Barazia gjinore

Serbia ra katër vende në indeksin e hendekut gjinor global të Forumit Ekonomik Botëror në vitin 2022, nga e 19-ta në të 23-tën.[1] Kjo rënie duket se është shkaktuar nga mungesa e progresit në pjesëmarrjen ekonomike dhe mundësitë për gratë. Të dhënat nga Agjencia e Regjistrimeve të Bizneseve tregojnë se gratë përbëjnë vetëm një të katërtën e menaxherëve të kompanive dhe vetëm një të tretën e sipërmarrësve.[2] Për më tepër, sipas një raporti të Komisionerit Serb për Barazi, diskriminimi ndaj grave në vendin e punës është rritur. Kjo kryesisht merr formën e pyetjes për statusin martesor ose familjar të aplikanteve femra dhe refuzimin për të punësuar gra me supozimin se ato nuk do të jenë në gjendje të balancojnë jetën e punës dhe familjes.[3] Serbia ka mbajtur një pozicion më të mirë për sa i përket pjesëmarrjes së grave në politikë: përqindja e saj e grave deputete (36.4%) është më e lartë se mesatarja e BE-së (31%) dhe ajo globale (26.4%).[4] NSG vuri në dukje se legjislacioni si Akti i Barazisë Gjinore i vitit 2021 dhe miratimi i Strategjisë së Barazisë Gjinore 2021-2030 kanë ndihmuar në promovimin e barazisë gjinore në politikë.

Megjithatë, dhuna ndaj grave në Serbi mbetet problem, veçanërisht femicidi. OJQ-të Femplatz dhe Qendra Autonome e Grave kanë ngritur shqetësime për numrin alarmant të lartë të femicideve, prej të cilave 22 në vitin 2022. Trajtimi me këtë problem vështirësohet nga mungesa e një mekanizmi gjithëpërfshirës për mbledhjen e të dhënave dhe monitorimin e femicideve. Një tjetër pengesë për progresin është nënvlerësimi i çështjes nga elementë të medias, disa prej të cilave u kanë dhënë hapësirë autorëve. Një shembull është intervista me një përdhunues serial të publikuar në shtator 2022 nga tabloidi Informer.[5] Së fundi, femicidi përkufizohet mjaft ngushtë në Serbi, si vrasje që rezultojnë nga dhuna në familje, dhe nuk përfshin vrasjet e grave lezbike, grave refugjate dhe grave në prostitucion.

Përfshirja e refugjatëve dhe azilkërkuesve

Refugjatët dhe azilkërkuesit në përgjithësi kanë vështirësi për të aksesuar shërbimet dhe mbrojtjen sociale si strehimi, arsimi dhe kujdesi shëndetësor. Përveç kësaj, ata përballen me barriera për mundësitë e punësimit. Procedura e gjatë dhe e errët e azilit, e cila ka një numër të madh të rasteve, është pengesa më e madhe për të drejtat sociale të azilkërkuesve dhe refugjatëve në Serbi. Ligji për punësimin e të huajve parashikon që refugjatët mund të aplikojnë për leje pune, e cila kërkohet për punësim të ligjshëm, sapo t'u jepet statusi i refugjatit. Por azilkërkuesit mund të aplikojnë vetëm nëntë muaj pas paraqitjes së kërkesës së tyre për mbrojtje ndërkombëtare, duke e bërë kështu më të vështirë për ta pjesëmarrjen në tregun e punës.[7] Meqenëse procedura e shkallës së parë të azilit shpesh zgjat më shumë se një vit, shumica e azilkërkuesve në Serbi detyrohen të kalojnë një periudhë të zgjatur pa akses në punësim të qëndrueshëm dhe të ligjshëm, si dhe të drejta të tjera sociale si sigurimi i papunësisë. Për më tepër, procesi i aplikimit për një leje pune është në vetvete një proces i ndërlikuar dhe i kushtueshëm. Aplikantët duhet të paguajnë pothuajse 15,000 RSD (dinarë serbë - afërsisht 125 €), megjithëse kjo mund të hiqet në rrethana specifike.[8] Për më tepër, i gjithë procesi zhvillohet në serbisht, pa mbështetje zyrtare për personat që nuk e njohin gjuhën. Prandaj, aplikantët duhet të mbështeten te miqtë ose përfaqësuesit e OSHC-ve për t'i udhëhequr ata gjatë procesit. Pasi u jepet një leje pune, refugjatët dhe azilkërkuesit në përgjithësi gjejnë punë shpejt për shkak të mungesës së fuqisë punëtore në Serbi, pavarësisht barrierave gjuhësore. Pjesa më e madhe e këtij punësimi është e përqendruar në industrinë HORECA (hotel, restorante dhe kafene) dhe në sektorë të tjerë ku nuk nevojitet njohuri gjithëpërfshirëse e gjuhës serbe. Disa kompani shumëkombëshe që operojnë në Serbi, si IKEA dhe Hilton, kanë qenë gjithashtu jashtëzakonisht të hapura për punësimin e refugjatëve dhe azilkërkuesve.[9]

Azilkërkuesit dhe refugjatët gjithashtu përballen me diskriminim të madh shoqëror dhe ksenofobinë në Serbi. Kjo e bën të vështirë për ta marrjen me qira të banesave private, gjetjen e punës dhe lidhjet në komunitetin e gjerë, gjë që shpesh ndikon negativisht në mirëqenien dhe shëndetin mendor dhe pengon integrimin e tyre. Megjithëse shteti ka bërë përpjekje për të përmirësuar aksesin në kujdesin shëndetësor dhe arsimin, programet e fokusuara në mësimin e gjuhës, trajnimin profesional, orientimin kulturor dhe mbështetjen psikosociale janë drejtuar tërësisht nga OSHC-të.[10]

Përfshirja e komunitetit rom

Vlerësimi i pozitës së komunitetit rom serb është i vështirë për shkak të mungesës së të dhënave të besueshme. Shumë romë preferojnë të mos e zbulojnë përkatësinë e tyre etnike kur pyeten për të shmangur diskriminimin. Kjo është më e theksuara në mospërputhjen midis regjistrimit të popullsisë të vitit 2011, në të cilin 150,000 njerëz deklaruan përkatësinë e tyre etnike si romë, dhe vlerësimin e Këshillit të Evropës për popullsinë rome serbe në 600,000.[11] Në mënyrë të ngjashme, Lidhja e Romëve vlerëson se ka rreth 100,000 romë të punësueshëm në Serbi, shumë prej të cilëve janë të papunë. Megjithatë, vetëm 27,484 persona që e kishin deklaruar veten si romë u regjistruan si të papunë në Shërbimin Kombëtar të Punësimit (SHKP) në gusht 2022. Ky grup përbëhet nga një numër afërsisht i barabartë burrash dhe grash, dhe shumica dërrmuese (871 TP3T) i përket kategoria e punëtorëve të pakualifikuar. Më shqetësuesja është se 14,41 TP3T nga totali kanë kërkuar punë për pesë deri në nëntë vjet, dhe një 13,21 TP3T mbresëlënëse kanë kërkuar punë për më shumë se 10 vjet.[12] Këto shifra ka të ngjarë të pasqyrojnë gjasat më të mëdha që gratë rome të jenë të papuna ose ekonomikisht joaktive për shkak të ndikimit të normave tradicionale gjinore brenda komunitetit. Çështje të tilla si aftësitë e ulëta dhe periudhat e gjata të papunësisë mund të vërtetohen nga burime të tjera. SHKP ka arritur në përfundimin se shkalla tashmë e ulët e punësimit të romëve ka rënë me 61 TP3T gjatë dekadës së fundit.[13]

Një studim i kryer nga OJQ Praxis në Kraljevë zbuloi se papunësia në komunitetin rom ishte shkaktuar nga një mori faktorësh. Këto përfshijnë përfshirjen e kufizuar të romëve në tregun formal të punës, një nivel të lartë të analfabetizmit funksional, mungesën e kualifikimeve formale, diskriminimin dhe paragjykimin e rëndë ndaj romëve në mesin e punëdhënësve dhe mungesën e përgjithësuar të besimit tek institucionet tek romët.[14] NSG raportoi disa përparime në dy vitet e fundit në angazhimin e të rinjve romë në programet e përmirësimit të aftësive, trajnimit dhe rikualifikimit. Një masë e tillë ishte programi "Iniciativa Lokale për Përfshirjen Sociale të Romëve në Serbi", e mbështetur nga UNDP dhe UNCHR, e cila përfshiu 65 të rinj romë dhe u fokusua në ngritjen e aftësive dhe ndërgjegjësimin për të drejtat e njeriut. Pas programit, 26 pjesëmarrës siguruan punësim.[15] Një shembull tjetër është projekti “Fuqizimi i Punësimit të të Rinjve Romë”, i drejtuar nga Fondi për Arsim i Romëve Serbia me mbështetjen e qeverisë gjermane. Deri më tani, 600 pjesëmarrës kanë kryer trajnime profesionale, praktika dhe kurse të gjuhëve të huaja falë këtij programi. Duke diversifikuar njohuritë dhe aftësitë, programi synon të përmirësojë arsimin dhe të rrisë punësueshmërinë.[16] Ndërsa numri i pjesëmarrësve në këto lloj projektesh është i ulët, NSG theksoi se ato janë jetike jo vetëm për njerëzit e përfshirë dhe familjet e tyre, por gjithashtu përfaqësojnë hapa të rëndësishëm në thyerjen e stereotipeve dhe sfidimin e diskriminimit ndaj romëve në Serbi.

Fatkeqësisht, masat zyrtare që synojnë nxitjen e përfshirjes së romëve janë më pak efektive. Strategjia Kombëtare e Punësimit 2021-2026 dhe Strategjia e Përfshirjes së Romëve 2016-2025 shërbejnë si bazë ligjore për këto veprime, dhe ato parashikojnë programe të tilla si aktivitete pune përfituese me kohë të plotë, trajnime motivimi dhe aktivizimi, informimi dhe inkurajimi i sipërmarrjes.[17] Megjithatë, këto masa janë të disponueshme vetëm për burrat dhe gratë rome të regjistruar në SHKP që kanë deklaruar zyrtarisht përkatësinë e tyre etnike, kështu që shumica dërrmuese e romëve janë të përjashtuar. Për më tepër, zbatimi i këtyre programeve pengohet nga mungesa e një qasjeje sistematike ndaj çështjeve të romëve në nivel lokal, bashkëpunimi i pamjaftueshëm me OSHC-të e angazhuara në mbrojtjen e të drejtave të romëve, mungesa e një procesi formal monitorimi për të matur progresin dhe burimet e kufizuara financiare.

papunësia e të rinjve

Papunësia e të rinjve është në rënie në Serbi që nga viti 2014, me përjashtim të një rritjeje të shkurtër në vitin 2021. Shumica e papunësisë nën moshën 30 vjeç është e përqendruar në grupin midis 25 dhe 30 vjeç.[18] Skema e Garancisë për Rininë e BE-së, e cila synon t'i gjejë çdo të riu një ofertë me cilësi të lartë punësimi, arsimimi ose praktike, do të zbatohet në Serbi si pjesë e Planit të Investimeve Ekonomike për Ballkanin Perëndimor.[19]

Në vitin 2022, qeveria serbe vendosi gjithashtu programe për të nxitur punësimin e të rinjve. E para, e quajtur "Promovimi i punësueshmërisë së të rinjve përmes praktikave", u zhvillua nga fundi i vitit 2021 deri në fund të vitit 2022 dhe synonte të përputhte të paktën 2,000 të rinj me 500 punëdhënës përmes trajnimeve dhe praktikave me pagesë. Qëllimi i tij ishte të ndihmonte pjesëmarrësit të fitonin aftësi të kërkuara dhe të siguronin punësim me cilësi të lartë.[20] Një program i ngjashëm, "Paga ime e parë", është krijuar për të zhvilluar aftësi dhe për të gjetur punësim për 10,000 të rinj me arsim të mesëm ose të lartë, të cilëve u mungon përvoja e punës. Programi ofron trajnime shtesë dhe një shans për të fituar përvojë fillestare të punës. Shteti subvencionon një pjesë të pagës dhe miraton një program trajnimi në vendin e punës.[21]

Megjithatë, NSG ngriti shqetësime për këto dhe programe të tjera, pasi ato u drejtohen kryesisht të rinjve me nivele më të larta arsimore, të cilët përballen me një nivel të lartë, por përfundimisht të përkohshëm të papunësisë pas përfundimit të studimeve dhe shpërfillin kategorinë më të cenueshme strukturore të të rinjve të papunë me kualifikim të ulët. njerëzit. NSG tërhoqi vëmendjen për faktin se të rinjtë në Serbi fillojnë të jetojnë të pavarur gjashtë vjet pas mesatares së BE-së. Ky tranzicion i vonuar kontribuon në problemin e rëndësishëm të pjesëmarrjes së të rinjve në tregun informal të punës, i cili u konfirmua nga një studim i vitit 2022 i kryer nga Këshilli Rinor Kombëtar i Serbisë.[22] Nivelet e larta të punësimit informal, i cili është inkurajuar nga përhapja e formave "fleksibile" të punës si kontratat e shërbimit dhe stazhi, bllokon aksesin në sigurimet shoqërore, sigurimin e papunësisë dhe të drejta të tjera sociale.

Edukimi, trajnimi dhe mësimi gjatë gjithë jetës

Arsimi gjatë gjithë jetës është bërë më i rëndësishëm në vitet e fundit në Serbi, pasi është përfshirë në Strategjinë për Zhvillimin e Arsimit për herë të parë në vitin 2020. Pavarësisht nga ky fokus në rritje, përqindjet e pjesëmarrjes në arsimin e përjetshëm mbeten shumë më të ulëta në Serbi sesa vendet e tjera evropiane. Barrierat e identifikuara nga NSG përfshijnë financimin e pamjaftueshëm, mungesën e ndërgjegjësimit dhe mungesën e një qasjeje sistematike për vërtetimin e arsimit joformal dhe informal.

Sistemi i arsimit të dyfishtë vazhdon të ekzistojë në Serbi, sipas të cilit nxënësit e shkollave të mesme angazhohen në mësimin e bazuar në punë në vendet e punës së bashku me klasat e shkollës. Kjo politikë është kritikuar për disa arsye. Së pari, prindërit zakonisht nënshkruajnë kontratat e mësimit të bazuar në punë për fëmijët e tyre, gjë që bie ndesh me dispozitat e Aktit të Punës dhe Konventës së Punës së Detyrueshme të ILO-s, pasi punësimi i dikujt bazuar në një kontratë të nënshkruar nga dikush tjetër mund të shihet si punë e detyruar. Së dyti, Ligji për Arsimin e Dyfishtë nuk e përcakton qartë statusin e studentëve me arsim të dyfishtë, duke krijuar paqartësi se cilat ligje të punës zbatohen për ta dhe, rrjedhimisht, çfarë të drejtash pune kanë ata. Së treti, studentët me arsim të dyfishtë paguhen më pak se 701 TP3T të pagës minimale për mësimin e bazuar në punë, në kundërshtim me standardet serbe dhe ndërkombëtare për shfrytëzimin e punës së fëmijëve.[23]

[1] Forumi Ekonomik Botëror (2022), Raporti i Hendekut Gjinor Global 2022: https://www.weforum.org/reports/global-gender-gap-report-2022/

[2] Zena (2022), Paneli EQUAL zbulon pozitën e grave në Serbi sot: https://zena.blic.rs/zene-za-zene/panel-ravnopravna-otkriva-u-kakvom-su-polozaju-zene-u-srbiji-danas-nismo-jednake-ali/pslw4mz

[3] N1 (2022), Komisioneri serb thotë se shumica e ankesave për diskriminim kanë të bëjnë me punësimin: https://n1info.rs/english/news/serbian-commissioner-says-most-discrimination-complaints-employment-related/

[4] UN Women (2023), Çështja e 17-të e Përmbledhjes Gjinore për Serbinë: https://serbia.un.org/en/226414-17th-issue-gender-brief-serbia

[5] N1 (2022), Intervistë "Megaexclusive" me një përdhunues: https://n1info.rs/vesti/megaekskluzivni-intervju-sa-silovateljem-megasilovana-ostaje-pravda/

[6] UNDP (2021), Për një lagje që nuk mbyll sytë ndaj dhunës – menaxherët e ndërtesave i bashkohen fushatës ˝ËSHTË biznesi im˝: https://www.undp.org/serbia/news/neighbourhood-doesn%E2%80%99t-turn-blind-eye-violence-%E2%80%93-building-managers-join-%CB%9Dit-my-business%CB%9D-campaign

[7] Ligji për Punësimin e të Huajve, Gazeta Zyrtare e RS, Nr. 128/14, 113/17, 50/18 dhe 31/19: https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_zaposljavanju_stranaca.html

[8] Po aty

[9] Qendra e Beogradit për të Drejtat e Njeriut (2023), E drejta për Azil në Republikën e Serbisë 2022: http://azil.rs/en/wp-content/uploads/2023/03/Right-to-Asylum-in-RS-2022.pdf

[10] Po aty

[11] Këshilli i Evropës (2012), Të dhëna të vlerësuara dhe zyrtare mbi numrin e romëve në Evropë: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=0900001680088ea9

[12] Liga Roma (2022), Intervistë me presidentin e SCRCA, Osman Baliq: https://www.ligaroma.org.rs/sr/

[13] Po aty

[14] OJQ Praxis (2021), Pozicioni i burrave dhe grave rome në tregun e punës në Kraljevë: https://www.praxis.org.rs/index.php/en/reports-documents/praxis-reports/item/1599-romi-vi%C5%A1estruko-diskriminisani-na-tr%C5%BEi%C5%A1tu-rada-u-kraljevu

[15] Aleksandra Stankovic (2022), Analiza e niveleve të punësimit të romëve në tregjet e punës në Serbi dhe vendet e Ballkanit Perëndimor: https://romi-obrazovanjem-do-posla.org.rs/wp-content/uploads/2023/02/Analysis-of-Roma-Employment-in-Serbia-and-WB.pdf

[16] Fondi i Edukimit Rom (2023), Rreth Projektit: https://romi-obrazovanjem-do-posla.org.rs/en/about-the-project/

[17] Ministria e Punës, Punësimit, Veteranëve dhe Çështjeve Sociale (2016), Strategjia për Përfshirjen Sociale të Romëve për 2016-2025: https://www.minrzs.gov.rs/sr/dokumenti/predlozi-i-nacrti/sektor-za-medjunarodnu-saradnju-evropske-integracije-i-projekte/strategija-za-socijalno-ukljucivanje-roma

[18] Shërbimi Kombëtar i Punësimit (2023), Buletini Statistikor i SHKP: https://www.nsz.gov.rs/sadrzaj/statisticki-bilteni-nsz/4111

[19] Parlamenti Evropian (2022), Plani Ekonomik dhe i Investimeve për Ballkanin Perëndimor: vlerësimi i ndikimit të mundshëm ekonomik, social dhe mjedisor të projekteve kryesore të propozuara: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/702561/EXPO_STU(2022)702561_EN.pdf

[20] UNICEF Serbi (2021), Program i ri i nisur për të përmirësuar punësueshmërinë e të rinjve përmes praktikave të punës: https://www.unicef.org/serbia/medija-centar/vesti/pokrenut-novi-program-za-unapredjenje-zaposljivosti-mladih-kroz-radne-prakse

[21] Qeveria e Serbisë (2022), Paga ime e Parë: www.mojaprvaplata.gov.rs.

[22] Këshilli Rinor Kombëtar i Serbisë (2022), Raport Alternativ për Statusin dhe Nevojat e Rinisë në Republikën e Serbisë për vitin 2022: https://koms.rs/2022/08/12/international-youth-day-2022-alternative-report-on-the-position-and-needs-of-young-people-in-the-republic-of-serbia-for-2022-is-published/

[23] BCHR (2023), Draft Raporti për të Drejtat e Rinisë 2022: (do të publikohet).

Pagat dhe kushtet e punës

NSG theksoi mungesën e ndryshimeve në Ligjin e Punës të Serbisë që nga viti 2014, kështu që ai tani nuk pasqyron më kushtet aktuale në tregun e punës. Për më tepër, Akti i Punës nuk është në përputhje me acquis të BE-së dhe për këtë arsye paraqet një pengesë për anëtarësimin në BE. Fatkeqësisht, asnjë veprim nuk është ndërmarrë për përditësimin e ligjit deri më tani.[1] Serbia gjithashtu nuk e ka nënshkruar ende Protokollin Fakultativ të Paktit Ndërkombëtar për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore (ICESCR), pavarësisht se ka premtuar ta bëjë këtë deri në fund të vitit 2022. Protokolli do t'u mundësojë qytetarëve serbë të ankohen për shkelje të të drejtave të tyre të ICESCR në organin e traktatit të Konventës.[2] Në vitin 2023 hynë në fuqi rregullat e reja tatimore për profesionistët e pavarur, duke rritur kufijtë e të ardhurave për këtë kategori punëtorësh për të paguar çdo taksë. Megjithatë, NSG ngriti shqetësime për humbjen e mëvonshme të të drejtave të aftësisë së kufizuar dhe pensioneve për shkak të mungesës së kontributeve të sigurimeve shoqërore dhe mungesës së qartësisë ligjore se kush është dhe kush nuk është profesionist i pavarur.[3]

Paga minimale u rrit me 91 TP3T nga 2021 në 2022, duke u rritur nga 183,93 RSD në 201,22 RSD në orë.[4] Pavarësisht kësaj rritjeje, Serbia ende përballet me një problem të madh të punëdhënësve që paguajnë nën pagën minimale ose nuk paguajnë kontributet e sigurimeve shoqërore. Për më tepër, vlerësohet se 20% punëtorë serbë, më shumë se 400,000 njerëz, paguhen me pagën minimale – shkalla më e lartë në Evropë e pagave minimale.[5] NSG kritikoi qeverinë serbe si për mungesën e interesit për të goditur praktikat e paligjshme të shpërblimit të punëdhënësve dhe për të lejuar që paga minimale të humbasë efektivitetin e saj si një mjet për të luftuar varfërinë dhe për të promovuar një jetë dinjitoze.

Pavarësisht inflacionit të lartë gjatë vitit 2022, pagat reale mesatare në Serbi u rritën gjatë gjithë vitit. Në shtator 2022, paga mesatare neto mujore ishte 74,981 RSD, ndërsa paga mesatare neto ishte 57,392 RSD. Punëtorët në forma jo standarde të punësimit fitonin më pak, me një pagë mujore neto prej 43,932 RSD. Pagat më të larta shënuan sektorët e TIK-ut, konsulencës dhe sektorët përkatës, ndërsa më së paku ofruesit e shërbimeve personale. Gjeografikisht, punëtorët në Beograd fituan më shumë, ndërsa pagat mesatare në rrethin e Jabllanicës ishin më të ulëtat. Së fundi, punëtorët në sektorin publik fituan mesatarisht pak më shumë se ata në sektorin privat.[6]

Ligji i Punës kufizon javën e punës në 40 orë, me një maksimum prej tetë orësh jashtë orarit të paguar dhe parashikon pushime të rregullta dhe pushim vjetor. Megjithatë, NSG theksoi shkelje të shpeshta të së drejtës për pushim, veçanërisht në sektorin e shëndetësisë. Për më tepër, NSG vuri në dukje se punëdhënësit shpesh diktojnë se kur një punonjës mund të marrë pushimin vjetor, në kundërshtim me dispozitat e Ligjit të Punës. Në mënyrë të ngjashme, edhe pse Ligji i Punës parashikon të drejtën për siguri në punë, shëndeti dhe siguria në punë (SSHP) nuk respektohen gjithmonë. Një çështje e veçantë e theksuar nga NSG është klimatizimi adekuat në vendet e punës. Dy incidente të profilit të lartë ndodhën në vitin 2022. I pari, në korrik 2022, përfshiu një shofer autobusi nga Beogradi, i cili duhej të braktiste automjetin e tij për shkak të mungesës së ajrit të kondicionuar funksional gjatë një vale të nxehtë. Raportet sugjeruan se 264 nga 2,307 automjetet e transportit publik të Beogradit nuk kishin ajër të kondicionuar.[7] Incidenti i dytë ndodhi pak më vonë, në fabrikën Jura në Nish, ku punëtorët iu nënshtruan temperaturave më të larta se 35 gradë për shkak të mosgatishmërisë së menaxhmentit për të ndezur kondicionerin.[8] Pa masa për të siguruar mbrojtjen e punëtorëve nga temperaturat e tepërta, ky problem do të përkeqësohet vetëm me rritjen e temperaturave mesatare.

Pasiguria dhe siguria e punës

Të inkurajuar nga qeveria, format atipike të punësimit janë bërë më të përhapura në Serbi. Tani ekzistojnë një sërë kontratash atipike dhe marrëveshje të tjera pune. Këtu përfshihen kontratat menaxheriale, kontratat e punës së përkohshme dhe të rastit, kontratat e shërbimit, kontratat e punës suplementare, puna në kooperativat studentore dhe rinore dhe mësimi i bazuar në punë. Këto forma atipike të punës, shumë prej të cilave nuk mbulohen nga Ligji i Punës, karakterizohen nga të drejta të kufizuara të punës dhe akses në sigurimet shoqërore, duke i bërë ato shumë të njohura nga punëdhënësit. Siç vë në dukje NSG, qeveria ka inkurajuar në mënyrë aktive këto forma jokonvencionale punësimi dhe ka tërhequr vetëm ligjet e propozuara për të zgjeruar fushën e tyre përballë kundërshtimit të konsiderueshëm publik. Vlerësimet e vendosin përqindjen e punëtorëve serbë në punë të pasigurt në një të tretën e totalit.[9]

Për më tepër, NSG raportoi se ligji serb nuk është në përputhje me konventat e ILO-s dhe marrëveshjet e tjera ndërkombëtare që Serbia ka ratifikuar. Konventat 11, 87 dhe 98 të ILO-s, të cilat të gjitha i ka ratifikuar Serbia, parashikojnë lirinë e shoqërimit dhe kombinimit të të gjithë punëtorëve, duke përfshirë ato në bujqësi dhe format jostandarde të punës. Megjithatë, Ligji i Punës i Serbisë u jep të drejtën për të krijuar dhe për t'u bashkuar me një sindikatë vetëm punëtorëve në marrëdhënie standarde të punës, e cila përjashton të gjithë punëtorët e pasigurt. Në mënyrë të ngjashme, punëtorët që nuk janë në një marrëdhënie standarde pune në Serbi nuk kanë të drejtë për pushim vjetor, në kundërshtim me konventën 132 të ILO-s, ose të drejtën e pushimit prindëror dhe mbrojtjes së lehonisë, pavarësisht nga dispozitat e konventave 156 dhe 183 të ONP-së. Së fundi, Serbia është në kundërshtim me Kartën Sociale Evropiane të Rishikuar duke u mohuar punëtorëve të pasigurt të drejta të shumta, duke përfshirë ato për mbrojtjen e kohës së punës, pagesën jashtë orarit dhe pagesën e pushimeve gjatë festave publike. Punëtorët e angazhuar në formimin profesional janë gjithashtu të privuar nga e drejta e tyre për shpërblim të drejtë. NSG vë në dukje se niveli i lartë i punës së pasigurt paraqet gjithashtu shkelje të nenit 60(4) të Kushtetutës së Serbisë, e cila u jep të gjithëve të drejtën për kushte të sigurta, të shëndetshme dhe të respektueshme pune, shpërblim të drejtë, orar të kufizuar të punës, periudha pushimi, periudha vjetore. leje dhe mbrojtje ligjore.

Në vitin 2022, ASTRA - Aksioni Antitrafik raportoi për rastin e ndërmjet 600 dhe 1200 punëtorëve vietnamezë në Serbi, të cilët ishin kontraktuar nga dy nënkontraktorë kinezë në kompaninë e gomave Linglong. Këta punëtorë ishin sjellë në Serbi me pretendime të rreme dhe në fakt po mbaheshin në robëri borxhi. Kufizimet me të cilat përballeshin punëtorët në lirinë e tyre të lëvizjes, sekuestrimi i dokumenteve të tyre dhe mungesa e çdo dokumentacioni formal sugjerojnë fuqimisht se ata ishin viktima të trafikimit të qenieve njerëzore dhe shfrytëzimit për punë.[10]

[1] Qendra për Punë dinjitoze (2019), Kodi Alternativ i Punës: http://cdrsrbija.org/about-us/

[2] Komiteti për të Drejtat Sociale, Ekonomike dhe Kulturore (2022), Vëzhgimet përmbyllëse mbi raportin e tretë periodik të Serbisë, 6 prill 2022, E/C.12/SRB/CO/3: https://digitallibrary.un.org/record/3969915?ln=en

[3] Danas (2022), Sa investohet në shëndetësi në Serbi dhe si shpenzohen paratë: Qytetarët gjithnjë e më shumë detyrohen t'i nënshtrohen ekzaminimeve private: https://www.danas.rs/vesti/ekonomija/koliko-se-u-srbiji-ulaze-u-zdravstvo-a-kako-se-trosi-novac-gradjani-sve-vise-primorani-da-se-pregledaju-privatno/

[4] Neobilten (2023): Paga minimale: https://www.neobilten.com/minimalna-zarada/

[5] Serbian Monitor (2021), Bradaš: 'Serbia është lider evropian për numrin e punonjësve që fitojnë pagën minimale': https://www.serbianmonitor.com/en/bradas-serbia-is-the-european-leader-in-the-number-of-employees-earning-the-minimum-wage/

[6] Enti Statistikor i Republikës së Serbisë (2020), Meta të dhënat e pagave dhe mëditjeve: https://data.stat.gov.rs/Metadata/24_Zarade/Html/2403_ESMS_G3_2020_3.html

[7] Nova.rs (2022), Shoferi i GSP-së ndaloi turnin dhe shkoi në shtëpi: "Je ulur në një kovë me një kondicioner të dëmtuar": https://nova.rs/vesti/drustvo/vozac-gsp-prekinuo-smenu-i-otisao-kuci-sedite-vi-u-kantu-s-neispravnom-klimom/

[8] Danas (2022), Jura në Niš ndalon përdorimin e ajrit të kondicionuar në nxehtësinë tropikale: Punonjësit thonë se punojnë në salla të mbinxehura dhe me rroba të lagura: https://www.danas.rs/vesti/ekonomija/jura-u-nisu-zabranjuje-upotrebu-klima-uredjaja-na-tropskim-vrucinama-zaposleni-kazu-da-rade-u-pregrejanim-halama-i-sa-mokrom-odecom/

[9] DW (2022), Punëtorët e pasigurt të Serbisë: https://www.dw.com/hr/obespravljeni-prekarni-radnici-srbije/a-61933220

[10] ASTRA, Aksioni kundër trafikimit (2022), A do ta blini vërtet këtë? Rasti masiv i trafikimit të qenieve njerëzore me qëllim të shfrytëzimit të punës në Serbi: https://documentation.lastradainternational.org/lsidocs/3456-Would%20you%20really%20buy%20this-%20Final%20report%20on%20LingLong%20case%20by%20ASTRA.pdf

Sistemi i mirëqenies

NSG arriti në përfundimin se sistemi serb i mirëqenies është i pamjaftueshëm në trajtimin e varfërisë dhe përjashtimit social në vend për disa arsye. Së pari, përfitimet kufizohen në nëntë muaj në vit për individët në moshë pune, në kundërshtim me normat ndërkombëtare. Së dyti, fondet e akorduara në buxhetin e shtetit janë të pamjaftueshme. Së fundi, mbulimi dhe madhësia e përfitimeve është e pamjaftueshme. Këto çështje u ngritën edhe nga Komiteti i OKB-së për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore.[1] Probleme të tjera përfshijnë kohëzgjatjen shumë të gjatë të kontributeve të paguara të nevojshme për t'u kualifikuar për përfitimet e lehonisë (më e gjata në Evropë) dhe niveli i përfitimeve të lehonisë, i cili është nën minimumin e përcaktuar nga konventa 183 e ILO-s. Megjithatë, nuk u ndërmorën asnjë hap për të ndryshuar masat përkatëse legjislacioni në periudhën raportuese për të llogaritur këto probleme. Ndryshimi i vetëm në Sistemin Serb të Mirëqenies përfshin futjen e Aktit të Kartës Sociale 2022, i cili synonte të automatizonte vendimet e Qendrave të Mirëqenies Sociale. Megjithatë, ky vendimmarrje algoritmike mund të jetë jashtëzakonisht arbitrare, përsërit paragjykimet dhe diskriminimin ekzistues dhe është krejtësisht jo-transparente. NSG beson se sistemi i ri jo vetëm që kufizon të drejtën për sigurime shoqërore, veçanërisht për komunitetet vulnerabël si romët, por gjithashtu nuk është në përputhje me parimet e mbrojtjes së të dhënave. Numri i përfituesve të mirëqenies ka rënë me mbi 101 TP3T nga shkurti në gusht 2022. Kjo paraqet një margjinalizim të mëtejshëm të mbrojtjes sociale nga qeveria serbe. Punëtorët në punësim atipik, të cilët përfaqësojnë 30% të të gjithë punëtorëve serbë, janë gjithashtu të përjashtuar nga sistemi i mbrojtjes sociale.[2]

Serbia pa një rritje prej 13,91 TP3T në ofruesit e licencuar të mbrojtjes sociale nga viti 2019 deri në vitin 2021. Megjithatë, kjo rritje ishte e pabalancuar si në aspektin gjeografik ashtu edhe në atë sektorial. Shërbimet më të përhapura të ofruara ishin shërbimet e përditshme komunitare, si ndihma në shtëpi dhe shërbimet e shoqëruesit personal. Megjithatë, rritja e shërbimeve si strehimi i mbështetur dhe qendrat për të rinjtë dhe personat me aftësi të kufizuara kanë ngecur dhe mbeten të pamjaftueshme në numër. Për më tepër, ka ende 14 komuna pa një ofrues të vetëm të licencuar shërbimi. Sektori gjithashtu shfaq disa dobësi kryesore. Pavarësisht rritjes së numrit të ofruesve të shërbimeve të licencuara, punësimi në këtë sektor ka rënë ose ka ngecur. Akoma më shqetësuese është rritja e numrit të ofruesve që ndërpresin shërbimet me ndërprerje për shkak të vështirësive financiare, duke sugjeruar se mekanizmi i financimit ka nevojë për reforma të rëndësishme.[3]

Mungesa e ofruesve të licencuar të shërbimeve për personat me aftësi të kufizuara ka penguar gjithashtu deinstitucionalizimin. Shërbimet e bazuara në komunitet janë të pazhvilluara dhe të paqëndrueshme, dhe ato vuajnë nga çështje të tilla si financimi i pamjaftueshëm dhe mungesa e ofrimit të qëndrueshëm. Për më tepër, shërbimet që ekzistojnë nuk janë të përshtatura për nevojat e komunitetit që supozohet t'i shërbejnë, duke ulur më tej efikasitetin e tyre.[4] Problemi shtohet nga politika zyrtare. Pavarësisht përfshirjes së standardeve ndërkombëtare për deinstitucionalizimin dhe jetën e bazuar në komunitet në ligjet dhe dokumentet zyrtare serbe, NSG-ja e konsideron këtë përkushtim si thjesht gojëdhënë. Qeveria ka vazhduar të shpenzojë shuma të mëdha parash për ndërtimin e institucioneve të reja për fëmijët dhe personat me aftësi të kufizuara, duke mos investuar në të njëjtën kohë në kujdesin e bazuar në komunitet.[5]

Akses në kujdesin shëndetësor

Kujdesi shëndetësor në Serbi rregullohet me Aktin e Kujdesit Shëndetësor dhe Aktin e Sigurimeve Shëndetësore, të cilat të dyja dalin nga viti 2019. Megjithatë, Komisioni Evropian raportoi në vitin 2022 se legjislacioni i shëndetit publik i Serbisë është vetëm pjesërisht në përputhje me acquis të BE-së.[6] NSG raportoi probleme të rëndësishme të grumbulluara në sektorin e kujdesit shëndetësor që kanë çuar në pakënaqësi publike, pakënaqësi mes profesionistëve mjekësorë dhe rritje të kostove. Roli i kujdesit parësor shëndetësor është zhvlerësuar, me mjekët e familjes që efektivisht janë ulur në një rol nëpunës, në të cilin ata kryesisht lëshojnë receta dhe rekomandime për specialistët. Kjo e kishte bërë kujdesin shëndetësor më të kushtueshëm dhe më pak efikas.[7] Sektori serb i kujdesit shëndetësor ka qenë duke luftuar me mungesën e stafit të trajnuar mjaftueshëm mes niveleve të larta të emigrimit në mesin e profesionistëve të kujdesit shëndetësor për shkak të pagave të ulëta dhe punës së tepërt. Për më tepër, ka divergjenca të mëdha gjeografike në aksesin dhe ofrimin e kujdesit shëndetësor, pasi objektet mjekësore jashtë qyteteve të mëdha shpesh janë të vjetruara. Serbëve gjithnjë e më shumë duhet të presin për periudha të gjata për t'iu qasur kujdesit shëndetësor, veçanërisht disa procedurave të specializuara dhe kirurgjikale.[8] NSG theksoi se zvogëlimi i kapaciteteve të sistemit shëndetësor serb ka gërryer ndjeshëm të drejtat sociale.

Strehimi

NSG vuri në dukje se aksesi në strehim është një çështje e rëndësishme në Serbi, veçanërisht për grupet e cenueshme si romët, refugjatët, të mbijetuarit e dhunës në familje, njerëzit me aftësi të kufizuara dhe njerëzit me të ardhura të ulëta. Përballueshmëria është pengesa më e madhe për strehimin. Një faktor tjetër është diskriminimi nga pronarët që nuk dëshirojnë t'u japin qira romëve ose refugjatëve. Shumë nga këto grupe vulnerabël, më së shumti komuniteti rom, jetojnë në vendbanime informale të cilave u mungon infrastruktura bazë si uji i pastër, energjia elektrike dhe objektet sanitare. Për më tepër, statusi ligjor i këtyre vendbanimeve është i paqartë, duke rritur rrezikun e dëbimeve. Së fundi, NSG theksoi se nevojat specifike për strehim të grupeve vulnerabël, siç janë të mbijetuarit e dhunës në familje, të cilët kanë nevojë për strehim të sigurt dhe konfidencial, shpesh janë të paplotësuara.

NSG gjithashtu tërhoqi vëmendjen për margjinalizimin e plotë të çështjes së të pastrehëve në Serbi. Nuk ka një politikë gjithëpërfshirëse që adreson këtë çështje dhe nuk ka as një përkufizim të qartë zyrtar të të pastrehëve. Tema rrallë diskutohet si prioritet. Përfshirja e shtetit është e kufizuar në funksionimin e disa strehimoreve për të rriturit dhe të moshuarit, duke ia lënë pjesën tjetër të punës OShC-ve. Këto OShC operojnë strehimore, qendra ditore dhe shërbime mobile në qytete të ndryshme të Serbisë. Për më tepër, mungesa e strehimit kufizon aftësinë e një individi për të ushtruar të drejtat e tyre, pasi ligji serb kërkon që të gjithë banorët e Serbisë të regjistrojnë një vendbanim të përkohshëm ose të përhershëm. OShC-të që kanë tentuar të regjistrojnë personat e pastrehë e kanë gjetur sistemin kompleks dhe të pafavorshëm ndaj atyre pa adresë fikse. Së fundi, OSHC-të kanë gjetur gjithashtu se të pastrehët shoqërohen nga dëbimet që shpesh kryhen pa ndjekur procedurat e duhura.

Tregu i banesave në Serbi ka pësuar një ndarje sipas NSG. Zonat rurale kanë vende të lira të konsiderueshme banesash, të shkaktuara nga emigracioni në shkallë të gjerë. Por zonat urbane, veçanërisht qytetet e mëdha si Beogradi, Novi Sadi dhe Nishi, kanë mungesë të banesave për shkak të rritjes së popullsisë. Këto kanë çuar në rritje të konsiderueshme të çmimeve si për blerje ashtu edhe për qira. Përhapja në qytetet e mëdha e platformave të qiradhënies afatshkurtra si Airbnb ka reduktuar gjithashtu disponueshmërinë e pronave me qira afatgjatë, duke rritur më tej qiratë.

Janë marrë disa masa për të adresuar situatën e strehimit. Programi i BE-së për Mbështetjen e Strehimit Social dhe Përfshirjen Aktive ofron ndihmë për përmirësimin e kushteve të jetesës së grupeve vulnerabël si romët, viktimat e dhunës në familje, të rinjtë në kujdes dhe personat me aftësi të kufizuara.[9] Një masë e nisur nga qeveria serbe në 2022 ofron ndihmë financiare për nënat (ose në rrethana të caktuara baballarët) e fëmijëve të lindur pas 1 janarit 2022 për të ndihmuar me kostot e blerjes ose ndërtimit të një shtëpie.[10]

Zhdukja e varfërisë

Shkalla e rrezikut nga varfëria në Serbi ra me 0.5 pikë përqindjeje në vitin 2022, duke rënë në 21.21 TP3T. Në mënyrë të ngjashme, shkalla e rrezikut nga varfëria ose përjashtimi social ra me 1.3 pikë përqindje në 28.51 TP3T.[11] NSG ngriti pyetje mbi këto statistika, veçanërisht pragun e varfërisë relative, i cili përcaktohet nga Enti i Statistikave të Serbisë si të ardhura mujore prej 24,064 RSD (205.35 €) për një familje me një person. NSG deklaroi se të ardhurat mujore prej pak më shumë se 24,000 RSD janë të pamjaftueshme për një person që nuk zotëron shtëpinë e tij për të mbuluar nevojat e tij themelore. Për më tepër, NSG beson se të ardhurat mujore prej 24,000 RSD mund të jenë të pamjaftueshme edhe për njerëzit që kanë shtëpitë e tyre. Fitimi mbi pragun mund të mos garantojë në fakt një nivel të ardhurash të mjaftueshme për të bërë një jetë dinjitoze, që do të thotë se shkalla e varfërisë ka të ngjarë të jetë nënvlerësuar.

Sipas një raporti të Këshillit Fiskal të Serbisë, fëmijët janë një nga grupet më të cenueshme ndaj varfërisë, me një normë të rrezikuar nga varfëria prej 24.21 TP3T. Këshilli rekomandoi një rritje prej 251 TP3T në përfitimin e fëmijëve dhe një dyfishim të numrit të fëmijëve që mbulohen prej tij, në mënyrë që të reduktohet shkalla e varfërisë së fëmijëve në 19%. Në mënyrë të ngjashme, Këshilli vuri në dukje problemin e varfërisë tek të moshuarit, veçanërisht ata me pensione të ulëta dhe anëtarë të familjes në ngarkim. Së fundi, Këshilli rekomandoi uljen e taksave mbi punën dhe një lëvizje drejt një sistemi më progresiv, veçanërisht duke dyfishuar pragun e të ardhurave të patatueshme dhe duke futur zbritje të reja tatimore. Këto masa do të zvogëlojnë normën efektive tatimore të dikujt që fiton një pagë mesatare dhe mbështet një bashkëshort dhe dy fëmijë nga 61,31 TP3T në 45%.[12]

[1] Komiteti i OKB-së për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore, Vëzhgimet përfundimtare mbi raportin e tretë periodik të Serbisë të datës 6 prill 2022, E/C.12/SRB/CO/3, para. 50: https://digitallibrary.un.org/record/3969915?ln=en

[2] Fondacija Centar za Demokratiju (2021), Kartat sociale - nuk ka rrugëdalje nga varfëria: http://www.centaronline.org/sr/publikacija/1837/socijalne-karte-bezizlaz-iz-siromastva

[3] Instituti Republikan për Mbrojtjen Sociale (2022), Raporti për Shërbimet e Mirëqenies Sociale në Nivel Lokal të ofruar nga Ofruesit e Shërbimeve të Licencuara në vitin 2021, www.zavodsz.gov.rs/media/2454/izvestaj-plus-2021.pdf

[4] Gordana Matković dhe Milica Stranjaković (2020), Harta e shërbimeve sociale dhe mbështetjes materiale në kuadër të mandatit të njësive të vetëqeverisjes lokale në Republikën e Serbisë: https://socijalnoukljucivanje.gov.rs/wp-content/uploads/2020/09/Mapping_social_care_services_and_material_support_within_the_mandate_of_LSG_in_RS.pdf

[5] Zëri (2021), Intervistë me Danilo Curcic, https://voice.org.rs/zakon-o-socijalnoj-karti-ne-resava-kljucne-probleme-najugrozeniji-ce-i-dalje-ostati-nevidljivi/

[6] Komisioni Evropian (2022), Raporti i Serbisë 2022: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2022-10/Serbia%20Report%202022.pdf

[7] Shoqata e Bashkuar Kundër Covid (2021), Analiza e Grupit Operativ për Aspektet Organizative në Shëndetësi, https://ujedinjeni-protiv-kovida.net/wp-content/uploads/2021/02/OrganizacioniAspektiUZdravstvu_UPK_Septembar_2020-_Final.pdf

[8] M. Reljanović dhe J. Misailović (2022), Të drejtat e punës së punëtorëve mjekësorë gjatë gjendjes së jashtëzakonshme: https://scholar.google.com/citations?view_op=view_citation&hl=en&user=jXRoEJ0AAAAJ&citation_for_view=jXRoEJ0AAAAJ:hqOjcs7Dif8C

[9] Qeveria e Serbisë (2023), Programi i BE-së për Mbështetjen e Strehimit Social dhe Përfshirjen Aktive: https://social-housing.euzatebe.rs/en/news

[10] Ministria e Punës, Punësimit, Veteranëve dhe Çështjeve Sociale (2022) Subvencionet shtetërore për blerjen e banesës ose shtëpisë së parë: https://www.minrzs.gov.rs/sr/usluge/subvencije-drzave-za-kupovinu-prvog-stana-ili-kuce

[11] Enti Statistikor i Republikës së Serbisë (2022), Varfëria dhe Pabarazia Sociale 2021: https://www.stat.gov.rs/sr-latn/vesti/statisticalrelease/?p=8870&a=01&s=0102?s=0102

[12] Këshilli Fiskal (2022), Propozimi i masave sociale dhe tatimore për reduktimin e pabarazisë dhe rrezikut të varfërisë në Republikën e Serbisë: https://www.fiskalnisavet.rs/doc/analize-stavovi-predlozi/2022/FS_Predlog%20mera%20socijalne%20i%20poreske%20politike%20-%20Rezime.pdf

Liria e organizimit dhe e tubimit

NSG thekson se hapësira qytetare është dukshëm e kufizuar në Serbi, një përfundim i ndarë nga CIVICUS, i cili në vitin 2022 përsëri e klasifikoi Serbinë si një vend në të cilin liritë themelore janë të penguara.[1] Ka pak bashkëpunim sistematik midis OSHC-ve dhe qeverisë, dhe këto grupe vuajnë nga sulmet e vazhdueshme nga autoritetet, mediat dhe biznesi privat.[2] Grupet e mjedisit dhe grupet e tjera mbikëqyrëse janë vënë në shënjestër të përsëritur me SLAPP (Padi Strategjike kundër Pjesëmarrjes Publike) që synojnë censurimin, frikësimin ose heshtjen e tyre. Këto sulme zvogëlojnë kapacitetin e OSHC-ve për të kërkuar llogari nga autoritetet publike, për të promovuar pjesëmarrjen e qytetarëve dhe për të mbrojtur interesat publike, dhe ato gjithashtu dekurajojnë të tjerët që të marrin pjesë aktive në jetën publike.[3] Sulmet nuk janë kufizuar vetëm me fjalë. Një aktivist nga Lëvizja Le të mos e zotërojmë Beogradin u sulmua fizikisht më 11 maj.[4] Qendra Informative e Krenarisë në Beograd u sulmua në shkurt dhe gusht 2022, ky i fundit ishte sulmi i 15-të në tre vjet.[5] Në mënyrë të ngjashme, zyrat e organizatës Women in Black u vandalizuan në korrik 2022.[6] Në të tre rastet, autoritetet nuk bënë asgjë për të kapur apo dënuar sulmuesit, pavarësisht se një grup neo-nazist mori publikisht përgjegjësinë për një nga sulmet në Qendrën Informative të Krenarisë.

Në vitin 2022, frekuenca dhe vëllimi i protestave u kthyen në nivelet para pandemisë në Serbi. Protestat u përqendruan gjithnjë e më shumë në çështjet mjedisore si ndotja, minierat, shpyllëzimi dhe shkatërrimi i habitateve. Megjithatë, anëtarët e qeverisë kanë akuzuar vazhdimisht protestuesit mjedisorë se janë mbështetur financiarisht nga qeveritë e huaja[7] dhe të “pengimit të qëllimshëm të zhvillimit të Serbisë”.[8] Një shembull tjetër i dukshëm i kufizimit të së drejtës për tubim ishte ndalimi i EuroPride 2022, i cili do të bëhej në Serbi. Ministria e Punëve të Brendshme nxori një dekret në shtator të atij viti që parandalonte zhvillimin e marshimit, duke përmendur "rreziqet e sulmeve dhe konfrontimeve". Ministria nuk e specifikoi natyrën e rreziqeve dhe as nuk shpjegoi pse nuk ishte në gjendje t'i zbuste këto rreziqe dhe në këtë mënyrë të siguronte të drejtën për të protestuar.[9] NSG vuri në dukje shumë raste të tjera të ngacmimeve zyrtare të organizatorëve të protestave dhe gazetarëve që i mbulojnë ato. Këto përfshinin akuza për kundërvajtje kundër tre gazetarëve nga Sombor në dhjetor 2022[10] dhe akuzat e të gjithë anëtarëve të familjes së një lideri lokal të opozitës në Paraqin për pjesëmarrje në një protestë në të cilën askush nuk ishte i pranishëm.[11]

Dialogu civil dhe social

Në vitin 2021, OSHC-të serbe vendosën që nuk do të merrnin më pjesë në konsultimet me Ministrinë e të Drejtave të Njeriut dhe të Pakicave dhe Dialogut Social në lidhje me politikat për shoqërinë civile për shkak të qëndrimit shumë intolerant të qeverisë ndaj tyre.[12] Iniciativat Qytetare të OSHC-ve përcaktuan Strategjinë për Krijimin e një Mjedisi Mundësues për Shoqërinë Civile, të miratuar në shtator 2022, si një "listë dëshirash". Ai paralajmëroi se strategjia i shërbeu më shumë përmirësimit të imazhit të qeverisë jashtë vendit, duke bërë fjalë për standardet ndërkombëtare, sesa për të përmirësuar realisht mjedisin për shoqërinë civile.[13] Në mënyrë të ngjashme, koalicioni “Hapur për Thirrje Publike – OKO” ka ngritur vazhdimisht shqetësime në lidhje me menaxhimin e fondeve publike, duke vënë në dukje se OShC të panjohura kanë vazhduar të fitojnë grante në thirrjet publike të diskutueshme dhe të paligjshme për grante.[14] Përfshirja e shoqërisë civile në negociatat e pranimit në BE është dobësuar gjithashtu. Shkaktarët kryesorë, sipas NSG-së, janë mjedisi i dobët i mundshëm për OSHC-të, cilësia e dobët e dialogut me qeverinë dhe kapacitetet e kufizuara ndërmjet OSHC-ve.

Dialogu social në Serbi mbetet i dobët dhe partnerët socialë nuk janë të përfshirë në zhvillimet e politikave me interes për ta.[15] Pavarësisht nevojës për miratimin e një ligji të ri për grevat, pak ose aspak përparim është bërë për të përditësuar legjislacionin. Komiteti i OKB-së për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore gjithashtu vuri në dukje se ligji aktual për grevat e kufizon rëndë të drejtën për grevë të klasave të shumta të punëtorëve për shkak të dispozitave për shërbimet minimale.[16] Edhe pse pati njëfarë suksesi me nënshkrimin e kontratave të reja kolektive në shëndetësi[17] sektori, dialogu social pengohet nga mungesa e një kuadri ligjor funksional. Nga 14 kontrata kolektive sektoriale që janë lidhur, 12 janë në sektorin publik. Prandaj, Komisioni Evropian rekomandoi që Serbia të forcojë kapacitetet e partnerëve socialë dhe të rregullojë kornizën e saj ligjore, duke përfshirë miratimin e një Ligji të ri për Grevat.[18]

[1] CIVICUS (2022), Serbia u shtua në listën mbikqyrëse të të drejtave të njeriut teksa qeveria kundërshton vendimin për të lejuar mbledhjen e EuroPride në Beograd: https://monitor.civicus.org/watchlist/serbia

[2] Komisioni Evropian (2022), Raporti i Serbisë 2022: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/serbia-report-2022_en

[3] N1 (2022), ambientalistët e Serbisë: “Galens” duke u përpjekur të na frikësojnë me padi SLAPP”: https://n1info.rs/english/news/serbias-environmentalists-galens-trying-to-intimidate-us-with-slapp-lawsuits/

[4] N1 (2022), Aktivisti i Beogradit Millosh Vuçkoviq u sulmua sërish: https://n1info.rs/vesti/ponovo-napadnut-aktivista-ne-davimo-beograd-milos-vuckovic/

[5] Danas (2022), Qendra e informacionit Pride u sulmua për herë të 15-të në tre vitet e fundit: https://www.danas.rs/vesti/drustvo/prajd-info-centar-napadnut-15-put-u-poslednje-tri-godine/

[6]  Radio Slobodna Evropa (2022), ambientet e Grave në të Zeza sulmuan sërish: https://www.slobodnaevropa.org/a/napad-na-prostorije-nvo-zene-u-crnom-beograd/31940160.html

[7] Novosti (2022), BRNABIĆ I PËRGJIGJE BORKOS: Ju i kërkuat ambasadorit amerikan të shtyjë shpalljen e pavarësisë së Kosovës dhe Metohisë në mënyrë që Tadiq të fitonte zgjedhjet: https://www.novosti.rs/vesti/politika/1077851/brnabic-odgovorila-borku-molio-ambasadora-sad-pomere-proglasenje-nezavisnosti-kim-tadic-pobedio-izborima

[8] Një postim i Millosh Vuçeviqit në profilin zyrtar në Instagram të 8 janarit: https://www.instagram.com/milosvucevic

[9] Danas (2022), Miletiq: Policia miratoi Paradën e Krenarisë nga Gjykata Kushtetuese për Tashmajdan: https://www.danas.rs/vesti/drustvo/miletic-policija-je-odobrila-paradu-ponosa-od-ustavnog-suda-do-tasmajdana/

[10]  SOSInfo (2022), Akuza për kundërvajtje ndaj gazetarëve dhe aktivistëve: https://www.soinfo.org/vesti/vest/26608/prekrsajne-prijave-protiv-novinara-i-aktiviste/

[11] Danas (2022), Fenomen në Paraqin: E gjithë familja Mitić përfundoi në gjykatë për shkak të eko-protestave: https://www.danas.rs/vesti/drustvo/fenomen-u-paracinu-cela-porodica-mitic-zavrsila-na-sudu-zbog-eko-protesta/

[12] Qendra e Beogradit për të Drejtat e Njeriut (2022), Të Drejtat e Njeriut në Serbi 2021: https://www.bgcentar.org.rs/wp-content/uploads/2022/08/Ljudska-prava-u-Srbiji-2021.pdf

[13] Iniciativa Qytetare (2022), Strategjia e Qeverisë në shërbim të imazhit të saj, jo shoqërisë civile: https://www.gradjanske.org/vladina-strategija-u-sluzbi-njenog-imidza-a-ne-civilnog-drustva/

[14] BIRN (2022), Organizatat Phantom fitojnë garat shtetërore për herë të tretë: https://birn.rs/fantomske-organizacije-po-treci-put-pobeduju-na-drzavnim-konkursima/

[15] Komisioni Evropian (2022), Raporti i Serbisë 2022: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2022-10/Serbia%20Report%202022.pdf

[16] Komiteti i OKB-së për të Drejtat Sociale, Ekonomike dhe Kulturore, Vëzhgimet përfundimtare mbi raportin e tretë periodik të Serbisë, 6 prill 2022, E/C.12/SRB/CO/3: https://digitallibrary.un.org/record/3969915?ln=en

[17]  Nova Ekonomija (2022), Sa pagë kanë mjekët tani: https://novaekonomija.rs/vesti-iz-zemlje/koliku-platu-sada-imaju-lekari

[18]  Komisioni Evropian (2022), Raporti i Serbisë 2022: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2022-10/Serbia%20Report%202022.pdf

Energji e gjelbër

Serbia prodhon 70% të elektricitetit të saj nga qymyri dhe 30% e mbetur kryesisht nga hidrocentralet, si dhe një sasi të vogël nga burimet e erës dhe diellit. Si qeveria serbe ashtu edhe gjeneruesi kombëtar i energjisë EPS kanë deklaruar synimin e tyre për të kaluar në burime më të gjelbra të energjisë dhe qeveria shpalli në qershor 2021 një objektiv 40% për pjesën e burimeve të rinovueshme deri në vitin 2040. Nevoja për të instaluar 5000 GWh (15% në total kapaciteti) i kapaciteteve të reja gjeneruese për të zëvendësuar objektet e vjetruara të prodhimit përfaqëson një mundësi kyçe për të arritur këtë objektiv. Megjithatë, qymyri është ende shumë i subvencionuar dhe qeveria pret të investojë më shumë se 1.2 miliardë euro në stacionet e qymyrit gjatë dekadës së ardhshme. Kjo është veçanërisht e vështirë për t'u shpjeguar duke pasur parasysh potencialin e gjenerimit të energjisë së rinovueshme të Serbisë: Vlerësohet se ka rreth 7,000 GWh hidroenergji të pazhvilluar në lumenjtë Drina dhe Danub, dhe rrezatimi diellor është mesatarisht 30% më i lartë se në Evropën Perëndimore. NSG kritikon qeverinë serbe për vetëkënaqësinë e saj dhe varësinë e vazhdueshme nga qymyri. EPS menaxhon si minierat e qymyrit të Serbisë ashtu edhe stacionin e saj të energjisë me qymyr dhe është jashtëzakonisht me ndikim në politikëbërjen. Hulumtimi i kryer nga Shkolla e Hapur e Beogradit zbuloi një mungesë të dukshme interesi për kalimin në energji të pastër në mesin e vendimmarrësve kryesorë serbë, gjë që shpjegon pse qeveria serbe parashikon një rol për qymyrin edhe pas vitit 2050. Efiçenca e energjisë është gjithashtu një problem: Energjia mesatare elektrike konsumi për metër katror të hapësirës së banimit në Serbi është rreth 200 kWh, krahasuar me një mesatare të BE-së prej 140 kWh. Qeveria ndau 200 milionë euro për projekte të efiçiencës së energjisë në vitin 2022.[1]

Ndotja

NSG theksoi problemet me menaxhimin e mbetjeve, cilësinë e ujit dhe ndotjen e ajrit në Serbi. Mungesa e veprimeve në adresimin e këtyre çështjeve e ka vënë Serbinë në kundërshtim me acquis mjedisore të BE-së. Megjithatë, kohët e fundit është bërë njëfarë progresi. Në vitin 2022, Ministria e Mbrojtjes së Mjedisit publikoi Programin e saj të Mbrojtjes së Ajrit 2022-2030 me një buxhet prej 2.6 miliardë euro. Një dispozitë e rëndësishme e programit është fuqizimi i bashkive për të zhvilluar plane për cilësinë e ajrit dhe skema lokale të monitorimit të ajrit dhe për të ndërmarrë veprime për të përmirësuar cilësinë e ajrit. Në mënyrë të ngjashme, Programi parashikon heqjen graduale të automjeteve të vjetra që përputhen vetëm me standardet Euro 1, 2 ose 3 të emetimeve dhe zëvendësimin e pajisjeve të ngrohjes shtëpiake joefikase dhe ndotëse. Programi përfshin gjithashtu një fushatë gjithëpërfshirëse edukimi dhe ndërgjegjësimi për të promovuar mënyra të jetesës që ndotin më pak. Megjithatë, NSG është e shqetësuar për zbatimin e ngadaltë të programit, veçanërisht për shkak se Serbia ka disa nga ndotjet më të këqija të ajrit në Evropë.[2] Një hap tjetër pozitiv është hartimi i Strategjisë për Mbrojtjen e Mjedisit, e cila filloi në dhjetor 2022. Kjo synon ta sjellë Serbinë në përputhje me Deklaratën e Sofjes dhe Axhendën e Gjelbër për Ballkanin Perëndimor. Një takim konsultativ me OSHC-të u mbajt në mars 2023 për të lejuar grupet me ekspertizë në mbrojtjen e mjedisit të kontribuojnë me njohuri dhe rekomandime. Konsultimet ishin planifikuar të vazhdonin deri në shtator ose tetor 2023.[3]

[1] Administrata Ndërkombëtare e Tregtisë së Shteteve të Bashkuara (2022), Serbi - Udhëzuesi Tregtar i Vendit: https://www.trade.gov/country-commercial-guides/serbia-energy

[2] Balkan Green Energy News (2022), Serbia miraton Programin e Mbrojtjes së Ajrit 2030 me planin e veprimit: https://balkangreenenergynews.com/serbia-adopts-2030-air-protection-program-with-action-plan/

[3] Shkolla e Hapur e Beogradit (2023), Serbia po planifikon të miratojë Strategjinë për Mbrojtjen e Mjedisit këtë vit: https://www.bos.rs/en/news/215/11132/serbia-is-planning-to-adopt-environmental-protection-strategy-this-year--.html