во 2013 година. Од нејзиното формирање, Комисијата доведе до изработка на различни политики и регулативи, особено оние насочени кон подобрување на квалитетот на животот на ранливите луѓе и промоцијата на третиот сектор. Оваа работа беше зајакната во текот на 2022 година, кога беа ажурирани внатрешните регулативи на Комисијата и беше елабориран Кралски декрет за актери од третиот сектор кои соработуваат со државната администрација. Два повици за субвенционирање беа објавени откако беа разгледани во Комисијата: финансирање за реализација на активности од општествен интерес и субвенции за поддршка на модернизацијата на субјектите од третиот сектор. НСГ, исто така, извести дека Комисијата била вклучена во развојот на неколку законски иницијативи, вклучувајќи го Законот за волонтерство, Државната стратегија за деинституционализација, Националните цели за намалување на општата сиромаштија и Националниот план за реформи. Најзначајно, новиот Закон на Шпанија за соработка за одржлив развој и глобална солидарност од 2023 година беше елабориран со целосна соработка на релевантните актери на граѓанското општество. Овој закон ја зајакнува посветеноста на Шпанија за меѓународна помош и развој и ја усогласува политиката со Агендата 2030, родовата еднаквост и економската правда. Мониторингот на граѓанскиот простор CIVICUS ја класифицира Шпанија како земја во која граѓанскиот простор е стеснет.[4] делумно поради континуираниот застој на задоволителната реформа на законот за граѓанска безбедност. Законот беше силно критикуван од ОН, Венецијанската комисија на Советот на Европа и Европската комисија како закана за основните права и владеењето на правото.[5]

 elDiario.es (2022), Шпанија станува светски пример за социјален дијалог поради договорите како што се реформите на трудот и ERTE: https://www.eldiario.es/economia/espana-convierte-ejemplo-mundial-dialogo-social-acuerdos-reforma-laboral-erte_1_9675455.html

[2] Servicio de Estudios UGT (2023): „Главна содржина изменета со Кралскиот декрет-закон 32/2021“: https://www.servicioestudiosugt.com/real-decreto-ley-32-2021-reforma-laboral/

[3] Глобален договор (2022), Форум за глобален договор 2022 година - Збирен извештај: https://www.theglobaldeal.com/resources/Summary-report-Global-Deal-Forum-2022.pdf

[4] CIVICUS (2023), Монитор 2023 - Шпанија: https://monitor.civicus.org/country/spain/

[5] CIVICUS (2022), Закон за безбедност на граѓаните под реформа, владеењето на правото во Шпанија во прашање: https://www.civicus.org/index.php/media-resources/media-releases/open-letters/5593-citizens-security-law-under-reform-the-right-to-freedom-of-peaceful-assembly-and-expression-rule-of-law-in-spain-at-stake

Шпанија во својот Закон за климатски промени и транзиција на енергија вети дека ќе ги намали своите емисии за 231 TP3T до 2030 година во споредба со нивоата од 1990 година и дека ќе постигне климатска неутралност до 2050 година. За разлика од многу други развиени земји, Шпанија го стави концептот на праведна транзиција во самиот центар на нејзините климатски планови. Шпанската влада ја започна Стратегијата за праведна транзиција во 2019 година, која се фокусира особено на заедниците во кои се наоѓаат рудници за јаглен и електрани на јаглен. Стратегијата вклучуваше создавање на Институтот за праведна транзиција, јавно тело приклучено на Министерството за еколошка транзиција и демографски предизвик со ексклузивни надлежности за спроведување на политиките за праведна транзиција. Ова доведе до трипартитни договори за затворање на рудници за јаглен и електрани на јаглен потпишани од владата, синдикатите и компаниите, како и потпишување на 13 договори за праведна транзиција (JTA). ЗТП се регионални трипартитни договори во области на кои постои ризик да бидат негативно погодени од еколошката транзиција. Целта на договорите е да се одржи и да се создаде вработување, да се промовира економската диверзификација и да се спречи депопулацијата на овие главно рурални области. ЗТА се наменети да ги вклучат сите форми на заинтересирани актери во одредена област, вклучувајќи ги социјалните партнери, образовните институции и граѓанското општество.[1] Сите 15 електрани на јаглен во Шпанија ќе бидат затворени според трипартитниот договор. Сепак, околу 3.000 работници вработени во овие електрани ќе имаат корист од мерките за заштита на нивното вработување и ќе им дадат обука за вештините потребни за еколошката транзиција.[2] Шпанија речиси целосно ја прекина зависноста од јаглен за производство на енергија и во 2022 година произведе околу 43% од својата електрична енергија од обновливи извори, а уште 10% доаѓа од нуклеарно.[3] Иако податоците за 2023 година сè уште не се објавени, можно е шпанскиот удел во обновливите извори во производството на електрична енергија да достигне 501 TP3T, со оглед на тоа што во 2022 година беа инсталирани 5,9 GW капацитет од обновливи извори на енергија.[4]

Шпанија ја следеше Германија во воведувањето субвенција за јавен превоз во 2022 година за да обезбеди поддршка за жителите кои страдаат од зголемените трошоци за живот и да промовира одржлив транспорт. Првично планирано како 50% намалување на цената на сезонските билети за патнички железници, мерката на крајот беше спроведена како бесплатен билет. Владата, исто така, ги намали цените на општинските автобуси за 301 TP3 T, а регионалните влади придонесоа да ги намалат автобуските билети во некои области за дури 60%.[5] Конечно, владата ги прошири попустите на железницата за патување меѓу градски автобуси на крајот на 2022 година, мерка што се очекуваше да заштеди над 1 милион тони CO2 во 2023 година.[6]

[1] Министерство за еколошка транзиција и демографски предизвик (2022), Шпанија, кон праведна транзиција: https://www.transicionjusta.gob.es/Documents/Noticias/common/220707_Spain_JustTransition.pdf

[2] IndustriALL Europe (2023), Just Transition - Шпанија: https://justtransition.industriall-europe.eu/national/Spain

[3] IEA (2021), Шпанија: https://www.iea.org/countries/spain

[4] Red Eléctrica (2023), обновливите извори на енергија би можеле да сочинуваат 50% од мешавината за производство на електрична енергија во Шпанија во 2023 година: https://www.ree.es/en/press-office/news/press-release/2023/03/renewable-energy-could-account-for-50percent-of-spains-electricity-generation-mix-in-2023

[5] Блумберг (2022), Мадрид и Барселона победија од планот за бесплатно патување со воз на Шпанија: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-07-15/spain-will-introduce-free-train-travel-to-help-ease-the-cost-of-living

[6] Елтис (2022), Шпанија ќе ги направи јавните автобуси на долги релации бесплатни за користење во 2023 година: https://www.eltis.org/in-brief/news/spain-will-make-public-long-distance-buses-free-use-2023