Родова еднаквост

Во 2022 година, Бугарија се најде на 18-то место на индексот на Европскиот институт за родова еднаквост, кој го рангира напредокот на земјите од ЕУ во однос на родовата еднаквост во различни сектори. Вкупниот резултат на Бугарија од 60,7 од 100 беше 7,9 поени под просекот на Европската унија. Најзагрижувачки е тоа што Бугарија е држава со најлоши резултати во однос на финансиската еднаквост меѓу половите, која ги зема предвид родовите јазови во приходите и сиромаштијата.[1] Ова го потврдуваат и податоците на Бугарската Конфедерација на независни синдикати, кои покажаа дека Бугарките се повеќе погодени од инфлацијата отколку мажите, бидејќи во просек заработуваат значително помали плати. Родовиот јаз во платите за економијата како целина изнесува 15,51 TP3T. Дури и во секторите со повисоко вработување на жените, како што е образованието, родовиот јаз во платите е значителен. Една последица од овој родовиот јаз во платите е големиот родовиот пензиски јаз од околу 201 TP3T, што резултираше со 51% пензионери кои се изложени на ризик од сиромаштија и социјална исклученост, во споредба со 37% на машките пензионери.[2] NSG известува дека овој недостаток на женска економска моќ е директно поврзан со недостатокот на политичка моќ на жените. На петте избори одржани во Бугарија помеѓу 2021 и 2022 година, жените претставуваа само помеѓу 341ТП3Т и 241ТП3Т од кандидатите на изборните листи. Што е уште позагрижувачки, жените беа на чело на само 201 TP3T од листите, што значи дека многу женски кандидати беа ставени на позиции од кои беше многу мала веројатноста да бидат избрани, што дополнително ја ослабува женската застапеност.[3]

Во Бугарија, родовата политика на државно ниво во моментов е одредена со Националната стратегија за унапредување на еднаквоста меѓу мажите и жените 2021-2030 година, која беше усвоена од бугарската влада во 2020 година. Сепак, НСГ забележа дека новата стратегија не се разликува суштински од претходниот. Понатаму, целите во тековната стратегија се исти како оние во претходната верзија, што укажува на тотален недостаток на напредок. Ова се надополнува со недостатокот на каква било анализа на ефективноста на претходната стратегија. Конечно, не се споменува политизираната реакција против родовата еднаквост, особено отфрлањето на ратификацијата на Истанбулската конвенција за спречување и борба против насилството врз жените и семејното насилство и брзото ширење на дезинформации за родовата еднаквост. Актерите задолжени за обезбедување родова еднаквост се недоволно опремени или не се подготвени да се справат со ова прашање, според НСГ. Иако Министерството за труд и социјална политика е назначено како министерство одговорно за спроведување на државната политика за родова еднаквост, НСГ известува дека неговите активности се ограничени на годишна награда која се доделува на организации активни во промовирањето на родовата еднаквост. Други актери, како што се Комисијата за заштита од дискриминација и Народниот правобранител, беа вклучени во заштитата од дискриминација на маргините. Сепак, не постои институција која трајно се занимава со родовата еднаквост во Бугарија.[4]

Младинска невработеност

Невработеноста на младите во Бугарија изнесуваше 12.231 TP3T во 2022 година, што е намалување за 3,6 процентни поени во однос на 2021 година.[5] НСГ забележа дека, иако стапките на учество на пазарот на трудот се опоравија кај младите по пандемијата, тие сè уште се под просекот на Европската унија, особено за младите луѓе со ниско образование или попреченост и оние од руралните области или ромското малцинство. Поголемата невработеност кај младите генерално произлегува од различни фактори, како што се недостаток на работно искуство и професионални контакти, неразвиени вештини и поголем ризик од неформално или несигурно вработување.[6] Европската комисија го истакнува структурното прашање на слабите образовни достигнувања во Бугарија: Програмата на ОЕЦД за меѓународно оценување на студентите (ПИСА) покажува дека недоволното постигнување на основните вештини е двојно поголемо во Бугарија од просекот на ЕУ.[7] Ова резултира со неусогласеност меѓу вештините што ги бараат работодавците и оние што ги постигнуваат младите луѓе во Бугарија, особено оние од обесправени средини. Последица на невработеноста е значителниот и систематски одлив на мозоци, кој трае многу децении. НСГ го привлече вниманието на парадоксалната ситуација во која Бугарија не може да ги задржи своите високообразовани млади луѓе, додека побарувачката за овие висококвалификувани работници расте. Тие, исто така, истакнаа дека е потребен сет на нови вештини, концентрирани во технологијата и ИКТ, но дека тие тешко се стекнуваат во Бугарија.

Вклучување на мигранти, бегалци, баратели на азил и ранливи групи

Во текот на извештајниот период во Бугарија пристигнаа околу 319.000 украински бегалци, од кои на околу 114.000 им беше одобрена привремена заштита, вклучително и околу 40.000 деца. Бугарските власти брзо донесоа процедури за да се овозможи брза интеграција на украинските деца во бугарските градинки и училишта. Тие вклучуваат користење на евалуација на претходно стекнатото образование за да се најде соодветно место. Откако ќе се запишат, на децата од Украина им се дава дополнителна обука на бугарски како странски јазик, како и психолошка поддршка доколку е потребно. Дополнителни ресурси се достапни за децата со посебни образовни потреби.

Воведени се и мерки за брзо интегрирање на Украинците на пазарот на трудот. Доделувањето статус на бегалец или меѓународна заштита предвидува итно право на работа во Бугарија. Покрај тоа, Бугарија ги потврдува претходно стекнатите квалификации на Украинците, како и нивното неформално и неформално учење. Дополнителните програми, како што е програмата за вработување и обука на бегалци, им обезбедуваат на бегалците обука за бугарски јазик и ги надоместуваат придонесите за социјално осигурување на работодавачите кои вработуваат бегалци. Благодарение на овие мерки, 701ТП3Т украински бегалци се подготвени веднаш да започнат со работа, покажува истражувањето спроведено од бугарските власти. И бугарските бизниси вработија многу Украинци, главно во областа на информатичката технологија, инженерството и туризмот. Сепак, НСГ забележа дека отвореноста на Бугарија за украинските бегалци е во остра контраст со односот на земјата кон бегалците од Блискиот Исток и Африка. Додека украинските бегалци првично беа сместени во поморските одморалишта, другите баратели на азил беа сместени во мигрантски кампови без право на слободно движење. Украинците добија непосреден пристап до здравствена заштита и образование, додека Сиријците, Авганистанците, Ирачаните и другите не. Бидејќи Бугарија е генерално транзитна земја - а не крајна дестинација - за неукраинските бегалци и баратели на азил, бугарската влада не почувствува потреба од мерки за поддршка на нивната интеграција во бугарското општество.[8]

[1] Европски институт за родова еднаквост (2023), Индекс на родова еднаквост 2022 година – Бугарија: https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2022/country/BG

[2]  БТА (2023), Жените во Бугарија повеќе погодени од инфлацијата отколку мажите поради празнината во платите - Синдикатот: https://www.bta.bg/en/news/economy/419403-women-in-bulgaria-more-affected-by-inflation-than-men-due-to-pay-gap-trade-uni

[3] Фондација Екатерина Каравелова (2023), Родова еднаквост во политиката - Предизвици и можности во бугарски контекст: https://ekfwomen.org/wp-content/uploads/2023/03/gender_equality_in_politics_web_eng.pdf

[4] Европска комисија (2022), Извештај за земјата - Родова еднаквост, Бугарија: https://www.equalitylaw.eu/downloads/5662-bulgaria-country-report-gender-equality-2022-1-56-mb

[5]  Статиста (2023), Бугарија – младинска невработеност: https://www.statista.com/statistics/811729/youth-unemployment-rate-in-bulgaria/

[6] Албена Вуцова и Мартина Арабаџиева (2022), Три источни случаи на трендови на невработеност кај младите – Бугарија, Романија, Србија: https://ideas.repec.org/a/bas/econst/y2022i3p94-110.html

[7] Европска комисија (2023), Извештај за земјата за 2023 година – Бугарија: https://economy-finance.ec.europa.eu/system/files/2023-05/BG_SWD_2023_602_en.pdf

[8] Европски совет за бегалци и прогонети (2023), Извештај за земјата – Бугарија: https://asylumineurope.org/reports/country/bulgaria/

Истражувањето на Eurofound покажува дека 13% Бугари се борат да ја балансираат работата со нивниот личен живот. Работните мажи имаат двојно поголема веројатност од вработените жени да го искусат овој проблем. Од сите вработени Бугари, 43,51 TP3T сметаат дека усогласувањето на работата и личниот живот бара дополнителен напор и стрес од страна на работникот. Најзагрижувачки е тоа што секој трет бугарски вработен работи повеќе од 45 часа неделно, а половина работат најмалку две саботи месечно. Покрај тоа, жените се чини дека страдаат повеќе од мажите поради недостатокот на рамнотежа помеѓу работата и животот.[1] Додека бројот на жени кои работат над 48 часа неделно е близок до оној на мажите, и додека многу домаќинства имаат двојни примања, Бугарките извршуваат повеќе неплатени задачи за домаќинството и грижата од мажите, што го нарушува нивниот баланс помеѓу работата и животот.[2]

Директивата за рамнотежа помеѓу работата и животот и Директивата за транспарентни и предвидливи работни услови беа транспонирани во бугарскиот закон во 2022 година. Меѓу другите мерки, тие ја појаснија дефиницијата на работното време за дежурна и дежурна работа, воведоа платено родителско отсуство за татковците и бараше од работодавците да обезбедат јасни работни распореди и доволно известување за смените. Работните родители на деца помлади од осум години и другите работници со одговорности за грижа добија поголеми права на работа на далечина за да им се овозможи да ја балансираат грижата и работните обврски. Сепак, овие права може да ги негира работодавачот преку мотивирана изјава. Конечно, правата за платено отсуство се проширија на младите луѓе на нивните први работни места: тие сега треба да работат само еден месец пред да можат да земат платено отсуство, што е помалку од претходниот период од осум месеци.[3] Сепак, новата обврска за работодавците да го следат и да го пријават отсуството до системот за социјално осигурување е попречена поради недостатокот на дигитализиран, унифициран систем за известување. НСГ, исто така, објави дека употребата на далечинска и флексибилна работа станала почеста во Бугарија по пандемија, подобрување на способноста на работниците кои ги исполнуваат условите да ја балансираат својата работа и личниот живот. Ниту една друга промена во регулативата за трудот или во составот на социјалниот дијалог не се случи во периодот, што во голема мера се должи[4]недостаток на стабилна влада.[5]

[1] Пасош за трговија 2.0 (2023), биланс на работа и живот – Бугарија: https://businessculture.org/eastern-europe/bulgaria/work-life-balance/

[2] Manager.bg (2023), Новата дефиниција за рамнотежа помеѓу работата и животот: https://manager.bg/job-%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B4%D0%B6%D1%8A%D1%80/noviat-balans-mezdu-profesionalen-i-lichen-zivot-v-promenenia-svat

[3] EY (2022), Дополнителни промени во бугарското трудово право во врска со активно и неактивно работно време на дежурство и одмор: https://www.ey.com/en_bg/law/additional-changes-in-bulgarian-labour-law-concerning-active-and

[5] Eurofound (2023), Живеење и работа во Бугарија: https://www.eurofound.europa.eu/en/country/bulgaria

Пристап до здравствена заштита

НСГ објави дека најголемата пречка за ефективно право на бугарската здравствена заштита е истрајноста на високите плаќања за здравствените услуги од џеб. Според Светската здравствена организација (СЗО), овие плаќања претставувале 391 TP3T здравствени трошоци во 2019 година, што е далеку над просекот на Европската унија од 21%. Поновите податоци од канцеларијата на СЗО за Европа открија дека секое петто бугарско домаќинство имало плаќања од џеб кои го надминуваат нивниот капацитет за плаќање за најмалку 401 TP3T. Ваквите катастрофални здравствени трошоци може да доведат до тоа домаќинството да не може да си ги дозволи потребите како храна, енергија и домување. Најверојатно е да ги погоди постарите луѓе, луѓето кои живеат во руралните области и луѓето со ниски примања. Над 151ТП3Т од населението нема никаков облик на здравствено осигурување, а државата плаќа придонеси само за оние кои се во екстремна сиромаштија. Тоа значи дека многу луѓе со ниски приходи мора да плаќаат придонеси за осигурување и покрај тоа што не можат да си ги дозволат. И покрај тоа што имаат највисок сооднос на болници и луѓе во ЕУ, Бугарите генерално се незадоволни од обезбедувањето здравствена заштита во нивната земја: 37% од анкетираните биле задоволни, а 47% не. Трошоците за лекови и лекарски прегледи се најголемиот фактор за ова незадоволство. Еден од пет Бугари изјавил дека престанал да зема препишани лекови поради цената, а повеќе од секој четврти (27%) отишол на посета на специјализиран лекар поради истата причина. НСГ, исто така, забележа дека пристапот до здравствена заштита е генерално побрз од европскиот просек, со пократко време на чекање, се додека едно лице може да си ги дозволи високите лични трошоци.[1]

[1] Светска здравствена организација Европа (2022), високите плаќања од џебот на Бугарија за здравствена заштита го поткопуваат напредокот кон универзалното здравствено покривање: https://www.who.int/europe/news/item/19-07-2022-bulgaria-s-high-out-of-pocket-payments-for-health-care-undermine-progress-towards-universal-health-coverage

Слобода на печатот

Бугарските новинари продолжуваат да се соочуваат со закани и притисоци од сопствениците на медиумите, јавни и приватни. И покрај плуралистичкиот медиумски пејзаж, сопственоста останува непроѕирна, а многу медиуми зависат од државните субвенции, што ги прави ранливи на влијанието на владата.[1] Истражувањето спроведено од бугарскиот дел на Здружението на европските новинари покажа значителна географска концентрација на медиумите. Двајца од тројца анкетирани новинари работат во Софија, а само 181ТП3 од испитаниците изјавиле дека работат за локални или регионални медиуми. Иако новинарите пријавија пад на надворешните притисоци кои ја ограничуваат нивната слобода да известуваат, има загрижувачки зголемување на самоцензурата. Ова е резултат на потребата продавниците да негуваат добри односи со бизнисот и властите за да останат економски одржливи. Континуираната работа зависи од приходите од реклами од приватните бизниси и пристапот до информации од владини извори, што и двете може да се повлечат доколку известувањето е критично.[2] Мониторингот за граѓански простор ЦИВИКУС го дефинира граѓанскиот простор во Бугарија како стеснет.[3]

[1] Фридом Хаус (2023), Слобода во светот 2022 година – Бугарија: https://freedomhouse.org/country/bulgaria/freedom-world/2022

[2] Здружение на европски новинари Бугарија (2022), Медиуми под оган, 2022 година – Годишно истражување за слободата на говорот во Бугарија: https://aej-bulgaria.org/wp-content/uploads/2022/10/Media-under-fire_EN.pdf

[3] ЦИВИКУС (2023), Монитор - Бугарија: https://monitor.civicus.org/country/bulgaria/

Пристап до енергија

Мерките за справување со енергетската сиромаштија во Бугарија се попречени од недостигот на официјална дефиниција на ова прашање во земјата. Според најновата статистика на ЕУ за приходите и условите за живеење (EU-SILC) од 2020 година, 27,51 TP3T бугарски домаќинства се борат да ги загреат своите домови адекватно, а 22,21 TP3T имаат заостанати сметки за комунални услуги. Понатаму, само 250.000 од 1,66 милиони Бугари кои живеат во сиромаштија добиваат субвенции за греење. Ова прашање се влоши по руската инвазија на Украина и последователниот прекин на снабдувањето со енергија, бидејќи 751 TP3T бугарски природен гас и 100% од нејзиниот јаглен беа увезени од Русија во 2020 година.[1] Податоците на Евростат од 2021 година покажаа дека Бугарија е држава во ЕУ со најтешкиот проблем со енергетската сиромаштија: 23,71 TP3T Бугари немаат пристап до нормално греење, во споредба со просекот на ЕУ од 6,9%.

[1] Европска мрежа за социјална политика (2022), ESPN Flash Report - Бугарија: енергетската сиромаштија е најголемиот предизвик за политиката за социјална вклученост, поради војната во Украина: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1135&newsId=10318&furtherNews=yes