Përfshirja e migrantëve, azilkërkuesve dhe refugjatëve

NSG raportoi se qasja e qeverisë franceze ndaj migracionit ka vazhduar të rritet në ashpërsi, me një fokus gjithnjë e më të madh te siguria dhe një margjinalizimi i shqetësimeve humanitare. OShC-të franceze kanë paralajmëruar për një përkeqësim të mëtejshëm të aksesit në azil në vitin 2022 pas Ligjit të 2018-ës për Azilin dhe Emigracionin. Në nëntor 2022, Ministria e Brendshme publikoi një qarkore drejtuar prefektëve për të përforcuar detyrimin për t'u larguar nga Franca (OQTF). Kjo qarkore kërkonte përforcimin e ambienteve të paraburgimit, futi detyrimin për t'u larguar nga Franca për të gjithë shtetasit e huaj të parregullt, pezulloi të drejtat dhe përfitimet sociale për ata persona që prekeshin nga një procedurë OQTF në vazhdim dhe inkurajoi përdorimin e ndalimeve të rihyrjes. Rregullat e reja kërkojnë gjithashtu që autoritetet të kontrollojnë situatën ligjore dhe administrative të njerëzve të vendosur në strehimore emergjente.[1] NSG i kritikoi këto masa si radikalizim të praktikave represive dhe vuri në dukje se përdorimi pa kriter i OQTF-ve pa shqyrtuar situatat individuale është në kundërshtim me parimin e shtetit të së drejtës dhe me të drejtat themelore të njeriut. Rregullat e reja përforcojnë situatën tashmë të pasigurt të shumë njerëzve që i nënshtrohen procedurave OQTF duke hequr plotësisht çdo akses në punën ligjore dhe strehimin. NSG raportoi se këto ndryshime u përkeqësuan nga pamjaftueshmëria e madhe e ambienteve të pritjes për refugjatët dhe azilkërkuesit, si për shkak të mungesës së masave shtetërore ashtu edhe për shkak të pengesave të autoriteteve ndaj veprimit të shoqërisë civile. Për shembull, zyrtarët e Calais refuzuan t'u lejonin azilkërkuesve akses në shpërndarjen e ushqimit, objektet sanitare dhe shërbime të tjera. Anija humanitare Ocean-Viking, e cila kishte shpëtuar 230 emigrantë në Mesdhe, u lejua të ankorohej vetëm në bazën detare të Toulon - një zonë ushtarake në të cilën autoritetet u nënshtroheshin më pak detyrimeve ligjore, duke i lejuar ata të ndalonin njerëzit për disa ditë në gjendje të pasigurt. kushte pa shkak. Më në fund, një projekt-ligj i ri për Azilin dhe Emigracionin po diskutohet aktualisht nga Parlamenti francez që nga tetori 2023, i cili u prezantua në shkurt të të njëjtit vit. OShC-të janë ankuar për mungesën e konsultimit dhe angazhimit me shoqërinë civile gjatë procesit të hartimit të legjislacionit.[2]

Edukimi, trajnimi dhe mësimi gjatë gjithë jetës

Transformimi i shkollave të mesme profesionale ka nisur në vitin 2018 dhe ka vazhduar në vitin 2022. Rreth 650 mijë nxënës janë të regjistruar në shkollat që ofrojnë trajnime me kompani, së bashku me arsimin e përgjithësuar. Në vitin 2022, qeveria reformoi këto shkolla, duke ulur përqindjen e kurseve të përgjithshme dhe duke rritur numrin e orëve të trajnimit të shpenzuara në kompani. Arsyetimi i kësaj reforme kishte në qendër rritjen e punësueshmërisë së të rinjve. Megjithatë, OSHC-të i kritikuan ashpër këto ndryshime, duke vënë në dukje se shumë të rinj detyrohen të regjistrohen në shkollat e mesme profesionale për shkak se u përballën me vështirësi në shkollë. Një reduktim në kurset e arsimit të përgjithshëm redukton aksesin e ardhshëm të këtyre nxënësve në arsimin e lartë dhe të përjetshëm, gjë që është jetike për përshtatjen ndaj ndryshimeve në aftësitë e kërkuara nga tregu modern i punës dhe një shoqëri në ndryshim. OSHC-të presin që kjo reformë të rrisë pabarazinë tashmë të konsiderueshme të rezultateve arsimore për të rinjtë.[3]

Praktikë e mirë: Bashkëpunimi ndërmjet shkollës Léon Tolstoï Le Mans dhe la Ligue de l'enseignement

Shkolla Léon Tolstoï, e vendosur në Le Mans, përfshinte kapitullin lokal të La Ligue de l'enseignement në bordin e saj të guvernatorëve, duke krijuar një marrëdhënie efektive dhe produktive. La Ligue e ka ndihmuar shkollën të krijojë disa skema, të tilla si një klub detyrash pas shkollës për të ndihmuar nxënësit të kryejnë detyrat e tyre të shtëpisë. La Ligue organizoi gjithashtu skema trajnimi për vullnetarë, mësues dhe asistentë mësimdhënës. Së fundi, la Ligue inkurajoi shkollën të miratojë një "masë fuqizimi", e cila u lejon nxënësve të zëvendësojnë një sanksion të tillë si një dënim ose një përjashtim me kohën e kaluar për vullnetarizëm me një shoqatë. Bashkëpunimi dhe mbështetja nga OSHC-të i kanë lejuar shkollës të eksplorojë dhe eksperimentojë me metoda të ndryshme didaktike.[4]

papunësia e të rinjve

Në vitin 2022, papunësia e të rinjve ra në 11,61 TP3T, 0,7 pikë përqindje nën nivelin e saj para Covid (2019). Kjo përfaqëson një vazhdimësi të trendit pas vitit 2015 të rritjes së punësimit dhe uljes së papunësisë tek të rinjtë francezë, i cili u ndërpre vetëm nga pandemia Covid-19.[5] Në mars 2022, qeveria franceze njoftoi krijimin e kontratës së angazhimit për të rinjtë (YCC), një kontratë që synon personat e moshës 19-25 vjeç që nuk janë në arsim, punësim ose trajnim, të cilët kanë vështirësi në gjetjen e punësimit. YCC u ofron këtyre të rinjve mbështetje individuale dhe intensive për të kërkuar punë. Qeveria caktoi gjithashtu 10 milionë euro për të lidhur YCC-në me Shërbimin Civil kombëtar, veçanërisht në lidhje me trajnimin dhe tutorizimin gjatë periudhës së Shërbimit.[6] Megjithatë, NSG ngriti shqetësime për këtë lidhje. OShC-të e përfshira në zbatimin e Shërbimit Civil mund të mos kenë kapacitetet për të vepruar si shërbim punësimi, kështu që mund të humbasë fokusin e tij si përvojë në angazhimin qytetar për të rinjtë, tha NSG. Për më tepër, NSG vuri në dukje se Shërbimi Civil kryhet kryesisht nga të rinjtë që tashmë janë të përfshirë në një lloj programi të futjes profesionale, që do të thotë se ata nuk janë objektivi i synuar i YCC. Së fundi, NSG përmendi shpërndarjen e praktikave më të mira në përfshirjen e të rinjve në tregun e punës si pjesë e YCC-së, e cila ka lejuar me sukses aktorët e fushës të mësojnë nga njëri-tjetri.

Një tjetër politikë aktive e tregut të punës që synon të rinjtë janë kontratat e praktikës. Rreth 37,000 kontrata praktike u nënshkruan në vitin 2022, një rritje prej 141 TP3T nga viti 2021.[7] Kjo rritje është kryesisht për shkak të Planit të Investimit të Aftësive, i cili ka lejuar akses më të madh në këto kontrata, si dhe masa më të mira të targetimit dhe përfshirjes.[8] Megjithatë, NSG ngriti shqetësime për liberalizimin e praktikave, gjë që ka lejuar aktorët jo të specializuar të bëhen qendra trajnimi për praktikantët. Kjo do të thotë që praktikat nuk garantojnë më trajnime me cilësi të lartë.

[1] Ministria e Brendshme (2022), Letër qarkore lidhur me forcimin e detyrimit për t'u larguar nga Franca: http://www.gisti.org/IMG/pdf/circ_2022-11-17.pdf

[2] VoxPublic (2022), rreth njëzet grupe dhe shoqata protestuan para Asamblesë Kombëtare kundër projektligjit për azilin dhe imigracionin: https://www.voxpublic.org/Une-vingtaine-de-collectifs-et-d-associations-devant-l-Assemblee-nationale-pour.html?lang=fr

[3] SUD éducation (2022), CGT ndërsindikale, FSU, UNSA, SNALC, SUD Éducation, CNT mobilizuar në të gjitha nivelet kundër reformës së propozuar të shkollave të mesme profesionale – Njoftim për shtyp: https://www.sudeducation.org/communiques/lintersyndicale-cgt-fsu-unsa-snalc-sud-education-cnt-mobilisee-a-tous-les-niveaux-contre-le-projet-de-reforme-des-lycees-pros/

[4] La Ligue de l'Enseignement (2023), La Ligue 72 dhe shkolla Léon Tolstoï, një partneritet "i pasur dhe i natyrshëm": https://www.laligue.media/article/entre-la-ligue-72-et-le-college-leon-tolstoi-un-partenariat-riche-et-naturel

[5] Instituti Kombëtar i Statistikave dhe Studimeve Ekonomike (2023), Pas një kulmi për shkak të pandemisë, përqindja e NEET-ve ka filluar të bjerë: https://www.insee.fr/fr/statistiques/6686184

[6] Ministria e Punës, Punësimit dhe Integrimit Ekonomik (2022), Kontrata e Angazhimit të Rinisë: https://travail-emploi.gouv.fr/emploi-et-insertion/mesures-jeunes/contrat-engagement-jeune/

[7] Ministria e Punës, Punësimit dhe Integrimit Ekonomik (2023), Të dhënat për praktikat në 2022: https://www.alternance.emploi.gouv.fr/actualites/les-chiffres-de-lapprentissage-en-2022

[8] Ministria e Punës, Punësimit dhe Integrimit Ekonomik (2022), Praktikat më të mira sipas Planit të Investimit të Aftësive: https://travail-emploi.gouv.fr/le-ministere-en-action/pic/article/les-meilleures-pratiques-du-pic-guides-de-capitalisation

Masa e re e Shëndetit në Punë, e miratuar në mesin e vitit 2021, hyri në fuqi në mars 2022. Më e rëndësishmja, ajo ndryshoi dispozitat e Kodit të Punës për ngacmimin seksual për t'i sjellë ato në përputhje me përkufizimin e parashikuar në Kodin Penal. Kjo do të thotë se komentet seksiste ose sjellja seksiste tani mund të përbëjnë ngacmim seksual në vendin e punës, nëse komente ose sjellje të tilla koordinohen ose përsëriten. Ndryshimet gjithashtu forcuan parandalimin e shëndetit në punë duke i bërë punëdhënësit më të përgjegjshëm, duke siguruar që këshillat e punës të përfshihen në mënyrë aktive në parandalimin e rreziqeve dhe duke zgjeruar mandatin e shërbimeve të detyrueshme shëndetësore në punë.[1]

Një zhvillim më pak pozitiv ishte miratimi i ligjit “Tregu i punës” në nëntor 2022, faza e parë e një reforme të sigurimit të papunësisë dhe programeve të tjera të punësimit që synon arritjen e punësimit të plotë deri në vitin 2027. Kjo reformë, e cila u kritikua gjerësisht nga sindikatat, forcon aksesin në sigurimin e papunësisë duke përshtatur përfitimet e papunësisë sipas gjendjes së tregut të punës, për shembull duke i reduktuar ato nëse papunësia ulet. Nëse një person lë një punë ose refuzon një kontratë të përhershme, përfitimet e tij ndërpriten.[2] OShC-të denoncuan supozimin e rremë që qëndron në themel të këtyre reformave se të papunët refuzojnë të punojnë për të përfituar nga sigurimi i papunësisë. Vetëm 381 TP3T e përfituesve të sigurimit të papunësisë marrin më shumë se 960 euro në muaj, një shifër pak nën kufirin e varfërisë. Gjysma marrin më pak se 34 € në ditë. Sipas të dhënave të Shërbimit Kombëtar të Punësimit, vetëm 10% përfitues janë sanksionuar për moskërkim aktiv të punës.[3] Reforma prezanton gjithashtu shërbimin Validation of Acquired Experience, i cili ofron mbështetje për njerëzit që kërkojnë të vërtetojnë përvojën e tyre të fituar për të marrë certifikatat profesionale. Megjithatë, zbatimi i këtij shërbimi është kritikuar për mungesë konsultimi me partnerët socialë. Së fundi, sindikatat ngritën shqetësime për krijimin nga reforma të një metode të re të ndërprerjes së kontratave të punës me nismën e një punëdhënësi.[4]

[1] Qeveria e Francës (2022), Shëndeti dhe siguria në punë – Çfarë po ndryshon: https://www.service-public.fr/particuliers/actualites/A15606?lang=en  

[2] Légifrance (2022), Ligji nr. 2022-1598 i datës 21 dhjetor 2022: https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000046771781

[3] ATD Quart Monde (2022), Sigurimi i papunësisë: për ATD Quart Monde, ne duhet të rimendojmë punësimin pa stigmatizuar të papunët: https://www.atd-quartmonde.fr/communiques-de-presse/assurance-chomage-pour-atd-quart-monde-il-faut-repenser-lemploi-sans-stigmatiser-les-chomeurs/ 

[4] CFDT (2023), Sigurimi i Papunësisë: Rregullat do të bëhen më të rënda (përsëri): https://www.cfdt.fr/portail/vos-droits/depart-de-l-entreprise/actualite/depart-de-l-entreprise/assurance-chomage-les-regles-vont-encore-se-durcir-srv2_1271481

Zhdukja e varfërisë

Kriza e kostos së jetesës në vitin 2022 ka prekur një pjesë të konsiderueshme të francezëve. Sipas një sondazhi të Ipsos/Secours Populaire mbi varfërinë dhe pasigurinë, të kryer në vitin 2022, 371 TP3T të anketuar raportuan se kishin vështirësi për të përballuar shpenzimet për të ngrënë fruta dhe perime të freskëta çdo ditë, një rritje prej 5 për qind nga viti 2021. Ka pasur një rritje prej 201 TP3T nga viti në vit. rritje vjetore e numrit të personave që vijnë në qendrat e vetëshërbimit solidar për të marrë ndihma ushqimore. Studentët dhe të rinjtë janë ndër grupet më të prekura nga rritja e çmimeve. Rritja e çmimeve të transportit dhe energjisë ndikoi gjithashtu rëndë standardin e jetesës së francezëve. Nuk është për t'u habitur që familjet në fund të shkallës së të ardhurave janë prekur më së shumti. Dy të tretat e familjeve që fitonin më pak se 1,200 euro në muaj raportuan vështirësi në përmbushjen e shpenzimeve thelbësore, 671 TP3T u goditën veçanërisht nga rritja e kostove të transportit, 651 TP3T nga kostot e energjisë dhe 651 TP3T nga çmimet e ushqimeve.[1]

Vlerësimi i vitit 2022 i Strategjisë Kombëtare për Parandalimin dhe Luftimin e Varfërisë, i miratuar në vitin 2018, zbuloi se nga 35 masat e përfshira në Strategji, deri më tani janë miratuar vetëm katër. Bëhet fjalë për rivlerësimin e kompensimit të aktivitetit, futjen e sigurimeve shëndetësore plotësuese (SSHK), rinovimin e SHSK-së për përfituesit me të ardhura minimale dhe ofrimin e këshillave për edukimin financiar.[2] OShC-të kanë vënë në dukje se ky zbatim tashmë i pamatur i Strategjisë po ndërmerret në një kohë kur subvencionet për strehimin, kontratat e subvencionuara të punës dhe financimi për banesat sociale janë duke u shkurtuar. Ata gjithashtu kritikuan ashpër Strategjinë se bazohet në mënyrë eksplicite në reduktimin e ndihmës sociale. Dështimi i Strategjisë u bë i qartë nga prezantimi i “Paktit të Solidaritetit” nga qeveria në vitin 2022 për të trajtuar efektet sociale të inflacionit. Kjo përfshinte rritjen e përfitimeve të solidaritetit me 41 TP3 T, kufizimin e rritjes së qirasë në 3,51 TP3 T dhe rritjen e subvencioneve të banesave me 3,51 TP3 T, shumë më poshtë normës së inflacionit.[3]

[1] Ipsos (2022), Barometri i varfërisë Ipsos/ Secours Populaire: https://www.ipsos.com/fr-fr/barometre-de-la-pauvrete-ipsos-secours-populaire-57-des-francais-disent-avoir-deja-vecu-une

[2] France Stratégie (2022), Vlerësimi i Strategjisë Kombëtare për Parandalimin dhe Luftimin e Varfërisë 2022: https://www.strategie.gouv.fr/publications/evaluation-de-strategie-nationale-de-prevention-de-lutte-contre-pauvrete-rapport-2022 

[3] Ministria e solidaritetit dhe familjeve (2022), Pakti i Solidaritetit: luftimi i varfërisë në rrënjët e saj: https://solidarites.gouv.fr/de-la-strategie-pauvrete-au-pacte-des-solidarites

Liria e asociimit

NSG raportoi efektin rrëqethës në lirinë e shoqërimit të të ashtuquajturave “Kontratat e Angazhimit Republikan” (CER), të cilat u prezantuan në vitin 2021 si pjesë e “Ligjit mbi Separatizmin”. Ligji kërkon që të gjitha shoqatat dhe fondacionet të nënshkruajnë një CER përpara se të marrin ndonjë subvencion publik ose të bashkëpunojnë me ndonjë institucion publik. CER i detyron shoqatat të jenë politikisht neutrale dhe të respektojnë “vlerat republikane”. CER është kritikuar ashpër nga OSHC-të si tepër të paqarta dhe të hapura ndaj abuzimeve. Disa autoritete lokale, si Prefektura e Vjenës, kanë përdorur CER për të tërhequr subvencionet nga shoqatat në mënyrë që të kufizojnë shoqërinë civile.[1] Këto shqetësime ndahen edhe nga Observatori për Lirinë e Asociimit, i cili publikoi një raport në shkurt 2022 mbi rreziqet për lirinë e asociimit që paraqet "lufta kundër komunitarizmit dhe separatizmit" e qeverisë franceze, veçanërisht në lidhje me komunitetin mysliman. Raporti gjeti një "mungesë sistematike të bazave ligjore ose faktike për sanksionet që u ekzaminuan, duke filluar nga ndalimi i aksesit në objektet publike deri tek tërheqja e subvencioneve dhe madje edhe shpërbërja".[2] Prandaj, CER dhe Ligji për Separatizmin kanë paraqitur një rrezik të madh të kontrollit të shtetit mbi shoqërinë civile përmes instrumentalizimit politik të "vlerave republikane". Prandaj nuk është befasuese që monitoruesi i hapësirës qytetare CIVICUS e përkufizon hapësirën qytetare në Francë si të ngushtuar.[3]

[1] La Ligue de l'Enseignement (2022), Kontratat e angazhimit republikan një vit më vonë: rreziqet për lirinë e asociimit konfirmohen: https://laicite.laligue.org/wp-content/uploads/2022/12/CER_nov2022.pdf

[2] Observatori për Lirinë e Asociimit (2022), "Një gjueti e re shtrigash" kundër shoqatave: Hetimi i Observatorit për Lirinë e Asociimit: https://www.lacoalition.fr/Une-nouvelle-chasse-aux-sorcieres-contre-les-associations-l-enquete-de-l

[3] CIVICUS (2023), Monitor - Francë: https://monitor.civicus.org/country/france/

Varfëria energjetike

Observatori Kombëtar për Varfërinë e Karburantit vlerësoi se një në pesë familje franceze është e prekur nga varfëria energjetike, që do të thotë se 12 milionë njerëz jetojnë në shtëpi të izoluara keq dhe/ose nuk kanë mundësi t'i ngrohin ato në dimër.[1] Ashtu si në vendet e tjera, qeveria franceze vendosi disa masa në përpjekje për të zbutur rritjen e çmimeve të energjisë. Në janar 2022, hyri në fuqi programi "MaPrimeRénov", i cili financon 35% deri në 50% të kostos së një rinovimi gjithëpërfshirës për të arritur kursime energjie prej të paktën 35% për familjet me të ardhura modeste dhe shumë modeste. Kjo mund të kombinohet me masa të tjera ekzistuese që stimulojnë rinovimet e kursimit të energjisë, të tilla si Certifikatat e Kursimit të Energjisë (CEE) dhe Coup de Pouce Chauffage.[2] Megjithatë, NSG kritikoi efektivitetin e këtyre skemave, duke theksuar se ato mbulojnë vetëm një maksimum prej 50% të kostove. Kjo do të thotë se familjet e cenueshme, të cilat tashmë po goditen nga reduktimet e mprehta të të ardhurave të tyre të disponueshme, duhet të sigurojnë vetë fondet e mbetura. Prandaj, shumë prej tyre nuk janë në gjendje të fillojnë punën e rinovimit të kërkuar për të përmirësuar efikasitetin energjetik të shtëpive të tyre. Qiramarrësit në banesat private janë anashkaluar plotësisht dhe janë në mëshirën e vendimeve të pronarëve të tyre për të rinovuar ose jo. Pronat e marra me qira të izoluara keq do të adresohen siç duhet vetëm kur detyrimi për t'i rinovuar ato të hyjë në fuqi në vitin 2024. Përveç kësaj, kontrollet e energjisë të ofruara nga qeveria për të kompensuar rritjen e çmimeve të energjisë janë krejtësisht të pamjaftueshme. Shuma maksimale gjatë një viti ishte 250 €, shumë më poshtë rritjes vjetore të kostove të energjisë.[3] Një zhvillim më pozitiv ishte vendimi i marrë në prill 2022 nga furnizuesi i energjisë EDF, i cili është 99.98% në pronësi të shtetit francez, për të mos ndërprerë më plotësisht furnizimin me energji të familjeve me fatura të papaguara. Në vend të kësaj, ai siguron një kufi të fuqisë 1 kW për të lejuar përdorime thelbësore të energjisë elektrike, si funksionimi i pajisjeve të kuzhinës dhe ndriçimi.[4]

[1] Observatori Kombëtar për Varfërinë e Karburantit (2023), Paneli i Varfërisë së Energjisë 2022: https://onpe.org/tableau_de_bord/tableau_de_bord_de_la_precarite_energetique_2022_edition_mars_2023 

[2] Ministria e Tranzicionit Ekologjik (2023), Nxitja e “Ngrohjes”: https://www.ecologie.gouv.fr/coup-pouce-chauffage 

[3] Agjencia për Tranzicionin Ekologjik (2023), Varfëria energjetike e monitoruar nga Observatori Kombëtar i Varfërisë Energjetike me Agjencinë: https://expertises.ademe.fr/batiment/quoi-parle-t/precarite-energetique-suivie-lonpe-sein-lademe

[4] EDF (2021), EDF nuk do të kërkojë më ndërprerjen e energjisë elektrike të klientëve individualë: https://www.edf.fr/groupe-edf/espaces-dedies/journalistes/tous-les-communiques-de-presse/edf-ne-demandera-plus-la-coupure-d-electricite-pour-ses-clients-particuliers